quyet dinh 862 qd bct nam 2016 ap dung bien phap tu ve tam thoi

BỘ CÔNG THƯƠNG - Số: 862/QĐ-BCT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 07 tháng 03 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ TẠM THỜI BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG Căn Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng năm 2002 Ủy ban thường vụ Quốc hội tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam; Căn Nghị định số 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam; Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Quyết định số 848/QĐ-BCT ngày 05 tháng 02 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh, QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời mặt hàng phôi thép thép dài nhập vào Việt Nam từ nước/vùng lãnh thổ khác với nội dung chi tiết nêu Thông báo gửi kèm theo Quyết định Điều Trình tự thủ tục áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời thực theo pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký Điều Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh Thủ trưởng đơn vị, bên liên quan chịu trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: - Như Điều 4; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ: Tài chính, Ngoại giao; Thơng tin Truyền Thông; - Tổng cục Hải quan; - Vụ CST (Bộ Tài chính); - Bộ trưởng Vũ Huy Hồng; - Các Thứ trưởng; - Các Cục/Vụ: CNNg, XNK, ĐB, PC, TC; - Lưu: VT, QLCT (04) KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Quốc Khánh THÔNG BÁO V/V TIẾN HÀNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ TẠM THỜI (Kèm theo Quyết định số 862/QĐ-BCT ngày 07 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Công Thương) Theo quy định Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng năm 2002 Ủy ban thường vụ Quốc hội tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam Nghị định 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2003 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam, Bộ Công Thương thông báo nội dung chi tiết việc tiến hành áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời mặt hàng phôi thép thép dài, mã HS: 7207.11.00; 7207.19.00; 7207.20.29; 7207.20.99; 7224.90.00; 7213.10.00; 7213.91.20; 7214.20.31; 7214.20.41; 7227.90.00; 7228.30.10; 9811.00.00 nhập vào Việt Nam, cụ thể sau: Thông tin Ngày 25 tháng 12 năm 2015, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 14296/QĐ-BCT việc Điều tra áp dụng biện pháp tự vệ mặt hàng phôi thép thép dài nhập vào Việt Nam từ nhiều quốc gia/vùng lãnh thổ khác Hàng hóa nhập bị áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Hàng hóa nhập bị áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời bao gồm phôi thép hợp kim không hợp kim sản phẩm thép dài hợp kim không hợp kim bao gồm thép cuộn thép làm từ phôi thép nhập vào Việt Nam, có mã HS: 7207.11.00; 7207.19.00; 7207.20.29; 7207.20.99; 7224.90.00; 7213.10.00; 7213.91.20; 7214.20.31; 7214.20.41; 7227.90.00; 7228.30.10; 9811.00.00 Các sản phẩm phôi thép thép dài có đặc Điểm sau loại trừ khỏi phạm vi áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời: (1) Các phôi thép hợp kim khơng phải thép khơng gỉ, khơng có mặt cắt ngang hình chữ nhật (kể hình vng), có chiều rộng lớn lần chiều dày, có kích thước trung bình chiều rộng chiều dày 180mm; (2) Các Phôi thép hợp kim thép khơng gỉ chứa ngun tố có hàm lượng phần trăm (%) thuộc phạm vi sau: C > 0,37%; Si > 0,60%; Cr > 0,60%; Ni > 0,60%; Cu > 0,60%; (3) Thép trịn trơn, đường kính danh nghĩa lớn 14 mm; (4) Thép chứa nguyên tố chứa hàm lượng phần trăm (%) thuộc phạm vi sau: C > 0,37%; Si > 0,60%; Cr > 0,60%; Ni > 0,60%; Cu > 0,60% Đối với tổ chức/cá nhân nhập mặt hàng phôi thép thép dài, để miễn trừ áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời, nhập hàng hóa cần cung cấp cho quan hải quan giấy tờ phù hợp để chứng minh hàng hóa nhập thỏa mãn tiêu chí miễn trừ áp dụng biện pháp tự vệ Mức thuế tự vệ tạm thời Bộ Công Thương áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời dạng thuế nhập bổ sung hàng hóa nhập vào Việt Nam thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời với mức thuế cụ thể sau: 3.1 Mức thuế tự vệ tạm thời phôi thép Mức thuế tự vệ tạm thời phôi thép 23,3% dạng thuế nhập bổ sung áp dụng cho hàng hóa nhập vào Việt Nam với mã HS cụ thể sau: STT Mã HS 7207 Mô tả Sắt thép không hợp kim dạng bán thành phẩm 7207 7207.11.00 - - Mặt cắt ngang hình chữ nhật (kể hình vng), có chiều rộng nhỏ hai lần chiều dày - - Loại khác 7207.19.00 7207.20 - Có hàm lượng carbon từ 0,25% trở lên tính theo trọng lượng 7207.20 7207.20.29 - - - - Loại khác 7207.20.99 - - - - Loại khác 7224 7224 Thép hợp kim khác dạng thỏi đúc dạng thô khác; bán thành phẩm thép hợp kim khác - Loại khác 7224.90.00 3.2 Mức thuế tự vệ tạm thời thép dài Mức thuế tự vệ tạm thời thép dài 14,2% dạng thuế nhập bổ sung áp dụng cho hàng hóa nhập vào Việt Nam với mã HS cụ thể sau: STT Mã HS 7213 7213 Mô tả Sắt thép không hợp kim, dạng que, dạng cuộn khơng đều, cán nóng 7213.10.00 - Có khía, rãnh, gân dạng khác tạo thành trình cán 7213.91.20 - - - Thép cốt bê tông 7214 7214 7214.20 7214.20 Sắt thép không hợp kim dạng que khác, chưa gia công mức rèn, cán nóng, kéo nóng ép đùn nóng, kể dạng xoắn sau cán - Có khía, rãnh, gân dạng khác tạo thành trình cán xoắn sau cán: - - Có hàm lượng carbon 0,6% tính theo trọng lượng: - - - Có mặt cắt ngang hình trịn: 7214.20.31 - - - - Thép cốt bê tông 7214.20.41 - - - - Thép cốt bê tông 7227 7227 7227.90.00 7228 7228 7228.30 7228.30 7228.30.10 Các dạng que, thép hợp kim khác, cán nóng, dạng cuộn khơng - Loại khác Các dạng que khác thép hợp kim khác; dạng góc, khn hình, thép hợp kim khác; que rỗng, thép hợp kim không hợp kim - Dạng que khác, chưa gia công mức cán nóng, kéo nóng ép đùn: - - Có mặt cắt ngang hình trịn 9811 9811 9811.00.00 Thép hợp kim có chứa ngun tố Bo và/hoặc Crơm trừ chủng loại thép cán phẳng cán nóng Các quốc gia/vùng lãnh thổ miễn trừ áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Theo quy định Điều 13 Nghị định 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2003 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam, biện pháp tự vệ tạm thời áp dụng hàng hóa nhập từ tất quốc gia/vùng lãnh thổ khác nhau, ngoại trừ nước phát triển phát triển có lượng xuất vào Việt Nam không 3% tổng lượng nhập Việt Nam từ tất quốc gia/vùng lãnh thổ Danh sách quốc gia/vùng lãnh thổ miễn trừ áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời liệt kê Phụ lục Thông báo Đối với tổ chức/cá nhân nhập mặt hàng phôi thép thép dài, để miễn trừ áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời trên, nhập hàng hóa cần phải cung cấp cho quan hải quan giấy tờ chứng minh nguồn gốc xuất xứ sau: - Giấy chứng nhận xuất xứ (Certificate of Origin), ghi rõ hàng hóa nhập có xuất xứ từ quốc gia/vùng lãnh thổ có danh sách Phụ lục Thông báo này; - Giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa (Mill-test certificate) nhà sản xuất sản phẩm đặt quốc gia/vùng lãnh thổ có danh sách Phụ lục Thông báo ban hành Thời gian biện pháp tự vệ tạm thời có hiệu lực Biện pháp tự vệ tạm thời có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày Bộ Công Thương Quyết định áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời, tức từ ngày 22/3/2016 Thời hạn áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Biện pháp tạm thời áp dụng Khoảng thời gian không vượt 200 ngày kể từ ngày có hiệu lực, tức đến hết ngày 07/10/2016 Biện pháp tự vệ tạm thời chấm dứt hiệu lực trường hợp Bộ trưởng Bộ Công Thương Quyết định áp dụng biện pháp tự vệ thức Trong trường hợp Quyết định cuối Bộ trưởng Bộ Công Thương cho thấy việc thi hành biện pháp tự vệ tạm thời chưa cần thiết mức thuế tự vệ cuối thấp mức thuế tự vệ tạm thời áp dụng Khoản chênh lệch thuế hồn trả cho người nộp thuế theo quy định pháp luật Cơ sở áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Căn thông tin bên liên quan cung cấp phân tích vụ việc này, Cơ quan Điều tra đánh sau: - Ngành sản xuất nước tập hợp doanh nghiệp sản xuất phôi thép thép dài nước, chiếm 50% tổng sản lượng tồn ngành - Hàng hóa sản xuất nước hàng hóa tương tự hàng hóa nhập - Khối lượng phôi thép thép dài nhập vào Việt Nam tăng mặt tuyệt đối tương đối giai đoạn Điều tra - Ngành sản xuất nước chịu thiệt hại nghiêm trọng giảm thị phần, công suất, doanh thu, lợi nhuận, nhân công, tồn kho tăng giai đoạn 2012- 2015, đặc biệt năm 2015 - Việc gia tăng nhập nguyên nhân dẫn đến thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước - Việc khủng hoảng kinh tế Trung Quốc thời gian qua dư thừa công suất sản lượng thực tế kết hợp với lượng tồn kho lớn sản phẩm thép Trung Quốc; việc số quốc gia áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại sản phẩm phôi thép thép dài nhập xem “những diễn biến không lường trước” nguyên nhân lý giải gia tăng đột biến hàng hóa nhập vào thị trường Việt Nam Báo cáo sơ (bản tóm tắt) Cơ quan Điều tra (Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương) thể Phụ lục Thông báo Thủ tục Để ban hành Kết luận cuối vụ việc, Cơ quan Điều tra tiếp tục làm việc với bên liên quan để thu thập chứng cứ, tài liệu nhằm đánh giá tổng thể vụ việc Cơ quan Điều tra tổ chức phiên tham vấn công khai với bên liên quan đến vụ việc trước kết thúc Điều tra Thời gian tiến hành phiên tham vấn thông báo cho bên liên quan 30 ngày trước diễn phiên tham vấn Chậm 10 ngày trước ngày tổ chức phiên tham vấn, bên liên quan phải gửi văn đăng ký tham gia phiên tham vấn cho Cơ quan Điều tra, nêu rõ vấn đề cần tham vấn kèm theo lập luận văn Các bên liên quan khơng bắt buộc phải có mặt tham vấn Nếu bên khơng có mặt tham vấn lợi ích họ liên quan đến biện pháp tự vệ bảo đảm Thông tin liên hệ Thông tin định áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời phôi thép thép dài truy cập trang thông tin điện tử Bộ Công Thương (http://www.moit.gov.vn) Cục Quản lý cạnh tranh (http://www.vca.gov.vn http://www.qlct.gov.vn) Mọi thông tin liên lạc bình luận xin gửi về: Phịng Điều tra vụ kiện phòng vệ thương mại doanh nghiệp nước - Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Cơng Thương Địa chỉ: 25 Ngơ Quyền, Hồn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: (+84 4) 222.05002 (Máy lẻ: 1035) (Chị Phan Mai Quỳnh) Fax: (+84 4) 222.05003 Email: quynhpm@moit.gov.vn; ninhtt@moit.gov.vn PHỤ LỤC (Kèm theo Thông báo việc tiến hành áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Kèm theo Quyết định số 862/QĐ-BCTngày 07 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Công Thương) Tiểu vùng Sahara - Châu Phi Angola Madagascar Nigeria Benin Malawi Rwanda Botswana Mali Sao Tome and Principe Burkina Faso Mauritania Senegal Burundi Mauritius Sierra Leone Cabo Verde Mozambique Somalia Cameroon Namibia South Africa Central African Republic Niger South Sudan Chad Gabon Sudan Comoros Gambia, The Swaziland Congo, Dem Rep Ghana Tanzania Congo, Rep Guinea Togo Cote d'Ivoire Guinea-Bissau Uganda Eritrea Kenya Zambia Ethiopia Lesotho Zimbabwe Liberia Châu Á - Thái Bình Dương American Samoa Myanmar Cambodia Palau Fiji Papua New Guinea Indonesia Philippines Kiribati Samoa Korea, Dem Rep Solomon Islands Lao PDR Thailand Malaysia Timor-Leste Marshall Islands Tonga Micronesia, Fed Sts Tuvalu Mongolia Vanuatu Châu Âu Trung Á Albania Macedonia, FYR Armenia Moldova Azerbaijan Montenegro Belarus Romania Bosnia and Herzegovina Serbia Bulgaria Tajikistan Georgia Turkey Kazakhstan Turkmenistan Kosovo Ukraine Kyrgyz Republic Uzbekistan Mỹ La-tinh Ca-ri-bê Belize Guyana Bolivia Haiti Brazil Honduras Colombia Jamaica Costa Rica Mexico Cuba Nicaragua Dominica Panama Dominican Republic Paraguay Ecuador Peru El Salvador St Lucia Grenada St Vincent and the Grenadines Guatemala Suriname Trung Đông Bắc Phi Algeria Libya Djibouti Morocco Egypt, Arab Rep Syrian Arab Republic Iran, Islamic Rep Tunisia Iraq West Bank and Gaza Jordan Yemen, Rep Lebanon Nam Á Afghanistan Maldives Bangladesh Nepal Bhutan Pakistan India Sri Lanka PHỤ LỤC (Kèm theo Thông báo việc tiến hành áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời Kèm theo Quyết định số 862/QĐ-BCT ngày 07 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương) BÁO CÁO SƠ BỘ (Bản tóm tắt cơng khai) Tổng quan vụ việc Ngày 15 tháng 12 năm 2015, Cục Quản lý cạnh tranh (sau gọi tắt Cơ quan Điều tra) - Bộ Công Thương nhận Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ sản phẩm phôi thép thép dài nhập vào Việt Nam (sau gọi tắt Hồ sơ), có mã HS: 7207.11.00; 7207.19.00; 7207.20.29; 7207.20.99; 7224.90.00; 7213.10.00; 7213.91.20; 7214.20.31; 7214.20.41; 7227.90.00; 7228.30.10; 9811.00.00 (sau gọi tắt Hàng hóa bị Điều tra), nhà sản xuất thép nước gồm Công ty cổ phần Thép Hịa Phát, Cơng ty TNHH MTV Thép Miền Nam, Công ty cổ phần Gang thép Thái Nguyên Công ty cổ phần Thép Việt Ý Ngày 18 tháng 12 năm 2015, Cơ quan Điều tra ban hành công văn 1120/QLCT-P2 xác nhận Hồ sơ đầy đủ hợp lệ Ngày 25 tháng 12 năm 2015, Bộ trưởng Bộ Công Thương ký Quyết định số 14296/QĐ-BCT việc Điều tra áp dụng biện pháp tự vệ hàng hóa bị Điều tra Ngày 30 tháng 12 năm 2015, Cơ quan Điều tra gửi Bản câu hỏi Điều tra cho bên liên quan Thời hạn trả lời Bản câu hỏi Điều tra 30 ngày kể từ ngày gửi Bản câu hỏi Điều tra, tức trước 17h00 ngày 29 tháng 01 năm 2016 Ngoài ra, theo đề nghị số doanh nghiệp liên quan, Cơ quan Điều tra xem xét việc gia hạn thời gian trả lời Bản câu hỏi Điều tra doanh nghiệp cụ thể Trên sở xem xét, nghiên cứu thông tin từ Bản trả lời câu hỏi Điều tra bên liên quan cung cấp, từ ngày 29 tháng 01 đến ngày 23 tháng 02 năm 2016, Cơ quan Điều tra tiến hành thẩm tra chỗ doanh nghiệp sản xuất hàng hóa tương tự hàng hóa cạnh tranh trực tiếp nước Theo quy định, doanh nghiệp gửi Bản câu hỏi Điều tra không trả lời trả lời không đầy đủ bị coi không hợp tác Cơ quan Điều tra không xem xét thông tin cung cấp Bên liên quan không hợp tác hợp tác không đầy đủ Kết luận sơ tác động giá hàng hóa nhập Để phân tích tác động giá hàng hóa nhập khẩu, Cơ quan Điều tra tiến hành tính tốn giá bán hàng hóa nhập thị trường Việt Nam so sánh với giá bán hàng hóa nước (giá xuất xưởng) dựa số liệu Tổng cục Hải quan cung cấp Bản trả lời câu hỏi nhà nhập nhà sản xuất nước Giá bán hàng hóa nhập tính dựa giá nhập bình qn (đã bao gồm thuế nhập khẩu) cộng với chi phí nhập nhà nhập cung cấp Cơ quan Điều tra dựa số liệu lượng trị giá nhập (đã bao gồm giá trị thuế nhập khẩu) Tổng Cục hải quan cung cấp để tính tốn giá nhập bình qn hàng hóa bị Điều tra Dựa phương pháp tính tốn trên, Cơ quan Điều tra tiến hành phân tích tác động giá sản phẩm phôi thép thép dài, cụ thể sau: 2.1 Phôi thép Về tác động ép giá, năm từ 2012 - 2014, giá bán hàng hóa nước có xu hướng giảm, với tốc độ giảm chậm dần Giá bán năm 2014 hàng hóa nước có xu hướng giữ mức tương đối ổn định giảm nhẹ giá bán hàng hóa nhập có xu hướng giảm tương đối nhanh Chính vậy, năm 2012 2013, giá bán hàng hóa nhập cịn cao giá bán nước, đến năm 2014 giá bán hàng hóa nhập bắt đầu thấp giá bán nước Tuy nhiên đến năm 2015, giá bán hàng nhập bất ngờ giảm nhanh mạnh với mức giảm gần 30% (tốc độ giảm nhanh giai đoạn 2012 - 2015), Điều gây sức ép lớn tới giá bán hàng hóa nước Mặc dù năm 2015, giá bán nước giảm đáng kể trước sức ép hàng hóa nhập khẩu, nhiên cao so với giá bán hàng hóa nhập Điều cho thấy tác động ép giá hàng hóa nhập giá bán hàng hóa nước Về tác động kìm giá, năm từ 2012 - 2014, giá bán nước biến động theo xu hướng chung chi phí sản xuất có xu hướng giảm nhanh so với giá bán nước Tuy nhiên, xu hướng thay đổi đột ngột vào năm 2015, chi phí sản xuất nước giảm nhẹ so với năm 2014, giá bán nước phải giảm sâu Với mức giảm đó, thấy giá bán nước so với chi phí sản xuất có mức chênh lệch năm 2015, doanh nghiệp sản xuất nước khơng có lãi Điều làm ảnh hưởng đến kết kinh doanh ngành sản xuất nước năm 2015 Theo phân tích trên, Cơ quan Điều tra xác định có tượng kìm giá hàng hóa sản xuất nước 2.2 Thép dài Trong năm từ 2012 - 2014, giá bán hàng hóa nước có xu hướng giảm nhẹ, giá bán hàng hóa nhập có xu hướng giảm tương đối nhanh Vì vậy, năm 2012 giá bán hàng hóa nhập cao giá bán nước, đến năm 2013 2014, giá bán hàng hóa nhập bắt đầu thấp giá bán nước Đến năm 2015, giá bán hàng nhập bất ngờ giảm nhanh với mức giảm 20% năm có tốc độ giảm nhanh giai đoạn 2012 - 2015 Trước sức ép mạnh hàng nhập năm 2015, giá bán hàng hóa nước giảm sâu để cạnh tranh với hàng hóa nhập khẩu, nhiên giá bán hàng hóa sản xuất nước cao so với giá hàng hóa nhập Điều cho thấy tác động ép giá hàng hóa nhập giá bán hàng hóa nước Đối với tác động kìm giá, năm từ 2012 - 2014, giá bán nước biến động theo xu hướng chung chi phí sản xuất có xu hướng giảm nhanh so với giá bán nước Trái ngược với xu hướng này, năm 2015 chi phí sản xuất nước giảm nhẹ so với năm 2014, giá bán nước giảm mạnh tới gần 25% Với mức giảm giá bán nhanh chi phí sản xuất cho thấy khó khăn áp lực cạnh tranh Ngành sản xuất nước để cạnh tranh với hàng hóa nhập Kết luận sơ gia tăng tương đối tuyệt đối hàng nhập so với hàng hóa sản xuất nước Về mặt tuyệt đối, theo số liệu nhập Tổng cục Hải quan, lượng nhập phôi thép vào Việt Nam tăng liên tục từ 348,872 năm 2013 lên đến 592,033 năm 2014 (tăng 69.70%) tăng đến mức 1,885,981 năm 2015 (tăng 218% so với năm 2014 tăng 440% so với năm 2013) Đối với thép dài, thấy rằng, lượng nhập vào Việt Nam tăng liên tục từ 387,448 năm 2012 lên đến 665,679 năm 2013; tăng tiếp tục lên mức 872,119 năm 2014 tăng đến mức 1,282,090 năm 2015 (tăng 231% so với năm 2012) Về mặt tương đối, giai đoạn 2013 - 2015 tốc độ gia tăng phôi thép nhập cao nhiều so với tốc độ tăng lượng bán hàng thị trường nội địa ngành sản xuất nước Đặc biệt năm 2015, tốc độ gia tăng phôi thép nhập từ quốc gia/vùng lãnh thổ 218% tổng lượng bán hàng thị trường nội địa ngành sản xuất nước tăng [5-10] % so với năm trước, dẫn đến việc hàng hóa nhập tăng tương đối 200% so với hàng hóa bán ngành sản xuất nước thị trường nội địa Đối với thép dài, giai đoạn 2012 - 2015, tốc độ gia tăng lượng nhập thép dài cao so với tốc độ gia tăng lượng bán hàng nội địa ngành sản xuất nước Cụ thể, tốc độ gia tăng bán hàng nội địa ngành sản xuất nước đạt cao năm 2015 mức [15-25] % so với năm 2014, tổng lượng thép dài nhập năm 2015 tăng đến mức 47.01% so với năm 2014, dẫn đến tốc độ gia tăng hàng nhập tăng tương đối 20% so với tốc độ gia tăng lượng bán hàng nội địa ngành sản xuất nước Kết luận sơ thiệt hại ngành sản xuất nước Theo quy định Điều 4.2 Hiệp định biện pháp tự vệ, xem xét thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước, Cơ quan Điều tra đánh giá tất yếu tố như: thị phần, thay đổi bán hàng, sản xuất, suất, suất sử dụng, lợi nhuận, lỗ việc làm Sau xem xét phân tích yếu tố trên, Cơ quan Điều tra kết luận sơ sau: - Giá hàng hóa nhập gây tác động ép giá kìm giá hàng hóa tương tự sản xuất nước; - Sản lượng sản xuất phơi thép có gia tăng nhẹ năm 2015 tốc độ tăng trưởng giảm rõ rệt so với năm trước - Công suất sử dụng ngành phôi thép tăng giai đoạn 2012-2014 giảm mạnh năm 2015, - Lượng bán hàng phơi thép có gia tăng năm 2015, nhiên, tốc độ thấp nhiều so với tốc độ tăng trưởng tổng cầu nước - Tương tự phôi thép, mặt hàng thép dài, ngành sản xuất nước có gia tăng lượng bán hàng, nhiên tốc độ thấp so mức tăng lượng tiêu thụ thị trường - Tình hình tồn kho phơi thép thép dài diễn biến phức tạp đặc biệt nghiêm trọng năm 2015 Lượng tồn kho phôi thép năm 2015 tăng 37% so với năm 2014, lượng tồn kho thép dài tăng 39% so với năm 2014, chiếm gần 10% tổng lượng sản xuất toàn ngành năm 2015 - Thị phần mặt hàng phôi thép thép dài liên tục giảm giai đoạn 2013-2015 giảm xuống thấp vào năm 2015 Trong thị phần hàng nhập lại tăng liên tục giai đoạn 2012-2015 - Mặc dù lượng bán hàng nước phôi thép thép dài tăng lên năm 2015, doanh thu bán hàng năm 2015 giảm so với năm 2014 - Đối với số lợi nhuận, nhà sản xuất phôi thép lỗ mạnh năm 2015, trước đó, năm 2014 có lợi nhuận Riêng với thép dài, lợi nhuận năm 2015 giảm mạnh so với năm 2014 so với giai đoạn 2012-2014 - Số lượng người lao động tăng qua năm từ 2012-2014, nhiên, năm 2015, bắt đầu có dấu hiệu giảm nhẹ ngành phôi thép thép dài - Bên cạnh đó, số số chưa cho thấy thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước: sản lượng sản xuất thép dài, công suất sử dụng thép dài số tiền lương Như vậy, xét cách tổng thể, hoạt động kinh doanh ngành sản xuất nước khơng có nhiều biến động tương đối ổn định giai đoạn 2011-2014 Tuy nhiên, năm 2015, qua việc phân tích số đánh giá thiệt hại cho thấy hoạt động sản xuất kinh doanh ngành sản xuất nước sụt giảm rõ ràng, Điều cho thấy ngành sản xuất nước phải đối mặt với thiệt hại nghiêm trọng Kết luận sơ mối quan hệ nhân Từ thông tin, chứng Cơ quan Điều tra thu thập phân tích, đánh giá nêu cho thấy có mối liên quan rõ ràng việc hàng nhập thuộc gia tăng đột biến thiệt hại nghiêm trọng gây cho ngành sản xuất nước, cụ thể sau: - Thị phần ngành sản xuất nước phôi thép thép dài sụt giảm tương ứng với thị phần gia tăng hàng nhập khẩu; - Lượng cầu toàn thị trường tăng giai đoạn 2012-2014 đặc biệt tăng mạnh năm 2015, nhiên lượng sản xuất nước thép dài tăng tương ứng với lượng tăng cầu, lượng sản xuất phơi thép nước chí cịn tăng thấp mức độ tăng tổng cầu, chứng tỏ lượng cầu thị trường nguyên nhân dẫn đến thiệt hại ngành sản xuất nước; - Trong giai đoạn 2012-2015, suất lao động sản xuất phôi thép thép dài tăng cao, cho thấy thiệt hại ngành sản xuất nước đến từ suất lao động kém; - Xuất thép ngành sản xuất nước tương đối ổn định giai đoạn 2012-2015 chiếm [3-6] % doanh thu tất nhà sản xuất nước Như xuất nguyên nhân gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước; - Các yếu tố khác khoa học công nghệ, chất lượng sản phẩm ngành sản xuất nước ổn định thời gian qua không ảnh hưởng đến thiệt hại ngành sản xuất nước Như vậy, nhập gia tăng nhanh đột biến nguyên nhân gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước sản xuất phôi thép thép dài Kết luận sơ diễn biến không lường trước Việc khủng hoảng kinh tế Trung Quốc thời gian qua dư thừa công suất sản lượng thực tế kết hợp với lượng tồn kho lớn sản phẩm thép Trung Quốc; Trong năm 2015 Ngân hàng trung ương Trung Quốc liên tục phá giá đồng nhân dân tệ nhằm thúc đẩy xuất Trung Quốc Giá mặt hàng xuất Trung Quốc rẻ tương đối so với nước khác, dẫn đến khó khăn cho ngành sản xuất nói chung ngành thép nói riêng việc cạnh tranh thép xuất Trung Quốc Bên cạnh đó, việc số quốc gia áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại sản phẩm phơi thép thép dài nhập xem “những diễn biến không lường trước” nguyên nhân lý giải gia tăng đột biến hàng hóa nhập vào thị trường Việt Nam Việc chậm áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước khó khắc phục Như thông tin nêu Mục trên, hàng hóa nhập gia tăng gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước Điều thể qua sụt giảm thị phần, lợi nhuận, công suất, nhân công gia tăng hàng tồn kho Đặc biệt, sụt giảm thể rõ rệt năm 2015 có xu hướng tiếp tục gia tăng thời gian tới Nếu tình hình tiếp diễn, ngành sản xuất phôi thép thép dài nước không tránh khỏi việc tiếp tục bị thị phần khiến doanh thu, lợi nhuận giảm sản xuất bị đình đốn  ... THÔNG BÁO V/V TIẾN HÀNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ TẠM THỜI (Kèm theo Quyết định số 862/ QĐ -BCT ngày 07 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Công Thương) Theo quy định Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10 ngày... ngồi vào Việt Nam Nghị định 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2003 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam, Bộ Công Thương thông báo nội dung chi tiết... Việt Nam, cụ thể sau: Thông tin Ngày 25 tháng 12 năm 2015, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 14296/QĐ -BCT việc Điều tra áp dụng biện pháp tự vệ mặt hàng phôi thép thép dài nhập vào Việt Nam