http: s1.vndoc.com data file 2014 Thang08 12 2344_QD-TCHQ_242932.pdf

BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 2344/QĐ-TCHQ Hà Nội, ngày 07 tháng 08 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY TRÌNH VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU BIÊN GIỚI ĐƯỜNG BỘ VÀ BIÊN GIỚI ĐƯỜNG SÔNG TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN Căn Luật Hải quan ngày 29/06/2001 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan ngày 14/06/2005; Căn Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan; Căn Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Căn Quyết định số 02/2010/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính; Căn Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Căn Thông tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Căn Thông tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Giám sát quản lý Hải quan, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định quy trình giám sát Hải quan khu vực cửa biên giới đường biên giới đường sông Điều Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 25/8/2014; Bãi bỏ Quyết định số: 148/QĐ-TCHQ ngày 28 tháng 01 năm 2011 quy định giám sát Hải quan khu vực cửa biên giới đường Điều Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh, thành phố; Thủ trưởng đơn vị thuộc quan Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: KT TỔNG CỤC TRƯỞNG PHÓ TỔNG CỤC TRƯỞNG - Như Điều 3; - Bộ Tài chính: Lãnh đạo Bộ (để báo cáo); Vụ PC, Vụ CST (để phối hợp); - Bộ Quốc phòng: Bộ TL Bộ đội Biên phòng (để phối hợp); - Website Tổng cục Hải quan; - Lưu: VT, GSQL(3b) Vũ Ngọc Anh QUY TRÌNH BAN HÀNH QUY TRÌNH VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN TẠI KHU VỰC CỬA KHẨU BIÊN GIỚI ĐƯỜNG BỘ VÀ BIÊN GIỚI ĐƯỜNG SÔNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 2344/QĐ-TCHQ ngày 07 tháng năm 2014 Tổng cục Hải quan) Phần I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Giám sát hải quan cửa biên giới đường biên giới đường sông thực theo quy định Điều 26 Luật Hải quan, Điều 13 Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005, Điều 18 Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013, Điều 31 Thông tư 22/2014/TT-BTC ngày 14/2/2014 văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác giám sát hải quan Điều Địa bàn giám sát hải quan Thực theo quy định Điều Nghị định số 107/2002/NĐ-CP ngày 23/12/2002 Chính phủ quy định phạm vi địa bàn hoạt động hải quan; quan hệ phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Tại cửa phụ, lối mở, điểm thông quan, điểm xuất hàng theo Quyết định UBND tỉnh biên giới công bố cửa phụ, lối mở, điểm thông quan, điểm xuất hàng có đầy đủ lực lượng kiểm soát chuyên ngành đảm bảo sở kỹ thuật theo quy định Tại địa điểm tập kết, kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập Tổng cục Hải quan định thành lập công nhận khu vực cửa biên giới Địa bàn giám sát hải quan quy định sau gọi chung khu vực giám sát hải quan Điều Đối tượng thời gian giám sát Căn Điều 26 Luật Hải quan Điều 13 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ, đối tượng thời gian giám sát khu vực cửa biên giới đường bộ, đường sông cụ thể sau: Đối tượng giám sát: a) Hàng hóa đưa vào, đưa khu vực giám sát hải quan để xuất khẩu, nhập khẩu; Hàng cảnh, phương tiện cảnh; hàng hóa xuất nhập chuyển cửa khẩu; Người xuất cảnh, nhập cảnh hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh khu vực làm thủ tục xuất nhập cảnh; Hàng hóa thời gian lưu giữ khu vực giám sát hải quan b) Phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh theo quy định Điều 74, Điều 75 Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 Bộ Tài chính; phương tiện vận tải cá nhân, tổ chức khu vực biên giới thường xuyên qua lại biên giới theo quy định Điều 81 Thông tư 128/2013/TT-BTC (gọi tắt phương tiện xuất nhập biên) khu vực cửa biên giới đường biên giới đường sông tiếp giáp với nước: Trung Quốc, Lào, Cămpuchia c) Phương tiện thủy nội địa (gồm: tàu, thuyền cấu trúc khác, có động khơng có động cơ, chun hoạt động đường thủy nội địa đăng ký phương tiện thủy theo pháp luật Việt Nam hay pháp luật nước ngoài) nhập cảnh, xuất cảnh khu vực cửa biên giới đường sông d) Riêng công tác giám sát hải quan tàu biển Việt Nam tàu biển nước xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, chuyển cảng cửa Vĩnh Xương - tỉnh An Giang, cửa Thường Phước - tỉnh Đồng Tháp áp dụng Quy định giám sát hải quan khu vực cửa đường biển ban hành kèm theo định Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Thời gian giám sát: a) Từ hàng hóa nhập khẩu, người hành lý người nhập cảnh, phương tiện nhập cảnh, phương tiện nhập biên vào khu vực giám sát hải quan cửa đến khỏi khu vực giám sát hải quan b) Từ hàng hóa xuất khẩu, người hành lý người xuất cảnh, phương tiện xuất cảnh, phương tiện xuất biên di chuyển tới khu vực cửa khẩu, vào khu vực giám sát hải quan đến hàng hóa thực xuất phương tiện xuất cảnh, xuất biên qua biên giới c) Đối với hàng cảnh, phương tiện cảnh: Từ hàng hóa, phương tiện vào khu vực giám sát hải quan cửa nhập đến hàng hóa phương tiện thực xuất khỏi khu vực giám sát hải quan cửa xuất d) Đối với hàng hóa xuất nhập chuyển cửa (hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan): Từ làm thủ tục xuất nhập chuyển cửa khẩu, bàn giao hàng hóa cho chủ hàng, người vận tải đến hồn thành thủ tục hải quan, thơng quan cho lơ hàng đến hàng hóa thực xuất Điều Phương thức giám sát Thực theo quy định khoản 2, Điều 13 Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ, bao gồm: Niêm phong hải quan: Áp dụng cho trường hợp hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải chở hàng hóa XNK, hàng cảnh, phương tiện cảnh theo hướng dẫn khoản Điều 61 Thông tư 128/2013/TT-BTC; khoản Điều 33 Thông tư 22/2014/TT-BTC Giám sát trực tiếp công chức hải quan (không áp dụng phương thức giám sát trực tiếp công chức hải quan hàng hóa lưu giữ, vận chuyển phạm vi, địa bàn hoạt động quan hải quan, trừ trường hợp cần thiết Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy định) Giám sát phương tiện kỹ thuật: - Giám sát phương thức định vị vệ tinh (GPS) hàng hóa chuyển cửa khẩu, hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất, hàng chuyển khẩu, hàng chuyển cảng, cảnh loại hình khác đáp ứng điều kiện kỹ thuật - Giám sát camera hoặc/ phương tiện kỹ thuật khác Việc áp dụng phương thức giám sát cụ thể Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa định Điều Mục đích giám sát Đảm bảo nguyên trạng hàng hóa xuất nhập khẩu, cảnh phương tiện xuất nhập cảnh, cảnh thuộc đối tượng giám sát hải quan Theo dõi lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập đưa vào, đưa khu vực giám sát hải quan; lượng hàng hóa tồn, thời gian tồn khu vực cửa khẩu; lượng phương tiện xuất nhập cảnh, xuất nhập biên qua cửa Phát kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hải quan hàng hóa xuất nhập phương tiện xuất nhập cảnh chịu giám sát hải quan; Khơng để xảy tình trạng lợi dụng sách ưu tiên, miễn kiểm tra để bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Điều Nhiệm vụ Văn phịng Đội/ Tổ/ Bộ phận giám sát, cơng chức giám sát lãnh đạo Chi cục phân công (gọi tắt Văn phòng Đội giám sát) thực nhiệm vụ quy định điểm a.1 bước định 988/QĐ-TCHQ ngày 28/3/2014 đồng thời thực số nhiệm vụ sau: a) Thanh khoản hồ sơ giám sát lô hàng xuất khẩu, nhập đưa vào, đưa khu vực cửa b) Tiếp nhận, khai thác xử lý thông tin từ hệ thống quản lý rủi ro thơng tin cảnh báo (nếu có); Quản lý trung tâm điều hành việc giám sát camera hàng hóa xuất khẩu, nhập đưa vào, đưa khu vực cửa c) Tổng hợp lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập đưa vào, đưa khu vực cửa (nội dung tổng hợp bao gồm: lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập tồn, thời gian tồn khu vực cửa khẩu) d) Thực nhiệm vụ khác có liên quan đến cơng tác giám sát hải quan (đối với hàng chuyển cửa khẩu, cảnh, tạm nhập tái xuất, phương tiện xuất nhập cảnh ) lãnh đạo Chi cục Hải quan phân công Bộ phận giám sát cổng khu vực cửa (cổng tiếp giáp biên giới gọi cổng 1, cổng tiếp giáp nội địa gọi cổng 2) thực nhiệm vụ theo hướng dẫn Phần Quy định Bộ phận giám sát động (do Chi cục trưởng bố trí lực lượng theo đặc điểm cửa khẩu): a) Tuần tra khu vực thuộc địa bàn giám sát hải quan b) Kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm hành hải quan xảy địa bàn giám sát, báo cáo Lãnh đạo Chi cục xử lý theo quy định c) Trực tiếp giám sát lô hàng trọng điểm, phương tiện trọng điểm, khu vực trọng điểm Việc xác định lô hàng, phương tiện, khu vực trọng điểm phân công công tác cho phận giám sát động Chi cục trưởng Chi cục Hải quan cửa định d) Thực nhiệm vụ khác liên quan đến công tác giám sát hải quan lãnh đạo Chi cục Hải quan phân công e) Nhiệm vụ cụ thể lực lượng nêu khoản 1, 2, Điều hướng dẫn cụ thể Phần Phần II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Giám sát nơi làm thủ tục hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh: Giám sát trực tiếp công chức hải quan camera thông qua công tác kiểm tra máy soi hành lý để theo dõi hoạt động vận chuyển hành lý, làm thủ tục hành lý người xuất cảnh, nhập cảnh khu vực làm thủ tục hải quan xuất cảnh, nhập cảnh, kịp thời phát xử lý dấu hiệu nghi vấn người xuất cảnh, nhập cảnh có liên quan bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Công chức phân công giám sát trực dõi trung tâm điều hành hệ thống camera, máy soi hành lý phát có dấu hiệu bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới có thơng tin cảnh báo kịp thời báo cáo lãnh đạo phụ trách để lãnh đạo đạo phận phối hợp kiểm tra Điều Giám sát nơi làm thủ tục phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh Giám sát trực tiếp công chức hải quan camera để theo dõi toàn khu vực tập kết phương tiện vận tải chờ làm thủ tục nhập cảnh, xuất cảnh kịp thời phát hiện, xử lý hành vi người điều khiển phương tiện phương tiện có nghi vấn liên quan buôn lậu, gian lận thương mại Công chức phân công giám sát trực dõi trung tâm điều hành hệ thống camera phát có dấu hiệu nghi vấn có thơng tin cảnh báo kịp thời báo cáo lãnh đạo phụ trách đạo phận kiểm tra xử lý vi phạm (nếu có) theo quy định pháp luật Điều Giám sát cổng vào, khu vực cửa đường Tại cổng tiếp giáp biên giới (cổng Barie số 1): 1.1 Thực giám sát trực tiếp công chức hải quan hàng hóa xuất khẩu, hàng cảnh, phương tiện xuất cảnh, phương tiện xuất nhập biên: a) Nhập thông tin vào hệ thống ghi sổ ngày, giờ, số biển kiểm soát phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh; phương tiện xuất biên, nhập biên; số hiệu container qua cổng; số CMT, họ tên CMT giấy phép người điều khiển phương tiện.(Mẫu số 01/STDPT-XNC/XNB) b) Kiểm tra container rỗng, thùng xe không chở hàng, thùng rỗng qua cổng có nghi vấn c) Kiểm tra hiệu lực tờ khai hải quan Hệ thống; kiểm tra, đối chiếu số hiệu Container/ số ký hiệu phương tiện chứa, tình trạng niêm phong hải quan (nếu có) với hồ sơ hải quan d) Kiểm tra đối chiếu hàng hóa chở phương tiện vận tải hàng xuất với hồ sơ hải quan có nghi vấn đ) Đối với hàng hóa xuất khẩu: - Trường hợp thực thủ tục hải quan thủ cơng hàng hóa thuộc luồng vàng, luồng đỏ hàng hóa thuộc diện kiểm tra theo quy định: đóng dấu có nội dung '‘hàng hóa xuất khẩu” lên góc phải phía trang đầu tờ khai hải quan theo quy định khoản 3, Điều 30 Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 Bộ Tài chính, đồng thời ký tên, đóng dấu cơng chức, ghi rõ ngày, tháng, năm ô 31 tờ khai xuất - Trường hợp thực thủ tục hải quan thông quan tự động hàng hóa thuộc luồng vàng, luồng đỏ, luồng xanh hàng hóa thuộc diện kiểm tra theo quy định: đối chiếu với tờ khai in theo quy định điểm a khoản Điều 17 Thông tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14/2/2014 Bộ Tài để xác nhận hệ thống “Hàng qua khu vực giám sát”; ký tên đóng dấu cơng chức, đóng dấu nội dung “Hàng qua khu vực giám sát” lên góc phải phía trang đầu tờ khai hải quan - Đối với hàng cảnh, phương tiện cảnh xuất cảnh qua biên giới: Công chức giám sát hồ sơ tờ khai cảnh để xác nhận theo quy định Thông tư 186/2012/TT-BTC ngày 02/11/2012 Thông tư 22/2014/TT-BTC ngày 14/2/2014 Bộ trưởng Bộ Tài e) Phối hợp với lực lượng Biên phịng cửa hướng dẫn người điều khiển phương tiện cảnh, hàng cảnh nhập cảnh, hàng nhập khẩu, phương tiện nhập cảnh luồng quy định vào khu vực tập kết chờ làm thủ tục nhập theo quy định g) Thời gian giám sát: theo thời gian mở, đóng cửa biên giới UBND tỉnh quy định 1.2 Công chức phân cơng giám sát phát có dấu hiệu nghi vấn liên quan đến buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng qua biên giới phối hợp với lực lượng biên phịng ngăn chặn đồng thời báo cáo lãnh đạo phụ trách thực theo đạo lãnh đạo Tại cổng tiếp giáp nội địa (cổng Barie số 2): 2.1 Thực giám sát trực tiếp công chức hải quan a) Đối với phương tiện, hành lý người nhập cảnh, hàng hóa nhập khẩu, phương tiện cảnh, hàng cảnh qua cổng vào nội địa cảnh: để khẳng định hàng hóa, phương tiện làm thủ tục công chức hải quan kiểm tra đối chiếu hồ sơ hải quan với thực tế phương tiện, hàng hóa, container rỗng, thùng xe khơng chở hàng, thùng rỗng có dấu hiệu nghi vấn chưa làm thủ tục hải quan có cất giấu hàng cấm, hàng lậu a1) Trường hợp hàng hóa nhập thơng quan, giải phóng hàng, đưa hàng kho bảo quản: Xác nhận hàng hóa qua khu vực giám sát vào Hệ thống E-customs, ký đóng dấu cơng chức dấu “hàng qua khu vực giám sát” vào góc bên phải trang tờ khai hàng hóa nhập a2) Trường hợp hàng hóa nhập phải kiểm tra thực tế mà địa điểm kiểm tra bố trí ngồi khu vực cửa khẩu: giám sát trực tiếp niêm phong hải quan đưa hàng hóa địa điểm kiểm để kiểm tra thực tế hàng hóa Sau lô hàng thông quan, công chức giám sát thực hiện: Xác nhận hàng hóa qua khu vực giám sát vào Hệ thống E-customs, ký đóng dấu cơng chức dấu “hàng qua khu vực giám sát” vào góc bên phải trang tờ khai hàng hóa nhập b) Đối với phương tiện, hành lý người xuất cảnh, hàng hóa xuất khẩu, phương tiện cảnh, hàng cảnh qua cổng vào khu vực tập kết chờ làm thủ tục hải quan: theo dõi, phát dấu hiệu nghi vấn buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới chuyển thơng tin cho phận làm thủ tục hải quan, giám sát hải quan khu vực cửa c) Đối với phương tiện chở hàng hóa xuất khẩu, phương tiện rỗng vào để chở hàng hóa nhập qua cổng vào khu vực làm thủ tục hải quan sau quay trở vào nội địa, không qua cổng 1: nhập thông tin vào hệ thống ghi sổ ngày, giờ, số biển kiểm soát phương tiện xuất nhập cảnh, xuất nhập biên, số hiệu container qua cổng; số CMT, họ tên CMT giấy phép người điều khiển phương tiện.(Mẫu số 02/STDPT-RVCK) d) Đối với cửa đáp ứng điều kiện kỹ thuật công nghệ thông tin triển khai đồng đảm bảo kiểm tra, giám sát thông qua mã vạch tờ khai xuất nhập cơng chức giám sát có trách nhiệm kiểm tra mã vạch hệ thống để xác nhận hàng hóa làm thủ tục hải quan xác nhận hàng hóa qua khu vực giám sát hệ thống e) Thời gian giám sát: thời gian làm việc Chi cục Hải quan khu vực cửa 2.2 Công chức phân cơng giám sát phát có dấu hiệu nghi vấn liên quan đến buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới kịp thời báo cáo lãnh đạo phụ trách thực theo đạo lãnh đạo Đối với cửa chưa có cổng tiếp giáp nội địa (chưa có cổng Barie số 2): a) Việc giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; phương tiện xuất nhập cảnh, cảnh, phương tiện xuất nhập biên thực chung cổng số (Barie số 1) theo nội dung hướng dẫn khoản khoản Điều b) Trường hợp cổng cửa chưa có hạ tầng kỹ thuật cho cơng tác giám sát máy tính, nhà làm việc địa không thuận lợi bố trí thực nhiệm vụ khoản khoản Điều khu vực làm thủ tục nơi thuận tiện đảm bảo công tác giám sát quan hải quan Các khu vực giám sát cửa chưa triển khai Hệ thống VNACCS hệ thống gặp cố Tiếp nhận, kiểm tra chứng từ người khai hải quan phải xuất trình theo quy định điểm a khoản Điều 31 Thông tư 22/2014/TT-BTC; Kiểm tra hiệu lực tờ khai hải quan; Đối chiếu tờ khai hàng hóa xuất khẩu, nhập in có xác nhận Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai người khai hải quan xuất trình bảng kê số container với hàng hóa làm để xác nhận hàng qua khu vực giám sát Điều 10 Giám sát phương tiện, hàng hóa chờ làm thủ tục hải quan hàng hóa làm thủ tục hải quan khu bãi hàng khu vực cửa Công chức phân công nhiệm vụ giám sát khu vực có trách nhiệm theo dõi, phát kịp thời dấu hiệu buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận thương mại người điều khiển phương tiện, chủ hàng; kịp thời báo cáo lãnh đạo để có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật Các phương tiện gồm: phương tiện vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa nhập chờ làm thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hóa xuất khẩu, nhập làm thủ tục hải quan chờ xuất khẩu, nhập khẩu; phương tiện rỗng chờ xếp hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa nhập làm thủ tục hải quan để xuất khẩu, nhập khu bãi hàng lô hàng xuất khẩu, nhập trọng điểm, mặt hàng có thuế suất cao, có nguy cao bn lậu, gian lận thương mại cần giám sát chặt chẽ; Điều 11 Giám sát hải quan địa điểm kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập Tổng cục Hải quan định thành lập công nhận khu vực cửa biên giới: Giám sát phương tiện vào địa điểm: Theo dõi, nhập thông tin vào hệ thống ghi sổ ngày, giờ, số biển kiểm soát phương tiện xuất nhập cảnh, xuất nhập biên, số hiệu container qua cổng, họ tên, địa chỉ, số CMT số giấy phép lái xe người điều khiển phương tiện, lô hàng chở phương tiện Giám sát hàng hóa xuất (gồm hàng tạm nhập, tái xuất) gồm: a) Hàng xuất đưa vào địa điểm để kiểm tra thực tế, chờ làm thủ tục hải quan; b) Hàng xuất hoàn thành thủ tục hải quan đưa khỏi địa điểm để xuất qua cửa xuất qua biên giới (các điểm thông quan, lối mở, điểm xuất hàng) Giám sát hàng hóa nhập đưa vào địa điểm gồm: a) Hàng nhập đưa vào địa điểm để kiểm tra thực tế, chờ làm thủ tục hải quan Việc giám sát phải cụ thể hóa Phiếu theo dõi phương tiện vận chuyển hàng hóa lơ hàng có ký xác nhận đóng dấu cơng chức giám sát để lưu hệ thống sổ theo dõi giám sát phương tiện (Mẫu phiếu theo dõi Chi cục Hải quan thiết kế) b) Hàng nhập hoàn thành thủ tục hải quan đưa khỏi địa điểm để vào nội địa chuyển cửa Điều 12: Giám sát cửa phụ, lối mở, điểm thông quan, điểm xuất hàng có đầy đủ lực lượng kiểm sốt chun ngành đảm bảo sở kỹ thuật theo Quyết định UBND tỉnh biên giới công bố: Việc giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện xuất nhập biên thực theo quy trình giám sát hải quan Điều Quy định Điều 13: Giám sát hải quan cửa biên giới đường sơng, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập vận chuyển phương tiện đường sông xuất qua cửa biên giới đường Đối với phương tiện vận tải đường vào khu vực cửa đường sơng để giao nhận hàng hóa phương tiện vận tải đường sông vào khu vực cửa đường giao nhận hàng hóa áp dụng quy định giám sát hải quan theo quy định giám sát hải quan cửa đường quy định này, thực số nhiệm vụ cụ thể sau: Giám sát khu vực cửa đường sông: 1.1 Đối với khu vực tiếp giáp biên giới đường sông: 1.1.1 Thực giám sát trực tiếp công chức hải quan: a) Giám sát, theo dõi, nhập thông tin vào hệ thống ghi sổ ngày, giờ, số phương tiện thủy nội địa nhập cảnh, xuất cảnh b) Giám sát hàng hóa xuất khẩu: b.1 Đối với hàng hóa khơng có niêm phong hải quan đối chiếu số hiệu container/số hiệu phương tiện vận tải với nội dung hồ sơ hải quan; hàng hóa có niêm phong hải quan kiểm tra tình trạng niêm phong, bảo đảm nguyên trạng hàng hóa, giám sát thực xuất qua cửa b.2 Việc xác nhận, ký tên, đóng dấu cơng chức hải quan Biên bàn giao tờ khai hải quan hàng hóa xuất chuyển cửa khẩu: Sau hàng hóa xuất tập kết đủ theo Biên bàn giao ký tên, đóng dấu cơng chức, ghi ngày tháng năm vào Biên bàn giao để lưu thực hồi báo theo quy định b.3 Sau hàng hóa xuất hết qua biên giới, việc xác nhận, ký tên, đóng dấu cơng chức tờ khai hải quan thực sau: - Đối với lô hàng xuất thực thủ tục hải quan thủ cơng: Đóng dấu “HÀNG HĨA ĐÃ XUẤT KHẨU” vào góc bên phải tờ khai; ký tên, đóng dấu cơng chức ghi ngày tháng năm vào ô 31 tờ khai hải quan - Đối với lơ hàng xuất q cảnh: Đóng dấu “HÀNG HĨA ĐÃ XUẤT KHẨU” vào góc bên phải tờ khai; ký tên, đóng dấu cơng chức ghi ngày tháng năm vào 30 tờ khai hàng hóa q cảnh (bản lưu người khai hải quan) - Đối với lô hàng xuất thực thủ tục hải quan theo Hệ thống thơng quan tự động (VNACCS): Đóng dấu xác nhận tờ khai hải quan in “HÀNG HÓA ĐÃ QUA KHU VỰC GIÁM SÁT”, ký tên, đóng dấu cơng chức ghi ngày tháng năm vào góc bên phải trang đầu tờ khai; xác nhận “hàng hóa qua khu vực giám sát” hệ thống e-customs c) Giám sát hàng hóa nhập khẩu: Khi hàng hóa vào khu vực cửa khẩu, cơng chức giám sát phải trực dõi, kịp thời phát dấu hiệu buôn lậu, gian lận thương mại Trước lô hàng đưa khỏi khu vực cửa vào nội địa, công chức giám sát phải đối chiếu thực tế bên ngồi hàng hóa với hồ sơ hải quan - Trường hợp khơng có nghi vấn xác nhận hàng hóa qua khu vực giám sát vào Hệ thống E-customs, ký đóng dấu cơng chức dấu “hàng qua khu vực giám sát” vào góc bên phải trang tờ khai hàng hóa nhập + Đối với hàng hóa nhập chuyển cửa phải kiểm tra thực tế hàng hóa: Niêm phong hải quan, lập Biên bàn giao, theo dõi hồi báo theo quy định + Giám sát phương tiện vận chuyển hàng hóa khỏi khu vực giám sát hải quan - Trường hợp có nghi ngờ sai lệch hàng hóa phương tiện vận tải so với tờ khai hải quan kịp thời báo cáo Lãnh đạo Chi cục có biện pháp xử lý + Đối với hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan thực giám sát theo hướng dẫn Bước Mục I Phần VIII Quy trình ban hành kèm theo Quyết định 988/QĐ-TCHQ ngày 28/3/2014 Tổng cục Hải quan d) Phối hợp với lực lượng biên phòng cửa hướng dẫn người điều khiển phương tiện hành khách (nếu có) luồng thực thủ tục hải quan theo quy định đ) Thời gian giám sát: theo thời gian đóng mở cửa biên giới 1.1.2 Cơng chức hải quan phân công giám sát phát có dấu hiệu nghi vấn liên quan đến bn lậu, gian lận thương mại kịp thời báo cáo lãnh đạo phụ trách thực theo đạo lãnh đạo 1.2 Đối với khu vực tiếp giáp nội địa: 1.2.1 Thực giám sát trực tiếp công chức hải quan: a) Đối với hành lý người nhập cảnh, hàng hóa nhập qua khu vực để vào nội địa: kiểm tra đối chiếu hồ sơ hải quan với thực tế hành lý, hàng hóa có dấu hiệu nghi vấn chưa làm thủ tục hải quan có cất giấu hàng cấm, hàng lậu; b) Đối với phương tiện hành khách xuất cảnh, hàng hóa xuất qua khu vực tập kết chờ làm thủ tục hải quan: theo dõi, phát dấu hiệu nghi vấn buôn lậu, gian lận thương mại chuyển thông tin cho phận làm thủ tục hải quan, giám sát hải quan khu vực cửa khẩu; c) Kiểm tra container rỗng, hầm hàng, thùng rỗng; d) Thời gian giám sát: theo thời gian đóng mở cửa biên giới 1.2.2 Cơng chức phân cơng giám sát phát có dấu hiệu nghi vấn liên quan đến buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng qua biên giới phối hợp với lực lượng biên phịng ngăn chặn đồng thời báo cáo lãnh đạo phụ trách thực theo đạo lãnh đạo Giám sát phương tiện thủy nội địa, hàng hóa chờ làm thủ tục hải quan hàng hóa làm thủ tục hải quan khu bãi hàng khu vực cửa 2.1 Phương tiện vận tải bao gồm: phương tiện vận chuyển hàng hóa xuất khẩu, nhập chờ làm thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hóa xuất khẩu, nhập làm thủ tục hải quan chờ xuất, nhập; phương tiện rỗng chở xếp hàng xuất khẩu, nhập làm thủ tục hải quan để xuất, nhập đỗ dừng bến, khu bãi lên xuống hàng khu vực cửa chịu giám sát quan hải quan 2.2 Hàng hóa xuất khẩu, nhập sau làm thủ tục hải quan chủ hàng người đại diện hợp pháp xuất trình giấy tờ liên quan cho cơng chức hải quan khu vực tiếp giáp biên giới đường sông để xuất khẩu, khu vực tiếp giáp nội địa để nhập khẩu; cơng chức hải quan có trách nhiệm tiếp nhận giấy tờ nhập số liệu vào máy tính sổ quản lý theo dõi số liệu theo quy định 2.3 Tổng hợp lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập theo loại hình, lượng hàng tồn, thời gian tồn khu vực cửa 2.4 Lãnh đạo Chi cục Hải quan cửa có trách nhiệm: a) Quyết định việc bố trí cơng chức hải quan giám sát trực tiếp khu bãi hàng lô hàng xuất khẩu, nhập trọng điểm, mặt hàng có thuế suất cao dễ gian lận thương mại, cần giám sát chặt chẽ; b) Phân công phận kiểm soát thường xuyên tuần tra kiểm soát khoảng thời gian đóng cửa biên giới để phát hiện, ngăn ngừa tình trạng nhập lậu hàng hóa từ nước ngồi hàng xuất quay vịng lại 2.5 Cơng chức hải quan giám sát có trách nhiệm: a) Giám sát, theo dõi, nhập thông tin vào sổ máy tính theo tiêu chí: loại, số hiệu phương tiện thủy nội địa, ngày xuất cảnh, nhập cảnh, lượng người xuất nhập cảnh, lượng, mặt hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tờ khai hải quan (ghi rõ số TK, ngày nơi đăng ký, giờ, loại hình, ) Việc ghi chép mẫu sổ theo tiết a điểm 1.1 mục Điều tiết c điểm 2.1 mục Điều Quy định b) Đối với hàng hóa xuất thơng quan khơng có niêm phong hải quan: cơng chức hải quan giám sát trực tiếp phải lên phương tiện thủy nội địa để kiểm tra tình trạng bên ngồi hàng hóa, đối chiếu tên hàng, đánh giá sơ lượng hàng - Trường hợp khơng có nghi ngờ giám sát phương tiện vận tải, hàng hóa khỏi biên giới Đóng dấu “HÀNG HĨA ĐÃ XUẤT KHẨU”, ký tên, đóng dấu cơng chức lên tờ khai theo quy định - Trường hợp có nghi ngờ sai lệch hàng hóa phương tiện vận tải so với hồ sơ hải quan báo cáo lãnh đạo Chi cục Hải quan phiếu yêu cầu nghiệp vụ (Phiếu yêu cầu nghiệp vụ công chức hải quan ghi, có đủ tiêu chí: nội dung vụ việc, ý kiến đề xuất, ý kiến lãnh đạo đơn vị) để lãnh đạo Chi cục Hải quan có biện pháp xử lý c) Đối với hàng hóa xuất niêm phong hải quan: công chức hải quan giám sát trực tiếp phải lên phương tiện thủy nội địa để kiểm tra tình trạng niêm phong hải quan, đối chiếu số hiệu niêm phong hải quan với hồ sơ hải quan Trường hợp khơng có nghi ngờ giám sát phương tiện vận tải hàng hóa khỏi biên giới Đóng dấu “HÀNG HĨA ĐÃ XUẤT KHẨU”, ký tên, đóng dấu cơng chức lên tờ khai theo quy định Trường hợp phát niêm phong khơng cịn ngun vẹn báo cáo lãnh đạo Chi cục Hải quan để lãnh đạo Chi cục Hải quan có biện pháp xử lý d) Đối với hàng hóa nhập khẩu: Khi phương tiện thủy nội địa đưa hàng hóa vào khu vực cửa khẩu, cơng chức hải quan giám sát phải trực dõi, kịp thời phát dấu hiệu buôn lậu, gian lận thương mại báo cáo lãnh đạo Chi cục Hải quan để có biện pháp xử lý Trước lô hàng đưa khỏi khu vực cửa khẩu, công chức hải quan giám sát phải lên phương tiện vận tải đối chiếu sơ thực tế hàng hóa với hồ sơ hải quan đ) Kết thúc ca trực, công chức hải quan tổng hợp tình hình, kết giám sát vào sổ nhật ký giám sát bao gồm lượng hàng tồn, thời gian tồn khu vực cửa để bàn giao cho ca sau chuyển số liệu cho phận giám sát để tổng hợp Phần III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 14 Trách nhiệm Cục Hải quan tỉnh, thành phố Cục Hải quan tỉnh, thành phố có cửa biên giới đường bộ, cửa biên giới đường sông tổ chức thực quy định này; lập kế hoạch cụ thể bố trí lực lượng, trang thiết bị giám sát, ứng dụng công nghệ thông tin; xây dựng quy chế phối hợp với lực lượng biên phòng, chủ động làm việc với ban quản lý cửa bố trí xếp khu vực tập kết hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện xuất nhập cảnh Trường hợp có hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh mang tính đặc thù cơng tác giám sát hải quan địa bàn quản lý đơn vị, Cục Hải quan tỉnh, thành phố dự thảo quy định giám sát đặc thù, trình Tổng cục phê duyệt trước ban hành thực Điều 15 Nhiệm vụ lãnh đạo Chi cục Hải quan Phân công, hướng dẫn, kiểm tra công chức thực quy định giám sát hải quan khu vực cửa biên giới đường bộ, cửa biên giới đường sơng; bố trí cơng chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc giao, theo hướng chuyên sâu, không gây phiền hà sách nhiễu; chịu trách nhiệm trước cấp trước pháp luật việc tổ chức thực quy định giám sát hải quan khu vực cửa biên giới đường bộ, đường sông đơn vị Trực tiếp xử lý việc thuộc thẩm quyền lãnh đạo Chi cục Hải quan quy định Điều 16 Nhiệm vụ công chức hải quan Chấp hành phân công, đạo, kiểm tra lãnh đạo phụ trách Chịu trách nhiệm trước cấp trước pháp luật việc thực công việc phân công quy định quy định có liên quan Thực đầy đủ quy định làm không làm cán bộ, công chức./ Mẫu 01/STDPT-XNC/(Khổ A3x2) BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN -SỔ THEO DÕI GIÁM SÁT PHƯƠNG TIỆN XUẤT CẢNH, NHẬP CẢNH/PHƯƠNG TIỆN XUẤT BIÊN, NHẬP BIÊN (Năm 201 ……….) Mở sổ: Ngày …… tháng ……… năm 201 … Khóa sổ: Ngày … tháng … năm 201 … Từ trang ………… (Bằng chữ …………….….) đến trang ………… (bằng chữ …………) Cục Hải quan tỉnh, thành phố …………… Chi cục HQCK …………………………………… Ngày ……… tháng …… năm 201 … CHI CỤC TRƯỞNG (Ký tên đóng dấu Chi cục) Ghi chú: - Lãnh đạo Chi cục ký tên đóng dấu vào trang bìa, ghi đầy đủ tiêu chí đóng dấu giáp lai tất trang sổ - Trường hợp theo dõi hệ thống máy tính phải đầy đủ nội dung thơng tin giám sát, lưu vào ổ cứng, đĩa để lưu trữ STDPT - XNC/XNB SỔ THEO DÕI GIÁM SÁT PHƯƠNG TIỆN XUẤT CẢNH NHẬP CẢNH, PHƯƠNG TIỆN XUẤT BIÊN NHẬP BIÊN Số TT Họ tên người Đ/K phương tiện Địa thường trú Số CMT hộ chiếu, Giấy phép người Đ/K PT Loại phương tiện (xe, tàu, thuyền XC, NC/XB, NB) Biển số phương tiện Ngày, nhập cảnh, nhập biên Ngày xuất cảnh, xuất biên Số hiệu Container số TK lô Ghi hàng … … Mẫu 02/STDPT-RVCK/(Khổ A3x2) BỘ TÀI CHÍNH TỔNG CỤC HẢI QUAN -SỐ THEO DÕI GIÁM SÁT PHƯƠNG TIỆN RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU (Năm 201 ……….) Mở sổ: Ngày …… tháng ……… năm 201 … Khóa sổ: Ngày … tháng … năm 201 … Từ trang ………… (Bằng chữ …… ……….) đến trang ………… (bằng chữ …………) Cục Hải quan tỉnh, thành phố …………… Chi cục HQCK …………………………………… Ngày ……… tháng …… năm 201 … CHI CỤC TRƯỞNG (Ký tên đóng dấu Chi cục) Ghi chú: - Lãnh đạo Chi cục ký tên đóng dấu vào trang bìa, ghi đầy đủ tiêu chí đóng dấu giáp lai tất trang sổ - Trường hợp theo dõi hệ thống máy tính phải đầy đủ nội dung thông tin giám sát, lưu vào ổ cứng, đĩa để lưu trữ STDPT - RVCK SỔ THEO DÕI GIÁM SÁT PHƯƠNG TIỆN PHƯƠNG TIỆN RA VÀO CỬA KHẨU Số TT … … Họ tên người Đ/K Địa phương tiện thường trú Số Giấy phép người Đ/K PT Loại phương tiện (xe, tàu, thuyền) Biển số phương tiện Ngày, Ngày Số hiệu Container vào KV cửa khỏi KV cửa số TK lô khẩu hàng Ghi ... quan, Điều 13 Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15 /12/ 2005, Điều 18 Thông tư 128 /2013/TT-BTC ngày 10/9/2013, Điều 31 Thông tư 22 /2014/ TT-BTC ngày 14/2 /2014 văn quy phạm pháp luật liên quan đến công... giám sát hồ sơ tờ khai cảnh để xác nhận theo quy định Thông tư 186/2 012/ TT-BTC ngày 02/11/2 012 Thông tư 22 /2014/ TT-BTC ngày 14/2 /2014 Bộ trưởng Bộ Tài e) Phối hợp với lực lượng Biên phịng cửa hướng... hóa XNK, hàng cảnh, phương tiện cảnh theo hướng dẫn khoản Điều 61 Thông tư 128 /2013/TT-BTC; khoản Điều 33 Thông tư 22 /2014/ TT-BTC Giám sát trực tiếp công chức hải quan (không áp dụng phương thức