Hoạt động xuất khẩu lao động của Việt Nam bắt đầu được triển khai từ năm 1980. Cho đến nay, hoạt động này đã trải qua hơn 30 năm và có thể chia theo hai giai đoạn. • Giai đoạn 19801990: Đây là giai đoạn hợp tác lao động với các nước xã hội chủ nghĩa. Trong giai đoạn này , Việt Nam đã đưa được 290.776 lao động đến 9 nước theo thời hạn hợp đồng từ 2 năm đến 6 năm.
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM Thực trạng XKLĐ VN • Hoạt động xuất lao động Việt Nam bắt đầu triển khai từ năm 1980 Cho đến nay, hoạt động trải qua 30 năm chia theo hai giai đoạn sau : • Giai đoạn 1980-1990: Đây giai đoạn hợp tác lao động với nước xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn , Việt Nam đưa 290.776 lao động đến nước theo thời hạn hợp đồng từ năm đến năm Bình quân hàng năm, số lao động nước ngồi làm việc 26.434 người; số lao động làm việc nước xã hội chủ nghĩa 269.078 người, chiếm 92,5% Ở nước khác 21.698 người, chiếm 7,5%( bao gồm Iraq, Li- Bi, Angieri) Giai đoạn , việc xuất lao động dựa hiệp định hợp tác lao động Chính phủ Việt Nam phủ nước • Giai đoạn từ 1991 đến nay: Xuất lao động dần chuyển sang chế thị trường chia thành hai thời kỳ : + Thời kỳ 1991-1999: Đây thời kỳ chuyển đổi xuất lao động theo chế Trong thời kỳ này, bắt đầu thể chế hóa chủ trương Đảng đổi sách, chế xuất lao động với hệ thống văn pháp luật xuất lao động ban hành với việc hình thành đội ngũ doanh nghiệp, tổ chức làm dịch vụ xuất lao động đưa 94.397 lao động làm việc 30 thị trường, bình quân hàng năm đưa 10.488 lao động + Thời kỳ 1999 đến nay: Đây thời kỳ đẩy mạnh xuất lao động Trong năm 2000-2008, Việt Nam đưa 577.706 lao động nước ngồi làm việc Bình qn hàng năm đưa 64.190 người, chiếm 5% số lao động có việc làm với nhiều hình thức ngành nghề ngày đa dạng, phong phú + Theo số liệu tổng hợp từ báo cáo doanh nghiệp, 10 tháng đầu năm 2014 91.143 lao động (trong có 34.232 lao động nữ) Trong thị trường tiếp nhận lao động Việt Nam sang làm việc nhiều thị trường Đài Loan (Trung Quốc) với 53.851 người, Nhật Bản 16.283 người, Hàn Quốc 6.662 người, Maylaysia 4.553 người… + Dưới biểu đồ thể thay đổi tổng số lao động xuất từ năm 2001- 2013: (Nguồn số liệu: Cục quản lý lao động nước ngoài- lao động- thương binh xã hội) • Chất lượng lao động: - Chúng ta tập trung vào số lượng mà quên chất lượng nguồn lao động Chúng ta cung ứng lao động phổ thông, thiếu kỹ chưa cung ứng lao động chất lượng cao Điều không khiến cho thu nhập người lao động thấp mà đẩy họ vào cạnh tranh khốc liệt với lao động nước khu vực Hệ lao động Việt Nam dường lép vế trước lao động Trung Quốc Indonesia… - Hệ thống đào tạo nước ta chưa trọng việc cho người lao động tìm hiểu có kiến thức văn hóa, trị, luật pháp đặc trưng nước sở mà họ lao động Người lao động với tay nghề thấp mà khơng thơng thạo ngoại ngữ kiến thức văn hóa nước sở tại, điều tạo khó khăn cho người lao động trình sinh hoạt, lao động tìm kiếm việc làm tốt, lên tiếng tự bảo vệ mà bị bóc lột sức lao động… - Tỷ lệ lao động xuất bỏ trốn cao, vi phạm kỷ luật nước sở tại: tỷ lệ bỏ trốn Hàn Quốc 59,25%, Nhật Bản 27,09%, Đài Loan 7% - Thu nhập bình quân lao động Việt Nam gần thấp nhất, cao Lào Theo thống kê Tổ chức lao động quốc tế ILO khu vực châu Á, xét mặt lương tối thiểu theo quy định, lao động Việt Nam có giá thành rẻ với mức trung bình 50 USD/tháng, thấp Jakarta (Indonesia) Bắc Kinh (Trung Quốc) 50 USD/tháng bị Manila (Philippines) bỏ xa, với trung bình khoảng 140 USD/tháng Mức chi phí mức lương dành cho lao động không lành nghề, chủ yếu cho ngành cần nhiều lao động da giầy dệt may Tuy nhiên, yếu tố như: suất thấp tính kỷ luật khơng cao công nhân Việt Nam mang lại hiệu ngược lợi cạnh tranh nguồn nhân lực coi giá rẻ lao động Việt Nam - Thông tin xuất lao động chưa đến với người lao động Phần lớn người lao động tiếp cận với quan, đơn vị để làm thủ tục làm việc nước ngồi Do thiếu thơng tin, nhẹ dạ, tin, lại có tâm lý nơn nóng, muốn làm nước với thu nhập cao nên người lao động dễ bị mơ giới, cò mồi tổ chức cá nhân khơng có chức xuất lao động lợi dụng tuyên truyền đưa làm việc thị trường, ngành nghề, cơng việc có thu nhập cao, tiêu chuẩn tay nghề, ngoại ngữ không cao, thời gian xuất cảnh nhanh… • Công tác quản lý: - Việc mở nhiều chi nhánh, trung tâm doanh nghiệp XKLĐ khiến tình hình trở lên phức tạp Hiện nước có khoảng 150 doanh nghiệp có chức XKLĐ số doanh nghiệp lập trung tâm, sở đào tạo tràn lan khơng quản lý được, có doanh nghiệp bán giấy phép - Do công tác quản lý hoạt động xuất lao động quan chức địa bàn chưa chặt chẽ, pháp luật lỏng lẻo nên xuất trung tâm hay công ty XKLĐ khơng có đủ chức trung tâm, công ty XKLĐ “ma” Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ Cục Quản lý Lao động Ngoài nước, năm 2005, phát 43 vụ, có 23 vụ liên quan đến tuyển lao động bất hợp pháp (15 vụ tổ chức, cá nhân khơng có giấy phép hoạt động xuất lao động; vụ liên quan đến doanh nghiệp cấp giấy phép); năm 2006, phát 117 vụ việc, 58 vụ tuyển chọn lao động bất hợp pháp (47 vụ việc tổ chức, cá nhân xã hội tiến hành, 11 vụ liên quan đến doanh nghiệp có giấy phép hoạt động XKLĐ) Riêng năm 2007, phát 118 vụ 44 vụ liên quan đến tuyển chọn lao động bất hợp pháp tổ chức, cá nhân xã hội tiến hành, 72 vụ có liên quan đến doanh nghiệp XKLĐ Còn theo thống kê Cơng an Hà Nội, từ đầu năm 2006 đến tháng 6/2007, tính riêng địa bàn thành phố xảy 71 vụ án, liên quan đến 119 đối tượng lừa đảo đưa người lao động nước với 2.118 nạn nhân số tiền bị lừa đảo lên tới 53 tỷ đồng - Một điều đáng báo động có đến 96% người bị lừa đảo nông dân Họ người có nhu cầu XKLĐ thật sự, song người thiếu thông tin, hiểu biết công ty XKLĐ, trở thành miếng mồi ngon cho đối tượng lừa đảo Điều làm ảnh hưởng lớn đến chủ trương Đảng Nhà nước ta XKLĐ xóa đói giảm nghèo cho người dân) Và thêm vào hàng loạt rủi ro khác như: không XKLĐ sau thời gian dài chờ đợi lấy lại số tiền đặt cọc, có phần nhỏ • Tác động hoạt động XKLĐ Đối với kinh tế Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động, góp phần giảm nghèo bền vững theo Quyết định 71/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đắn Tuy nhiên, q trình thực hiện, cơng ty trực tiếp đưa lao động xuất không khảo sát hết thị trường có nhiều bất cập nên khơng khơng đạt mục tiêu “xóa nghèo bền vững” mà gây nhiều khoản nợ xấu với số tiền lên đến nhiều tỷ đồng mà Nhà nước phải gánh chịu Nguyên nhân chủ yếu nước trước hạn hay nước hạn thường xuyên bị ngừng việc hay thiếu việc làm nước khủng hoảng kinh tế nên khơng đủ tích lũy để trả nợ Nợ xấu gây chương trình xuất lao động dựa vào vốn vay ưu đãi thực trở thành vấn đề đáng lưu tâm sách thúc đẩy xuất lao động nhà nước Các ngân hàng liên tục báo cáo tình trạng nợ người lao động làm việc nước hạn trả hầu hết khả thu hồi Nợ hạn nhiều chủ yếu tập trung huyện nghèo (chiếm 91%) Trong tình trạng nợ xấu nói chung vấn đề tiêu cực cần khắc phục ngân hàng không muốn thêm gánh nặng từ khoản vay này- khoản vay vốn mang lại cho họ hiệu tín dụng Đại diện số ngân hàng thương mại cho rằng, nhiều ngân hàng không đủ vốn nên phải hạn chế “cắt giảm” số hình thức cho vay, bao gồm cho vay xuất lao động Theo đại diện Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thơn, lý rủi ro cho vay lĩnh vực xuất lao động ngày lớn Nhiều đối tượng chây ỳ, khiến cho việc thu hồi nợ đến hạn vơ khó khăn Nợ xấu cho vay thông thường không vượt 3%, cho vay xuất lao động lên tới 10%, nên cần phải xem xét lại (số liệu năm 2011) Từ năm 2009 đến nay, Việt Nam đưa gần 8.000 lao động khu vực miền núi XKLĐ theo Đề án 71, có tới 60% số lao động phải nước trước thời hạn tất nhiên khơng có khả trả nợ Ông Võ Tấn Lũy, PGĐ Ngân hàng CSXH huyện Tây Giang, cho biết: từ năm 2010 đến 2012, tồn huyện Tây Giang có 115 người XKLĐ, thị trường Malaysia 114 người, đến 64 người nợ vốn vay ngân hàng với tổng số tiền 1,171 tỷ đồng Tính đến có 64 lao động nước, có 39 lao động nước trước thời hạn nợ Ngân hàng CSXH huyện Tây Giang từ 10 đến 25 triệu đồng/người không đủ khả trả nợ Tổng số nợ 586 triệu đồng 39 lao động trước thời hạn nợ Ngân hàng CSXH Tây Giang khơng khả thu hồi nợ Ơng Lê Hùng Lam - Phó Giám đốc Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội Quảng Nam: ‘’Tỷ lệ nợ hạn chương trình cho vay XKLĐ đến khoảng 7,7% tổng chương trình mức 0,2%, nợ xấu lớn’’ Rõ ràng, việc ngăn chặn giảm lượng nợ xấu xuất lao động gây tốn khó nhà nước mơi trường làm việc nước nội lực lao động VN chưa thể cải thiện thời gian tới Đây nguyên nhân dẫn đến khoản nợ xấu Nhà nước có sách thích ứng để cải thiện vấn đề việc ký quỹ, chấp, gia tăng mức phạt răn đe… chưa mang lại hiệu tình trạng nợ xấu tiếp diễn Đối với gia đình xă hội 2.1 Tác động xấu đến người lao động - Rủi ro phát sinh từ phía người sử dụng lao động (Đối tác nước ngồi): Khi người sử dụng lao động không may làm ăn thua lỗ, bị phá sản,… dẫn đến phải cắt giảm nhân cơng hay sa thải nhân cơng hợp đồng lao động bị chấm dứt trước thời hạn Trong trường hợp này, người lao động bị thiệt hại lớn Họ bị việc làm phải trở nước Có người tích lũy đủ số tiền để góp phần ổn định sống nước, có người lại rơi vào hồn cảnh nợ nần chồng chất, trước xuất khẩu, họ phải vay mượn số tiền lớn cho mô giới chi phí khác (đi lại, làm visa, giấy tờ cơng chứng…) lại khơng có tiền mang Mặt khác, có trường hợp người sử dụng lao động không trả đánh hộ chiếu người lao động nên người lao động trở nước, khiến họ trở thành người nhập cư bất hợp pháp phải chịu hình phạt theo quy định nước sở Khi người sử dụng lao động cố tình thực không nghiêm túc hợp đồng ký cắt giảm tiển lương, cắt giảm lợi ích người lao động như: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, ; đánh đập cơng nhân, bóc lột cơng nhân mộtcách đáng dẫn đến tình trạng mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động Hậu là, người lao động bỏ việc bị sa thải Và đó, người lao động lại người bị hại - Rủi ro phát sinh từ phía nước sử dụng lao động: nhiều quốc gia mà lao động Việt Nam sang làm việc có bất ổn trị Trung Quốc, Lybia, Ucraine…Điều ảnh hưởng nhiều đến công việc, quyền lợi, chí tính mạng lao động nước ta Những số liệu cụ thể cho thấy từ cuối năm 2010 đến nay, người lao động ln “thót tim” với vụ việc như: ngày 25/12/2012, 12 lao động Việt Nam tàu đánh cá Shiuh- Fu1 Đài Loan bị cướp biển Somalia bắt vùng biển khơi Madagascar Ấn Độ Dương; Vụ cháy xưởng sản xuất đồ gỗ khu công nghiệp Kinrara (Malayxia) rạng sáng 9/2/2013 làm công nhân Việt Nam thiệt mạng Đặc biệt, kiện mang tính thời số phận 10000 lao động Việt Nam Lybia, Sybia có chiến sự, nên tính mạng người dân bị đe dọa, họ bắt buộc phải trở nước, mà khơng biết có bồi thường hay chi trả cho khoản chi phí khơng… Cũng người lao động xuất than: nhiều khó khăn mà họ phải thường xuyên đối mặt thiếu bảo đảm an toàn vệ sinh lao động dẫn đến tình trạng bị tai nạn bệnh nghề nghiệp cao; không chủ sử dụng lao động trả lương trả lương không thỏa thuận, bị hành hạ lạm dụng, chí lạm dụng tình dục; bị thu giữ hộ chiếu, giấy tờ tùy thân…Rất nhiều vướng mắc mà lao động Việt Nam phải đối mặt sang lao động nước ngồi Trong đó, nguồn nhân lực ban quản lí lao động Việt Nam nước ngồi thuộc cục QLLĐNN mỏng Tại Malayxia có cán tổng số 100 000 lao động, Hàn Quốc có cán tổng số 55 000 Lao động, Đài Loan có cán tổng số 82 000 lao động, Nhật Bản có cán tổng số 26 000 lao động… (số liệu năm 2013) Vì khó khăn cho lao động ta làm việc nước ngồi cách cơng bằng, an tồn đắn -Rủi ro phát sinh từ phía doanh nghiệp hay quan Nhà nước đưa lao động xuất Rủi ro phát sinh nguyên nhân chủ yếu doanh nghiệp XKLĐ “doanh nghiệp ma” nghĩa hoạt động khơng có cho phép quan chức Thực chất hành vi doanh nghiệp lợi dụng tin người lao động, thiếu thông tin lĩnh vực xuất lao động đặc biệt khát vọng đổi đời người lao động để lừa đảo Trong trường hợp người bị hại trực tiếp người lao động Họ bị thiệt hại tài nặng nề (số tiền nộp để XKLĐ lên tới hàng chục triệu Việt Nam) chí có người lao động phải trả giá tính mạng nhân phẩm Chính phủ Việt Nam phủ nước sở bị hại cách gián tiếp việc giải hậu Bên cạnh có doanh nghiệp xuất lao động đựơc cấp giấy phép hoạt động không hiệu nhận tiền người lao động song lại khơng tìm kiếm thị trường để đưa họ Trường hợp người lao động bị thiệt hại tài - Rủi ro phát sinh từ người lao động xuất khẩu: Có lao động Nhà nước hỗ trợ phần vốn vay để xuất lao động, thủ tục hoàn tất đến ngày lên đường họ lại khơng Đây trường hợp tiêu biểu người dân vùng dân tộc thiểu số, trình độ học vấn thấp, có truyền thống gắn bó với quê hương, làng, ln mang tâm lí khơng muốn làm ăn xa…và tất nhiên họ phải gánh chịu tổn thất mà họ gây nên Đặc biệt, điểm đáng nói tình trạng người lao động sang nước nhận XKLĐ, tự ý phá vỡ hợp đồng cách bỏ trốn để ngồi làm cho cơng ty tư nhân với mức thu nhập cao hơn; hay trốn lại làm thêm sau hết hợp đồng phải nước Theo thống kê cục quản lí lao động ngồi nước, vài năm gần đây, tình trạng lao động Việt Nam bỏ trốn hầu hết thị trường, nhiều Nhật Bản, Hàn Quốc (30-40%), Đài Loan ( 10-15%)…và Hà Tĩnh địa phương có số lao động bỏ trốn lớn nước Việc làm gây nhiều xúc cho công ty XKLĐ nhà quản lí lao động Họ phải chịu thiệt hại kinh tế, chí bị đình trệ sản xuất số lao động bỏ trốn nhiều, điều ảnh hưởng đến uy tín họ…Đối với người lao động Việt Nam, bị phát họ bị phạt bị trục xuất nước Nhưng thiệt hại lớn hình ảnh người lao động Việt Nam bị xấu mắt bạn bè quốc tế, giá lao động Việt Nam bị hạ thấp, chí bị số thị trường từ chối tiếp nhận Theo báo cáo cục QLLĐNN, tháng 8/2013, gần 600 lao động Việt Nam bị trục xuất khỏi Nga, bị cảnh sát Nga bắt giữ cư trú trái phép Hay tin đáng buồn lo Thị trường lao động Hàn Quốc ngừng tuyển lao động Việt Nam sang làm việc (giai đoạn cuối năm 2012- đầu năm 2013) Lao động phá vỡ hợp đồng, bỏ trốn hay cư trú bất hợp pháp, tất xuất phát từ thiếu hiểu biết luật pháp nhìn thiểm cận lợi trước mắt mà người lao động hành động Vì họ muốn nhanh chóng hồn trả vốn có tiền tích lũy nước nên tự ý bỏ trốn mà không suy xét đến hậu Khi lao động bỏ trốn bất hợp pháp bị quyền nước sở phát hiện, họ phải trả lớn: 12 tháng tù giam, hay nộp phạt số tiền lên tới 40 000 USD, bị cấm vĩnh viễn quay trở lại lao động Ngoài ra, họ không bảo hiểm đầy đủ đau ốm, tai nạn; phải sống chui lủi không bảo vệ đồ hãm hại, tra tấn, hay đau lòng việc chết nơi nước bạn mà không mang thi thể quê hương; “Đau lòng họ XKLĐ nước Nga theo đường dây Bất hợp pháp, nên chết, họ không chôn cất cẩn thận mà quấn vải lấp đất lên Thậm chí có hai số ba nạn nhân phải chơn hố” (trích từ đăng báo Giáo dục) Tác động xấu đến gia đình xã hội Hiện nay, vấn đề xuất lao đang mối quan tâm toàn xã hội q trình hội nhập kinh tế tồn cầu, xuất lao động đem lại nguồn thu nhập cao cho gia đình xã hội, nhiên kéo theo nhiều vấn đề xã hội nảy sinh tệ nạn xã hội, thay đổi mối quan hệ với gia đình, làng xóm, cộng đồng • Quan hệ vợ chồng rạn nứt Sự thay đổi mối quan hệ gia đình đề cập đến nhiều cả, ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống tình cảm thành viên gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Hưng Yên năm giải hàng chục vụ án ly có yếu tố nước ngồi, phần lớn vụ án liên quan đến việc có vợ chồng xuất lao động nước ngồi, từ dẫn đến mâu thuẫn phát sinh mà hàn gắn Hay huyện Yên Thế (Bắc Giang) năm 2011 có gần 200 vụ xin ly có người lao động nước Theo thống kê hội phụ nữ Việt Nam, tỉnh Thái Bình, có tới gần 70% hộ gia đình có vợ, chồng xuất trở có dấu hiệu quan hệ bị rạn nứt, có vấn đề 7% gia đình rơi vào tình cảnh nợ nần tái nghèo trở lại Có nhiều trường hợp điển hình kể đến Chồng xuất lao động gánh nặng gia đình đè nặng lên vai người vợ ( chăm sóc cái, mẹ già, cơng việc gia đình đồng ) vợ chồng xa lâu ngày tình cảm xa cách, nhiều bị hàng xóm điều tiếng, nghi ngoại tình, lăng nhăng Hay vợ lao động gửi tiền về, chồng nhà lại tiêu xài hoang phí, khơng có chí làm ăn, gửi hết tất Cũng có nhiều vụ vợ hoạc chồng nước ngồi, nhiều thiếu thốn tình cảm, có mối quan hệ với người nước ngồi Đó vài số hàng chục, hàng trăm vụ án ly có vợ chồng xuất lao động nước ngồi, hệ phong trào xuất lao động rầm rộ hàng chục năm trở lại Bên cạnh lợi ích kinh tế kéo theo bao hệ có bao gia đình phải ly tán, đứa trẻ không chăm lo dạy bảo chu đáo, đứa trẻ khơng có cha mẹ quan tâm, chăm sóc Con thiếu dạy dỗ bố mẹ • Việc bố mẹ xa nhà ảnh hưởng rât nhiều đến việc giáo dục quản lý cái, khơng có quan tâm nhắc nhở, bảo sát nên dễ dẫn đến tình trạng hư hỏng, đua đòi theo bạn bè, học hành khơng đến nơi đến chốn Một người bà 60 tuổi Thái Bình cho biết, nhà có bà cháu, cơng việc bà lo hết, từ chuyện nhà cửa bếp núc nhắc nhở cháu ăn uống học hành, khổ nỗi chúng lớn khó bảo, đánh mắng tì hì khơng được, đứa lớn học hêt lớp 12, đứa bé hết lớp 6, ham chơi nghich ngợm không chịu học hành tử tế, thinh thoảng lại đánh đua đòi cờ bạc, hầu hết gia đình có bố mẹ vắng khơng học cao, hêt cấp theo bạn bè làm cơng nhân sang làm bố mẹ, có đứa nhà chơi bời lổng Điều kiện xa xơi cách trở, có thời gian thăm nhà quan tâm chăm sóc lẫn có ảnh hưởng rât tiêu cực đến tâm lý tình cảm thành viên gia đình dẫn đến mối quan hệ thân thiết có nhiều biến đổi quan hệ vợ chồng, từ lại ảnh hưởng đến tâm sinh lý cái, việc nhãng học hành chúng tỉ lệ xuất lao động tăng lên tì số lượng vụ ly tăng theo với môt mức độ đáng kể, từ 10-15% so với năm trước Điều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, lực, nhận thức xã hội hệ trẻ, nguồn lao động chính, người chủ nhân tương lai đất nước • Giá trị văn hóa đạo đức xuống cấp Khơng giá trị đạo đức, văn hóa làng quê Việt hun đúc tự ngàn đời, bị xuống cấp, bị đảo lộn Tệ nạn, lối sống lai căng, tạp nham từ khắp nơi giới ùa về, hành vi bạo lực, thờ ly thân với nhau, vợ ghen chồng, chồng ghen vợ Nếu biết đưa thật nhiều lao động sang xứ người để thu ngoại tệ, trở về, quên xáo trộn cấu gia đình-xã hội nhiều vùng q, tức vơ cảm có phần vơ trách nhiệm • Những đứa trẻ sinh mà khơng có giấy khai sinh Để xuất ngoại, làm hợp đồng xuất sang hàn quốc, nhiều phụ nữ phải làm giấy đăng kí kết với người nước ngồi, đến trở khơng có giấy tờ chứng minh, xác nhận thân nhân mà kêt nhiều đứa trẻ đến tuổi học chưa có giấy khai sinh để đến trường Như huyện Tam Dị, huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang, theo thống kê năm 2012 có tới 28 đứa trẻ đến tuổi vào lớp chưa có giấy khai sinh, số thực tế nhiều Vấn đề thực cần có linh hoạt, đồng cảm cấp quyền, sở tư pháp địa bàn để giúp đỡ, tạo điều kiện cho em • Nguy lan tràn dịch bệnh Có tượng cặp vợ chồng xuất lao động có quan hệ tình dục ngồi nhân, phổ biến nam giới Điều nguy hiểm nhận thức an tồn tình dục chưa đầy đủ, họ cho cặp bồ có bạn tình thường xun khơng cần phải sử dụng biện pháp an tồn tình dục thực tế nhiều người số họ không sử dụng biện pháp an tồn tình dục để bảo vệ bạn tình nguy dẫn đến lây nhiễm bệnh qua đường tình dục HIV/AIDS Sau trở nước, nhiều người mang theo bệnh lây qua đường tình dục hiv/aids mà không hay biết, họ lây nhiễm cho vợ chồng, khiến sinh vơ tình mắc phải bệnh kỉ, ảnh hưởng đến họ suốt đời • • • Một số kiến nghị Về phía nhà nước Thu hút đầu tư ngồi nước, phát triển kinh tế xã hội Chính phủ cần phải nâng cao việc thu hút FDI ODA đầu tư để giải vấn đề việc làm cho nhân dân lao động Với dân số đông, 90 triệu người tình trạng dân số vàng, lao động giá rẻ, nguồn cung ứng nguyên vật liệu tốt, hệ thống sở hạ tầng ngày hồn thiện, Việt Nam có lợi việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI), tăng cường mở rộng hợp tác, vay vốn ODA để xây dựng phát triển sỏ hạ tầng, xóa đói giảm nghèo Đầu tư trực tiếp nước thời gian qua tạo việc làm cho 1,7 triệu lao động trực tiếp số lượng lớn lao động gián tiếp tác động lan tỏa dự án ĐTNN Các doanh nghiệp ĐTNN hoạt động số lĩnh vực lắp ráp ô tô - Xe máy, điện tử, may mặc, giầy da, chế biến nông sản… có nhu cầu sử dụng số lượng lớn lao động, góp phần tạo nhiều việc làm cho người lao động Việt Nam Việt Nam cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước đầu tư sản xuất, phát triển kinh tế xã hội lực lượng thành phần việc tạo dựng cơng ăn việc làm cho người lao động Theo Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (VINASME) Cao Sĩ Kiêm, nước có gần 500 nghìn DNNVV, chiếm 97% tổng số DN Các DNNVV tạo 45 đến 50% khối lượng hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, đóng góp 20% cho ngân sách nhà nước, thu hút 56% số lao động DN Ðây yếu tố đóng góp tích cực vào an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo với tính linh hoạt, DN vào tận vùng, miền Chính phủ cần hỗ trợ cho doanh nghiệp vay vốn, mở rộng sản xuất, tư vấn pháp lý thị trường, hợp tác, chuyển giao cơng nghệ … Hồn thiện hệ thống pháp lý, giảm thủ tục hành chính, miễn giảm thuế, vinh danh doanh nghiệp thành đạt, làm ăn chân chính, ngăn chặn hoạt động buôn lậu nhằm đảm bảo tính cạnh tranh cho hàng hóa nước Giúp đỡ doanh nghiệp vửa nhỏ • Mở rộng trường lớp, trung tâm đào tạo nghề Về chất lượng nguồn lao động: Trong tổng số 49,2 triệu người độ tuổi lao động, có 7,3 triệu người đào tạo, chiếm 14,9% lực lượng lao động Trong số người theo học trường chun nghiệp tồn quốc tỷ lệ người theo học trình độ sơ cấp 1,7%, trung cấp 20,5, cao đẳng 24,5% Đại học trở lên 53,3% Tỷ trọng lao động qua đào tạo nước ta thấp, cụ thể 86,7% dân số độ tuổi lao động chưa đào tạo chuyên môn, kỹ thuật, đáng ý khu vực nơng thơn, nơi phần lớn người lao động có nguyện vọng làm việc nước ngồi tỷ lệ lao động chưa đào tạo chiếm 92% Như vậy, đội ngũ lao động ta trẻ dồi chưa trang bị chuyên môn, kỹ thuật Hiện nước có 41,8 triệu lao động, chiếm 85,1% lực lượng lao động chưa đào tạo để đạt trình trình độ chun mơn, kỹ thuật Do sức lao động dồi dào, nhân công rẻ, cần cù lợi cấp thấp, sớm bị xói mòn, cần: • Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo nghề ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu kỹ nghề, ngoại ngữ doanh nghiệp Nội dung đào tạo tập trung huấn luyện kỹ nghề cho người lao động an toàn lao động nhằm ngăn ngừa tai nạn xảy trình tác nghiệp Hướng dẫn sở đào tạo rèn luyện tác phong lao động công nghiệp cho người lao động Ví dụ: lao động phải đào tạo phải rèn cho người lao động bỏ thói quen ngủ trưa, làm việc giờ, tác nghiệp phải xác, thực cơng việc hiểu rõ yêu cầu người quản lý… • Nhà nước đầu tư xây dựng Trung tâm đào tạo lao động xuất đặt vùng, miền trang bị máy móc, thiết bị đào tạo nghề, ngoại ngữ đạt chất lượng cao, dạy nghành nghề, kĩ bản, miễn phí cho nhiều tầng lớp nhân dân dạy ni cá, ni tơm…Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị thực hành để chủ động đào tạo nguồn lao động đáp ứng kịp thời yêu cầu số lượng chất lượng • Nhà nước quy định tiêu chuẩn theo ngành nghề kiểm định chất lượng lao động có nghề Xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng đào tạo nghề, ngoại ngữ cho lao động • Nhà nước định hướng nghề nghiệp cho sinh viên, tránh tình trạng sinh viên đổ xơ theo xu hướng học nghành kinh tế, bỏ qua nghành kĩ thuật, kĩ thuật yếu tố tác nhân dẫn đến tăng trưởng kinh tế, tránh tình trạng số ngành kinh tế cung lớn cầu, ngành khác thiếu hụt lao động Cải cách nâng cao chất lượng giáo dục đáp ứng nhu cầu nước Đương nhiên, việc đào tạo nguồn nhân lực phải đơi với việc tìm kiếm tạo công ăn việc làm, thu nhập ổn định cho người lao động để họ tin tưởng, an tâm học tập khơng bị lãng phí tiền của, thời gian • Tạo điều kiện cho người lao động phát triển Hiện nay, nhà nước có nhiều sách hỗ trợ, giúp đỡ người lao động phát triển Tạo điều kiện cho người dân có hội tiếp cận với nguồn vốn, khoa học kĩ thuật Để từ nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Ví dụ nhà nước đầu tư 10000 tỷ đồng hỗ trợ ngư dân đóng tàu sắt, giúp ngư dân khai thác tiềm thủy hải sản, nâng cao chất lượng nguồn hải sản khai thác được, đồng thời bám biển bảo vệ chủ quyền Nhà nước tổ chức hội cựu chiến binh, hội phụ nữ giúp đỡ cho hộ nghèo, sinh viên vay vốn với lãi suất thấp để người dân học nghề, học sinh học đại học Bao mua, trợ giá cho sản phẩm người nông dân lúa gạo, mía đường… để đảm bảo có lãi cho người nơng dân Tích cực hỗ trợ, tư vấn, giúp đỡ nơng dân việc sử dụng trang thiết bị máy móc, phân bón, thuốc bảo quản, thuốc bảo vệ thực vật…Tư vấn pháp lý, tìm kiếm thị trường tiêu thụ cho sản phẩm thơng qua đàm phán, sách đối ngoại… • Khuyến khích sáng tạo mơ hình kinh tế, áp dụng khoa học kĩ thuật Nhà nước cần có chế sách tích cực việc khuyến khích sáng tạo áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất mơ hình kinh tế Trong năm gần đây, nhiều nhà “khoa học” nơng dân có phát minh thiết thực có đóng góp tích cực sản xuất máy tách hạt tiêu, hạt ngô, máy bóc dừa… song thực tế lại chưa quan tâm mức để áp dụng cách hiệu sản xuất Việc sản xuất nước ta mang tính nhỏ lẻ, tự phát, khó áp dụng trang thiết bị để sản xuất đại trà quy mơ lớn Nhiều mơ hình kinh tế đời mơ hình kinh tế “cánh đồng mẫu lớn” miền nam góp phần giúp người nông dân tiết kiệm nhân lực sản xuất, áp dụng máy móc suất chất lượng sản phẩm, tăng cao tăng tính cạnh tranh sản phẩm Nhiều vùng kinh tế đất nước có khó khăn định việc sản xuất mạnh dạn áp dụng chuyển đổi sản xuất từ làm ruộng sang chăn nuôi, từ trồng rừng sang trồng ăn cho thu nhập cao hơn… Việt Nam quốc gia có nhiều làng nghề truyền thống, với nhiều thương hiệu sản phẩm tiếng Chúng ta cần khuyến khích đầu tư phát triển làng nghề, nghề truyền thống để tạo công ăn việc làm, thu nhập cho nhân dân lao động, trì sắc văn hóa đồng thời tạo thương hiệu giới, tránh để làng nghề bị mai phát triển theo kiểu tự phát, nhỏ lẻ Các ngành nghề truyền thống đúc đồng, mộc, chạm bạc, nước mắm… • Tận dụng tối đa tiềm phát triển kinh tế Việt Nam quốc gia giàu tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên động thực vật, tài ngun khống sản, nước, đất đai… Vì nhà nước cần có sách đầu tư phát triển để khai thác sử dụng cách hiệu Ví dụ: Biển đơng Việt Nam có nguồn thủy hải sản lớn việc khai thác gặp nhiều khó khăn ngư dân chưa trang bị tốt khoa học kĩ thuật… Trữ lượng dầu mỏ biển Đông lớn lại chưa thể khai thác mức Vào mùa thu đông, phần lớn ruộng đất Việt Nam bị để không, áp dụng tăng vụ trồng loại ngắn ngày nhằm tăng thu nhập… Tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi chỗ nông thôn để sản xuất mặt hàng xuất mây tre đan, liên kết với công ty tăng cường sản xuất mặt hàng quần áo… • Hồn thiện sách pháp lý, thắt chặt quản lý xuất lao động Chính sách quản lý XKLĐ Việt Nam nhiều bất cập, tình trạng lao động chui, lừa đảo chiếm đoạt tài sản buôn bán phụ nữ trẻ em xảy nhiều Nhà nước cần có chế quản lý nhằm hồn thiện hệ thống pháp lý, ngăn chặn hoạt động lừa đảo, quản lý chặt chẽ hoạt động xuất lao động giảm thiểu tình trạng chui, bảo vệ người lao động trước tình việc bị bóc lột mơi giới q cao… Chúng ta cần có sách quản lý chặt chẽ tình trạng việc nhập lao động Chỉ ngành nghề công nghệ kĩ thuật cao mà trình độ nước khơng thể đáp ứng cần đến chuyên gia công nhân nước ngồi Thực tế có tình trạng nhà thầu nước ngồi trúng thầu đưa cơng nhân nước họ đến làm việc mà không sử dụng công nhân nước gây nên tình trạng người Việt khơng có việc làm Cơng nhân nước ngồi yếu tố gây nên nhiều bất ổn mâu thuẫn ẩu đả với người nước, trộm cắp, tệ nạn mại dâm, bn lậu… Ví dụ: cơng nhân Trung Quốc đến khai thác boxit Tây Nguyên, xây dựng công trình nhà khác • Phát triển nơng thơn, thực chương trình, sách hỗ trợ, giúp đỡ xóa đói giảm nghèo Để người dân yên tâm phát triển kinh tế, ổn định đời sống, Nhà nước cần có sách giúp đỡ người dân tộc định canh định cư, xây dựng hệ thống giao thông nông thôn, hệ thống điện nước, hệ thống y tế chăm sóc sức khỏe, hệ thống giáo dục…Các chương trình nhà nước ngày phát huy hiệu dự án 135 đưa nước bản, nối vòng tay lớn, chung tay góp sức người nghèo, tổ chức hướng dẫn người nghèo cách làm ăn; chăm sóc sức khỏe trợ giúp trẻ em nghèo đến trường, giúp người nghèo cải thiện đời sống Gần sáu nghìn xã, phường, 300 huyện 17 tỉnh, thành phố hồn thành chương trình xóa nhà dột nát cho hộ nghèo.Đời sống vật chất tinh thần người dân ngày cang nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo ngày giảm từ 22% năm 2005 xuống 7,6% năm 2013 • Về phía người lao động Việc mưu sinh tất yếu người Ai mong muốn có sống sung túc, có hội làm việc với mức thu nhập cao điều đáng cân nhắc Xuất lao động hội vậy, song trước định cần phải suy nghĩ thật kỹ, hiểu biết không thừa 2.1.Thứ nhất, xuất lao động hay làm việc nước? Cần cân nhắc thật kỹ trước đưa định có xuất lao động hay khơng Việc nước ngồi hứa hẹn hội thay đổi sống song tiềm tàng nhiều rủi ro Liệu việc đầu tư hàng chục đến trăm triệu cho chi phí để xuất có thực tốt việc dùng số tiền để đầu tư vào việc nước khơng? Không đảm bảo sau người lao động bỏ số tiền chắn nước ngồi làm việc Vậy đầu tư vào cơng việc nước sao? Có thể dùng số tiền để chăn nuôi, mở cửa hàng, canh tác loại trồng Có trường hợp thú vị: Ông Nguyễn Hữu Hùng- chủ tịch hội cựu chiến binh xã Ngọc Phụng, huyện Thường Xuân chia sẻ: với mức vay từ 30-40 triệu đồng để xuất lao động người, gia đình ơng mua bò, sau năm trả nợ hết cho ngân hàng, đàn bò phát triển gấp đơi, gia đình thu nhập 10 triệu đồng/ tháng ơng ni vào đại học Rõ ràng, người dân nghèo sinh kế vậy, phát triển hoàn toàn bền vững 2.2.Thứ hai, chọn ngành nghề nào, quốc gia nào? Ðài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, hay nước khác? Mỗi thị trường có nhu cầu số lượng có hạn lao động lĩnh vực việc làm Cần phải tính tốn đến khả khơng làm cơng việc mong đợi quốc gia muốn đến Vì vậy, người lao động cần tìm hiểu thật kỹ thông tin cần thiết trước đăng ký xuất khẩu, đồng thời có phương án dự phòng để tránh rủi ro xảy 2.3.Thứ ba, sau xuất lao động nước làm gì? Chuyện người lao động sau kết thúc hợp đồng nước khơng tìm kiếm cơng việc phù hợp phổ biến Nhiều người khơng biết làm ngồi cách cố tìm hội xuất lần Điều cho thấy thiếu xót sách nhà nước định hướng thân người lao động Xuất lao động phương án tạm thời để khỏi đói nghèo, cơng việc ổn định nơi sinh sống phương án tạo lập sống bền lâu Người lao động nên có kế hoạch cho sống lâu dài, tận dụng kiến thức, kinh nghiệm học hỏi từ nước phát triển quê hương Người lao động khơng cần có việc làm, có thu nhập đủ sống mà cần mơi trường làm việc đảm bảo an tồn, tính mạng, sức khỏe cho họ, cần phúc lợi mà họ nhận thơng qua q trình lao động Vì XKLĐ với tư cách giải pháp tạo việc làm phải có bước thay đổi tích cực để giải bất cập trên, thay thúc đẩy xuất tràn lan, quan tâm đến số lượng mà không quan tâm đến chất lượng, Nhà nước nên có sách hỗ trợ người lao động tự sản xuất nước thay hướng nước ... mắc mà lao động Việt Nam phải đối mặt sang lao động nước ngồi Trong đó, nguồn nhân lực ban quản lí lao động Việt Nam nước ngồi thuộc cục QLLĐNN mỏng Tại Malayxia có cán tổng số 100 000 lao động, ... người lao động Việt Nam bị xấu mắt bạn bè quốc tế, giá lao động Việt Nam bị hạ thấp, chí bị số thị trường từ chối tiếp nhận Theo báo cáo cục QLLĐNN, tháng 8/2013, gần 600 lao động Việt Nam bị... hiệu ngược lợi cạnh tranh nguồn nhân lực coi giá rẻ lao động Việt Nam - Thông tin xuất lao động chưa đến với người lao động Phần lớn người lao động tiếp cận với quan, đơn vị để làm thủ tục làm