http: s1.vndoc.com data file 2013 thang05 21 1572-QD-TCHQ.doc tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, b...
BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN Số: 1572/QĐ-TCHQ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 05 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC GIÁM SÁT HẢI QUAN BẰNG HỆ THỐNG CAMERA TẠI ĐỊA ĐIỂM LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN CẢNG NỘI ĐỊA TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN Căn Luật Hải quan ngày 29/6/2001 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan ngày 14/6/2005; Căn Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; Căn Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan Thủ tục Hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan thuộc Bộ Tài chính; Căn Thơng tư số 194/2010/TT-BTC ngày 6/12/2010 Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Căn Thơng tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Giám sát quản lý hải quan, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định việc giám sát hải quan camera địa điểm làm thủ tục hải quan cảng nội địa Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, thay Quyết định số 1865/QĐTCHQ ngày 27/09/2011 Tổng cục Hải quan Quy định việc thí điểm giám sát hải quan camera khu vực cảng nội địa (ICD) địa bàn Cục Hải quan tỉnh Đồng Nai Quyết định hướng dẫn việc giám sát hải quan camera khu vực cảng nội địa (ICD) Cục Hải quan tỉnh thành phố ban hành Điều Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố, thủ trưởng đơn vị thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG - Như Điều 3; - Bộ Tài (để b/c); - Lưu: VT, GSQL (5b) Vũ Ngọc Anh QUY ĐỊNH VỀ VIỆC GIÁM SÁT HẢI QUAN BẰNG HỆ THỐNG CAMERA TẠI ĐỊA ĐIỂM LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN CẢNG NỘI ĐỊA (Ban hành kèm theo Quyết định số 1572/QĐ-TCHQ ngày 17 tháng năm 2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) I QUY ĐỊNH CHUNG Quy định hướng dẫn công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập xe ô tô chuyên chở hàng hóa vào, địa điểm làm thủ tục hải quan cảng nội địa (sau gọi tắt ICD) có trang bị hệ thống camera quan sát, camera nhận dạng Hệ thống camera giám sát trang bị ICD gồm có camera nhận dạng camera quan sát: 2.1 Camera quan sát để giám sát, thu nhận hình ảnh, truyền hình ảnh lưu giữ hình ảnh khu vực quy định Mục II 2.2 Camera nhận dạng hệ thống camera có chức chụp hình ảnh, nhận dạng số Container, biển kiểm sốt xe tơ thời gian vận chuyển vào khu vực giám sát hải quan Tại ICD lắp đặt hệ thống camera giám sát, có Trung tâm camera phận giám sát quản lý: 3.1 Trung tâm camera có nhiệm vụ huy, điều hành, quản lý hoạt động giám sát hải quan thơng qua hệ thống camera; 3.2 Có chương trình phần mềm tích hợp (khi có điều kiện) với chương trình quản lý nghiệp vụ hải quan (quản lý tờ khai, quản lý rủi ro, quản lý manifest ) để theo dõi hàng hóa xuất khẩu, nhập vào khu vực ICD; 3.3 Trung tâm camera tự động giám sát 24 giờ/7 ngày, công chức thực giám sát trung tâm camera theo thời gian làm việc đơn vị Việc bố trí trực theo ca, kíp, số lượng cơng chức làm việc lãnh đạo Chi cục bố trí phù hợp với tình hình thực tế cửa Đầu ca trực, công chức thực giám sát trung tâm camera kiểm tra lại liệu hình ảnh hệ thống camera giám sát tự động lưu trữ (của thời gian ngồi hành chính) Trường hợp phát dấu hiệu nghi vấn bất thường, báo cáo lãnh đạo Chi cục để xử lý theo quy định Cuối ca, thực bàn giao ca theo Mẫu 03 ban hành kèm Quyết định số 2385/QĐ-TCHQ ngày 29/10/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng trang thiết bị chuyên dùng ngành Hải quan 3.4 Trong trường hợp hệ thống camera bị hỏng chưa kịp khắc phục lãnh đạo Chi cục phải tăng cường công tác giám sát tuần tra lực lượng giám sát động, trường hợp cần thiết bố trí cơng chức giám sát trực tiếp; bố trí cơng chức kiểm tra, đối chiếu thơng tin số hiệu Container, biển kiểm soát phương tiện vận tải hồ sơ hải quan thực tế Container phương tiện vận tải ra, vào ICD hệ thống camera trả lại hoạt động bình thường Xử lý hình ảnh liệu 4.1 Hình ảnh nghi vấn camera phải phát xử lý kịp thời; 4.2 Dữ liệu nhận dạng camera phải thu đầy đủ thông tin theo quy định Điểm 2.2, Mục I, Quy định này; 4.3 Hình ảnh liệu camera giám sát lưu giữ theo quy định Quyết định số 2385/QĐ-TCHQ ngày 29/10/2012 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng trang thiết bị chuyên dùng ngành Hải quan; 4.4 Hình ảnh, liệu camera ghi lại sở để xem xét xử lý vụ việc có liên quan II QUY ĐỊNH CỤ THỂ: Nhiệm vụ công chức giám sát Trung tâm camera 1.1 Theo dõi hình camera giám sát 1.2 Kiểm tra đối chiếu thông tin số hiệu Container, biển kiểm soát phương tiện vận tải hồ sơ hải quan với liệu hệ thống camera nhận dạng đưa vào 1.3 Ký xác nhận biên hồi báo cho hải quan cửa xuất/cửa nhập thông tin hàng chuyển cảng, chuyển cửa theo quy định 1.4 Trường hợp có thơng tin cảnh báo có nghi vấn vi phạm giám sát hải quan (hàng không vào ICD hàng chưa làm thủ tục hải quan mang khỏi ICD ) thì: - Trực tiếp phối hợp với công chức giám sát động kiểm tra trực tiếp trường nơi tập kết hàng hóa - Lập biên ghi nhận việc, chụp, in ảnh hệ thống camera lưu kèm để báo cáo, xin ý kiến đạo lãnh đạo đơn vị 1.5 Trước kết thúc ca trực, phải tiến hành rà soát liệu lưu trữ camera nhận dạng, phát liệu khơng đầy đủ thơng tin cơng chức hải quan phải kịp thời cập nhật, bổ sung đầy đủ đồng thời tìm ngun nhân có biện pháp khắc phục 1.6 Cập nhập thông tin lô hàng ra, vào cổng vào chương trình vào sổ theo dõi 1.7 Việc lý đối chiếu thông tin (container) hàng vào, hàng qua cổng ICD hệ thống tự động thực công chức theo dõi sổ 1.8 Trong ca trực phát sinh cố hệ thống máy tính, chương trình hệ thống camera khơng hoạt động thì: - Phải ghi sổ nhật ký theo dõi hoạt động hệ thống camera giám sát Hải quan, vị trí camera, diễn biến cụ thể cố, thông tin sau cố khắc phục; - Báo cáo văn đến Lãnh đạo Chi cục để đạo cán quản trị mạng xử lý kịp thời cố, vướng mắc phát sinh liên quan đến hệ thống camera Giám sát camera hàng hóa xuất khẩu, nhập đưa vào khu vực ICD qua cổng ICD: 2.1 Camera quan sát lắp đặt để theo dõi toàn cảnh khu vực cổng ICD theo thời gian 24 giờ/7 ngày 2.2 Camera nhận dạng lắp đặt cổng ICD để nhận dạng số Container, biển kiểm sốt xe tơ chun chở hàng hóa từ ngồi vào cổng ICD hệ thống tự động xác nhận ngày, hàng vào cổng Thời gian hoạt động theo thời gian làm việc ICD Ơ tơ qua cổng phải đảm bảo tốc độ, đường quy định để camera nhận dạng thu nhận số Container biển kiểm soát phương tiện vận tải a) Trường hợp hệ thống camera nhận dạng chưa tích hợp với chương trình quản lý nghiệp vụ hải quan (Quản lý tờ khai, E-manifest, Quản lý rủi ro, Quản lý hàng chuyển cửa ) chương trình quản lý doanh nghiệp kinh doanh ICD: Lưu liệu hệ thống để phục vụ việc kiểm tra đối chiếu số hiệu Container, biển kiểm soát phương tiện vận tải hồ sơ việc có liên quan cần thiết b) Khi hệ thống camera nhận dạng tích hợp với phần mềm quản lý hải quan (Quản lý tờ khai, E-manifest, Quản lý rủi ro, Quản lý hàng chuyển cửa ) chương trình doanh nghiệp kinh doanh ICD: b.1 Hệ thống quản lý rủi ro tự động cung cấp thông tin cảnh báo lô hàng, Container cần theo dõi, giám sát chặt chẽ trình tập kết kho bãi ICD thông tin yêu cầu kiểm tra, tái kiểm tra Container có nghi vấn đưa vào ICD; b.2 Dữ liệu số Container hệ thống camera nhận dạng tự động đối chiếu với liệu tờ khai hàng xuất lược khai hàng xuất để kiểm tra, đối chiếu, xác minh có nghi ngờ xác định số Container tồn kho bãi ICD tự động xác nhận “Hàng qua khu vực giám sát hải quan” tờ khai hàng xuất hệ thống c) Trường hợp Container đưa vào ICD Container rỗng: Đối với ICD có điều kiện bố trí cổng riêng/làn đường riêng cho Container rỗng vào ICD chưa bố trí cổng riêng/làn đường riêng cho Container rỗng vào ICD mà chung với Container có hàng hóa biện pháp giám sát thực điểm 2.2.a điểm 2.2.b mục Cửa Container rỗng phải mở cánh bên phải cố định an toàn vào cổng, để công chức Hải quan kiểm tra Giám sát camera hàng hóa xuất khẩu, nhập từ ICD qua cổng ICD: 3.1 Camera quan sát lắp đặt để theo dõi toàn cảnh khu vực cổng ICD theo thời gian 24 giờ/7 ngày 3.2 Camera nhận dạng lắp đặt cổng ICD để nhận dạng số Container, biển kiểm sốt xe tơ chun chở hàng hóa từ cổng ICD hệ thống tự động xác nhận ngày, hàng cổng Thời gian hoạt động theo thời gian làm việc ICD Ơ tơ qua cổng phải đảm bảo tốc độ, đường quy định để camera nhận dạng lưu lại số conatiner biển kiểm soát phương tiện vận tải a) Trường hợp hệ thống camera nhận dạng chưa tích hợp với chương trình quản lý nghiệp vụ hải quan (Quản lý tờ khai, E-manifest, Quản lý rủi ro, Quản lý hàng chuyển cửa ) chương trình doanh nghiệp kinh doanh ICD: Lưu liệu hệ thống để phục vụ việc kiểm tra đối chiếu với lược khai hàng nhập việc có liên quan cần thiết b) Khi hệ thống camera nhận dạng tích hợp với phần mềm quản lý hải quan (Quản lý tờ khai, E-manifest, Quản lý rủi ro, Quản lý hàng chuyển cửa ) chương trình doanh nghiệp kinh doanh ICD: b.1 Hệ thống quản lý rủi ro tự động cung cấp thông tin cảnh báo lô hàng, container cần theo dõi, giám sát chặt chẽ trình vận chuyển từ ICD lô hàng, container chưa thông quan thông tin yêu cầu kiểm tra container ICD; b.2 Dữ liệu số container hệ thống camera nhận dạng tự động đối chiếu với liệu tờ khai hàng nhập lược khai hàng nhập (E-manifest) để kiểm tra, đối chiếu, xác minh có nghi ngờ xác định số Container tồn kho bãi ICD tự động xác nhận “Hàng qua khu vực giám sát” tờ khai hàng nhập hệ thống c) Trường hợp Container đưa ICD Container rỗng: Đối với ICD có điều kiện bố trí cổng riêng/làn đường riêng cho container rỗng vào ICD chưa bố trí cổng riêng/làn đường riêng cho container rỗng vào ICD mà chung với container có hàng hóa biện pháp giám sát thực điểm 3.2.a điểm 3.2.b mục Cửa container rỗng phải mở cánh bên phải cố định an tồn vào cổng để cơng chức Hải quan kiểm tra d) Trường hợp cổng ICD có lắp đặt Barie điện tử: d.1 Đối với cổng ICD có điều kiện quan hải quan doanh nghiệp kinh doanh ICD thống lắp đặt sử dụng Barie điện tử để giảm thiểu việc bố trí người trực tiếp đóng mở Barie Barie điện tử có phần mềm tích hợp với chương trình quản lý nghiệp vụ hải quan có liên quan chương trình quản lý container doanh nghiệp kinh doanh ICD; d.2 Trước mắt thực việc tích hợp liệu container doanh nghiệp kinh doanh ICD với Barie điện tử hệ thống camera nhận dạng cổng ICD để Barie tự động mở container đưa ngoài; d.3 Khi có điều kiện tích hợp liệu số container hồ sơ hải quan khớp với lược khai hàng nhập (E-manifest) liệu hệ thống camera nhận dạng, liệu quản lý container doanh nghiệp kinh doanh ICD Barie điện tử tự động mở để vận chuyển container khỏi ICD Giám sát camera quan sát khu vực khu vực kiểm tra thực tế hàng hóa, khu vực tiếp nhận kiểm tra hồ sơ hải quan Hệ thống camera quan sát lắp đặt để theo dõi toàn cảnh khu vực kiểm tra thực tế hàng hóa, khu vực tiếp nhận kiểm tra hồ sơ hải quan, giám sát liên tục đối tượng cần theo dõi III TỔ CHỨC THỰC HIỆN: Cục Hải quan tỉnh, thành phố có ICD lắp đặt hệ thống camera giám sát, Cục Công nghệ thông tin thống kê hải quan, Cục Giám sát quản lý hải quan, Cục Điều tra chống buôn lậu, Vụ Tài vụ quản trị có kế hoạch tổ chức thực định Cục Hải quan tỉnh, thành phố có ICD xây dựng quy chế phối hợp với đơn vị kinh doanh ICD đảm bảo nội dung tối thiểu sau: a) Nguyên tắc chia sẻ thông tin; b) Chế độ làm việc, trao đổi thông tin, xử lý vướng mắc phát sinh; c) Quy định đường, cổng vào, tốc độ xe qua cổng; d) Đảm bảo điều kiện hoạt động, an toàn, an ninh cho trang thiết bị Cục Hải quan tỉnh, thành phố định kỳ hàng quý báo cáo tình hình kết hoạt động hệ thống camera giám sát gửi Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý Hải quan) theo văn quy định Tổng cục Hải quan Trong trình thực hiện, có vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền, Hải quan tỉnh, thành phố báo cáo kịp thời Tổng cục Hải quan để hướng dẫn giải quyết./ ... LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN CẢNG NỘI ĐỊA (Ban hành kèm theo Quyết định số 1572/QĐ-TCHQ ngày 17 tháng năm 2013 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) I QUY ĐỊNH CHUNG Quy định hướng dẫn cơng tác giám sát hải