Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN HẬU CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2017 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG THỊ MINH SƠN Phản biện 1: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ Phản biện 2: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 17 15 ngày 08 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn tố tụng hình sự, Tòa án có thẩm quyền tiến hành xem xét, giải vụ án, án, định tố tụng theo quy định pháp luật nhằm xác định người có tội hay khơng có tội định hình phạt người phạm tội Đây giai đoạn xét xử lần thứ trình giải vụ án hình Do đó, đòi hỏi người tiến hành tố tụng phải tập trung trí tuệ, giải vụ án cách nhanh chóng, cơng minh, xác có sức thuyết phục, đồng thời lại phải tuân theo quy định pháp luật Trong năm qua, Tòa án nhân dân cấp có nhiều cố gắng cơng tác giải quyết, xét xử vụ án nói chung vụ án hình nói riêng, góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội tạo mơi trường hòa bình, ổn định để phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, hoạt động giải quyết, xét xử án hình chưa đạt kết mong muốn, chất lượng chưa cao Trong công tác xét xử số địa phương có vụ kết án oan người vô tội bỏ lọt tội phạm, số vụ án bị hủy, bị sửa cao Ngun nhân tình trạng xét xử có vi phạm trình tự, thủ tục tố tụng, việc thu thập, đánh giá chứng không đầy đủ, không Hoặc xét xử Thẩm phán thiếu thận trọng, không vô tư, khách quan dẫn đến xét xử không người, tội Toà án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng có nhiều cố gắng thực chức năng, nhiệm vụ theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới là: Khi xét xử cố gắng bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật; việc phán Toà án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa sở xem xét đầy đủ, tồn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn pháp luật quy định [1] Chất lượng hoạt động tư pháp nói chung hoạt động xét xử nói riêng nâng lên bước, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tất phân tích nêu lý để lựa chọn đề án "Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn Thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài - Hoàng Mạnh Hùng (2010), Hiệu hoạt động xét xử tố tụng hình Luận án tiến sĩ, Hà Nội - Hồ Nguyễn Quân, Một số giải pháp nâng cao chất lượng xét xử phiên tòa, Thơng tin khoa học kiểm sát, Hà Nội, - Http://www.baophuyen.com.vn/164/170119/nang-cao- chat-luong-xu-an-hinh-su.html - Tôn Thiện Phương (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng tố tụng hình sự, Tạp chí KH-CN Nghệ An, số - Nguyễn Ngọc Kiện (2012), Một số giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình sơ thẩm điều kiện cải cách tư pháp, Tạp chí Tòa án nhân dân số 10/2012, số chuyên đề tháng 05/2012 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận, quy định pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiển áp dụng, luận văn đưa giải pháp nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn tỉnh Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình khái niệm, ý nghĩa , tiêu chí đánh giá Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; - Phân tích quy định pháp luật TTHS xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; - Đánh giá thực trạng Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng, mặt tích cực hạn chế, vướng mắt, thiếu sót nguyên nhân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn áp dụng quy định cại thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung, luận văn nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình có đối chiếu với quy định BLTTHS năm 2015 Do BLTTHS năm 2015 khắc phục hầu hết bất cập BLTTHS năm 2003 xét xử sơ thẩm hình nên luận văn tập trung vào giải pháp tăng cường biện pháp triển khai thi hành tốt BLTTHS năm 2015 xét xử sơ thẩm vụ án hình nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình - Về thời gian, luận văn nghiên cứu thực tiễn thực quy định BLTTHS năm 2003 bị xét xử sơ thẩm vụ án hình phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng từ ngày 01/6/2012 đến ngày 01/6/2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Cơ sở phương pháp luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối sách Đảng, Nhà nước xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, cải cách tư pháp; tri thức khoa học triết học, xã hội học, luật học, học thuyết trị pháp lý 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, diễn giải, điều tra xã hội học, suy luận logic Ngoài ra, trình nghiên cứu, tác giả tham khảo ý kiến chuyên gia, tọa đàm phương pháp nghiên cứu án hồ sơ vụ án Tòa án địa bàn thành phố Đà Nẵng, để kết hợp lý luận thực tiển rút kết luận khoa học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần hoàn thiện lý luận khoa học Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án cấp sơ thẩm 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn góp phần nâng cao nhận thức, kỹ nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm lãnh đạo, cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng hoạt động giải quyết, xét xử sơ thẩm vụ án hình Hạn chế đến mức thấp vụ án bị hủy bị cải sửa có vi phạm pháp luật Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 2: Quy định pháp luật thể chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn thực thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, chất lượng xét xử thẩm vụ án hình Xét xử chức hiến định Tòa án Kết xét xử Tòa án phán cuối người thực hành vi phạm tội “Không bị coi có tội chưa có án kết tội Tòa án có hiệu lực pháp luật” Đây sở để xác định người có bị coi có tội hay khơng Xét xử sơ thẩm VAHS có vị trí, vai trò quan trọng nhất, không giai đoạn xét xử mà q trình giải vụ án Các giai đoạn tố tụng trước đó, q trình chuẩn bị điều kiện cho xét xử sơ thẩm Các giai đoạn sau xét xử sơ thẩm kiểm tra tính hợp pháp tính có nó, khắc phục thiếu sót, sai lầm có đưa định, án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật thi hành [39, tr.15] Giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS bắt đầu kể từ thời điểm Toà án cấp sơ thẩm nhận hồ sơ vụ án với cáo trạng (hoặc định truy tố) truy tố bị can trước Toà án, Viện kiểm sát cấp chuyển sang kết thúc án, định giải vụ án có hiệu lực pháp luật Tồ án cấp sơ thẩm Tại phiên xét xử sơ thẩm VAHS, sở chứng kiểm tra cơng khai, khách quan, Tồ án cấp sơ thẩm án xác định bị cáo có tội hay khơng có tội Nếu bị cáo có tội tội gì, quy định điều khoản BLHS Ngoài việc án, Toà án cấp sơ thẩm có thẩm quyền định cần thiết khác nhằm giải vụ án Hiện nay, khái niệm “xét xử sơ thẩm vụ án hình sự” có nhiều cách tiếp cận khác Theo Từ điển luật học, xét xử sơ thẩm từ Hán Việt, có nghĩa lần đưa vụ án xét xử Tòa án có thẩm quyền [42] Đây khái niệm mang tính khái quát chung để tất việc xét xử sơ thẩm VAHS, dân sự, hành chính… Tuy nhiên, định nghĩa sơ sài, chưa làm rõ đầy đủ nội dung, mục đích việc xét xử sơ thẩm vụ án hình Như vậy: Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình giá trị hoạt động xem xét đánh giá chất pháp lý vụ án hình Tòa án cấp thứ việc án định bị cáo có tội hay khơng có tội, hình phạt biện pháp tư pháp, định tố tụng khác theo quy định pháp luật 1.2 Ý nghĩa nghiên cứu chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình Góp phần nâng cao trình độ chun môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác xét xử hình Góp phần nâng cao chất lượng nghiên cứu hồ sơ vụ án hình Góp phần nâng cao chất lượng xét hỏi điều hành phiên tòa sơ thẩm Góp phần nâng cao chất lượng đánh giá chứng giai đoạn xét xử Góp phần nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa Góp phần nâng cao chất lượng viết án hình sơ thẩm Góp phần nâng cao chất lượng tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, kết hợp với xét xử lưu động 1.3 Cơ sở xác định chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ nhất, việc ban hành án, định thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng hình Thứ hai, thời hạn tiến hành thao tác tố tụng theo quy định pháp luật: Thứ ba, đảm bảo tính xác khách quan án, định Tòa án Thứ tư, án, định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan nghiêm chỉnh chấp hành Thứ năm, phiên tòa xét xử diễn đàn dân chủ, khách quan trang nghiêm xúc, tìm hiểu pháp luật trực tiếp thu nhận thông tin thủ tục tố tụng 1.3 Các tiêu chí đánh giá tác động đến chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình - Các tiêu chí đánh giá chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình - Các yếu tố tác động đến chất lượng xét xử án hình Tòa án CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Tổng quan kết xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng Bảng 2.1 Tình hình thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 – 2016 Năm 2012 2013 2014 2015 2016 Tổng cộng Thụ lý 608 642 620 655 767 Bị cáo 1.253 1.174 1.106 1.213 1.383 Đã giải 597 626 616 655 764 Bị cáo 1.236 1.147 1.088 1.213 1.380 3.292 6.129 3.258 6.064 Nguồn: Báo cáo Tổng kết TAND TP Đà Nẵng từ năm 2012 – 2016 Từ năm 2012 đến năm 2016, TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng thụ lý sơ thẩm 3.292 vụ án với 6.129 bị cáo, xét xử 3.258 vụ án với 6.064 bị cáo Như trung bình năm, TAND địa bàn TP Đà Nẵng xét xử sơ thẩm 651 vụ án với 1.212 bị cáo Cụ thể: Năm 2012, thụ lý 608 vụ, 1.253 bị cáo, tăng Trung bình năm có 01 bị cáo bị áp dụng hình phạt chung thân, tử hình Như phân tích cho thấy, số bị cáo số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù có thời hạn chiếm tỷ lệ lớn, số bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền cải tạo khơng giam giữ chiếm tỷ lệ nhỏ Tuy nhiên, việc BLHS năm 2015 quy định loại tội phạm bị pháp dụng hình phạt tiền tăng cao giải pháp nhằm giải thiểu việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn giảm áp lực việc tạm giam người phạm tội khu giam giữ nước Tuy nhiên chất lượng xét xử án hình Tòa án cấp sơ thẩm năm qua khơng tránh khỏi sai lầm Thực tiễn minh chứng số liệu bị cáo bị xét xử theo thủ tục phúc thẩm Tòa Hình TAND thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 đến 2016 Bảng 2.2 Tổng hợp vụ án có kháng cáo, kháng nghị kết xét xử phúc thẩm TAND TP Đà Nẵng TAND cấp cao Đà Nẵng từ năm 2012 – 2016 Năm Số án Số án có giải KC/KN Vụ Bị Bị Vụ cáo KẾT QUẢ PHÚC THẨM Đình Vụ cáo Bị Sửa án Y án Vụ cáo Bị Vụ cáo Bị Tỷ lệ cáo Hủy án Vụ Bị Tỷ lệ cáo 2012 597 1.236 335 518 107 170 155 256 71 90 21,19% 02 02 0,59% 2013 626 1.147 321 453 58 74 18,06% 02 06 0,62% 2014 616 1.088 335 471 114 149 144 209 71 105 21,19% 06 08 1,79% 2015 655 1.213 325 470 90 120 167 232 65 115 2016 764 1.380 299 402 92 122 147 174 54 91 121 170 252 98 20% 03 03 0,92% 18,1% 06 08 2% Tổng cộng 3.258 6.064 1.615 2.314 682 1.304 783 1.123 319 482 19,75% 19 27 1,17% Nguồn: Báo cáo tổng kết TAND TP Đà Nẵng TAND cấp cao Đà Nẵng từ năm 2012 – 2016 10 Từ năm 2012 đến năm 2016, TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng thụ lý sơ thẩm 3.258 vụ án với 6.064 bị cáo, số án có kháng cáo kháng nghị 1.615 vụ án với 2.314 bị cáo Kết xét xử phúc thẩm Đình xét xử phúc thẩm 682 vụ với 1.304 bị cáo, Y án 783 vụ với 1.123 bị cáo, sửa án 319 vụ với 482 bị cáo Hủy án 19 vụ với 27 bị cáo Theo thống kê án hình mà Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng giải quyết, xét xử sơ thẩm hàng năm có xu hướng tăng số vụ số bị cáo Trong 05 năm qua công tác xét xử án hình sơ thẩm Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng đạt chất lượng tốt, xét xử người, tội, pháp luật; án xử oan người khơng có tội, khơng bỏ lọt tội phạm, khơng có án để q thời hạn luật định Trong cơng tác xét xử án hình Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng quán triệt vận dụng nghiêm túc quy định luật tố tụng, theo tinh thần cải cách tư pháp Việc xét xử án hình bảo đảm nghiêm minh, dân chủ, bình đẳng Việc xét hỏi tranh luận phiên đổi tạo điều kiện cho tất người tham gia tố tụng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ hợp pháp Việc phán Hội đồng xét xử chủ yếu vào kết tranh tụng phiên toà, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến người tham gia tố tụng khác Do vậy, kết công tác giải xét xử án hình Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng năm qua đạt mục đích xét xử bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cá nhân, góp phần giữ vững ổn định an ninh trật tự địa phương để phát triển kinh tế - xã hội 11 2.2 Đánh giá chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Kết đạt Thực tiễn xét xử án hình TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng khách quan để đánh giá hiệu chất lượng xét xử nơi Trong năm trở lại (2012 - 2016), tình hình an ninh, trị địa bàn thành phố Đà Nẵng giữ vững có tính ổn định cao Nền kinh tế thị trường hình thành có phát triển mạnh mẽ đem lại hiệu thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, mặt trái kinh tế thị trường yếu tố tiêu cực khác có tác động khơng nhỏ đến gia tăng tính chất phức tạp tình hình tội phạm Mặc dù Tòa án cấp TP Đà Nẵng có nhiều cố gắng nhằm giải tốt vụ án hình (đảm bảo thời hạn xét xử theo quy định pháp luật; số lượng án, định Tòa án có sai phạm số người bị kết án oan ngày giảm mạnh; công tác tổng kết, hướng dẫn xét xử trọng tăng cường hơn; trình độ nghiệp vụ, chuyên mơn, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị đội ngũ cán Tòa án nói chung tiếp tục củng cố nâng cao; sở vật chất, điều kiện làm việc Tòa án ngày cải thiện phù hợp với tình hình thực tế ) cơng tác xét xử vụ án hình gặp nhiều khó khăn Nhiều vụ án trọng điểm năm qua đưa xét xử nghiêm minh tình hình tội phạm hình diễn biến với tính chất phức tạp, đa dạng, gây hậu nghiêm trọng cho xã hội 2.2.2 Hạn chế, vướng mắc 12 - Việc xét hỏi phiên chưa khoa học, chưa coi trọng quan tâm mức mặt hình thức tổ chức hoạt động phiên tòa - Việc ghi chép biên phiên tòa viết án nhiều cẩu thả, lập luận án chưa chặt chẽ, việc sử dụng ngôn ngữ viết án tùy tiện - Việc đánh giá chứng nhiều hạn chế Xu coi trọng chứng buộc tội, xem nhẹ chứng gỡ tội phiên tòa xét xử án hình phổ biến 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế * Nguyên nhân chủ quan: - Trình độ chuyên môn đội ngũ Thẩm phán, hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án chưa đáp ứng yêu cầu đặt ngày cao - Mối quan hệ phối hợp công tác với quan tiến hành tố tụng (Cơng an, Viện kiểm sát) có quy chế phối hợp lĩnh vực công tác chưa mang tính đồng trách nhiệm cao - Cơng tác tổ chức cán nhiều bất cập Số lượng biên chế Thẩm phán, cơng chức Tòa án chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, - Việc ứng dụng, khai thác tin học, công nghệ thơng tin chậm đổi (nhất cơng tác báo cáo thống kê) - Y thức, tinh thần trách nhiệm số cán làm công tác xét xử chưa phát huy, có trường hợp sai phạm thiếu thận trọng nghiên cứu hồ sơ vụ án, lệ thuộc vào kết sẵn có quan điều tra, chưa thực cơng tâm cân nhắc, xét xử Ngoài áp lực công việc, sống, số cán làm cơng tác xét xử chưa thực chủ động, tích cực học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ nên trường hợp nhận thức chưa quy định 13 BLHS văn hướng dẫn thi hành BLHS Mặt khác, trình độ hiểu biết, nắm bắt pháp luật nói chung, chưa kể lĩnh vực pháp luật chuyên ngành Hội thẩm nhân dân (đặc biệt vùng sâu, vùng xa) nhiều hạn chế nên không tránh khỏi phụ thuộc Hội thẩm nhân dân vào Thẩm phán Tất nguyên nhân chừng mực định có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động xét xử vụ án hình * Nguyên nhân khách quan: - Số lượng vụ án phải giải ngày tăng, áp lực công việc ngày nặng nề, số biên chế cán chưa đáp ứng kịp yêu cầu công việc, nhiều vụ án phải chờ kết xác minh, ủy thác điều tra… khơng vụ án vi phạm thời hạn xét xử lãnh đạo Tòa án chưa đạo sâu sát, chưa đề biện pháp tích cực, khả thi để khắc phục; Thẩm phán, cán chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, chưa tận tâm, tận tụy với cơng tác có tư tưởng chạy theo tiêu nên có biểu việc dễ làm, việc khó để lại [32] - Hệ thống văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cơng tác xét xử án hình có quy định khơng rõ ràng, chưa ban hành đầy đủ kịp thời hướng dẫn chưa cụ thể Một số văn có nội dung chồng chéo, mâu thuẫn nên quan tiến hành tố tụng áp dụng để giải lúng túng, dẫn đến không thống áp dụng - Trong số trường hợp, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cấp chưa làm hết trách nhiệm theo quy định pháp luật việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, giám định, ủy thác tư pháp, gây khó khăn cho Tòa án việc thực chức năng, nhiệm vụ 14 - Hội thẩm nhân dân phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình mờ nhạt, mang nặng tính hình thức, thân Hội thẩm nhân dân khơng chịu trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ; không phát huy tinh thần trách nhiệm việc nghiên cứu hồ sơ trình tham gia xét xử vụ án - Chế độ đãi ngộ, tiền lương Thẩm phán, cán cơng chức Tòa án chưa khơi dậy lòng nhiệt huyết, tận tâm với cơng việc Tác động mặt trái chế thị trường lên tâm lý, nhận thức cán công chức, Thẩm phán Tòa án điều kiện thu nhập, tiền lương thấp - Cơ sở vật chất, trụ sở, phương tiện làm việc lạc hậu, thiếu thốn, giảm tính chất uy nghiêm phiên tòa hình CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Yêu cầu giải pháp Nâng cao chất lượng xét xử nói chung, chất lượng xét xử sơ thẩm nói riêng vấn đề lớn, yêu cầu phải có giải pháp đồng bộ, phối hợp quan, đơn vị hệ thống Tòa án nói riêng, xã hội nói chung Để nâng cao chất lượng công tác xét xử vụ án hình sự, giải pháp cần đáp ứng yêu cầu sau 3.1.1 Yêu cầu cải cách tư pháp Những phân tích lý luận quy phạm pháp luật chứng thực tiễn thực trạng áp dụng quy đinh pháp luật hoạt động xét xử Tòa án hai cấp TP Đà Nẵng cho thấy ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt vấn đề 15 đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động xét xử Tòa án theo yêu cầu cải cách tư pháp 3.1.2 Yêu cầu bảo vệ quyền người Chúng ta xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Một nhà nước mà đó, quyền người tôn trọng bảo vệ không dừng lại tuyên bố trị, ghi nhận Hiến pháp, pháp luật mà bảo vệ thực tế Quyền người giá trị thiêng liêng bất khả tước đoạt, hữu nhiều lĩnh vực đời sống có lĩnh vực tố tụng hình Khơng phổ biến, khơng rộng lớn, khơng diễn hàng ngày hàng lĩnh vực hành chính, kinh tế, mơi trường…, nói quyền người tố tụng hình lại quyền dễ bị xâm phạm bị tổn thương hậu để lại nghiêm trọng động chạm đến quyền sống, quyền tự sinh mệnh trị cá nhân Quyền người tố tụng hình chi đặt nhà nước tiến hành hoạt động tố tụng hình (điều tra, truy tố, xét xử) Chính vậy, bảo vệ quyền người trước hết đòi hỏi hệ thống pháp luật không giúp nhà nước phát xử lý tội phạm mà khơng làm oan người vơ tội 3.1.3 u cầu phòng chống tội phạm Những năm vừa qua, điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, tình hình tội phạm địa bàn thành phố Đà Nẵng diễn biến phức tạp Tòa án hai cấp TP Đà Nẵng cố gắng hồn thành nhiệm vụ xét xử Kết mà Tòa án hai cấp TP Đà Nẵng đạt được, hoạt động đắn xét xử góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ cơng lý, bảo vệ lợi ích Nhà nước nói chung, 16 địa phương nói riêng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức nhân dân thành phố, phục vụ tích cực vào cơng xây dựng, phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thành phố Đã Nẵng 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1 Tăng cường triển khai biện pháp thực quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 nhằm nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ nhất, nhóm biện pháp pháp luật Thứ hai, nhóm biện pháp tổ chức thực 3.2.2 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử Tòa án Để thực đề án thành cơng phải qn triệt triển khai có hiệu nghị Đảng vào thực tiễn công tác; tranh thủ quan tâm, lãnh đạo cấp ủy Đảng, để có điều kiện thuận lợi cho TAND huyện Trạm Tấu thực có hiệu cơng tác cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình Quán triệt đầy đủ việc triển khai thực chủ trương cải cách tư pháp khẳng định văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chú trọng cơng tác xây dựng Đảng; thường xuyên phát động phong trào thi đua học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; làm theo lời Bác “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vơ tư” gắn với nhiệm vụ cải cách tư pháp Tăng cường mối quan hệ lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử Tòa án Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng đề cập đến việc hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng cơng tác tư pháp, có cơng tác xét xử, nhấn mạnh: “Đảng 17 lãnh đạo chặt chẽ hoạt động tư pháp quan tư pháp trị, tổ chức cán bộ, khắc phục tình trạng cấp ủy đảng buông lỏng lãnh đạo can thiệp không vào hoạt động tư pháp… Xây dựng hoàn thiện chế lãnh đạo cấp ủy đảng việc đạo, giải vụ việc quan trọng, phức tạp; chế phối hợp làm việc tổ chức đảng với quan tư pháp ban, ngành có liên quan theo hướng cấp ủy định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến định hướng công tác tư pháp 3.2.3 Tăng cường trách nhiệm quản lý nghiệp vụ lãnh đạo đơn vị Hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình ảnh hưởng trực tiếp đến quyền người, quyền công dân quyền tài sản, đó, cơng việc đòi hỏi có xác cao Để bảo đảm thực tốt cơng tác này, cần có đánh giá, nhìn nhận, quan tâm mức đạo sát Lãnh đạo Tòa án nhân dân cấp Lãnh đạo đơn vị cần phân công Thẩm phán giải vụ án hình phù hợp với lực, kinh nghiệm sở trường công tác người để việc xét xử đạt hiệu cao có việc; trì đầy đủ quy định chế độ báo cáo nghiệp vụ, báo cáo tiến độ giải vụ án; kịp thời đề giải pháp để giúp Thẩm phán tháo gỡ vướng mắc để việc giải vụ án hình quy định pháp luật 3.2.4 Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng; đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ năng, nghiệp vụ xét xử sơ thẩm hình Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng; bồi dưỡng Thẩm phán, cán tồ án; rèn luyện phẩm chất trị, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ để xây dựng đội ngũ Thẩm phán 18 cán Toà án vững trị, giỏi chun mơn nghiệp vụ đáp ứng ngày cao công cải cách tư pháp yêu cầu nhân dân Khắc phục tình trạng số cán bộ, Thẩm phán lực hạn chế, phần chưa làm hết trách nhiệm với cơng việc giao; chưa chịu khó nghiên cứu học tập văn pháp luật, đúc rút kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn, nên chất lượng cơng tác chưa cao Do đó, cần phải có kế hoạch bồi dưỡng phù hợp - Thực Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh văn hướng dẫn cần xây dựng Kế hoạch thực học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh đơn vị Tòa án nhân dân với nội dung, yêu cầu mục đích cụ thể; triển khai sâu rộng đến cán bộ, Đảng viên quần chúng tồn đơn vị Tòa án - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) Đảng, gắn với việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; xây dựng chuẩn mức người cán Tòa án “Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng, vô tư” theo phương châm “Gần dân, giúp dân, học dân hiểu dân” - Đổi nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán trực tiếp làm công tác xét xử vụ án hình Trước hết phải xác định rõ trách nhiệm gắn bó với cơng việc, tích cực học tập, nghiên cứu lý luận để nắm vững quy định pháp luật trình giải vụ án hình Tích lũy kinh nghiệm, phấn đấu nâng cao kỹ nghiệp vụ, rèn luyện lĩnh, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp người cán Tòa án, tránh tượng chủ quan, coi nhẹ công tác 19 - Xây dựng kế hoạch đào tạo đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán Tập trung bồi dưỡng chuyên sâu kỹ xét xử số tội phạm mà thực tiễn dễ mắc sai lầm - Tăng cường công tác tập huấn để cải thiện kỹ điều khiển phiên tòa, kỹ viết án hình sự, kỹ tiếp cận với công nghệ thông tin, hỗ trợ cho công tác xét xử - Thường xuyên tổ chức Hội thảo chuyên đề để nâng cao chất lượng hoạt động xét xử tham gia góp ý xây dựng pháp luật - Hàng năm mở lớp tập huấn ngắn ngày theo chun đề, vừa có tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn, phù hợp với đối tượng Có thể tiến hành cách tổ chức buổi tập huấn Bộ luật, Luật, Pháp lệnh mới, Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao, Thông tư liên tịch văn khác có liên quan 3.2.5 Kiện tồn tổ chức máy TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng Kiện toàn lại tổ chức máy TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng đảm bảo đủ số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng phải chủ động làm tốt công tác tuyển dụng, luân chuyển, điều động cán cho đơn vị, đồng thời sử dụng cán bộ, công chức bố trí xắp xếp cơng việc phù hợp với lực, sở trường theo vị trí cơng tác Xây dựng đề án nhân định hướng đến năm 2020 chức danh Thẩm phán cho Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng tương xứng với tính chất, mức độ cơng việc đặc thù hệ Tòa án Chú trọng tăng cường đội ngũ Thẩm phán có kinh nghiệm làm cơng tác xét xử án hình Lựa chọn bồi dưỡng quy hoạch cán 20 trẻ, có lực, có khả phát triển hệ thống để đào tạo, bồi dưỡng làm nguồn Thẩm phán cán lãnh đạo 3.2.6 Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan Toà án với quan bảo vệ pháp luật tổ chức bổ trợ tư pháp Thông qua hoạt động xét xử để đánh giá lại toàn diện, khách quan chứng có hồ sơ vụ án chứng người tham gia tố tụng cung cấp, đánh giá q trình tiến hành tố tụng trước Cơ quan điều tra, hoạt động điều tra Điều tra viên, Kiểm sát viên Trước mở phiên tòa hoạt động phối hợp Thẩm phán, Thư ký Kiểm sát viên trao đổi thơng tin cần thiết, nhằm bổ sung thiếu sót khắc phục Hoạt động phối hợp giai đoạn vô quan trọng, mặt đảm bảo để HĐXX định có tính đắn, khách quan Mặt khác, tránh việc truy tố không đúng, khơng đầy đủ khơng có cứ, giảm thiểu việc trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung nhiều lần, không để xảy trường hợp trả hồ sơ thiếu có Tại phiên tòa, Thẩm phán đảm bảo tính khách quan tính có cứ, điều hành phiên tòa theo quy định pháp luật, không giới hạn quyền tranh tụng phiên tòa Kiểm sát viên người tham gia tố tụng Kịp thời yêu cầu Kiểm sát viên, Luật sư người tham tố tụng đối đáp vấn đề nêu ra, có quan điểm đánh giá chứng - Đối với Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng phối hợp với Viện kiểm sát cấp xây dựng quy chế phối hợp trình giải vụ án hình sự, đảm bảo cho việc giải vụ án hình tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật Đặc biệt cần phối hợp chặt chẽ 21 với Viện kiểm sát cấp việc tổ chức xét xử vụ án hình để rút kinh nghiệm nhằm phát huy ưu điểm, hạn chế thấp vi phạm, thiếu sót Thẩm phán hoạt động xét xử - Đối với Cơ quan Công an hai cấp thành phố Đà Nẵng Trước mở phiên tòa Thẩm phán cần chủ động lên kế hoạch xét xử báo cáo lãnh đạo đơn vị để mời Công an bảo vệ trật tự phiên tòa thực lệnh bắt giam, trích xuất, dẫn giải Đối với vụ án trọng điểm, phức tạp an ninh trật tự, vụ án xét xử lưu động, vụ án liên quan đến vấn đề trị, tơn giáo, tín ngưỡng Thẩm phán cần lên kế hoạch chi tiết cơng tác bảo vệ phiên tòa báo cáo lãnh đạo đơn vị để chủ động phối hợp với Cơng an lên kế hoạch bảo vệ phiên tòa, khơng để xảy cố bất thường ngồi kế hoạch dự liệu - Đối với tổ chức bổ trợ tư pháp: TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng cần tăng cường phối hợp với quan bổ trợ Tư pháp công chứng, Giám định tư pháp, Trung tâm trợ giúp pháp lý, Đoàn luật sư bảo đảm phục vụ tốt cho hoạt động xét xử, đặc biệt trình nghiên cứu hồ sơ Thẩm phán cần kiểm tra kỹ lưỡng kết luận giám định, kết định giá trường hợp phát có dấu hiệu sai phạm mời Giám định viên đến phiên tòa gửi cơng văn trao đổi với quan giám định, định giá để có định đắn 3.3 Các giải pháp khác - Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ ý thức pháp luật đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký, Luật sư - Tăng cường kiểm tra, giám đốc, tổng kết thực tiễn xét xử tập huấn nghiệp vụ 22 - Đảm bảo sơ vật chất, kinh phí hoạt động cho ngành Tòa án chế độ sách cán Tòa án thực cơng tác xét xử - Đổi thủ tục hành Tư pháp hoạt động Tòa án nhân dân KẾT LUẬN Hoạt động xét xử sơ thẩm án hình Tòa án hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, thể thơng qua việc xét xử, theo quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình đưa phán cuối định hay án nhằm trừng trị người phạm tội, giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đồng thời giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật Chất lượng hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình có ý nghĩa trị, pháp lý, xã hội nhân văn sâu sắc Một án người, tội, pháp luật có ý nghĩa giáo dục to lớn Ngược lại, việc xét xử dẫn đến oan sai gây hậu khôn lường cho người bị kết án làm suy giảm niềm tin nhân dân vào công lý Để hoạt động xét xử sơ thẩm án hình đạt kết tốt, đòi hỏi Thẩm phán phân cơng giải vụ án phải có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, công tâm, khách quan thi hành công vụ; mặt khác phải có kiến thức pháp lý chuyên sâu, kỹ nghề nghiệp thục Trước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế sâu rộng, đòi hỏi quan tư pháp Tòa án xác định vị trí trung tâm xét xử nhiệm vụ 23 trọng tâm phải nâng cao trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân Hoạt động xét xử sơ thẩm án hình hoạt động tư Thẩm phán, nhằm vận dụng quy định pháp luật vào giải vụ án cụ thể, luận văn vừa kế hoạch công tác, vừa nguồn tài liệu nghiên cứu, tham khảo cho người làm công tác thực tiễn 24 ... Chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 2: Quy định pháp luật thể chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn thực thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm. .. thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, chất lượng xét xử thẩm vụ án hình Xét xử chức hiến định Tòa án Kết xét xử. .. HIỆN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Tổng quan kết xét xử sơ thẩm vụ án hình thành phố Đà Nẵng Bảng 2.1 Tình hình thụ