quyet dinh 08 2016 qd ttg quy dinh viec mua sam tai san nha nuoc theo phuong thuc tap trung

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 08/2016/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH QUY ĐỊNH VIỆC MUA SẮM TÀI SẢN NHÀ NƯỚC THEO PHƯƠNG THỨC TẬP TRUNG Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03 tháng năm 2008; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định quy định việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung Điều Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định mua sắm hàng hóa, dịch vụ (sau gọi chung tài sản) theo phương thức tập trung Việc mua sắm loại tài sản sau không thực theo quy định Quyết định này: a) Tài sản đặc biệt tài sản chuyên dùng đơn vị vũ trang nhân dân; tài sản quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi quan khác Việt Nam nước ngoài; b) Tài sản mua sắm từ nguồn vốn viện trợ, tài trợ, nguồn vốn thuộc chương trình, dự án sử dụng vốn nước mà nhà tài trợ có yêu cầu mua sắm khác với quy định Quyết định 3 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quy định pháp luật đấu thầu, pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định Quyết định ban hành Quy chế tổ chức thực Quy chế mua sắm tập trung tài sản đặc biệt tài sản chuyên dùng đơn vị vũ trang nhân dân thuộc phạm vi quản lý Căn quy định pháp luật đấu thầu, doanh nghiệp quy định Quyết định này, cơng ty mẹ tập đồn kinh tế nhà nước, công ty mẹ tổng công ty nhà nước, cơng ty mẹ nhóm cơng ty mẹ - công ty con; công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên độc lập Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ ban hành Quy chế tổ chức thực Quy chế mua sắm tập trung áp dụng doanh nghiệp Điều Đối tượng áp dụng Đơn vị mua sắm tập trung, gồm: a) Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia: Là đơn vị mua sắm tập trung Bộ Tài để thực nhiệm vụ mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tài sản tập trung cấp quốc gia (trừ thuốc phòng, chữa bệnh cho người, gọi tắt thuốc); b) Đơn vị mua sắm tập trung thuốc quốc gia: Là đơn vị mua sắm tập trung Bộ Y tế để thực nhiệm vụ mua sắm tập trung thuốc thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia; c) Đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, tỉnh: Là đơn vị mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, tỉnh để thực nhiệm vụ mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp Bộ, quan trung ương, địa phương Các quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, Ban Quản lý dự án (sau gọi tắt quan, tổ chức, đơn vị) thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan trung ương tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, quan khác trung ương (gọi Bộ, quan trung ương) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi tỉnh) trực tiếp sử dụng tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung Các quan, tổ chức, đơn vị không thuộc phạm vi quy định Khoản Điều mua sắm tài sản nguồn vốn không thuộc phạm vi quy định Điều Quyết định khuyến khích áp dụng theo quy định Quyết định Điều Nguồn kinh phí mua sắm tập trung Kinh phí quan nhà nước có thẩm quyền giao dự toán ngân sách hàng năm quan, tổ chức, đơn vị 2 Nguồn công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu quyền địa phương Nguồn vốn thuộc chương trình, dự án sử dụng vốn ODA; nguồn viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước thuộc nguồn ngân sách nhà nước mà nhà tài trợ khơng có yêu cầu mua sắm khác với quy định Quyết định Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên; nguồn kinh phí từ Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập Điều Áp dụng cách thức thực mua sắm tập trung Việc mua sắm tập trung thực theo cách thức ký thỏa thuận khung, trừ trường hợp quy định Khoản Điều Mua sắm tập trung theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp áp dụng trường hợp sau đây: a) Mua tài sản thuộc chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, nguồn viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước thuộc nguồn ngân sách nhà nước mà nhà tài trợ có yêu cầu áp dụng theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp; b) Mua vắc xin phục vụ công tác tiêm chủng Điều Danh mục tài sản mua sắm tập trung Tài sản đưa vào danh mục mua sắm tập trung phải đáp ứng điều kiện quy định Khoản Điều 71 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Căn kết mua sắm tập trung, yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng Đảng Nhà nước, lực đơn vị mua sắm tập trung, điều kiện phát triển thị trường cung cấp tài sản điều kiện quy định Khoản Điều này, Bộ Tài chính, Bộ Y tế, Bộ, quan trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành danh mục tài sản mua sắm tập trung sau: a) Bộ Tài cơng bố danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia (trừ thuốc); b) Bộ Y tế công bố danh mục thuốc mua sắm tập trung (bao gồm danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương); c) Các Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp Bộ, quan trung ương, địa phương (trừ thuốc) Nguyên tắc xây dựng áp dụng danh mục tài sản mua sắm tập trung: a) Danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia áp dụng cho tất Bộ, quan trung ương địa phương; b) Danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp Bộ, quan trung ương, địa phương áp dụng cho quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Bộ, quan trung ương địa phương; riêng danh mục thuốc mua sắm tập trung cấp địa phương áp dụng cho sở y tế trung ương địa phương đóng địa bàn địa phương; c) Tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp Bộ, quan trung ương, địa phương không trùng lắp với danh mục tài sản mua sắm tập trung quốc gia Bộ Tài Bộ Y tế ban hành công bố Danh mục tài sản mua sắm tập trung phải công khai theo quy định pháp luật Điều Trách nhiệm đơn vị mua sắm tập trung Tập hợp nhu cầu, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm Tiến hành lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung theo quy định pháp luật đấu thầu Ký thỏa thuận khung với nhà thầu lựa chọn cung cấp tài sản, phát hành tài liệu mô tả chi tiết tài sản lựa chọn; quy định mẫu hợp đồng mua sắm làm sở cho đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản ký hợp đồng mua sắm với nhà cung cấp trường hợp áp dụng mua sắm tập trung theo cách thức ký thỏa thuận khung; trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu lựa chọn cung cấp tài sản trường hợp áp dụng mua sắm tập trung theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp Tổ chức thực tham gia bàn giao, tiếp nhận tài sản mua sắm tập trung Công khai việc mua sắm tài sản theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin để thực mua sắm điện tử theo quy định Đơn vị mua sắm tập trung quốc gia cung cấp dịch vụ mua sắm tập trung cho Bộ, quan trung ương, địa phương, doanh nghiệp nhà nước chưa hình thành đơn vị mua sắm tập trung cung cấp dịch vụ tư vấn, hỗ trợ mua sắm tài sản cho quan, tổ chức, đơn vị doanh nghiệp có nhu cầu 8 Giám sát trình thực thỏa thuận khung, hợp đồng nhà thầu lựa chọn Thực trách nhiệm chủ đầu tư; trách nhiệm bên mời thầu theo quy định Luật Đấu thầu năm 2013 văn pháp luật khác có liên quan Điều Lộ trình áp dụng mua sắm tập trung Áp dụng mua sắm tập trung từ năm 2016 Lộ trình áp dụng mua sắm thuốc tập trung thực theo quy định Điểm c Khoản Điều 77 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Điều Quản lý, sử dụng nguồn thu, kinh phí tiết kiệm thơng qua mua sắm tập trung Bộ Tài hướng dẫn cụ thể khoản thu, chi quản lý, sử dụng số tiền thu từ mua sắm tập trung Việc quản lý, sử dụng kinh phí tiết kiệm thông qua mua sắm tập trung (số tiền chênh lệch dự toán giao số tiền mua sắm tài sản thực tế) thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Điều Công khai mua sắm tập trung Các Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thực việc công khai mua sắm tập trung theo quy định Bộ Tài Đơn vị mua sắm tập trung công khai nhu cầu mua sắm tập trung, kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung; kết mua sắm tập trung; kế hoạch bàn giao tài sản nội dung phải công khai khác theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài quy định cụ thể nội dung, hình thức, cơng khai mua sắm tập trung tổ chức thực việc công khai mua sắm tập trung Điều 10 Tổ chức thực Bộ Tài có trách nhiệm: a) Công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia, trừ danh mục thuốc mua sắm tập trung; định theo thẩm quyền đơn vị mua sắm tập trung quốc gia để thực mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia sở tổ chức xếp lại, giao bổ sung nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp cơng lập có (khơng thành lập mới, không bổ sung biên chế) Trong thời gian chưa tổ chức xếp lại đơn vị mua sắm tập trung quốc gia theo quy định nêu trên, Bộ Tài giao cho đơn vị thuộc Bộ thực nhiệm vụ mua sắm tập trung quốc gia theo mơ hình kiêm nhiệm b) Thu thập thông tin thị trường, tổng hợp phân tích nhu cầu kết thực mua sắm tài sản quan, đơn vị, tổ chức; tổ chức thực báo cáo công khai mua sắm tập trung; c) Xây dựng sở liệu mua sắm tập trung ứng dụng công nghệ thông tin để triển khai thực công khai mua sắm tài sản theo phương thức tập trung; d) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm lĩnh vực mua sắm tập trung theo thẩm quyền; đ) Chỉ đạo Kho bạc Nhà nước cấp thực kiểm soát chi mua sắm tập trung từ nguồn ngân sách nhà nước; khơng tốn khoản kinh phí mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung không thực mua sắm tập trung hợp đồng mua sắm tài sản không phù hợp với thỏa thuận khung quy định pháp luật; e) Thực nhiệm vụ khác theo quy định Quyết định pháp luật có liên quan Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm: a) Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt lộ trình triển khai đấu thầu qua mạng để thực mua sắm tập trung; b) Thực nhiệm vụ khác theo quy định Quyết định pháp luật có liên quan Bộ Y tế có trách nhiệm: a) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn việc mua sắm tập trung thuốc; b) Công bố danh mục thuốc mua sắm tập trung; định theo thẩm quyền đơn vị mua sắm tập trung quốc gia để thực mua sắm thuốc thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia sở tổ chức, xếp lại, giao bổ sung nhiệm vụ cho đơn vị nghiệp công lập có (khơng thành lập mới, khơng bổ sung biên chế) Trong thời gian chưa tổ chức xếp lại đơn vị mua sắm tập trung quốc gia theo quy định nêu trên, Bộ Y tế giao cho đơn vị thuộc Bộ thực nhiệm vụ mua sắm tập trung quốc gia theo mơ hình kiêm nhiệm c) Thực nhiệm vụ khác theo quy định Quyết định pháp luật có liên quan Các Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Tổ chức thực việc mua sắm tài sản theo phương thức tập trung cấp Bộ, quan trung ương, địa phương theo quy định Quyết định hướng dẫn Bộ Tài chính; đạo tập hợp đầy đủ, kịp thời nhu cầu mua sắm tập trung để đơn vị mua sắm tập trung tổ chức thực có hiệu quả; b) Công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung thuộc phạm vi quản lý, thông báo danh mục tài sản mua sắm tập trung cho Bộ Tài chính; định theo thẩm quyền đơn vị mua sắm tập trung để thực mua sắm tài sản, thuốc thuộc danh mục mua sắm tập trung Bộ, quan trung ương, địa phương sở tổ chức xếp lại đơn vị nghiệp công lập có chức cung cấp dịch vụ cơng tài chính, tài sản, y tế có (khơng thành lập mới, không bổ sung biên chế) Trong thời gian chưa tổ chức xếp lại đơn vị mua sắm tập trung theo quy định nêu khơng có đơn vị nghiệp cơng lập có chức cung cấp dịch vụ cơng tài chính, tài sản, y tế, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực nhiệm vụ mua sắm tập trung theo mơ hình kiêm nhiệm theo ngun tắc quy định Quyết định c) Thực nhiệm vụ khác theo quy định Quyết định pháp luật có liên quan Các Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Khoản 1, Điều định trình cấp có thẩm quyền định cụ thể mơ hình đơn vị mua sắm tập trung theo nguyên tắc đảm bảo không thành lập tổ chức, đơn vị, không bổ sung thêm biên chế công chức số lượng người làm việc máy Bộ, quan trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tổ chức, cá nhân, quan, đơn vị vi phạm quy định Quyết định tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành truy tố trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 11 Điều khoản thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2016 Bãi bỏ Quyết định số 179/2007/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm mua sắm tài sản, hàng hóa từ ngân sách nhà nước theo phương thức tập trung Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty nhà nước; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (3b) Nguyễn Tấn Dũng ... việc cơng khai mua sắm tập trung theo quy định Bộ Tài Đơn vị mua sắm tập trung công khai nhu cầu mua sắm tập trung, kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung; kết mua sắm tập trung; kế hoạch... tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia, trừ danh mục thuốc mua sắm tập trung; định theo thẩm quy n đơn vị mua sắm tập trung quốc gia để thực mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp... dẫn việc mua sắm tập trung thuốc; b) Công bố danh mục thuốc mua sắm tập trung; định theo thẩm quy n đơn vị mua sắm tập trung quốc gia để thực mua sắm thuốc thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp