BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 99/2011/TT-BTC Hà Nội, ngày tháng năm 2011 THÔNG TƯ Hướng dẫn quản lý tài việc thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 2011/QĐ-TTg ngày 05 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu; Bộ Tài hướng dẫn số nội dung quản lý tài việc thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất sau: I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn quản lý tài hoạt động triển khai thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất giai đoạn 2011 - 2013 theo Quyết định số 2011/QĐ-TTg ngày 05/11/2010 Thủ tướng Chính phủ (sau gọi tắt Quyết định số 2011/QĐ-TTg) Điều Đối tượng áp dụng Ban Quản lý Đề án thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất (sau gọi tắt Ban Quản lý Đề án) Bộ Tài thành lập theo Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài Các doanh nghiệp bảo hiểm có đủ điều kiện Bộ Tài lựa chọn triển khai thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất (sau gọi tắt doanh nghiệp bảo hiểm) Thương nhân thực xuất mặt hàng thuộc nhóm hàng khuyến khích bảo hiểm tín dụng xuất quy định Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 2011/QĐ-TTg (sau gọi tắt thương nhân xuất khẩu) tổ chức, cá nhân có liên quan Điều Các nội dung triển khai thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Xây dựng ban hành Quy tắc bảo hiểm tín dụng xuất Xây dựng ban hành tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp bảo hiểm tham gia triển khai thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Lựa chọn doanh nghiệp bảo hiểm đủ điều kiện triển khai thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Chuẩn bị điều kiện để triển khai bán sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất Chỉ đạo doanh nghiệp bảo hiểm tổ chức triển khai bán sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất Kiểm tra, giám sát q trình thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Tổng kết, đánh giá kết triển khai thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Điều Kinh phí thực Kinh phí triển khai thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất theo nội dung quy định Điều đảm bảo từ nguồn ngân sách Trung ương bố trí dự tốn chi xúc tiến thương mại, đầu tư du lịch cấp có thẩm quyền định nguồn tài trợ hợp pháp khác (nếu có) II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Nội dung chi Đối với nội dung “Xây dựng Quy tắc bảo hiểm tín dụng xuất khẩu”, hỗ trợ khoản chi phí: a Chi nghiên cứu xây dựng Quy tắc bảo hiểm tín dụng xuất b Chi tổ chức hội nghị, hội thảo phục vụ việc ban hành Quy tắc bảo hiểm tín dụng xuất c Chi khác phục vụ trực tiếp cho hoạt động xây dựng ban hành Quy tắc bảo hiểm tín dụng xuất Đối với nội dung “Chuẩn bị điều kiện để triển khai bán sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu”, hỗ trợ chi phí: a Chi cài đặt phần mềm xây dựng sở liệu nhà nhập khẩu; chi thiết kế sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu; b Chi tổ chức đào tạo, hội thảo, tuyên truyền bảo hiểm tín dụng xuất c Chi khác phục vụ trực tiếp cho việc chuẩn bị điều kiện để triển khai bán sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất Đối với nội dung “Tổ chức triển khai bán sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu”, hỗ trợ phí bảo hiểm cho thương nhân xuất a Điều kiện hỗ trợ: - Thương nhân tham gia bảo hiểm tín dụng xuất doanh nghiệp bảo hiểm Bộ Tài lựa chọn triển khai thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất nộp 80% phí bảo hiểm phải nộp hợp đồng bảo hiểm tín dụng xuất - Hợp đồng bảo hiểm tín dụng xuất sở sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất Bộ Tài phê chuẩn - Đối tượng bảo hiểm hàng hố thuộc nhóm hàng khuyến khích bảo hiểm tín dụng xuất quy định Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 2011/QĐ-TTg b Mức hỗ trợ: Mức hỗ trợ = 20% phí bảo hiểm gốc hợp đồng bảo hiểm tín dụng xuất Đối với nội dung “Kiểm tra, giám sát trình thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu”, hỗ trợ khoản chi phí: a Chi cơng tác phí; b Chi khác liên quan đến hoạt động kiểm tra giám sát q trình thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Đối với nội dung “Tổng kết, đánh giá kết triển khai thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu”, hỗ trợ khoản chi phí: a Chi tổ chức hội nghị, hội thảo, sơ kết, tổng kết; b Chi cơng tác phí; c Chi khác phục vụ trực tiếp cho công tác tổng kết, đánh giá kết triển khai thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Các khoản chi cho hoạt động Ban Quản lý Đề án, hỗ trợ khoản chi phí: a Chi thẩm định sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất doanh nghiệp bảo hiểm để Bộ Tài phê chuẩn; b Chi thẩm định hồ sơ đề nghị hỗ trợ từ ngân sách nhà nước doanh nghiệp bảo hiểm; c Chi dịch vụ mua ngoài, thuê ngoài, bao gồm: thuê văn phòng, mua văn phòng phẩm, vật tư, xăng xe, sửa chữa xe máy móc thiết bị phục vụ cơng tác chun mơn, cước phí thơng tin liên lạc khoản chi khác; d Chi cơng tác phí; đ Chi lương cho cán tuyển dụng theo hợp đồng; e Chi khác phục vụ trực tiếp cho hoạt động Ban quản lý Đề án Điều Nguyên tắc chi, chế độ chi mức chi Nguyên tắc chi: a Bảo đảm tách bạch với hoạt động quản lý giám sát bảo hiểm thuộc chức Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm, không trùng lặp đối tượng chi, nội dung chi b Đối với khoản chi theo quy định phải thực đấu thầu áp dụng theo quy định Luật Đấu thầu văn hướng dẫn thi hành c Ban Quản lý Đề án đơn vị thụ hưởng có trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh phí có hiệu quả, tiết kiệm, chế độ pháp luật Chế độ chi mức chi: a Chế độ chi mức chi nội dung chi Điều Thông tư thực theo quy định tiêu chuẩn, định mức chi tiêu hành quy định Thông tư b Trường hợp khoản chi chưa có chế độ hướng dẫn, theo hố đơn chứng từ chi tiêu thực tế, hợp lý, hợp lệ theo quy định pháp luật, Trưởng Ban quản lý Đề án định chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung chi Điều Quy trình lập dự tốn, chấp hành tốn kinh phí Nhà nước hỗ trợ thực Đề án Lập dự tốn kinh phí: a Căn nhiệm vụ triển khai Đề án hàng năm, Ban quản lý Đề án lập dự tốn ngân sách báo cáo Bộ Tài để tổng hợp vào dự toán chi xúc tiến thương mại, đầu tư du lịch quốc gia kế hoạch ngân sách hàng năm để báo cáo Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt b Căn dự tốn chi hỗ trợ thực chương trình xúc tiến thương mại, đầu tư du lịch quốc gia phương án phân bổ ngân sách trung ương Quốc hội thơng qua, Bộ Tài thơng báo ngân sách thực Đề án thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Giao dự toán: Trên sở kế hoạch ngân sách thông báo, Ban quản lý Đề án lập dự tốn gửi Bộ Tài đề nghị giao kinh phí Trong phạm vi 10 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ đề nghị Ban quản lý Đề án, Bộ Tài định giao dự tốn kinh phí hỗ trợ thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất Quyết định giao dự toán sở để Ban quản lý Đề án rút dự toán Kho bạc Nhà nước Thực dự toán: a Đối với Ban quản lý Đề án: Thực việc rút dự toán, toán cho đơn vị, tổ chức theo quy định quản lý ngân sách nhà nước hành b Đối với thương nhân xuất khẩu: Kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất cho thương nhân xuất chi trả trực tiếp cho doanh nghiệp bảo hiểm thực theo quy định Điều Thông tư c Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát chi theo quy định Bộ Tài chế độ quản lý, cấp phát, tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc; chế độ chi tiêu hành quy định Thơng tư Quyết tốn kinh phí: a Chậm vào ngày 31/1 năm sau, Ban Quản lý Đề án có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tốn kinh phí hỗ trợ theo quy định gửi Bộ Tài Hồ sơ đề nghị tốn: - Cơng văn đề nghị toán Ban Quản lý Đề án; - Phê duyệt dự toán chi tiết (bao gồm dự tốn điều chỉnh có); - Các hố đơn, chứng từ có liên quan b Trong phạm vi 20 ngày, Bộ Tài rà sốt lập biên thẩm định để Quyết định phê duyệt tốn kinh phí hỗ trợ Đồng thời, Bộ Tài có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tốn chi ngân sách nhà nước đơn vị để tổng hợp vào toán chi ngân sách nhà nước Bộ Tài c Các khoản chi dự tốn ngân sách năm trước chưa thực chưa thực hết xử lý sau: - Được chi tiếp thời gian chỉnh lý toán theo quy định hành toán vào chi ngân sách năm trước; - Các khoản chi sau thời gian chỉnh lý toán chuyển nguồn để thực toán vào niên độ năm sau Điều Quản lý, sử dụng kinh phí Nhà nước hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất cho thương nhân xuất Tạm ứng kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất cho thương nhân xuất khẩu: a Chậm vào ngày 15 tháng sau, doanh nghiệp bảo hiểm lập hồ sơ gửi Ban Quản lý Đề án đề nghị tạm ứng kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất hợp đồng bảo hiểm tín dụng xuất ký tháng trước b Hồ sơ đề nghị tạm ứng: - Đơn đề nghị tạm ứng kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất bảng kê chi tiết doanh thu thực thu phí bảo hiểm gốc bảo hiểm tín dụng xuất tháng theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này; - Bản hợp đồng bảo hiểm tín dụng xuất ký tháng; - Hoá đơn, chứng từ chứng minh việc thu phí bảo hiểm tín dụng xuất c Trong phạm vi 10 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị tạm ứng kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất doanh nghiệp bảo hiểm, Ban Quản lý Đề án thực thẩm định Quyết định phê duyệt theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư thực chuyển tiền tạm ứng hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất cho doanh nghiệp bảo hiểm d Mức tạm ứng: 25% doanh thu thực thu phí bảo hiểm gốc bảo hiểm tín dụng xuất tháng Quyết tốn kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất cho doanh nghiệp bảo hiểm: a Chậm vào ngày 15 tháng sau, doanh nghiệp bảo hiểm lập hồ sơ gửi Ban Quản lý Đề án đề nghị toán kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất hợp đồng bảo hiểm tín dụng xuất kết thúc tháng trước b Hồ sơ đề nghị toán: - Quyết định phê duyệt tạm ứng kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất Ban Quản lý Đề án (bảo sao); - Đơn đề nghị tốn kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm tín dụng xuất theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này; - Các chứng chứng minh việc điều chỉnh tăng/giảm phí bảo hiểm tín dụng xuất hợp đồng bảo hiểm tín dụng xuất kết thúc (nếu có) c Trong phạm vi 10 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị tốn kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm, Ban Quản lý Đề án thực thẩm định Quyết định phê duyệt toán theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư cấp bổ sung kinh phí hỗ trợ cho doanh nghiệp bảo hiểm trường hợp số tiền toán lớn số tiền tạm ứng yêu cầu doanh nghiệp bảo hiểm hoàn trả lại ngân sách Nhà nước trường hợp số tiền toán nhỏ số tiền tạm ứng Báo cáo kinh phí hỗ trợ: Chậm vào ngày 25/1 năm sau, doanh nghiệp bảo hiểm báo cáo Ban Quản lý Đề án kinh phí hỗ trợ phí bảo hiểm năm trước, bao gồm kinh phí tạm ứng kinh phí tốn năm trước theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều Tổ chức thực Trách nhiệm Bộ Tài chính: Bộ Tài (Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm) phối hợp với quan, đơn vị có liên quan thực kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí nhà nước hỗ trợ để triển khai thực bảo hiểm tín dụng xuất Trách nhiệm Ban quản lý Đề án: a Cung cấp đầy đủ tài liệu chịu kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí nhà nước hỗ trợ quan quản lý theo chức quy định b Thực việc quản lý tài nguồn tài trợ khác (nếu có) theo quy định hành Trách nhiệm doanh nghiệp bảo hiểm: a Thực hạch tốn riêng bảo hiểm tín dụng xuất b Tuân thủ quy định Thông tư văn hướng dẫn Bộ Tài chính; Quy tắc bảo hiểm tín dụng xuất Bộ Tài ban hành để thiết kế sản phẩm bảo hiểm tín dụng xuất trình Bộ Tài phê chuẩn c Quản lý hạch tốn kinh phí cấp theo quy định Trong trường hợp hồn phí bảo hiểm, giảm phí bảo hiểm, doanh nghiệp bảo hiểm có trách nhiệm khấu trừ 20% phí bảo hiểm gốc phải hồn, giảm cho bên mua bảo hiểm để trả lại cho ngân sách nhà nước d Doanh nghiệp bảo hiểm có trách nhiệm lập gửi báo cáo sau: - Báo cáo quý: Chậm sau 30 ngày kể từ ngày kết thúc quý, doanh nghiệp bảo hiểm phải lập gửi Ban Quản lý Đề án báo cáo nghiệp vụ bảo hiểm tín dụng xuất theo mẫu quy định Phụ lục Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Đối với báo cáo quý IV, doanh nghiệp bảo hiểm báo cáo bao gồm số liệu quý IV số luỹ kế từ đầu năm - Báo cáo năm: Chậm sau 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính, doanh nghiệp bảo hiểm phải lập gửi Ban Quản lý Đề án báo cáo tài có xác nhận tổ chức kiểm toán độc lập phép hoạt động Việt Nam, có xác nhận số liệu doanh thu thực thu phí bảo hiểm tín dụng xuất năm Điều 10 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng năm 2011 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc vấn đề phát sinh, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài để kịp thời xử lý./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - VPTW Đảng Ban Đảng; - Văn phòng TW Ban đạo quốc gia phòng, chống tham nhũng; - Các Bộ: Kế hoạch & Đầu tư; Công Thương, Thông tin & Truyền Thơng; - Kiểm tốn Nhà nước; - UBND tỉnh/thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Cục TCDN, Vụ NSNN, Vụ Pháp chế, Vụ KHTC; - Lưu: VT, QLBH KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Xuân Hà