BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 29/2013/TT-BTC Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2013 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VIỆC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG SỐ TIỀN THU ĐƯỢC TỪ PHÍ CHO VAY LẠI VÀ PHÍ BẢO LÃNH ĐƯỢC TRÍCH TẠI BỘ TÀI CHÍNH GIAI ĐOẠN 2012-2015 Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu, tổ chức Bộ Tài chính; Căn Quyết định số 46/2012/QĐ-TTg ngày 29/10/2012 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý, sử dụng phí cho vay lại phần trích phí bảo lãnh Bộ Tài giai đoạn 2012-2015 Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành Sự nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư quy định việc quản lý, sử dụng số tiền thu từ phí cho vay lại phí bảo lãnh trích Bộ Tài giai đoạn 2012-2015 sau: Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc quản lý, sử dụng số tiền thu từ phí cho vay lại phí bảo lãnh trích Bộ Tài giai đoạn 2012-2015 Phí cho vay lại khoản phí người vay lại phải trả theo quy định khoản Điều 10 Nghị định số 78/2010/NĐ-CP ngày 14/7/2010 Chính phủ cho vay lại nguồn vốn vay nước ngồi Chính phủ Phí bảo lãnh phần Bộ Tài trích theo quy định khoản Điều 12 Nghị định số 15/2011/NĐ-CP ngày 16/02/2011 Chính phủ cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ Điều Đối tượng áp dụng Bộ Tài Đơn vị trực tiếp thực cơng tác quản lý nợ cơng Bộ Tài Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại 3 Đơn vị phối hợp trực tiếp thực công tác quản lý nợ cơng Bộ Tài Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng phí cho vay lại, phần trích phí bảo lãnh có liên quan đến hoạt động quản lý nợ công Điều Phân bổ sử dụng kinh phí Số tiền thu từ phí cho vay lại phí bảo lãnh trích, phân bổ quản lý, sử dụng sau: a) Dành 40% số tiền thu từ phí cho vay lại phí bảo lãnh theo quy định khoản 1, khoản Điều Thông tư để lại Quỹ tích lũy trả nợ b) 60% lại sử dụng để chi theo quy định khoản Điều Quyết định số 46/2012/QĐ-TTg ngày 29/10/2012 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Thơng tư Nguồn kinh phí quy định điểm b, khoản Điều Thông tư phân bổ giao dự toán đảm bảo: Chi đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, tăng cường hiệu công tác quản lý nợ cơng theo đề án, chương trình, kế hoạch cụ thể Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt tối thiểu 40%; Chi đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo, tập huấn để nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ Chi khen thưởng cho tập thể, cá nhân đơn vị trực tiếp thực công tác quản lý nợ công Bộ Tài tối đa 60% Nội dung sử dụng kinh phí: a) Chi đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, tăng cường hiệu công tác quản lý nợ cơng theo đề án, chương trình, kế hoạch cụ thể Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt, gồm: - Đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nợ công - Chi ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nợ công, gồm: trang bị thiết bị phần cứng; xây dựng, triển khai phần mềm; xây dựng sở liệu nợ công dự án công nghệ thông tin khác phục vụ công tác quản lý nợ công - Chi đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo, tập huấn để nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ kiến thức khác có liên quan (bao gồm đào tạo, bồi dưỡng nước cử cán tham gia khóa đào tạo nước ngồi) đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác quản lý nợ cơng; cán bộ, cơng chức có liên quan đến công tác quản lý nợ công Bộ Tài tổ chức, cá nhân có liên quan b) Chi khen thưởng cho tập thể, cá nhân ngồi đơn vị trực tiếp thực cơng tác quản lý nợ cơng Bộ Tài có thành tích đóng góp trực tiếp cho hoạt động quản lý nợ cơng (ngồi khoản khen thưởng hàng năm theo quy định Luật Thi đua, Khen thưởng): tối đa tháng tiền lương, tiền công thu nhập thực năm Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại 4 Số kinh phí bố trí để thực nhiệm vụ quy định khoản Điều cuối năm chưa sử dụng hết, chuyển sang năm sau để tiếp tục thực nhiệm vụ Điều Tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi Chế độ chi thực đầu tư, tăng cường hiệu công tác quản lý nợ công từ nguồn thu phí cho vay lại phí bảo lãnh trích theo chế độ chi tiêu tài hành nhà nước Thông tư hướng dẫn thêm số nội dung sau: Chi đầu tư sở vật chất, mua sắm trang thiết bị: thực theo tiêu chuẩn, định mức hành nhà nước Bộ Tài quy định; việc tổ chức đầu tư, mua sắm tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu quy định Bộ Tài Chi ứng dụng công nghệ thông tin, thực theo quy định Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư liên tịch số 19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT ngày 15/02/2012 Bộ Tài chính, Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí chi ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực theo quy định Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Ngồi ra, hướng dẫn thêm sau: Đối với trường hợp mời giảng viên nước ngoài: tuỳ theo mức độ cần thiết, Cục trưởng Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại định việc mời giảng viên nước ngoài, định mức thù lao giảng viên nước sở thoả thuận với giảng viên, bảo đảm phù hợp với khả kinh phí chịu trách nhiệm định Chi học tập, khảo sát nước thực theo quy định Thơng tư số 102/2012/TTBTC ngày 21/6/2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, công chức nhà nước công tác ngắn hạn nước ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí Đối với khoản chi đặc thù công tác quản lý nợ công mà chưa quy định chế độ chi văn quan có thẩm quyền: Căn nguồn kinh phí sử dụng sở vận dụng tiêu chuẩn, mức chi quy định hành, Bộ Tài xây dựng, ban hành tiêu chuẩn, mức chi đặc thù cho phù hợp để làm thực Điều Sử dụng kinh phí tiết kiệm Kết thúc năm ngân sách, số chênh lệch nguồn kinh phí quy định điểm b, khoản Điều Thông tư số chi thực tế thực nội dung quy định khoản Điều Thông tư này, Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại sử dụng cho nội dung sau: Bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức tối đa 1,0 lần so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ (gồm: lương ngạch, bậc, chức vụ loại phụ cấp; trừ phụ cấp làm đêm, làm thêm giờ) nhà nước quy định Việc phân phối thu nhập cho cán bộ, công chức theo nguyên tắc gắn với hiệu quả, chất lượng hồn thành cơng việc cán bộ, công chức bảo đảm hợp lý, công phải quy định Quy chế chi tiêu nội Tổng mức chi bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức từ nguồn nêu từ nguồn kinh phí tiết kiệm đơn vị thực chế độ tự chủ tài theo quy định Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, tối đa không vượt 1,0 lần tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định Chi khen thưởng, phúc lợi cho cán bộ, công chức (tối đa 03 tháng tiền lương, tiền công thu nhập thực tế thực năm (ngoài khoản chi khen thưởng hàng năm theo quy định Luật Thi đua, Khen thưởng), gồm: chi khen thưởng định kỳ đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết công tác thành tích đóng góp; chi cho hoạt động phúc lợi tập thể cán bộ, công chức; trợ cấp khó khăn đột xuất cho cán bộ, cơng chức, kể trường hợp nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho người lao động biên chế thực tinh giản biên chế Tổng mức chi khen thưởng, phúc lợi cho cán bộ, công chức từ nguồn nêu từ nguồn kinh phí tiết kiệm đơn vị thực chế độ tự chủ tài theo quy định Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 tối đa không 03 tháng tiền lương, tiền công thu nhập thực tế thực năm Mức chi, đối tượng chi cụ thể phải quy định cụ thể Quy chế chi tiêu nội đơn vị Trích lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập: Mức trích đảm bảo số dư quỹ tối đa không tháng lương thực Quỹ dự phòng ổn định thu nhập sử dụng trường hợp kinh phí tiết kiệm không đủ để đảm bảo ổn định thu nhập cho cán bộ, công chức Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại Tổng mức chi bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại hàng năm từ Quỹ từ kinh phí tiết kiệm đơn vị thực chế độ tự chủ tài theo quy định Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005, tối đa không vượt 1,0 lần tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định Số kinh phí tiết kiệm lại (nếu có) sau sử dụng cho nội dung quy định Điều này, chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng Điều Lập, chấp hành dự toán toán Việc lập, chấp hành dự toán, hạch tốn kế tốn tốn số phí cho vay lại phí bảo lãnh để lại chi, thực theo quy định hành, Thông tư hướng dẫn số điểm cụ thể sau: Về lập dự toán: Hàng năm, vào thời điểm xây dựng dự toán ngân sách, Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại khả thu, nhu cầu chi năm kế hoạch, xây dựng dự toán thu, chi từ phí cho vay lại phí bảo lãnh, tổng hợp chung dự toán thu, chi ngân sách hàng năm Cục, gửi Bộ Tài (đơn vị dự toán cấp I) để xem xét, cân đối chung tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Về phân bổ giao dự toán: Căn dự toán thu - chi ngân sách nhà nước hàng năm Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài (đơn vị dự tốn cấp I) thực giao dự toán thu - chi Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại (trong bao gồm dự tốn thu, chi từ phí cho vay lại phí bảo lãnh) Điều hành thực dự toán thu: a) Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại vào Hợp đồng cho vay lại cam kết bảo lãnh, tổ chức việc thu phí cho vay lại phí bảo lãnh theo quy định, nộp vào Quỹ tích lũy trả nợ b) Định kỳ hàng tháng, sở số phí cho vay lại, phí bảo lãnh thực tế thu được, Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại xác định số Bộ Tài trích theo quy định Điều Thơng tư này, xác định số 40% để lại Quỹ tích lũy trả nợ số 60% sử dụng theo quy định Điều Quyết định số 46/2012/QĐ-TTg ngày 29/10/2012 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Thông tư Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại mở tài khoản tiền gửi Kho bạc Nhà nước để tiếp nhận sử dụng số 60% phí cho vay lại phí bảo lãnh để lại Bộ Tài nêu Kho bạc nhà nước thực theo dõi kiểm soát chi cho hoạt động Cục từ tài khoản theo quy định hành Về toán: a) Sau kết thúc năm ngân sách, Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại có trách nhiệm đối chiếu số liệu phí cho vay lại phí bảo lãnh với quan cho vay lại chủ dự án để xác định số phí Bộ Tài trích số sử dụng theo quy định b) Việc tốn số phí cho vay lại phí bảo lãnh để lại Bộ Tài thực theo quy định hành tổng hợp chung toán hàng năm Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại Điều Tổ chức thực Thông tư có hiệu lực kể từ ngày 01 / 05 /2013 Đối với việc phân phối thu nhập tăng thêm cán công chức Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại năm 2012: Cục trưởng Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại thực bổ sung thu nhập cho cán công chức khoản thu nhập tăng thêm tạm ứng theo chế độ chung đơn vị thuộc Bộ Tài chính, đảm bảo tổng số thu nhập tăng thêm năm 2012 không vượt 1,0 lần so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định; đồng thời đảm bảo nguyên tắc gắn với hiệu quả, chất lượng hồn thành cơng việc cán bộ, công chức bảo đảm hợp lý, công phải quy định Quy chế chi tiêu nội Số tiền để lại chi từ nguồn thu phí cho vay lại phí bảo lãnh năm 2012 sau chi thu nhập tăng thêm năm 2012 theo quy định khoản Điều này, chuyển sang năm 2013 sử dụng thực theo quy định Thông tư Định kỳ hàng năm, Cục trưởng Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm việc triển khai thực việc quản lý sử dụng phí cho vay lại phần trích phí bảo lãnh Bộ Tài chính, báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính; vào Quý III/2015, Bộ Tài chủ trì, đánh giá kết thực giai đoạn 2012-2015, trình Thủ tướng Chính phủ chế thực giai đoạn Trong trình triển khai thực hiện, có khó khăn vướng mắc đề nghị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, giải quyết./ Nơi nhận: - VPQH, VPCP, VPCTN; - Văn phòng TW; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Toà án nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Công báo; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính; - Các quan, đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ HCSN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thị Minh ... hàng năm Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại Điều Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 01 / 05 /2013 Đối với việc phân phối thu nhập tăng thêm cán công chức Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại năm 2012:... lãnh năm 2012 sau chi thu nhập tăng thêm năm 2012 theo quy định khoản Điều này, chuyển sang năm 2013 sử dụng thực theo quy định Thông tư Định kỳ hàng năm, Cục trưởng Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại