Hoàn thiện công tác quản lý thuế khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện hoà vang, thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN CƠNG DŨNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ KHU VỰC NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊA VANG, TP ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN CƠNG DŨNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ KHU VỰC NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG, TP ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Công Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 1.1.1 Tổng quan thuế 1.1.2 Tổng quan khu vực kinh tế quốc doanh 15 1.1.3 Một số vấn đề chung QLT khu vực KT NQD 20 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH 24 1.2.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 24 1.2.2 Công tác quản lý kê khai kế toán thuế 26 1.2.3 Công tác tra, kiểm tra thuế 27 1.2.4 Công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH 29 1.3.1 Cơ chế, sách, pháp luật thuế 29 1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương 30 1.3.3 Những nhân tố từ phía quan quản lý thuế 30 1.3.4 Những nhân tố từ phía người nộp thuế 31 1.3.5 Những nhân tố từ phía quan phối hợp 32 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THUẾ NQD 32 1.4.1 Kinh nghiệm Chi cục Thuế quận 1, TP Hồ Chí Minh công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT 32 1.4.2 Kinh nghiệm Cục Thuế TP Hà Nội việc đổi cơng tác tra, kiểm tra Phòng quản lý CCT trực thuộc 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HOÀ VANG 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TẠI HUYỆN HOÀ VANG 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Thực trạng kinh tế NQD địa bàn Hoà Vang 40 2.2 TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ THUẾ VÀ KẾT QUẢ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN 43 2.2.1 Một số nét khái quát Chi cục Thuế huyện Hoà Vang 43 2.2.2 Tình hình thực dự tốn thu NS giai đoạn 2009 - 2011 48 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC NQD TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HOÀ VANG 50 2.3.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 50 2.3.2 Công tác quản lý kê khai kế toán thuế 53 2.3.3 Công tác kiểm tra thuế 65 2.3.4 Công tác Quản lý nợ Cưỡng chế nợ thuế 70 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ KHU VỰC NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG 74 2.4.1 Những mặt tích cực 74 2.4.2 Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, tồn 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG 79 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 79 3.1.1 Về mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội địa phương 79 3.1.2 Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 80 3.2 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLT NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG 84 3.2.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác QLT khu vực NQD 84 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện cơng tác quản lý thuế ngồi quốc doanh Chi cục thuế Hoà Vang 86 3.2.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác QLT NQD CCT Hoà Vang 86 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLT NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀ VANG 87 3.3.1 Hoàn thiện nâng cao chất lượng dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ nhằm nâng cao tính tuân thủ NNT 87 3.3.2 Nâng cao lực, hiệu công tác kiểm tra thuế 90 3.3.3 Hồn thiện cơng tác quản lý kê khai thuế 94 3.3.4 Hồn thiện cơng tác quản lý nợ thuế 96 3.3.5 Hoàn thiện tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực 97 3.3.6 Hoàn thiện hệ thống sở liệu người nộp thuế 100 3.3.7 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác QLT 103 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 105 3.4.1 Đối với Nhà nước 105 3.4.2 Đối với Bộ Tài 106 3.4.3 Đối với Tổng cục thuế 108 3.4.4 Đối với Cục Thuế 110 3.4.5 Đối với quyền địa phương 111 KẾT LUẬN CHƯƠNG 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB,CC : Cán bộ, công chức CC : Công chức CCNT : Cưỡng chế nợ thuế CCT : Chi cục Thuế CNTT : Công nghệ thông tin CQT : Cơ quan Thuế CTN : Công thương nghiệp DN NQD : Doanh nghiệp Ngoài quốc doanh DN : Doanh nghiệp ĐKKD : Đăng ký kinh doanh ĐKT : Đăng ký thuế ĐTNT : Đối tượng nộp thuế GTGT : Giá trị gia tăng HKD : Hộ kinh doanh HSKT : Hồ sơ khai thuế HTX : Hợp tác xã KBNN : Kho bạc Nhà nước KD : Kinh doanh KT : Kinh tế MST : Mã số thuế NN : Nhà nước NNT : Người nộp thuế NQD : Ngoài quốc doanh NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước QLN : Quản lý nợ QLT : Quản lý thuế SX : Sản xuất SX, KD : Sản xuất, kinh doanh TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt TT-HT : Tuyên truyền, hỗ trợ UBND : Ủy ban nhân dân UNT : Uỷ nhiệm thu XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Số lượng sở SX, KD NQD địa bàn huyện Hoà Vang giai đoạn 2007 – 2011 2.2 41 Tình hình sử dụng lao động Chi cục Thuế Hoà Vang giai đoạn 2009 – 2011 2.3 Trang 47 Kết thực dự toán thu Ngân sách địa bàn huyện Hoà Vang giai đoạn 2009 – 2011 49 2.4 Tình hình tuyên truyền, hỗ trợ NNT, giai đoạn 2009-2011 50 2.5 Tình hình đăng ký thuế (cấp Mã số thuế) giai đoạn 2009 – 2011 2.6 54 Kết thực công tác quản lý khai thuế giai đoạn 2009- 2011 57 2.7 Tình hình ấn định thuế NQD giai đoạn 2009-2011 58 2.8 Tình hình hồn thuế giai đoạn 2009- 2011 61 2.9 Tình hình miễn giảm thuế giai đoạn 2009 - 2011 63 2.10 Kết kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở quan thuế giai đoạn 2009 - 2011 2.11 66 Tình hình kiểm tra thuế trụ sở NNT, giai đoạn 2009 2011 68 2.12 Kết kiểm tra hồ sơ hoàn thuế, giai đoạn 2009 - 2011 68 2.13 Tình hình quản lý nợ thuế giai đoạn 2009 - 2011 71 ... lĩnh vực ngồi quốc doanh Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý thuế quốc doanh Chi cục Thuế huyện Hoà Vang Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý thuế ngồi quốc doanh địa bàn huyện. .. mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu công tác quản lý thuế khu vực NQD địa bàn huyện Hoà Vang, thành phố Đà Nẵng Do vậy, việc nghiên cứu nhằm hồn thiện cơng tác QLT khu. .. khu vực NQD địa bàn huyện Hoà Vang cần thiết giai đoạn tới 8 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI