Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản Tỉnh Trà Vinh

Vì vậy đào tạo nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh là nhiệm vụ cấp bách và là cơ sở thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Trà Vinh lần thứ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

NGUYỄN MINH TÂM

ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN THỦY SẢN

TỈNH TRÀ VINH

Mã số : 60.31.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO HỮU HÒA

Đà Nẵng, Năm 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả

NGUYỄN MINH TÂM

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích của nghiên cứu đề tài 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

4 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Ý nghĩa khoa học của đề tài 4

6 Những đóng góp của luận văn 5

7 Kết cấu của luận văn 6

8 Tổng quan về tài liệu 6

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC 11

1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 11

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 11

1.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực 13

1.1.3 Đặc điểm đào tạo nguồn nhân lực ngành chế biến thủy sản 14

1.1.4 Vai trò đào tạo nguồn nhân lực trong nền kinh tế 15

1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NỀN KINH TẾ 18

1.2.1 Xác định mục tiêu đào tạo 18

1.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo 19

1.2.3 Triển khai thực hiện đào tạo nguồn nhân lực 20

1.2.4 Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo 21

1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH CHẾ BIẾN THỦY SẢN 23

1.3.1 Nhân tố thuộc về Chính phủ 23

1.3.2 Các nhân tố thuộc về cơ sở đào tạo 26

1.3.3 Các nhân tố thuộc về người lao động 27

1.3.4 Các nhân tố thuộc về doanh nghiệp 28

1.3.5 Các nhân tố khách quan 29

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH CHẾ BIẾN THỦY SẢN TỈNH TRÀ VINH 31

2.1 TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH CHẾ BIẾN THỦY SẢN TỈNH THỰC TRÀ VINH 31

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành CBTS tỉnh Trà Vinh 31

2.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực ngành chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh 35

2.1.3 Đánh giá chung về thực trạng nhân lực ngành chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh 41

2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỐN NHÂN LỰC NGÀNH CHẾ BIẾN THỦY SẢN TỈNH TRÀ VINH 42

2.2.1 Xác định mục tiêu đào tạo 42

2.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo 43

2.2.3 Tổ chức thực hiện đào tạo 44

2.2.4 Kết quả đào tạo nguồn nhân lực ngành chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh 44

2.3 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH CHẾ BIẾN THỦY SẢN TỈNH TRÀ VINH 46

2.3.1 Nhân tố thuộc về Chính phủ 46

2.3.2 Các nhân tố thuộc về cơ sở đào tạo 52

2.3.3 Các nhân tố thuộc về người lao động 57

2.3.4 Các nhân tố thuộc về doanh nghiệp 58

2.3.5 Các nhân tố khách quan 59

2.4 ĐÁNH GIÁ THÀNH CÔNG VÀ HẠN CHẾ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN THỦY SẢN THỜI GIAN QUA 59

2.4.1 Những mặt thành công 59

2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 60

2.4.3 Nguyên nhân 61

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN THỦY SẢN TỈNH TRÀ VINH 64

3.1 CÁC CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 64

3.1.1 Cơ sở pháp lý 64

3.1.2 Các dự báo về thay đổi môi trường ngành 66

3.1.3 Mục tiêu, phương hướng phát triển công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 67

3.1.4 Mục tiêu đào tạo NNL cho ngành thủy sản cho tỉnh Trà Vinh 70

3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN THỦY SẢN TỈNH TRÀ VINH 73

3.2.1 Nhóm giải pháp đối với nhà nước 73

3.2.2 Nhóm giải pháp đối với doanh nghiệp 79

3.2.3 Nhóm giải pháp đối với người lao động 82

3.2.5 Nhóm các giải pháp khác 85

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88

1 KẾT LUẬN 88

2 KIẾN NGHỊ 89

2.1 Đối với Chính phủ 89

2.2 Đối với Bộ Lao động Thương binh và Xã hội 90

2.3 Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao)

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

: Học viên sinh viên : Kinh tế - xã hội

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số

giai đoạn 2008-2012

34

Vinh từ năm 2008-2012

38

2012

39

tạo

50

yếu

67

thủy sản đến năm 2020

71

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong điều kiện ngày nay, sự phát triển của một Quốc gia hay vùng lãnh thổ phụ thuộc vào 03 yếu tố cơ bản là vốn, công nghệ và nguồn nhân lực, trong đó nguồn nhân lực được xem như là yếu tố then chốt, quyết định Điều này thể hiện rõ nét qua xu hướng cạnh tranh từ vốn, công nghệ chuyển sang cạnh tranh bằng nguồn lực con người được các nước trên thế giới coi trọng

Do sự phát triển nhanh chóng của khoa học kỷ thuật và công nghệ khiến kho trí thức của nhân loại bị lỗi thời nhanh chóng, do đó việc phải tăng cường đào tạo và đào tạo lại nguồn nhân lực được xem là chìa khóa của mọi sự thành công

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam cũng không ngoại lệ với xu hướng chung của thế giới Các nghị quyết của Đảng và Nhà nước đã đặt con người vừa là mục tiêu vừa là động lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, đưa nước ta đến năm 2020 cơ bản trở thành một nước công nghiệp phát triển

Trà Vinh là tỉnh thuộc vùng duyên hải Đồng bằng sông Cửu Long có

Biển Đông, phía Tây giáp tỉnh Vĩnh Long, phía Nam giáp tỉnh Bến Tre, phía Bắc giáp tỉnh Sóc Trăng được bao bọc bởi Sông Tiền và Sông Hậu với 02 cửa biển Định An và Cung Hầu nên thuận tiện cho giao thông đường thủy và phát triển ngành thủy sản với hơn 65 km bờ biển

Năm 2012 nông – lâm - ngư nghiệp chiếm 62,15%, công nghiệp - xây dựng chiếm 13,12 %, dịch vụ chiếm 24,73% trong cơ cấu GDP nhìn chung Trà Vinh vẫn còn là tỉnh thuần nông, công nghiệp dịch vụ chưa phát triển mạnh Nhưng với việc cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch tích cực tăng dần tỷ

2

trọng giá trị công nghiệp, dịch vụ như khu công nghiệp Long Đức đang được

mở rộng, hiện có 10 dự án đi vào hoạt động và 6 dự án đang triển khai đầu tư;

bổ sung Quy hoạch khu công nghiệp Cầu Quan, khu công nghiệp Cổ Chiên, xây dựng trung tâm điện lực Duyên Hải, thi công xây dựng Luồng tàu biển có trọng tải lớn vào Sông Hậu mở ra vận hội mới để thu hút đầu tư không chỉ riêng cho tỉnh Trà Vinh mà cả vùng Đồng bằng sông Cửu Long và đặc biệt với Quyết định 69/2009-TTg ngày 27/04/2009 của Thủ tướng chính phủ về việc thành lập và ban hành quy chế hoạt động khu kinh tế Định An, QĐ1513-TTg ngày 05/09/2011 của Thủ tướng CP về việc phê duyệt đề án quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Định An tỉnh Trà Vinh đến năm 2030, cùng với quyết tâm chính trị được thể hiện qua văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Trà Vinh lần thứ IX (tháng 10/2010) đã xác định phương hướng nhiệm vụ thời kỳ 2011-2015 như sau: "Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lương hiệu quả, đưa kinh tế phát triển nhanh và bền vững"[33,tr 99] Giá trị tổng sản phẩm nội địa tăng bình quân 14% năm, thu nhập bình quân đầu người đạt 34.348.000 đồng tương đương 1.518 USD/năm [33, tr 95] Về công nghiệp thì tư tưởng chỉ đạo văn kiện nêu "Tập trung mọi nguồn lực cho phát triển công nghiệp phấn đấu giá trị bình quân tăng 19%/năm [33, tr 99] chiếm 28% trong cơ cấu GDP"

Được sự quan tâm của Trung ương đầu tư nâng cấp hệ thống giao thông: Quốc lộ 53, 54, 60; Cầu Cổ Chiên nối với tỉnh Bến Tre; luồng cho tàu biển có trọng tải lớn vào sông Hậu; khu kinh tế Định An đã tăng thêm thế và lực mới cho Trà Vinh phát triển kinh tế vươn lên hòa nhập kinh tế vùng và cả nước Mặt khác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế vùng Đồng bằng sông Cửu Long và vùng kinh tế trọng điểm Đông Nam Bộ, nhất là việc trao đổi và tiếp cận của chương trình gắn kết phát triển kinh tế và xã hội giữa Trà Vinh với thành phố Cần Thơ và thành phố Hồ Chí Minh, sẽ tạo môi trường thuận

3

lợi cho tỉnh điều chỉnh cơ cấu đầu tư đúng hướng, thúc đẩy nhanh sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp Đó là các tiền đề cơ bản để phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn Trà Vinh

Năm 2012 tổng số lao động tham gia hoạt động trên địa bàn tỉnh là 652.765 người, lao động được phân bổ theo 03 khu vực ( theo ngành kinh tế) gồm nông lâm nghiệp và thủy sản là 366.190 người, công nghiệp - xây dựng

là 117.824 người và dịch vụ là 170.176 người Trong đó lao động tham gia trong ngành công nghiệp chế biến là 71.649 người chiếm 10.97% lao động trong toàn xã hội, phân ngành chế biến thủy sản khoảng 4.000 người Cơ cấu lao động qua đào tạo ngành công nghiệp chế biến có tỷ lệ giữa các bậc đào tạo : Công nhân kỹ thuật- Trung học chuyên nghiệp- Đại học, cao đẳng có cơ cấu năm 2012 là (1.88- 0.93-1 ) so cơ cấu lao động qua đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế ( 8- 5- 1) cho thấy tỉnh Trà Vinh đang thiếu đội ngũ công nhân

kỹ thuật lành nghề trong ngành công nghiệp chế biến - chế biến thủy sản là một phân ngành của công nghiệp chế biến nên cũng là trường hợp không ngoại lệ

Vì vậy đào tạo nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh là nhiệm vụ cấp bách và là cơ sở thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Trà Vinh lần thứ IX nhiệm kỳ 2011-2015 và các năm tiếp theo, không những có ý nghĩa về lý luận khoa học mà còn là đòi hỏi bức xúc của cuộc sống Đó cũng là lý do mà em chọn đề tài nghiên cứu

2 Mục đích của nghiên cứu đề tài

- Hệ thống hóa và phát triển lý luận về đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa trong điều kiện kinh tế tri thức phù hợp với điều kiện kinh tế địa phương

- Chỉ ra được thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa trên địa bàn tỉnh Trà Vinh những năm qua

4

- Đề xuất hệ thống giải pháp, chính sách nhằm đẩy mạnh đào tạo nguồn lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh đến năm 2015 tầm nhìn 2020

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến đào tạo, đào tạo lại và phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh

Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn tỉnh Trà Vinh; các số liệu thống kê sử dụng trong đề tài được thu thập trong giai đoạn 2008- 2012 ; tầm xa của các giải pháp trong đề tài đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các biện pháp chủ yếu như: Phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp thống kê dựa vào các số liệu, tài liệu của các Sở kế hoạch

và đầu tư, Sở công thương, Sở lao động thương binh và xã hội, Cục thống kê, thực hiện phỏng vấn các lãnh đạo Công ty hoạt động trong ngành công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh

5 Ý nghĩa khoa học của đề tài

Việc nghiên cứu để xây dựng đề tài “Đào tạo nguồn nhân lực cho

ngành công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh” là việc làm cần thiết

và có ý nghĩa quan trọng, giúp cho các cấp chính quyền của tỉnh có những thông tin cần thiết để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Trà Vinh; ý nghĩa khoa học và tính thực tiễn của đề tài thể hiện qua các nội dung sau đây:

Một là, hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về hoạch định chiến

lược đào tạo nguồn nhân lực ngành công nghiệp chế biến nói chung và nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh nói riêng

5

Hai là, bằng các số liệu chứng minh, luận văn phân tích và làm sáng tỏ

hiện trạng việc đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực trong ngành công nghiệp chế biến thủy sản của tỉnh; từ đó rút ra nguyên nhân và bài học kinh nghiệm cho việc hoạch định chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho ngành công

nghiệp chế biến thủy sản của tỉnh Trà Vinh

Ba là, vạch ra chiến lược phát triển, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho

ngành công nghiệp chế biến thủy sản, xây dựng chiến lược đào tạo và giải pháp cơ bản để đạt được mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực cho ngành công

nghiệp chế biến thủy sản

Bốn là, với các số liệu chứng minh về nguồn nhân lực tại các Công ty

đang hoạt động trong lĩnh vực chế biến thủy sản sẽ giúp cho các cấp chính quyền, các cơ quan, ban ngành của tỉnh nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trên địa bàn tỉnh nhằm xây dựng chính sách phù hợp để xây dựng chiến lược tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và ngành công nghiệp chế biến thủy sản

Ngoài ra, đề tài còn chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế về đào tạo, quản lý, sử dụng nguồn nhân lực và thông qua đó đề xuất những giải pháp để thu hút, đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản của tỉnh Trà Vinh

6 Những đóng góp của luận văn

Luận văn được nghiên cứu độc lập, những nội dung của đề tài hoàn toàn mới vì từ trước tới nay chưa có ai nghiên cứu nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh dưới góc độ kinh tế phát triển; với kết quả nghiên cứu sẽ góp phần nâng cao nhận thức về nguồn nhân lực và giúp cho các nhà quản lý của tỉnh xem xét khi quyết định chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản nói riêng

6

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phụ lục, tài liệu tham khảo, Luận văn gồm các phần sau:

Phần 1: Mở đầu

Phần 2: Nội dung nghiên cứu: gồm 3 chương

Chương 1 - Những vấn đề lý luận cơ bản về đào tạo nguồn nhân lực Chương 2 - Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh

Chương 3 - Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp chế biến thủy sản tỉnh Trà Vinh

Phần 3: Kết luận và kiến nghị

8 Tổng quan về tài liệu

Vấn đề nguồn nhân lực và đào tạo nguồn nhân lực từ lâu đã được các nhà quản lý, các nhà khoa học nghiên cứu, được xuất bản qua sách, tạp chí khoa học trong nước Kết quả công trình nghiên cứu của các nhà Khoa học về nguồn nhân lực chủ yếu đề cập tới những vấn đề chung của nguồn nhân lực Việt Nam Như sau:

- “Con người và phát triển con người”, Hồ Sĩ Quý, NXB Giáo dục, Hà Nội 2007 Xuất phát từ quan điểm của Chủ nghĩa Mác, cuốn sách nghiên cứu khá kỹ về khoa học con người, làm cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu nguồn nhân lực

- “Quan điểm của Đảng ta về: Bồi dưỡng, đào tạo và tôn vinh các doanh nhân có tài, có đức và thành đạt”, Vũ Văn Phúc, Tạp chí Triết học, số 12 (187) 12-2006 Bài viết tập trung luận giải sự đúng đắn quan điểm của Đảng ta về doanh nhân, là lực lượng đảm đương vai trò tiên phong trong phát triển kinh

tế, tạo động lực và để xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta

7

- “Đào tạo nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa dựa trên tri thức của nước ta hiện nay”, Đặng Hữu, Tạp chí Cộng sản, số 4/2005 Công trình nghiên cứu khá kỹ về yêu cầu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa và

sự phát triển kinh tế tri thức, do đó cần phải có sự đổi mới trong giáo dục Tác giả nêu ra 3 nhiệm vụ cơ bản của nền giáo dục nước ta là: Nâng cao mặt bằng dân trí; Đào nguồn nhân lực chất lượng cao thích nghi quá trình đổi mới và phát triển nhanh, đáp ứng được nhu cầu rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa dựa vào tri thức; Phải chăm lo bồi dưỡng và phát triển đội ngũ nhân tài

- “Phát huy nguồn lực con người để CNH, HĐH - kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam”, Vũ Bá Thể, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 2005 Cuốn sách phân tích vấn đề trên trong 3 chương Chương 1, hệ thống hóa một số vấn

đề liên quan đến nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, vai trò,… Chương

2, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực ở nước ta: ưu điểm, hạn chế, xu hướng phát triển,… Chương 3, xuất phát từ quan điểm của Đảng và thực tiễn phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, nhóm tác giả đề xuất một số giải pháp phát huy nguồn nhân lực ở nước ta

Các công trình nghiên cứu trên phân tích khá sâu những đặc điểm, yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế đối với phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, các công trình này chỉ dừng lại ở tính khái quát, lý luận

- “Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước”, Nguyễn Đắc Hưng, NXB CTQG, Hà Nội 2007 Cuốn sách tập trung giới thiệu những phẩm chất cần

có của nhân tài, kinh nghiệm đào tạo, sử dụng nhân tài của ông cha ta và một

số quốc gia trên thế giới, những nội dung cơ bản về phát triển nhân tài

-“Mô hình năng lực trong giáo dục, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực”, Nguyễn Hữu Lam, Tạp chí Phát triển kinh tế số 3/2004 Tác giả

ta, từ đó đề xuất một số kiến nghị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đào tạo

Vấn đề giáo dục - đào tạo và phát triển nguồn nhân lực được các công trình trên đi sâu phân tích Tuy nhiên, hầu hết chưa đưa ra mô hình giáo dục - đào tạo phù hợp với điều kiện hội nhập của Việt Nam, đáp ứng sự phát triển các ngành kinh tế hiện đại

- “Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, Trần Kim Dung, Tạp chí Phát triển kinh tế số 3/2004 Công trình phân tích và chỉ ra những bất cập trong hoạt động đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh qua số liệu điều tra 120 cá nhân về hoạt động đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và 558 cá nhân về quan điểm của nhân viên trong các doanh

nghiệp

- “Phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp nhà nước”, Lê Thị Ngân, Nguyễn Huy Oánh, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 4/2004 Công trình nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp nhà nước và nguyên nhân, từ đó xác định những giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp này

- “Thực trạng lao động trong khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam”, Lê Thị Ngân, Tạp chí Lý luận chính trị số 12/2003 Tác giả phân tích những đặc điểm của lao động trong khu vực FDI ở Việt Nam, từ

- “Thị trường lao động Việt Nam thực trạng và giải pháp” Nguyễn Thị Thơm, NXB CTQG, Hà Nội 2006 Cuốn sách trình bày những vấn đề cơ bản về thị trường lao động, kinh nghiệm của một số nước trên thế giới Nội dung cuốn sách cung cấp cho người đọc bức tranh tổng thể về thị trường lao động nước ta hiện nay

- “Quản lý và phát triển nguồn nhân lực xã hội”, Bùi Văn Nhơn, NXB

Tư Pháp, Hà Nội 2006 Cuốn sách cung cấp cơ sở lý thuyết những nội dung

cơ bản trong quản lý phát triển nguồn nhân lực như: phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực , thị trường lao động, các chính sách,…

- “Thị trường lao động; Vấn đề lý thuyết và thực trạng hình thành, phát triển ở Việt Nam”, Phạm Đức Chính, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 308 (1/2004) Tác giả phân tích khá kỹ những nội dung liên quan đến thị trường lao động như: Khái niệm thị trường lao động; Bản chất của thị trường lao động; Những đặc trưng hoạt động của thị trường lao động; Ý nghĩa của thị trường lao động và cuối cùng tác giả phân tích thực trạng thị trường lao động ở Việt Nam, rút ra một số đặc điểm chủ yếu của thị trường lao động

Các công trình đề cập tương đối toàn diện vai trò của Nhà nước trong việc phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tuy nhiên, các công trình mới chỉ dừng lại những vấn đề chung và chưa đề cập nhiều đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong điều kiện hội nhập

- “Sử dụng hiệu quả nguồn lực con người ở Việt Nam”, Nguyễn Hữu Dũng, Nxb Lao động - Xã hội, 2003 Cuốn sách trình bày hệ thống những vấn

10

đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển, phân bố và sử dụng nguồn nhân lực trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm phát triển, phân bố và sử dụng nguồn nhân lực trong quá trình phát triển kinh tế ở nước ta đến năm 2020

- “Hiệu quả sử dụng lao động ở nước ta và giải pháp nâng cao”, Nguyễn Thị Thơm, Tạp chí Lý luận chính trị, số 3/2003 Công trình đánh giá hiệu quả sử dụng lao động ở nước ta trên các nội dung: mức độ toàn dụng lao động thấp, việc bố trí và sử dụng lao động còn bất hợp lý, năng suất lao động hay hiệu quả hoạt động thấp, từ đó đưa ra những giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả sử dụng lao động ở nước ta

Nhìn chung các công trình nghiên cứu trên đã có những đóng góp nhất định trong việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để chúng ta tham khảo và

áp dụng vào để phát triển nguồn nhân lực nói chung trên các lĩnh vực, các ngành, các vùng trong phạm vi cả nước, và đặt ra nhiều nội dung cần tiếp tục nghiên cứu

11

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC

1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực

Theo Từ điển Tiếng Việt: Nguồn là nơi phát sinh, nơi cung cấp Nhân lực

là sức của con người bao gồm: sức lực cơ bắp (thể lực), trình độ tri thức được vận dụng vào quá trình lao động của mỗi cá nhân (trí lực), những ham muốn, hoài bão của bản thân người lao động hướng tới một mục đích xác định (tâm lực) Nhân lực với ý nghĩa đầy đủ của nó bao gồm ba yếu tố có sự liên hệ biện chứng với nhau, đó là thể lực, trí lực, tâm lực Nguồn nhân lực được hiểu là nơi phát sinh, nơi cung cấp sức lực của con người trên đầy đủ các phương diện cho lao động sản xuất “Nguồn lực con người” hay “nguồn nhân lực” là khái niệm được hình thành trong quá trình nghiên cứu, xem xét con người với tư cách là một nguồn lực, là động lực của sự phát triển Các công trình nghiên cứu trên thế giới và trong nước gần đây đề cập đến khái niệm nguồn nhân lực với các góc độ khác nhau

Theo định nghĩa của Liên Hợp Quốc: “ Nguồn nhân lực là trình độ lành nghề, là kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triển KT - XH trong một cộng đồng” Việc quản lý và

sử dụng nguồn lực con người khó khăn phức tạp hơn nhiều so với các nguồn lực khác bởi con người là một thực thể sinh vật - xã hội, rất nhạy cảm với những tác động qua lại của mọi mối quan hệ tự nhiên, kinh tế, xã hội diễn ra trong môi trường sống của họ Ngân hàng Thế giới cho rằng: Nguồn nhân lực

là toàn bộ “vốn người” (thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp ) mà mỗi cá nhân sở hữu Nguồn lực con người được coi như là một nguồn vốn bên cạnh

Khái niệm “nguồn nhân lực” (Human Resoures) được hiểu như khái niệm “nguồn lực con người” Khi được sử dụng như một khái niệm công cụ để điều hành, thực thi chiến lược phát triển KT - XH, nguồn nhân lực bao gồm bộ phận dân số trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động và những người ngoài độ tuổi lao động có tham gia lao động - hay còn được gọi là nguồn lao động Bộ phận của nguồn lao động gồm toàn bộ những người từ độ tuổi lao động trở lên có khả năng và nhu cầu lao động được gọi là lực lượng lao động

Theo quy định của Tổng cục Thống kê thì nguồn nhân lực - dùng trong thống kê thị trường lao động gồm những người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm (lao động đang làm việc) và những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động nhưng đang ở trong các tình trạng sau đây:

- Đang thất nghiệp;

- Đang đi học;

- Đang làm nội trợ trong gia đình mình;

- Không có nhu cầu làm việc;

- Những người thuộc tình trạng khác chưa tham gia lao động

Như vậy, xem xét dưới các góc độ khác nhau có thể có những khái niệm khác nhau về nguồn nhân lực nhưng những khái niệm này đều thống nhất nội dung cơ bản: Nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, con người với tư cách là yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất, giữ vị trí hàng đầu, là nguồn lực cơ bản và nguồn lực vô tận của sự phát triển thì không thể

13

chỉ được xem xét đơn thuần ở góc độ số lượng hay chất lượng mà là sự tổng hợp của cả số lượng và chất lượng; không chỉ là bộ phận dân số trong độ tuổi lao động mà là các thế hệ con người với những tiềm năng, sức mạnh trong cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội

Vì vậy, có thể nói rằng nguồn nhân lực là tổng thể số lượng và chất lượng con người với tổng hoà các tiêu chí về trí lực, thể lực và những phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên năng lực mà bản thân con người và xã hội đã, đang và sẽ huy động vào quá trình lao động sáng tạo vì sự phát triển và tiến

bộ xã hội

1.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực

Đào tạo là quá trình học hỏi nhằm nâng cao kiến thức kỹ năng, thái độ

và hành vi làm việc của con người Thông qua đào tạo sẽ làm thay đổi những hiểu biết, cách thức làm việc và thái độ của con người đối với công việc; đào tạo là định hướng vào hiện tại, chú trọng vào công việc hiện thời của cá nhân, giúp họ có ngay các kỹ năng và khả năng cần thiết để thực hiện tốt các công việc hiện tại

Đào tạo thường đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội

và nắm vững những tri thức, kỹ năng, nghề nghiệp một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định Khái niệm đào tạo thường có nghĩa hẹp hơn khái niệm giáo dục, thường đào tạo đề cập đến giai đoạn sau, khi một người đã đạt đến một độ tuổi nhất định, có một trình độ nhất định Có nhiều dạng đào tạo: đào tạo cơ bản và đào tạo chuyên sâu, đào tạo chuyên môn và đào tạo nghề, đào tạo lại, đào tạo từ xa, tự đào tạo

Trong quá trình đào tạo, mỗi người sẽ được bù đắp những thiếu hụt trong học vấn, được cập nhật hóa kiến thức và mở rộng tầm hiểu biết để

14

không những hoàn thành tốt những công việc được giao mà còn có thể đương đầu với những biến đổi của môi trường xung quanh có ảnh hưởng tích cực tới việc làm của người lao động

Đào tạo nguồn nhân lực là một loại hoạt động có tổ chức, được thực hiện trong một thời gian nhất định và nhằm đem đến sự thay đổi nhân cách và nâng cao năng lực của con người

Là quá trình học tập nhằm mở ra cho cá nhân một công việc mới dựa trên những định hướng tương lai của tổ chức Theo quan niệm này, khi nối đến đào tạo nguồn nhân lực là nói đến việc trang bị cho người lao động: kiến thức phổ thông, kiến thức chuyên nghiệp, kiến thức quản lý

Đào tạo nguồn nhân lực là cần thiết cho sự thành công của tổ chức và

sự phát triển chức năng của con người Việc đào tạo nguồn nhân lực không chỉ được thực hiện bên trong một tổ chức, mà còn bao gồm một loạt những hoạt động khác được thực hiện từ bên ngoài như: học việc, học nghề và hành nghề

Kết quả của quá trình đào tạo nguồn nhân lực sẽ nâng cao chất lượng, phát triển nguồn nhân lực đó

Đào tạo nguồn nhân lực là quá trình làm biến đổi về số lượng, chất lượng và cơ cấu nguồn nhân lực ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển

KT - XH Quá trình đó bao gồm phát triển thể lực, trí lực, khả năng nhận thức

và tiếp thu kiến thức, chuyên môn; nền văn hóa truyền thống lịch sử dân tộc,

ý chí của con người trong lao động (quá trình nâng cao thể lực, trí lực và nhân cách)

1.1.3 Đặc điểm đào tạo nguồn nhân lực ngành chế biến thủy sản

Do tính chất đặc thù của ngành chế biến thủy sản nên lao động trong ngành chế biến thủy sản có đặc điểm khác biệt so với những ngành kinh tế khác Trước hết lao động trong các nhà máy chế biến thủy sản lao động nữ

15

chiếm hơn 85% trong tổng số công nhân, phần lớn là lao động phổ thông, chưa được đào tạo qua trường lớp chủ yếu là học việc tại nhà máy qua truyền nghề chỉ việc

Lao động ngành chế biến thủy sản phải thường xuyên làm việc trong khu vực đông lạnh luôn sử dụng các hóa chất sát trùng, nhiệt độ chêch lệch giữa môi trường sản xuất với nhiệt độ cơ thể rất lớn và thường xuyên tiếp xúc với nước nên ảnh hưởng rất lớn đến sức khỏe người lao động nếu không được chủ doanh nghiệp thực nghiêm các qui trình sản xuất và bảo hộ lao động

Lao động trong ngành chế biến thủy sản có tính mùa vụ cao vì thế trong những tháng vào mùa vụ các doanh nghiệp buộc người lao động phải tăng ca liên tục để đảm bảo yêu cầu chất lượng sản phẩm, làm xong mùa vụ thì công nhân không còn tha thiết ở lại công ty do tình trạng thiếu nguyên liệu, sản xuất cầm chừng ảnh hưởng đến thu nhập người lao động Vì vậy, có thể nói nguồn nhân lực ngành chế biến thủy sản biến động rất cao, công nhân sẳn sàng nhảy việc, tìm việc khác khi điều kiện làm việc tốt hơn và thu nhập cao hơn

Lao động ngành chế biến thủy sản liên quan trực tiếp đến vệ sinh an toàn thực phẩm, sức khỏe người tiêu dùng và ô nhiểm môi trường gắn liền với phát triển bền vững môi trường sống và môi trường sinh thái

Vì vậy khi đào tạo nguồn nhân lực ngành CBTS cần căn cứ vào đặc điểm riêng của ngành Ngoài đào tạo theo tiêu chí số lượng đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành cần chú ý trang bị kiến thức cơ bản cho người lao động

về an toàn lao động để bảo vệ sức khỏe cho chính mình và kiến thức an toàn

vệ sinh thực phẩm để đảm bảo sức khỏe cho người tiêu dùng

1.1.4 Vai trò đào tạo nguồn nhân lực trong nền kinh tế

Nước ta đang tiến hành CNH, HĐH trong bối cảnh kinh tế thế giới có nhiều biến chuyển Thế kỷ 21 được dự báo là thế kỷ của nền kinh tế tri thức với

có, mà còn từ những cái đang hiện hữu trong toàn bộ nền kinh tế thế giới

Sự phát triển KT - XH phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều điều kiện nhưng chủ yếu nhất vẫn là phụ thuộc vào con người Xuất phát từ những yêu cầu khách quan, việc sử dụng hiệu quả các nguồn lực có vai trò to lớn đối với quá trình phát triển và hội nhập Phát huy, khai thác, sử dụng đúng các nguồn lực sẽ nâng cao năng lực và tạo cơ hội cho mọi người đều có thể phát huy hết tài năng, tham gia vào quá trình phát triển Nguồn lực nói chung là một khái niệm rộng nó bao gồm hệ thống các nhân tố vật chất và tinh thần mà các nhân tố này có khả năng góp phần thúc đẩy quá trình cải biến xã hội của một quốc gia Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế hiện đại đã chỉ ra rằng, một nền

17

kinh tế muốn tăng trưởng nhanh và ở mức cao phải dựa trên ít nhất ba trụ cột cơ bản là: áp dụng công nghệ mới, phát triển cơ sở hạ tầng hiện đại và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, NNL chất lượng cao trở thành động lực quan trong cho quá trình tăng trưởng kinh tế bền vững Trong nền kinh tế toàn cầu, năng lực cạnh tranh quốc gia phụ thuộc rất nhiều vào nguồn nhân lực, đây là cơ sở cho việc xây dựng và phát triển nền kinh tế tri thức

Dưới góc độ phát triển bền vững (tăng trưởng kinh tế, giải quyết các vấn

đề xã hội và bảo vệ môi trường), thì phát triển NNL vừa là động lực, vừa là mục tiêu, điều này càng có ý nghĩa đối với định hướng phát triển của Việt Nam

- con người làm trung tâm của sự phát triển Muốn vậy, nguồn nhân lực phải được phát triển và huy động tối đa vào quá trình phát triển KT - XH, đảm bảo

có đủ việc làm, tiến đến nâng cao năng suất trên cơ sở giải phóng năng lực xã hội, sáng tạo của con người

Nguồn nhân lực còn được xem xét trong mối quan hệ biện chứng của tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế Nguồn nhân lực với tư cách là chủ thể sáng tạo ra mọi của cải vật chất và tinh thần Trong quá trình phát triển, cùng với các nguồn lực khác (vốn, khoa học -công nghệ và tài nguyên thiên nhiên), nguồn nhân lực được xem như năng lực nội sinh, chi phối quá trình phát triển của mỗi quốc gia, khai thác và sử dụng các nguồn lực khác, do đó nó giữ vai trò quyết định năng lực sản xuất quốc gia - tức tổng cung của nền kinh tế Mặt khác, để tồn tại và phát triển, nguồn nhân lực với tư cách là người sử dụng và tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ của nền kinh tế là một bộ phận của tổng cầu Giữa tổng cung và tổng cầu luôn có mối quan hệ biện chứng với nhau Đây là hai nội dung quyết định đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Nhu cầu được đáp ứng

sẽ trở thành động lực to lớn cho quá trình phát triển xã hội Ngược lại, nhu cầu

đó không được đáp ứng, định hướng đúng vào việc phát triển một xã hội văn

so với các nước trên thế giới

1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN THỦY SẢN

1.2.1 Xác định mục tiêu đào tạo

Việc đầu tiên, quan trọng nhất của quá trình đào tạo là xác định mục tiêu cho các chương trình đào tạo Đây là công việc hết sức cần thiết trong giai đoạn chuẩn bị kế hoạch đào tạo Chính việc xác định đúng đắn ngay từ ban đầu các mục tiêu đào tạo cần hướng đến là rất quan trọng để đảm bảo thành công của chương trình đạo tạo Bởi vì việc xác định này sẽ giúp cho tổ chức dự định đào tạo có bước chuẩn bị về nhân sự, nguồn lực và điều kiện cần thiết khác nhằm đáp ứng mục tiêu đặt ra, tránh được bị động và lãng phí

do bố trí nguồn lực và đối tượng sai Đặc biệt, trong bối cảnh ở nước ta hiện nay, khi xã hội còn quá chú trọng đến vấn đề bằng cấp mà quên đi sự phù hợp cần thiết giữa yêu cầu của công việc và tiêu chuẩn cần có của người lao động thì việc xác định đúng mục tiêu đào tạo lại càng quan trọng

Trong nền kinh tế mục tiêu đào tạo được chia thành mục tiêu tổng quát

và mục tiêu cụ thể

19

Mục tiêu tổng quát là những yêu cầu chung, mang tính chất định hướng

mà công tác đào tạo cần đạt được để đảm bảo cho người lao động có thể đáp ứng được yêu cầu về công việc phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội của một địa phương, hay một ngành kinh tế được đặt ra trong một giai đoạn

Mục tiêu cụ thể là việc đáp ứng những nhu cầu thực hiện công việc cho một ngành nghề, một công việc cụ thể trong một thời điểm nhất định thường

là một năm

Việc xác định mục tiêu đào tạo trong nền kinh tế thường phải xuất phát

từ yêu cầu thực tế của công việc, từ mục tiêu của ngành, từ chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương Yêu cầu này hoàn toàn trái ngược từ ý muốn chủ quan, tự phát của người lao động Giúp cho ngành, địa phương có nguồn nhân lực phù hợp, không có tình trạng vừa thừa vừa thiếu như thực tiễn hiện nay

1.2.2 Xác định nhu cầu đào tạo

Xác định nhu cầu là việc xác định số lượng, kiến thức kỹ năng cần được đào tạo, cơ cấu đào tạo và nội dung chương trình phù hợp với mục tiêu

đề ra Như vậy, ứng với từng mục tiêu nhất định sẽ cần có những loại kiến

thức nhất định

Trong đó việc xác định số lượng lao động của ngành đáp ứng cho tình hình phát triển kinh tế xã hội của các địa phương sẽ gặp nhiều khó khăn Nhưng đây là công việc không thể thiếu khi tiến hành công tác đào tạo Bởi

vì, nó sẽ giúp địa phương đào tạo ra số lượng lao động với chất lượng thích hợp, cơ cấu thành phần hợp lý cho việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế xã hội nhất định Nhờ vậy, sẽ loại trừ được hiện tượng khi quá thừa, khi quá thiếu các loại lao động, nhất là các loại lao động bậc cao, lao động đặc thù Hơn thế nữa, khi địa phương xác định và công bố nhu cầu đào tạo sẽ cung cấp cho người học thông tin về loại việc làm mà địa phương còn thiếu Có thể nói, đây

20

là một trong những chính sách hướng nghiệp rất tốt đối với người lao động

Và nhờ đó, không gây ra lãng phí và thái độ tiêu cực ở người được đào tạo Tất nhiên rằng, việc xác định nhu cầu đào tạo đó cần phải tìm hiểu và bám sát mục tiêu kinh tế xã hội của địa phương, cơ cấu kinh tế cần hướng tới

Để xác định nhu cầu đào tạo được chính xác và hiệu quả đối với một ngành kinh tế cụ thể như chế biến thủy sản thì công việc đầu tiên là các cơ quan có chức năng tham mưu về quản lý, sử dụng nguồn lực như : Sở Nội vụ,

Sở KH&ĐT, Sở Công thương, Sở LĐTB&XH thu thập thông tin về nguồn lao động hiện có, tình trạng đáp ứng nhu cầu hiện tại của ngành CBTS Sau

đó căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong giai đoạn sắp tới và định hướng phát triển của ngành mà dự báo lao động cần đào tạo và đào tạo lại dựa theo tiêu chí cơ cấu, số lượng và chất lượng lao động phù hợp nguồn lực địa phương

1.2.3 Triển khai thực hiện đào tạo nguồn nhân lực

- Sau khi đã xác định được mục tiêu đào tạo và nhu cầu cần đào tạo theo cơ cấu, số lượng cho từng đối tượng học viên phù hợp với mục tiêu đề

ra, các nhà quản lý phải lên kế hoạch chuẩn bị cho việc đào tạo bao gồm: Đầu tiên là xây dựng chương trình học tập, lựa chọn nội dung và phương pháp, tổ chức các khóa học, mời người giảng dạy, hướng dẫn và chuẩn bị các điều kiện vật chất khác phục vụ cho chương trình đào tạo và dự trù kinh phí cho

hoạt động đào tạo

Tùy theo từng đối tượng mà nhà quản lý phải triển khai công tác đào tạo cho phù hợp, ví dụ:

+ Đối tượng đạo tạo là cấp quản lý như thế nào?

+ Đối tượng đào tạo là những người nghiên cứu như thế nào?

+ Đối tượng đào tạo là công nhân đào tạo như thế nào?

21

- Triển khai chương trình đào tạo huấn luyện theo mục tiêu đã định đồng thời kiểm tra nhắc nhở và uốn nắn kịp thời những sai sót, khắc phục những trở ngại phát sinh trong quá trình thực hiện chương trình để đạt được kết quả tốt nhất với chi phí và thời gian ngắn nhất

1.2.4 Kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo

Sau khóa học phải đánh giá kết quả chương trình đào tạo có đáp ứng các tiêu chí đã đề ra bao gồm:

- Mục tiêu đào tạo có đạt được hay không?

- hững điểm yếu điểm mạnh của chương trình đào tạo là gì?

- Hiệu quả kinh tế của việc đào tạo thông qua đánh giá chi phí và kết quả của chương trình, từ đó so sánh chi phí và lợi ích của chương trình đào tạo

Kết quả đào tạo: Bao gồm:

- Kết quả nhận thức người lao động

- Sự thoả mãn của người học đối với chương trình đào tạo

- Khả năng vận dụng những kiến thức và kỹ năng lĩnh hội được từ chương trình đào tạo

Sự thay đổi hành vi theo hướng tích cực của người lao động

Để đo lường được các kết quả trên, có thể sử dụng phương pháp như phỏng vấn, điều tra thông qua bảng câu hỏi, quan sát, yêu cầu người học làm bài kiểm tra

Việc đánh giá được thực hiện để tìm hiểu xem chương trình đào tạo đảm bảo: Lượng kiến thức, kỹ năng học viên tiếp thu, đặc biệt khả năng và mức độ ứng dụng của các kỹ năng và kiến thức đó vào trong công việc thực tiễn Theo Worthen và Senders, đánh giá là sự xác định chính thức về chất lượng, hiệu quả của một chương trình đào tạo Còn Bruce Tuckman cho rằng,

1959 gồm bốn cấp độ:

Cấp độ 1: Phản ứng Học viên có hài lòng với khóa học họ tham dự?

- Tìm hiểu phản ứng của học viên đối với khóa học họ tham dự

- Sau khi kết thúc khóa học, thông qua các phiếu thăm dò được phát cuối khóa để thu thập các ý kiến của học viên về những khía cạnh của khóa học

Cấp độ 2: Kết quả học tập Học viên học được những gì từ khóa học?

- Kết quả học tập được xác định dựa trên lượng kiến thức, kỹ năng, thái

độ mà học viên tiếp thu được từ khóa học

- Xác định mức độ mà học viên có thể cải thiện, nâng cao mở rộng kiến thức và kỹ năng của họ sau khi tham dự khóa học thông qua bảng câu hỏi thăm dò ý kiến, khảo sát, kiểm tra lý thuyết trên giấy, kiểm tra thực hành, đánh giá theo nhóm, tự đánh giá

- Học viên tham gia trước khi khóa học bắt đầu và kỳ thi sau khi khóa học kết thúc để xác định một cách tương đối ảnh hưởng của việc đào tạo đối với họ

Cấp độ 3: Ứng dụng Học viên có ứng dụng được những gì họ tiếp thu

từ khóa học vào công việc của họ không hoặc sau khóa học họ có nâng cao được hiệu quả công việc của mình không?

- Khả năng và mức độ ứng dụng của những kiến thức và kỹ năng học viên đạt được từ khóa học vào công việc của họ

- Có hồ sơ theo dõi biểu hiện công tác của nhân viên, các dữ liệu về chi phí, năng suất, thu nhập, thời gian cần thực hiện một công việc cần được thu thập trước và sau khi học viên tham dự chương trình đào tạo, sau đó so sánh với kết quả để định lượng kết quả của đào tạo

1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH CHẾ BIẾN THỦY SẢN

1.3.1 Nhân tố thuộc về Chính phủ

a Chiến lược phát triển giáo dục & đào tạo của Nhà nước

Nâng cao chất lượng dân số và phát triển nhân lực là một trong những chiến lược trọng điểm của Quốc gia, là chính sách xã hội cơ bản, ưu tiên hàng đầu trong toàn bộ chính sách kinh tế-xã hội của Đảng, Nhà nước ta nói chung

và tỉnh Trà Vinh nói riêng khi chuyển sang giai đoạn phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế thế giới và xu hướng toàn cầu hóa Đảng

24

Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: “Con người là vốn quý nhất, chăm lo

hạnh phúc con người là mục tiêu phấn đấu cao nhất của chế độ ta, coi việc nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá” Và “ …mục tiêu và động lực chính của sự phát triển là vì con người, do con người” Hay nói cách khác, mục tiêu chiến lược của phát triển nhân lực

Việt Nam là đáp ứng sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá để đến năm

2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Đại hội lần thứ IX của

Đảng đã định hướng cho phát triển nguồn nhân lực Việt Nam là : “Người lao

động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, được đào tạo bồi dưỡng và phát triển bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học, công nghệ hiện đại” Do vậy phát triển nhân lực đảm bảo về số

lượng, chất lượng và cơ cấu hợp lý là động lực quan trọng để phát triển kinh

tế xã hội, nâng cao năng lực cạnh tranh của Trà Vinh trong tiến trình hội nhập quốc tế và góp phần cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân

- Chính sách hỗ trợ đào tạo là chủ trương, biện pháp của Đảng và Nhà nước nhằm bồi dưỡng, phát triển các phẩm chất, năng lực cho mỗi người dân

cả về tư tưởng, đạo đức, khoa học, sức khoẻ và nghề nghiệp với chức năng của mình, Nhà nước Việt nam có thể thông qua các chính sách cụ thể để tác động đến hoạt động đào tạo nguồn nhân lực của 01 ngành kinh tế nhất định thông qua việc hỗ trợ kinh phí để đào tạo nguồn nhân lực quản lý, nhân lực chuyên môn, ưu tiên cấp học bổng học trong nước hoặc nước ngoài cho những ngành mà xã hội có nhu cầu cao; hỗ trợ kinh phí để xây dựng các chương trình đào tạo, tập huấn cho người lao động, tập huấn cho người lao động tại cộng đồng thông qua các Trung tâm giáo dục cộng đồng tại xã, phường….Các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước ban hành, được tuyên truyền, phổ biến đến các thành phần có liên quan để triển khai thực

25

hiện Trong quá trình triển khai thực hiện, nhà nước theo dõi, kiểm tra chính sách đó được thực hiện có đúng hay không để Nhà nước có biện pháp khắc phục, đánh giá kết quả

b Tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển nguồn nhân lực

Chính phủ có tầm quan trọng rất lớn trong việc tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển nguồn nhân lực Chính phủ hoạch định các chính sách tạo môi trường pháp lý cho phát triển hệ thống giáo dục, đào tạo cả chiều rộng và chiều sâu Hệ thống các chính sách xã hội đúng đắn vì mục tiêu của con người

sẽ là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của người lao động trong quá trình phát triển KT - XH Cơ chế, chính sách phải nhằm phát huy nhân tố con người trên cơ sở đảm bảo công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ công dân; kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội, giữa đời sống vật chất và tinh thần Cơ chế, chính sách phải theo hướng tạo mở, thúc đẩy và kích thích người lao động, doanh nghiệp, Nhà nước và toàn xã hội chăm lo đến chất lượng nguồn nhân lực Có như vậy người lao động mới phát huy được khả năng trí tuệ của bản thân để đóng góp cho xã hội và qua đó chất lượng nguồn nhân lực của quốc gia sẽ được nâng cao

c Đảm bảo nguồn lực cho công tác đào tạo nguồn nhân lực xã hội

Nguồn ngân sách Nhà nước vẫn là nguồn quan trọng nhất trong công tác đào tạo nguồn nhân lực cấp quốc gia và địa phương Đầu tư cho giáo dục đào tạo

là đầu tư vào con người, là nguồn lực quý nhất của một quốc gia, là động lực quyết định sự phát triển xã hội Vì vậy, Nhà nước đầu tư cho con người là đầu

tư cho cơ bản, đầu tư vào con người không phải là đầu tư cho sinh hoạt tiêu dùng Nhận thức rõ vấn đề này thì vấn đề tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo hiện nay đang là một đòi hỏi bức xúc

Ngoài ra để đảm bảo cho việc thực hiện công tác đào tạo nguồn nhân lực thì mạng lưới hệ thống các cơ sở đào tạo có ảnh hưởng rất lớn đến việc

26

thực hiện đào tạo Nhà nước cần ưu tiên dành quỹ đất và có chính sách hỗ trợ

về đất đai cho việc mở rộng và phát triển các cơ sở giáo dục đào tạo Vì ngoài học tập lý thuyết tại giảng đường sinh viên cần có hoạt động thực hành tại nhà xưởng, phòng thí nghiệm, thư viện, và các hoạt động thể chất ngoài trời, ký túc xá phục vụ cho nhu cầu ăn ở học tập

1.3.2 Các nhân tố thuộc về cơ sở đào tạo

a Cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo

Trong giáo dục đào tạo, cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy nghề có vai trò quan trọng không thể thiếu trong quá trình đào tạo, là yếu tố cơ bản quyết định việc hình thành nên kỹ năng thực hành nghề và là một trong những điều kiện thiết yếu để tiến hành quá trình đào tạo Công tác đào tạo chỉ đạt hiệu quả khi nó được tiến hành trên cơ sở nhận thức đúng về tầm quan trọng, được thực hiện với một kế hoạch khoa học, với nội dung, chương trình, phương pháp, cách thức tổ chức đã được cải tiến… và phải được thực hiện với những điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật đảm bảo phục vụ hoạt động đào tạo

b Đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý

Nguồn nhân lực làm công tác giáo dục, đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân phải được đặc biệt quan tâm và phát triển, đây là yếu tố quyết định tới chất lượng của nguồn nhân lực là người trực tiếp thực hiện và quyết định việc đổi mới nâng cao chất lượng đào tạo trong nhà trường Vì vậy đòi hỏi giáo viên phải có đủ năng lực về chuyên môn nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, nhằm đào tạo cung cấp cho xã hội đội ngũ lao động có năng lực, có đạo đức nghề nghiệp và có tay nghề cao

c Nội dung, phương pháp đào tạo

Là nguyên liệu chính để cho ra các sản phẩm theo đúng mục tiêu đã đề

ra Vì vậy chất lượng, tính hợp lý của nội dung, chương trình đào tạo sẽ quyết định đến chất lượng và tính hữu dụng của sản phẩm đào tạo ở đầu ra Chất

b Nhu cầu được tôn trọng

Khi quyết định tham gia đào tạo không nhất thiết vì họ cảm thấy việc học này cần cho công việc cũng như không hẳn vì họ cảm nhận được cơ hội thu được nhiều tiền bạc Có khi việc quyết định này đơn thuần đến từ việc cảm nhận của họ về “giá trị xã hội” của đào tạo Trong một xã hội tri thức, việc một người có học vị cao thường được mọi người ngưỡng mộ và trọng vọng hơn những người khác, thậm chí còn trọng vọng hơn cả những người giàu có Chính sự cảm nhận này đã tạo ra một nhu cầu rất chính đáng của con người, đó là nhu cầu “được tôn trọng và thừa nhận” Theo Maslov, nhu cầu của con người được chia thành 05 cấp độ khác nhau trong đó cấp độ thấp nhất là “nhu cầu sinh lý” và cấp độ cao nhất là “nhu cầu tự hoàn thiện” Nhu cầu “được tôn trọng và thừa nhận” nằm ở vị trí thứ tư của các cấp độ nhu cầu,

nó là một nhu cầu ở bậc cao

28

1.3.4 Các nhân tố thuộc về doanh nghiệp

a Chính sách tuyển dụng của doanh nghiệp

Chính sách tuyển dụng của doanh nghiệp là yếu tố then chốt tạo nên sự thành công và phát triển bền vững của doanh nghiệp Trong quá trình tuyển dụng yêu cầu ứng viên phải đáp ứng được một số điều kiện nhất định mới được tham gia dự tuyển Học vấn được xem là một trong những tiêu chuẩn cơ bản để sàng lọc vì nó không chỉ trực tiếp làm tăng vốn con người hay năng suất lao động của người lao động mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc thu thập thông tin và báo hiệu cho họ biết kỹ năng, năng lực của họ là gì, năng suất lao động của họ như thế nào Chính sách tuyển dụng của các doanh nghiệp sẽ có một tác động mạnh mẽ đến việc điều chỉnh nhu cầu đào tạo của

xã hội Người học sẽ căn cứ vào xu hướng này để hướng quá trình lựa chọn đào tạo của mình theo hướng mà các doanh nghiệp mong muốn

b Chính sách tiền lương, phúc lợi và môi trường doanh nghiệp

Trong nền kinh tế thị trường các doanh nghiệp trên được phép tự định đoạt mức lương, thưởng cho công nhân viên, dựa trên quy luật thị trường lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh Các cơ sở tự quyết định chính sách thu hút nhân tài Hiện nay ngoài khả năng làm việc thì cơ sở để chi trả lương cho người lao động cũng dựa vào bằng cấp chuyên môn của họ Vì vậy sẽ tạo

ra áp lực rất lớn buộc mọi người phải tham gia học tập Chế độ lương bổng và phúc lợi được thiết lập trên cơ sở : phù hợp với trình độ đào tạo, phù hợp với đặc điểm nghề nghiệp của từng bộ phận, tăng tương ứng với sự phát triển kinh

tế và sự gia tăng giá cả v.v

Ngoài ra môi trường làm việc cũng rất quan trọng trong doanh nghiệp Môi trường thuận lợi sẽ thúc đẩy nhân viên hăng hái lao động tăng năng suất, khuyến khích tự học, tự đào tạo nâng cao kiến thức, trình độ chuyên môn ngược lại sẽ kìm hãm sản xuất làm cho người lao động không có ý chí vươn lên

Trong quá trình phát triển sản xuất việc áp dụng khoa học công nghệ, dây chuyền sản xuất, thiết bị máy móc công nghệ mới đòi hỏi lao động ngành nghề mới, có kiến thức, trình độ kỹ năng lao động cao hơn, do đó cơ cấu lao động thay đổi theo trình độ nghề và kỹ năng lao động Dự báo nhiều ngành nghề kỹ thuật cao phát triển sẽ thu hút rất nhiều lao động có trình độ kỹ năng được đào tạo tốt vào dây chuyền sản xuất, tạo ra những sản phẩm có giá trị cao, sức cạnh tranh lớn của nền kinh tế Hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra trong bối cảnh tình hình trong nước và quốc tế có những yếu tố thuận lợi mới tác động tích cực đến việc thu hút đầu tư Đồng thời cũng đã xuất hiện một số khó khăn, thách thức mới cần được tháo gỡ nhằm tạo đà tăng trưởng trong các năm tới, trong đó chất lượng nguồn nhân lực là một yếu tố quan trọng quyết định thành công quá trình hội nhập

Ở Việt Nam nói chung và tỉnh Trà Vinh nói riêng, điều kiện thuận lợi là dân số đông, nguồn lao động dồi dào, khả năng cung cấp nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội là rất lớn; đất nước đang trong thời kỳ hội nhập, đang thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá thì nhu cầu nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực chất lượng cao nói riêng là bài toán cần

có lời giải không những đối với việc hoạch định chiến lược của Nhà nước ở cấp Quốc gia mà chính mỗi địa phương cũng phải tự xây dựng cho mình một chiến lược với những chính sách phù hợp để không những thu hút được nhiều lao động có kỹ thuật cao mà còn giữ được lao động số lao động làm việc lâu dài ở địa phương của mình

31

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC

NGÀNH CHẾ BIẾN THỦY SẢN TỈNH TRÀ VINH

2.1 TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH CHẾ BIẾN THỦY SẢN TỈNH TRÀ VINH

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành CBTS tỉnh Trà Vinh

a Điều kiện tự nhiên

Tỉnh Trà Vinh nằm giữa 2 sông Cổ Chiên và sông Hậu, có diện tích tự

Hầu và Định An) là 2 cửa sông quan trọng của vùng Đồng bằng sông Cửu Long thông thương qua biển Đông với cả nước và quốc tế; Trà Vinh còn có

hệ thống đường quốc lộ 53, 54 và 60 qua tỉnh, nối Trà Vinh với các tỉnh khác trong vùng và ngoài vùng Khi dự án Luồng cho tàu có trọng tải lớn vào sông Hậu hoàn thành Trà Vinh sẽ có điều kiện tốt để xây dựng một khu kinh tế tổng hợp ở huyện Duyên Hải và Trà Cú góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế

xã hội, đặc biệt là kinh tế Biển

b Điều kiện kinh tế

Đến năm 2012, tỉnh Trà Vinh có 08 đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc, gồm: thành phố Trà Vinh, 7 huyện: Càng Long, Châu Thành, Cầu Kè, Tiểu Cần, Cầu Ngang, Trà Cú, Duyên Hải; có 104 đơn vị hành chính cấp xã (gồm : 85 xã, 9 phường và 10 thị trấn) Diện tích tự nhiên 234.115,53 ha, dân

số 1.007.743 người, chiếm 5,76% diện tích và 5,79% dân số vùng Đồng bằng sông Cửu Long Trong đó người dân tộc Khmer chiếm trên 30% dân số nhiều nhất là huyện Trà Cú; Cầu Kè; Cầu Ngang và Tiểu Cần

Vốn đầu tư phát triển trong các năm qua tăng khá Tổng nguồn vốn đầu

tư toàn xã hội năm 2012 là 10.982 tỷ đồng Trong đó, vốn khu vực Nhà nước chiếm 43%; vốn khu vực kinh tế tư nhân là 51.71%, chiếm tỷ trọng 5.29% trong tổng nguồn vốn Trong những năm qua, tỉnh đã tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội, thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nhiều công trình dự án được đưa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả, góp phần tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân

Tỉnh Trà Vinh, trong thời gian qua đã hết sức quan tâm đến phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng, đặc biệt là ngành công nghiệp CBTS coi đây là bước đi cơ bản lâu dài để làm giàu cho Trà Vinh Năm 2012 sản lượng xuất khẩu tôm đông lạnh đạt 8.022 tấn Sản lượng các loại thủy sản khác như cá đông lạnh đạt 12.037 tấn Đạt được kết quả trên là do trong những năm qua, công nghiệp CBTS đã phát triển mạnh theo hướng CNH-HĐH, nhiều dây chuyền chế biến những mặt hàng giá trị gia tăng cao đều được những Công ty Chế biến Thủy sản của tỉnh nhập về Đây là thành tựu lớn, khẳng định vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chất thúc đẩy các ngành nghề và kinh tế xã hội tỉnh phát triển

c Điều kiện xã hội

Công tác giáo dục đào tạo trong vùng đồng bào dân tộc được tập trung quan tâm, thực hiện tốt các chính sách về miễn giảm học phí, hỗ trợ đồ dùng, sách vở học tập và trao học bổng… đã tạo điều kiện thuận lợi cho con em

33

đồng bào Khmer được đến lớp, số học sinh dân tộc Khmer chiếm gần 28,45% tổng số học sinh toàn tỉnh

- Xu hướng biến động dân cư, lao động trên địa bàn tỉnh

Theo bảng số liệu 2.1 cho thấy:

+ Dân số trung bình của tỉnh trong giai đoạn 2008-2012 tăng bình quân 0,35%/năm, thấp hơn mức tăng bình quân của cả nước 1,99%, trong đó dân số

nữ chiếm tỷ trọng 50,77%, còn lại dân số nam chiếm 49,23%; về cơ cấu ở 2 thời kỳ cho thấy dân số nam có tốc độ tăng nhanh Về cơ cấu dân số thành thị

và nông thôn, đến năm 2012 dân số được phân bổ 15 % dân số thành thị và dân số nông thôn chiếm 85%, dân số thành thị tiếp tục tăng trong giai đoạn 2008-2012 do di chuyển tìm việc ngoài tỉnh giảm, bình quân hàng năm với

mức giảm 0,55%

+ Do mức tăng dân số trong thời kỳ 2008-2012 thấp và biến động cơ học di chuyển khỏi địa bàn nên LLLĐ trong độ tuổi trên địa bàn tỉnh từ 625,73 nghìn người năm 2008 và tăng lên 641,11 nghìn người năm 2012, bình quân giai đoạn 2008 – 2012 quy mô LLLĐ trên điạ bàn tỉnh tăng 0,49%./ năm (tương đương gần 3.075 người/ năm); cơ cấu lực lượng lao động tăng từ 63,19% năm 2008 và chiếm đến 63,62 % năm 2012, so cùng đồng

bằng sông Cửu Long thấp hơn 1,38% và so cả nước thấp ở mức 7,59%

+ Cơ cấu lực lượng lao động theo giới tính: Cơ cấu lực lượng lao động

nữ từ 320,25 nghìn người năm 2008 và 325,49 nghìn người năm 2012, lần lượt chiếm tỷ lệ trong tổng số lao động vào năm 2008 chiếm 51,18 % và năm

2012 chiếm 50,77%, tuy chiếm tỷ lệ tương ứng cơ cấu dân số song so cùng tỷ

lệ nữ tham gia lao động vùng ĐBSCL và cả nước lần lượt cao ở mức là 8,46%

và 4,06%; cho thấy lực lượng lao động nữ ở Trà Vinh có vai trò quan trọng trong kinh tế hộ ở nông thôn