Vai trò của nhà nước qua các học thuyết kinh tế và vận dụng ở việt nam

Lời nói đầu 2 I. Lý luận về vai trò kinh tế của nhà nước trong các học thuyết kinh tế. 3 1. Vai trò kinh tế của nhà nước trong chủ nghĩa trọng thương 3 2. Vai trò kinh tế của nhà nước trong học thuyết kinh tế chính trị tư sản cổ điển (KTCTTSCĐ) Anh 4 3. Vai trò kinh tế của nhà nước trong các học thuyết kinh tế chính trị tư sản (KTCTTS) tầm thường 6 4. Vai trò của Nhà nước trong học thuyết của trường phái Tân cổ điển 7 5. Lý thuyết của Keynes về vai trò kinh tế của nhà nước 8 6. Vai trò kinh tế của nhà nước trong trường phái tự do mới 11 7. Vai trò của nhà nước trong nền kinh tế hỗn hợp Lý thuyết kinh tế của trường phái chính hiện đại 11 8. Vai trò kinh tế của nhà nước trong kinh tế chính trị tiểu tư sản 16 II. Lý thuyết của Keynes về vai trò kinh tế của Nhà nước và sự vận dụng ở Việt Nam. 16 1. Cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu 20072008 với các gói giải cứu và kích thích kinh tế theo Keynes 16 2. Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới tới Việt Nam và các chính sách kinh tế của nhà nước theo lý thuyết của Keynes. 21 III. Kết luận 31

Học phần: Lịch sử học thuyết kinh tế Trường: ĐH Thương mại VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC QUA CÁC HỌC THUYẾT KINH TẾ VÀ VẬN DỤNG Ở VIỆT NAM Hanoi-2016 Mục lục Lời nói đầu Tất Nhà nước có chức quản lý kinh tế; hoạt động Nhà nước ln có ảnh hưởng lớn tới toàn kinh tế tổng thể, ảnh hưởng tới hoạt động tác nhân kinh tế khác kinh tế Tuy nhiên, mức độ can thiệp vai trò kinh tế Nhà nước xã hội, chế độ kinh tế, thời điểm, quốc gia không giống Mức độ phụ thuộc vào nhiều yếu tố trình độ xã hội hóa lực lượng sản xuất, lợi ích đòi hỏi giai cấp thống trị,… Chính việc xác định vai trò mức độ can thiệp Nhà nước vào kinh tế ln chiếm vị trí quan trọng học thuyết kinh tế Việc nghiên cứu, phân tích lý luận vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế, có ý nghĩa lớn không mặt học thuật mà mặt thực tiễn Nước ta thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn tư chủ nghĩa, với điểm xuất phát thấp kinh tế Chính vậy, vai trò điều tiết, hướng dẫn Nhà nước để kinh tế phát triển theo quỹ đạo mong muốn quan trọng cần thiết Nghiên cứu lý luận vai trò Nhà nước học thuyết kinh tế vận dụng lý luận thực tiễn giúp ta xác lập sở cho vai trò can thiệp Nhà nước kinh tế Việt Nam Nó cung cấp cho ta hệ thống biện pháp, chế sách, cơng cụ mà Nhà nước sử dụng để can thiệp điều tiết, hướng dẫn kinh tế khả vận dụng Việt Nam I Lý luận vai trò kinh tế nhà nước học thuyết kinh tế Vai trò kinh tế nhà nước chủ nghĩa trọng thương Chủ nghĩa trọng thương tư tưởng kinh tế giai cấp tư sản, đời tồn vào khoảng kỷ XV đến kỷ XVIII Chủ nghĩa trọng thương đời bối cảnh phương thức sản xuất phong kiến tan rã, phương thức sản xuất tư đời, chuyển từ kinh tế giản đơn sang kinh tế thị trường Đây thời kỳ tích lũy nguyên thủy chủ nghĩa tư bản, việc tích lũy tiền tệ có vai trò ý nghĩa quan trọng Trong sản xuất chưa phát triển, để có tiền mặt tích lũy phải thơng qua thương mại, mua bán trao đổi Hơn giai cấp tư sản lúc đời non yếu, chưa nắm quyền hoạt động chủ yếu lĩnh vực thương nghiệp Chính vai trò đỡ đầu cho chủ nghĩa tư đời nhà nước phong kiến quan trọng cần thiết Ra đời hoàn cảnh đó, chủ nghĩa trọng thương đại diện bảo vệ trực tiếp cho lợi ích tư thương nghiệp lớn Các nhà trọng thương đề cao vai trò tiền (tiền vàng), coi tiền thước đo giàu có, mà để tích lũy tiền phải thông qua thương mại, mà trước hết ngoại thương Đặc biệt họ đề cao vai trò nhà nước vào hoạt động kinh tế để thúc đẩy q trình tích lũy tiền vàng cho quốc gia mà cụ thể cho tư thương nghiệp Theo nhà trọng thương, muốn có nhiều tiền phải dựa vào ngoại thương ngoại thương phải đảm bảo nguyên tắc sau: xuất nhiều nhập, tiền mua hàng nước ngồi tiền bán cho ngoại quốc Và để có xuất siêu nhà nước phải sử dụng công cụ để can thiệp vào kinh tế để khuyến khích xuất hạn chế chí cấm nhập Các biệp pháp can thiệp nhà nước như: - Thực chế độ thuế quan bảo hộ nhằm hạn chế nhập khẩu, khuyến khích xuất bảo vệ hàng sản xuất nước, bảo hộ phát triển xí - nghiệp cơng trường thủ công Sử dụng công cụ luật pháp để ngăn cấm dòng tiền vàng chảy nước ngồi, quy định tàu bn bán hàng nước ngồi mang tiền không mang hàng về; tàu nước ngồi tới bán hàng khơng mang tiền mà phải mua hàng để mang - Đưa sách hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho tư thương nghiệp hoạt động Một kinh tế phát triển tốt đẹp có điều chỉnh quản lý nhà nước, khuyến khích độc quyền ngoại thương Vai trò nhà nước thơng qua sách kinh tế chủ nghĩa trọng thương đề cao cho rằng: kinh tế phát triển hiệu chịu chi phối, quản lý nhà nước Thương nhân cần dựa vào nhà nước nhà nước phối hợp bảo vệ thương nhân Vai trò kinh tế nhà nước học thuyết kinh tế trị tư sản cổ điển (KTCTTSCĐ) Anh Bước sang kỷ XVIII, CNTB chấm dứt thời kỳ tích lũy nguyên thủy Sự phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất TBCN bước vào thời kỳ đòi hỏi chấm dứt thống trị tư thương nghiệp để mở đường cho phát triển tư công nghiệp tư thương nghiệp Chủ nghĩa trọng thương khơng phù hợp với thực tế trở thành đối tượng để phê phán Điều mở đường cho đời phát triển học thuyết kinh tế trị học thuyết KTCTTSCĐ Anh với đại biểu Ư.Petty, A.Smith, D.Ricardo Đặc điểm KTCTTSCĐ họ có phương pháp nghiên cứu mới: nhà cổ điển vận dụng phương pháp vật, trừu tượng hóa, từ vật đến chất, tìm quy luật vận động kinh tế, nguồn gốc giàu có, đưa phạm trù kinh tế Lý luận nhà nước can thiệp vào kinh tế KTCTCĐ thể tập trung lý luận chế thị trường lợi ích cá nhân hay lý luận bàn “bàn tay vơ hình” A.Smith Cụ thể A.Smith đề cao vai trò tự điều tiết thị trường hạ thấp vai trò điều tiết kinh tế nhà nước Theo ông, người quan tâm đến lợi ích cá nhân sức chạy theo Xã hội cá nhân hợp thành lợi ích xã hội tổng hòa lợi ích cá nhân, cá nhân chạy theo lợi ích cá nhân lợi ích xã hội lớn.Ơng cho nên để cá nhân xã hội tự kinh doanh, tự cạnh tranh, khơng có can thiệp hay hạn chế Ông đưa lý thuyết “tự kinh tế” với nội dung coi kinh tế TBCN hệ thống tự điều tiết nhờ hoạt động quy luật thị trường (“bàn tay vơ hình”) chủ thể thị trường tự hoạt động, kinh doanh, tham gia thị trường dựa chế độ tư hữu Ông phê phán chủ nghĩa trọng thương dựa vào nhà nước để cưỡng kinh tế Ông cho chức nhà nước đấu tranh chống bọn tội phạm kẻ thù bên ngồi; Nhà nước thực chức kinh tế chức vượt sức chủ xí nghiệp riêng lẻ.Tự kinh tế làm cho nguyện vọng lợi ích riêng người tự nhiên, bắt buộc họ phải chia phân bố tư xã hội cho công việc khác xã hội cho phù hợp với lợi ích tồn xã hội Lợi ích xã hội phát triển q trình lợi ích cá nhân thỏa mãn Từ sau đời , lý thuyết “tự kinh tế” hay “bàn tay vô hình” A.smith giai cấp tư sản đón chào nồng nhiệt trở thành tư tưởng thống trị lý thuyết tư sản trước năm 30 kỷ XX Sở dĩ lý thuyết phù hợp tạo điều kiện cho phát triển lực lượng sản xuất giai đoạn tự cạnh tranh chủ nghĩa tư Lúc này, trình độ phát triển sản xuất trình độ đảm bảo kinh tế tự điều chỉnh quy luật thị trường Mâu thuẫn trình độ tính chất xã hội hóa cao lực lượng sản xuất với chế độ sở hữu tư nhân TBCN tư liệu sản xuất chủ yếu xã hội chưa phát triển đến mức gay gắt điều hòa được, bệnh khủng hoảng kinh tế chưa bộc lộ Tuy nhiên lực lượng sản xuất phát triển cao hơn, CNTB chuyển sang giai đoạn độc quyền, mâu thuẫn trở nên gay gắt, CNTB cảm thấy tự điều hòa hoạt động kinh tế, biểu rõ khủng hoảng sản xuất thừa Lý thuyết “bàn tay vơ hình” tỏ bất lực có lúc tưởng bị lãng quên, nhiên sau đó, phục hồi điều chỉnh, với vai trò lớn nhà nước “Bàn tay vơ hình” khơng có sức mạnh toàn tuyệt đối A.Smith nhà kinh tế học cổ điển quan niệm có sức mạnh lớn điều tiết kinh tế Do đó, lực lượng sản xuất phát triển đến trình độ cao hơn, cần thiết phải có điều chỉnh kinh tế nhà nước khơng phép bỏ qua vai trò thị trường Và trình can thiệp nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp với quy luật thị trường Vai trò kinh tế nhà nước học thuyết kinh tế trị tư sản (KTCTTS) tầm thường Đến năm 30 kỷ XIX, sau cách mạng công nghiệp, mâu thuẫn giai cấp vô sản giai cấp tư sản đấu tranh hai giai cấp bộc lộ cách gay gắt Giai cấp tư sản cần tới học thuyết biện hộ cho chế độ đương thời, xóa nhòa mâu thuẫn đấu tranh giai cấp Họ đưa lý thuyết: lý thuyết nhân khẩu, lý thuyết người thứ ba T.R.Malthus, lý thuyết giá trị hữu dụng, ba nhân tố sản xuất; thuyết thực J.B.Say… nhằm biện hộ che giấu chất bóc lột CNTB Chính với mục đích đó, họ sức đề cao khả tự cân đối kinh tế TBCN, phản đối can thiệp Nhà nước, mà tiêu biểu lý thuyết thực J.B.Say Theo ơng cho tổng giá trị sản xuất ngang với tổng giá trị thu nhập phân phối, thu nhập lại tạo chi tiêu Trong kinh tế, người sản xuất người tiêu dùng cung cầu Người sản xuất tiêu dùng sản phẩm mình, bán sản phẩm để mua sản phẩm khác Tiền vật trung gian nhờ mà trao đổi thực Một hàng hóa sản xuất thừa sản xuất thừa với loại hàng hóa Khủng hoảng thương nghiệp hay khó khăn tiêu thụ ngẫu nhiên, thời, không liên quan đến sản xuất TBCN J.B.Say chủ trương Nhà nước đảm bảo chức độc quyền (quân đội, cảnh sát) tránh can thiệp Ông không tán thành tạo lập doanh nghiệp công cộng, chủ trương tư nhân hóa doanh nghiệp quốc hữu hóa, Nhà nước tạo thuận lợi cho làm giàu, đặc biệt xây dựng sở hạ tầng Rõ ràng lý luận trên, ông đánh tráo đối tượng nghiên cứu, thay đổi trình sản xuất hàng hóa tư q trình sản xuất hàng hóa giản đơn, từ rút kết luận cho sản xuất tư chủ nghĩa Trong sản xuất hàng hóa giản đơn, khủng hoảng tiềm sản xuất TBCN khủng hoảng trở thành thực Sản xuất thừa thừa so với nhu cầu mà thừa so với khả tốn xã hội Tóm lại, lý luận vai trò Nhà nước thị trường học thuyết KTCTTS tầm thường khơng có so với lý luận nhà cổ điển Hơn nữa, lý luận nhà cổ điển có sở khoa học nó, lý luận phái tầm thường mang tính phản động, hồ đồ ngụy biện biện hộ cho chủ nghĩa tư bản, che giấu tồn kinh tế tư khủng hoảng sản xuất thừa, phân hóa giàu nghèo … Vai trò Nhà nước học thuyết trường phái Tân cổ điển Trường phái tân cổ điển xuất vào cuối kỉ XIX, thời kỳ chủ nghĩa tư chuyển từ tự cạnh tranh sang giai đoạn độc quyền Những mâu thuẫn vốn có khó khăn kinh tế CNTB ngày trở lên trầm trọng Các khủng hoảng kinh tế xuất ngày thường xuyên làm mâu thuẫn trước trở lên trầm trọng, đồng thời làm xuất nhiều tượng mâu thuẫn kinh tế Bên cạnh đó, xuất chủ nghĩa Mác vạch rõ chất bóc lột xu hướng vận động tất yếu CNTB Trước tình hình đó, học thuyết trường phái cổ điển tỏ bất lực bảo vệ CNTB Vì đòi hỏi phải có lý thuyết nhằm biện hộ cho CNTB khắc phục khó khăn kinh tế Đặc điểm: Họ muốn biến kinh tế trị học thành trường phái kinh tế học túy Trong phân tích họ sử dụng phương pháp phân tích vi mơ, tích cực áp dụng tốn học vào phân tích kinh tế, đồng thời dựa nhiều vào tâm lý chủ quan để giải thích cho tượng cho trình kinh tế xã hội Giống trường phái cổ điển, nhà kinh tế trường phái tân cổ điển ủng hộ tự cạnh tranh, chống lại can thiệp Nhà nước vào kinh tế, tin tưởng vững vào chế thị trường tự phát đảm bảo thăng cung cầu, bảo đảm cho kinh tế phát triển Họ đưa lý thuyết cân tổng quát, cho hoạt động tự doanh nhân theo biến động tự phát quan hệ cung cầu giá thị trường điều kiện cho phát triển cân đối tình hình thị trường Cụ thể, kinh tế thị trường có ba loại thị trường: sản phẩm (hàng hóa), vốn (tư bản) lao động (nhân công) Ba thị trường tách rời chúng có quan hệ mật thiết với nhờ doanh nhân Trên thị trường tư lao động doanh nhân sức cầu Theo tân cổ điển, vay tư phải trả lợi tức, thuê lao động phải trả cơng; lợi tức tiền cơng chi phí Khi thu nhập lớn chi phí doanh nhân tiếp tục sản xuất, cung hàng hóa lớn, giá giảm doanh thu chủ doanh nghiệp giảm, đồng thời cầu tư lao động tăng làm tăng lợi tức tiền cơng, chi phí tăng Khi doanh thu chi phí doanh nhân ngừng mở rộng sản xuất Nếu kinh tế đạt cân tổng quát giá – lương lãi suất ổn định Đồng thời với lý luận cân tổng quát, nhà kinh tế phái Tân cổ điển phái cổ điển thấy thực tế theo đà phát triển kinh tế, chức Nhà nước ngày mở rơng vai trò Nhà nước tăng lên Đặc biệt trước đòi hỏi thực tế lĩnh vực ngoại thương, xuất tổ chức độc quyền hay tái sản xuất sức lao động, Nhà nước tư sản ngày phải tăng cường can thiệp vào kinh tế Tuy nhiên họ cho tự kinh tế sức mạnh kinh tế thị trường Quy luật kinh tế vơ địch sách kinh tế Nhà nước thúc đẩy hay kiềm chế hoạt động quy luật kinh tế Họ có niềm tin vững vào chế thị trường điều tiết hoạt động cung cầu giá Theo điều tiết “bàn tay vơ hình” mà trình tái sản xuất đảm bảo tỷ lệ cân đối trì phát triển bình thường Lý thuyết Keynes vai trò kinh tế nhà nước 5.1 Đối với sách đầu tư Keynes cho rằng: để thoát khỏi khủng hoảng giải việc làm trước hết nhà nước phải có chương trình đầu tư lớn với nội dung sau: - Nhà nước phải trực tiếp đầu tư vào cơng trình cơng cộng ngân sách nhà nước - để thu hút việc làm Nhà nước phải thơng qua sách cơng cụ để khuyến khích tư nhân đầu tư thơng qua đơn đặt hàng nhà nước, hệ thống thu mua nhà nước, trợ cấp nhà nước tài tín dụng… Mục đích chương trình đầu tư lớn để nhằm sử dụng số tư nhàn rỗi lao động thất nghiệp Số người tuyển vào làm việc nhận thu nhập lại tham gia vào thị trường tiêu dùng hàng hóa Do cầu hàng hóa tăng, làm cho giá hàng hóa tăng, dẫn đến hiệu tư đầu tư tăng theo Điều khuyến khích doanh nghiệp sản xuất, từ tạo nhiều việc làm giải vấn đề thất nghiệp làm tăng trưởng kinh tế đẩy lùi khủng hoảng kinh tế 5.2 Đối với sách tài tín dụng, tiền tệ thuế khóa Theo Keynes vai trò hệ thống tài tín dụng tiền tệ, thuế quan trọng Đây công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô hiệu Theo ông để đạt mục tiêu sử dụng hệ thống tài tín dụng tiền tệ nhằm kích thích doanh nhân đầu tư phải tăng thêm tiền mặt vào lưu thơng, thực “lạm phát có điều tiết” mặt tăng khối lượng tiền lưu thông để giảm lãi suất cho vay, khuyến khích doanh nhân đầu tư, mở rộng sản xuất Mặt khác có lạm phát giá hàng hóa tăng lợi nhuận nhà tư tăng chi phí chưa thay đổi Ông chủ trương in thêm tiền giấy để cấp phát cho ngân sách nhà nước, nguồn bổ sung ngân sách cho hoạt động đầu tư nhà nước Keynes chủ trương sử dụng công cụ thuế để điều tiết kinh tế Ông chủ trương tăng thuế người lao động để tăng ngân sách nhà nước từ tăng đầu tư Còn giảm thuế doanh nhân để khuyến khích họ đầu tư mở rộng sản xuất 5.3 Đối với sách tạo việc làm Đối với Keynes cân tiết kiệm đầu tư vấn đề đơn giản với kinh tế mà kết hợp nhiều yếu tố phức tạp ngồi lãi suất khơng có đảm bảo hai yếu tố thiết mức hoạt động kinh tế tạo việc làm vừa đủ Keynes lập luận thất nghiệp giải hiệu việc vận dụng tổng cầu, công nhân sẵn sàng chấp nhận việc tăng giá gây từ tăng cầu, dựa vào mức lương danh nghĩa ổn định Tăng làm giảm tiền lương danh nghĩa, qua kích thích việc làm Keynes xoay quanh đề xuất phái cổ điển việc làm không 10 khác, với việc tiền bơm phao cứu sinh cho kinh tế, tình trạng khơng dễ kiểm sốt, người ta coi tiền tệ tín dụng công cụ vạn điều tiết kinh tế giống Keynes quan niệm Sự thực gói kích cầu mang lại hiệu rõ rệt cho kinh tế Các kinh tế chủ chốt bước đầu ngăn chặn đà suy giảm tăng trưởng Đầu tư nhà nước nhu cầu nội địa tăng giúp kinh tế Trung Quốc khỏi giai đoạn giảm tăng trưởng kéo dài quý liên tiếp từ nửa đầu năm 2007, bất chấp động lực xuất bị thiệt hại nặng nề sức cầu từ thị trường bên sụt giảm mạnh Trong đó, số kinh tế kinh tế Mỹ, EU Nhật Bản đồng loạt chuyển hướng lên từ tháng – 4, báo hiệu chu kỳ suy giảm kinh tế có khả kết thúc khoảng tháng đến tháng 10/2009 Những thành cho thấy, ngun lý Keynes có vai trò tác dụng chặn đà suy giảm kinh tế, tình “sốc”, ngắn hạn Hiện tại, dấu hiệu phục hồi kinh tế giới yếu ớt chưa vững Điều bị quy định tính chất khủng hoảng này, bùng nổ đồng thời khủng hoảng chu kỳ, khủng hoảng cấu khủng hoảng thể chế kinh tế Theo đó, giải pháp Keynes khơng đủ khơng có tác động tích cực phủ nước không nhân hội tái cấu trúc lại kinh tế nỗ lực phối hợp tồn cầu để đưa kinh tế giới khỏi suy thối Đó chưa kể sau giải pháp này, kinh tế phải đối mặt với nguy rơi vào “bẫy khoản” trì trệ kéo dài sách tiền tệ “hết dư địa” – lãi suất sát mức 0% Việc phủ phụ thuộc q mức vào cơng cụ tài khóa để trì tăng trưởng khiến thâm hụt ngân sách tăng cao, kéo theo hệ lụy nghiêm trọng thuế tăng, lãi suất dài hạn lên cao, gia tăng lạm phát tiền tệ, làm đình trệ hoạt động kinh doanh, chí gây vỡ nợ quốc gia Nguy đình trệ – lạm phát kinh tế giới lượng tiền cung q lớn tồn cầu hồn tồn xảy xảy thập kỷ 70 kỷ trước Cũng tương tự vậy, khả giá lượng nguyên liệu tăng cao trở lại nguy cản trở q trình phục hồi kinh tế tồn cầu Tại vậy? Chúng ta giải thích hệ lụy số lý sau đây: 19 Thứ nhất, lịch sử chứng minh, việc vận dụng nguyên tắc Keynes nguyên nhân tình trạng trì trệ lạm phát diễn đồng thời suốt thập kỷ 70 Hay nói cách khác, tình trạng đình trệ – lạm phát tiến thối lưỡng nan kinh tế nước công nghiệp giai đoạn 1974 – 1983 vận hành lâu dài mức theo quan điểm điều chỉnh kinh tế chủ nghĩa Keynes Các nội dung hệ thống điều tiết Keynes như: cho vay tín dụng, cấp phát tài theo nguyên tắc thiếu hụt phủ ngân hàng trung ương mở hết tốc độ, khiến cho lúc giá tăng vọt đó, sức lao động lực sản xuất lại không huy động vận hành cách hiệu Các biện pháp phủ, thực chất, dừng lại biện pháp đối phó tình hình Cụ thể để khắc phục suy thoái, biện pháp tăng chi ngân sách, tín dụng rẻ, mở rộng thị trường cơng để khắc phục lạm phát điều đe dọa mới, biện pháp lại thắt chặt tín dụng, giảm chi ngân sách tăng thu nhà nước Trong bối cảnh ấy, có ý đến việc kết hợp với sách thu nhập, sách chống chu kỳ sách phát triển dài hạn, tình trạng đình – lạm kinh tế giới tiếp tục kéo dài thập kỷ Như vậy, nói lạm phát suy thoái diễn đồng thời, biện pháp điều tiết theo Keynes biểu lắc thường xuyên giao động từ lạm phát sang giảm phát ngược lại Điều chứng tỏ lý thuyết Keynes có hạn chế khơng thể vượt qua từ chất đặc trưng Thực tiễn cảnh báo cho ưa thích đơn giản hóa vận dụng Keynes Thứ hai, giải pháp chủ nghĩa Keynes phù hợp hồn tồn với việc ứng phó khủng hoảng tài – kinh tế tồn cầu 2008 lẽ: + Thiếu hụt cầu khơng mang tính cục bộ, khu biệt kinh tế công nghiệp phát triển khủng hoảng 1929 – 1933 mà toàn chỉnh thể kinh tế giới; + Tín dụng rẻ, chuẩn dễ tiếp cận gần thập kỷ qua ủng hộ tài vơ hạn từ phủ tập đồn tư nhân nguyên nhân tích tụ khoản nợ xấu, gây khả toán ngân hàng tập đồn đầu tư tài chính, trước hết Mỹ sau lây lan tồn giới bối cảnh ấy, giải pháp chống suy thối theo sách tín dụng trước hiệu quả, làm trầm trọng rối loạn thêm thị trường tài – tiền tệ; 20 + Các giải pháp kích cầu sách tài khóa có tác động, sách giảm thuế, mở rộng cầu tiêu dùng đầu tư, trọng trì sản xuất, việc làm đầy đủ điều kiện đẩy mạnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, phụ thuộc lẫn sâu sắc kinh tế đưa đến tình huống: a) gói kích cầu không tác dụng không đạt tới đồng quốc tế khu vực, hỗ trợ mang lại hiệu tích cực cho nước bên ngồi; b) gói kích cầu có khuynh hướng kích cầu nội địa để đưa kinh tế khỏi suy thối, nước bất chấp tiến trình tự hóa, bất chấp cam kết với WTO, chủ trương bảo hộ mạnh mẽ thị trường nước Rốt cuộc, giải pháp tình thế, ngắn hạn vơ hình chung trở thành vật cản ngáng trở tiến trình tự hóa tồn cầu hóa với tính cách xu phổ biến phát triển toàn cầu Do đó, nói giải pháp theo Keynes tạo nguy ngược tiến trình tự hóa Thứ ba, ra, mặt ngắn hạn, để chặn đà suy giảm, người ta khơng cách khác phải mở rộng cầu hiệu (cả cầu đầu tư cầu tiêu dùng) cho kinh tế cầu hiệu quy mơ tồn cầu vấn đề đặt gia tăng trách nhiệm chia sẻ trách nhiệm toàn cầu kinh tế lớn chủ yếu (cơ chế G-2: Mỹ Trung Quốc; nhóm G-7 G-20) nỗ lực quốc gia, thúc đẩy phối hợp hợp tác toàn cầu để chống lại co rút mạnh động lực tăng trưởng Về mặt dài hạn, xét theo thực chất khủng hoảng, không túy khủng hoảng chu kỳ mà khủng hoảng mặt cấu (một phận kinh tế toàn cầu bùng nổ mức ngành dịch vụ dựa phát triển mạnh công nghệ tri thức đại phận khác phát triển ngành công nghiệp tiêu dùng nhiều vốn, lao động tài nguyên bất đối xứng cầu quy mơ tồn giới đưa quốc gia trở lại tự tạo cầu cho lực sản xuất dư thừa lại thiếu đầu lựa chọn cách thức phát triển cung ứng) Các kinh tế hướng xuất khẩu, không cấu lại theo hướng giảm lệ thuộc từ bên ngồi, phát huy lợi so sánh để có giá trị gia tăng cao, bị suy sụp trước rủi ro khó lường kinh tế giới Đồng thời, khủng hoảng thể chế bng lỏng vai trò định hướng, xem nhẹ chức giám sát nhà nước khiến cho thị trường hệ thống tài nước chao đảo Chưa khoảng 40 năm người ta lại bàn nhiều đến vấn đề định vị lại mối quan hệ vai trò nhà 21 nước kinh tế thị trường bối cảnh Sự thật chưa biết điều xảy khơng có cứu trợ nhà nước khủng hoảng tài kinh tế Nhưng nguy hiểm sau kiện này, can dự nhà nước tăng cường mạnh khuynh hướng bảo hộ quốc gia trở thành chủ đạo theo đó, kinh tế thị trường theo hướng tự hóa bị cản trở Nói cách khác, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch lại hữu – lực cản to lớn logic phát triển kinh tế giới đại Cũng vậy, vấn đề tái cấu trúc kinh tế thể chế kinh tế toàn cầu cần lý thuyết khác với lý thuyết Keynes, cho dù Keynes ngày mang hình hài Keynes – “Keynes tồn cầu” Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới tới Việt Nam sách kinh tế nhà nước theo lý thuyết Keynes 2.1 Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới tới Việt Nam Với tình hình khủng hoảng kinh tế tồn giới vậy, phận cấu thành kinh tế giới, ngày kinh tế nước ta hội nhập sâu với kinh tế giới, không tính đến tác động sâu xa, mạnh mẽ khủng hoảng tồn cầu Việt Nam, khơng thể không nghĩ tới số vấn đề nảy sinh nước ta Thị trường chứng khoán, nguồn vốn đầu tư 90% vào kinh tế VN sụp đổ hồn tồn từ hơm 25.03.2008 với thời mai hồi phục khơng còn, số VN-Index từ 1.200 điểm rơi thẳng đứng liên tục nhiều phiên giao dịch nhiều ngày xuống ngưỡng chết 500 điểm, nhà đầu tư thật khơng lòng tin vào thị trường kinh tế thể cộng sản điều hành Thị trường chứng khoán Việt Nam đổ vỡ Sản xuất tất ngành kinh tế bị tê liệt khơng vốn nhiều tác động khác kinh tế, xã hội trị tác động Thâm thủng mậu dịch tăng cao Lạm phát tăng cao diễn ngày Việt Nam… Giá lương thực thực phẩm tăng theo giờ, với mức tăng cao nhanh, uy hiếp đời sống tuyệt đại đa số người dân, trừ quan tham cộng sản no túi Lòng tin nhà đầu tư người dân Việt Nam kể công nhân viên chức máy quản lý nhà nước, ngành kinh tế, đặc biệt đông đảo công chức 22 ngành giáo dục y tế vốn ăn lương chịu thiệt nhiều giá tăng nhanh khơng tin tưởng vào thể cộng sản hoành hành đất nước, với quốc nạn tham nhũng mà hậu “nhãn tiền” đến Khơng khỏi qui luật, kinh tế Việt Nam với biến động nhanh chóng dồn dập, vòng tháng, sau tết Mậu Tý Từ việc giá tăng cao đột biến, với mức giá tiêu dùng sinh hoạt chợ búa, thịt cá rau cải …tăng trung bình 50%; giá bất động sản nhà đất tăng gấp lần (có nơi lên đến 7.000 USD/m2 sàn sử dụng), giá vàng lên cao 18 triệu 200 ngàn/lượng Lãi suất cho vay thị trường liên ngân hàng lên đến mức chóng mặt từ 10% năm lên đến 40% năm Khơng có đủ tiền mặt để lưu thơng khoản tất ngân hàng nước Ngân hàng nhà nước bơm thị trường qua hệ thống ngân hàng toán 60.000 tỷ VNĐ tiền mặt khơng cứu vãn tình hình ngày bi đát hơn…và “ hết thuốc chữa “ Tất dấu hiệu cho thấy thật, suy thoái khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng diễn hàng ngày nhanh chóng VN Điều hoàn toàn theo qui luật kinh tế thực tế khách quan diễn VN suốt trình phát triển vừa qua, đặc biệt thời gian gần Nguyên nhân tình trạng có nhiều mặt, bắt nguồn từ nhận thức vấn đề kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa từ thực tiễn lý luận, sách sống chưa gắn chặt với Về mặt luật pháp, vấn đề sở hữu chưa phải rành rọt, luật pháp chưa quan tâm đầy đủ đến tất thành phần kinh tế nên ảnh hưởng đến quan hệ sản xuất sức sản xuất Kinh tế Nhà nước chưa thể vai trò chủ đạo Hệ thống thị trường tài chính, vốn, lao động, khoa học có nhiều chỗ lúng túng, bất cập Tất hạn chế làm giảm sức bật khả phản ứng lại với tiêu cực khủng hoảng tồn cầu gây 2.2 Các sách công cụ kinh tế điều tiết nhà nước 2.2.1 Sử dụng sách tài chính, tín dụng, tiền tệ thuế khóa 23 Trường phái Keynes quan trọng vai trò phủ sách tài khóa, đề cao can thiệp phủ kinh tế Chính phủ phải thực sách tài khóa thâm hụt giai đoạn trì trệ đầu tư từ khu vực tư nhân khơng đủ để thúc đẩy sản xuất giúp kinh tế vượt qua giai đoạn khó khăn Ở Việt Nam, phủ áp dụng cơng cụ tài tiền tệ, tín dụng thuế khóa thơng qua sách Chính sách tài khóa (CSTK) sách tiền tệ (CSTT) Sau năm 1930, để khôi phục kinh tế bị tàn phá đại suy thoái, sở học thuyết kinh tế Keynes, nước áp dụng sách điều tiết kinh tế vĩ mơ với sách tài khóa chủ đạo Đến năm 1960 1970, vai trò sách tiền tệ sách tài khoá thể điều tiết kinh tế vĩ mô nước Từ năm 1980 đến nay, sách tài khóa giữ vai trò thứ hai Thời kỳ này, Việt Nam ưu tiên sử dụng sách tiền tệ giai đoạn khủng hoảng kinh tế gần khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, nhà nước ta ưu tiên lựa chọn sách tài khóa, dựa phần vào sở học thuyết Keynes có số thay đổi cho phù hợp với tình hình kinh tế Chính sách can thiệp phủ Việt Nam thời gian hình thức hỗ trợ lãi suất coi biện pháp kích cầu đặc biệt, chất mở rộng tài khóa lại mượn cơng cụ tiền tệ, thay hạ lãi suất lại giữ lãi suất mức cao trợ cấp lãi suất cho vay Qua đây, ta thấy hoán chuyển kết hợp sách tài khóa thâm hụt sách tiền tệ nới lỏng, hay hốn chuyển kích cầu giải cứu cứu nhiều ngân hàng vượt qua khốn khó Áp dụng sách tiền tệ nới lỏng, từ quí IV năm 2008 năm 2009, Nhà nước thực hỗ trợ lãi suất, giảm lãi suất hạ lãi suất xuống 8,5% sau xuống 7%, lãi suất chiết khấu xuống 7,5% lãi suất tái cấp vốn xuống 9,5%, giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc VND xuống 5% Năm 2014, sách thu tiếp tục điều chỉnh theo hướng tăng cường tiềm lực tài cho doanh nghiệp thơng qua việc giảm bớt nghĩa vụ thuế cho doanh nghiệp người dân, tạo thêm nguồn lực cho doanh nghiệp tái đầu tư mở rộng sản xuất - kinh doanh Cụ thể: (i) Thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN) giảm mức thuế suất phổ thông từ mức 25% xuống 22% từ ngày 01/01/2014 theo mức 20% từ ngày 01/01/2016, 24 áp dụng mức thuế suất 20% từ ngày 01/7/2013 doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ; (ii) Thuế Thu nhập cá nhân (TNCN) nâng mức khởi điểm chịu thuế cho thân từ triệu đồng/tháng lên triệu đồng/tháng, nâng mức triết trừ gia cảnh cho người phụ thuộc từ mức 1,6 triệu đồng/tháng lên 3,6 triệu đồng/tháng; (iii) Thực miễn giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp, miễn thu thuỷ lợi phí,… Kết việc phối hợp CSTK - CSTT giai đoạn 2011-2015 đem lại môi trường kinh tế vĩ mô ổn định hơn, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp , kinh tế bắt đầu có dấu hiệu phục hồi khả quan Phân tích GDP cho thấy xu hướng hồi phục tăng trưởng rõ nét năm 2014-2015 Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng 6,68% năm 2015, cao năm trở lại Các cân đối vĩ mô khả quan với lạm phát trì mức thấp 14 năm (tăng 0,58% 11 tháng năm 2015), dự trữ ngoại hối tăng, lãi suất giảm 2.2.2 Những hạn chế sách - cơng cụ kinh tế nhà nước Vận dụng lý thuyết Keynes có mang lại nhiều hiệu quả, song mang tính thời Thực tế chứng minh rằng, liều thuốc cho kinh tế nước ta thoát khỏi khủng hoảng thất nghiệp mà trái lại gây nhiều mặt phản tác dụng Chính sách Keynes phù hợp điều kiện suy thoái có tác dụng ngắn hạn để giúp kinh tế vượt qua giai đoạn khó khăn chu kỳ kinh tế Khi kinh tế có dấu hiệu phục hồi sách khơng nên tiếp tục trì Những sách khơng nên dùng dài hạn Cho dù áp dụng nhiều biện pháp kết hợp CSTK CSTT, song Nhà nước ta có hạn chế sách: Giai đoạn 2010 - 2011 (mục tiêu kiềm chế lạm phát) Nhà nước chủ trương tăng lãi suất bản, quy định trần lãi suất huy động, tăng dự trữ bắt buộc, tăng lãi suất chiết khấu, tái cấp vốn; tăng tỷ giá; hạn chế tăng trưởng tín dụng cung tiền; cắt giảm đầu tư, tiết kiệm 10% chi tiêu Tuy nhiên, giai đoạn này, tốc độ lạm phát mức cao, đồng thời tác động sách tài khóa – tiền tệ nới lỏng làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế 25 Tốc độ tăng GDP giảm từ mức 6,24% năm 2011 xuống 5,25% vào năm 2012 số lĩnh vực sản xuất có dấu hiệu suy giảm, tăng chậm lại có nguy kinh tế rơi vào thiểu phát Giai đoạn 2012-2015 (mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô hỗ trợ doanh nghiệp): Năm 2012, tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô Cụ thể phải thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, linh hoạt; tiếp tục thực CSTK chặt chẽ, hiệu quả; tăng cường kiểm soát thị trường, giá cả, tổ chức tốt thị trường nước; khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập khẩu, hạn chế nhập siêu Nền kinh tế nước ta đạt kết tích cực bước đầu (lạm phát kiềm chế mức thấp; kinh tế vĩ mô ổn định; an sinh xã hội bảo đảm) Tuy nhiên, sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn; sức mua thị trường giảm; kinh tế có tăng trưởng tốc độ tăng thấp so với kỳ năm 2011 Bên cạnh kết đạt được, hiệu phối hợp CSTK - CSTT thời gian vừa qua có hạn chế thách thức: - Việc phối hợp CSTK CSTT hướng đến việc giải mục tiêu kinh tế vĩ mô ưu tiên thời điểm chưa thực có phối hợp để giải đồng tất mục tiêu vĩ mơ Chẳng hạn, có nguy lạm phát cao, việc tập trung vào giải pháp chống lạm phát CSTK - CSTṬ thắt chặt khiến cho tốc độ tăng trưởng giảm Tuy nhiên, lạm phát vừa có dấu hiệu bị đẩy lùi, sách kích thích tăng trưởng theo hướng nới lỏng tài khóa – tiền tệ, kích cầu đầu tư, kích cầu tiêu dùng áp dụng triệt để, khiến lạm phát bùng phát trở lại Chu trình lặp lặp lại nhiều lần giai đoạn 2008-2013, khiến cho môi trường kinh tế vĩ mơ ổn định, gây khó khăn cho doanh nghiệp việc lập thực kế hoạch sản xuất kinh doanh - Chưa xây dựng sở khoa học việc định lựa chọn CSTT hay CSTK công cụ phát huy tác động nhiều đến tổng cầu/ liều lượng tác động công cụ đến tổng cầu hợp lý tình hình kinh tế cụ thể, bối cảnh suy thoái kinh tế lạm phát 26 - Nhà nước có biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp thời kỳ suy thoái kinh tế cứu nhiều doanh nghiệp khỏi tình trạng phá sản Tuy nhiên sau thời kỳ này, nhà nước tiếp tục trợ cấp cho số doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước khiến doanh nghiệp nhà nước ln tình trạng thụ động, phụ thuộc, thiếu ý tưởng ý thức công việc, làm ăn phát triển, chí liên tục thua lỗ, tiêu hao nguồn lực nhà nước, tăng nợ, 2.3 Các gói kích cầu Các thành phần gói kích thích kinh tế Việt Nam trở nên rõ ràng vài tuần trở lại tạo ảnh hưởng Tốc độ khẩn trương gói kích thích cơng bố vào đầu năm 2009, cho thấy nhà làm sách Việt Nam nhận thức rõ khẩn thiết phải giảm nhẹ tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu tới kinh tế nội địa Chính phủ đưa gói kích cầu thứ trị giá gần tỷ USD gói kích cầu thứ trị giá tỷ USD để cứu trợ kinh tế gặp nhiều khó khăn khủng hoảng Trong có: + Hỗ trợ lãi suất khoản vay ngắn hạn Một thành tố gói kích thích kinh tế khoản hỗ trợ lãi suất 4% cho khoản vay ngắn hạn, gói khối doanh nghiệp háo hức đón nhận Mục tiêu gói kích thích giúp giảm lạm phát, hỗ trợ cơng ty việc trì khả sản xuất giữ công ăn việc làm Tuy nhiên, quy mơ việc cho vay theo chương trình cho thấy sử dụng chủ yếu để doanh nghiệp đảo nợ Tất công ty, trừ đơn vị hoạt động lĩnh vực coi “tiêu cực” (như mơi giới chứng khốn, nhập hàng tiêu dùng đầu tư bất động sản) có quyền tiếp cận gói hỗ trợ Tất ngân hàng thương mại công ty tài có trách nghiệm cung cấp khoản vay ngắn hạn cho doanh nghiệp với lãi suất ưu đãi đương nhiên nhận khoản bù lãi suất từ Ngân hàng Nhà nước (SBV) 27 Cho đến tháng 4, khoảng 220 nghìn tỉ đồng tức khoảng 12,4 tỉ USD tiền vay giải ngân theo chương trình cho vay hỗ trợ lãi suất SBV dự tính số tăng lên tới 420 nghìn tỉ đồng vào cuối năm 2009 (khi chương trình hỗ trợ lãi suất kết thúc) Các ngân hàng thương mại thuộc sở hữu nhà nước đơn vị động việc cung cấp khoản vay chi nhánh ngân hàng nước ngồi tích cực Khoảng 60% khoản vay cung cấp cho công ty tư nhân, phần lại chảy vào khối doanh nghiệp nhà nước hợp tác xã + Thực chương trình bảo lãnh tín dụng Một thành tố khác chương trình kích thích kinh tế phủ chương trình bảo lãnh tín dụng để hỗ trợ ngân hàng thương mại cho doanh nghiệp vừa nhỏ vay Việt Nam lưỡng lự triển khai quỹ bảo lãnh tín dụng khứ, chủ yếu cấp tỉnh, với thành công hạn chế Chương trình cấp độ quốc gia Ngân hàng phát triển Việt Nam (VDB) uỷ quyền đơn vị cấp vốn Khác với thường lệ, VDB đảm bảo 100% khoản vay, cho khoản vay đôla Mỹ lẫn tiền đồng Những doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn phải có 500 nhân viên, vốn đăng ký 20 tỉ đồng đảm bảo khơng có khoản nợ ngân hàng nợ thuế hạn Khác với chương trình hỗ trợ lãi suất, VDB có quyền định cơng ty nhận khoản đảm bảo + Gói kích thích hướng tới khu vực nơng nghiệp Thơng báo phủ ngày 18/4 cho biết có hàng loạt biện pháp kích thích khác nhắm vào khu vực kinh tế nông nghiệp, khu vực bị tổn thương nặng nề suy thối tồn cầu Chính sách bao gồm khoản vay phi lãi suất để mua thiết bị nông nghiệp vay hỗ trợ lãi suất cho phân bón đầu vào cho nơng nghiệp khác Khu vực nông nghiệp Việt Nam tạo cơng ăn việc làm cho 2/3 dân số góp phần lớn vào xuất 28 Chương trình kích cầu nơng thơn nhanh chóng phủ thực nhằm hỗ trợ nơng nghiệp khỏi khủng hoảng Về thực chất, trọng tạo cầu nội địa để bù đắp giảm mạnh thị trường xuất khẩu, thực hỗ trợ lãi suất giảm thuế để giải phóng hàng tồn kho, kích thích đầu tư vào khu vực nhiều dư địa cho tăng trưởng xây dựng sở hạ tầng hỗ trợ phát triển khu vực nông nghiệp nông thôn, hỗ trợ tiêu dùng cho đối tượng thu nhập thấp vùng sâu, vùng xa, thực sách an sinh xã hội bảo đảm ổn định cho phát triển Rõ ràng, vận dụng nguyên tắc Keynes thơng qua việc mở rộng sách tài khóa nới lỏng tín dụng 2.3.1 Tác động tích cực gói kích cầu Kinh tế Việt Nam q II tăng 4,5% so với kỳ năm trước, vượt mức tăng 3,1% quý I Tăng trưởng kinh tế tháng đầu năm đạt 3,9% so với kỳ 2008 Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp lên liên tục tháng quý II (tháng 5,4%, tháng 6,8%, tháng 8,2%) so với mức 0,4% quý I Lĩnh vực xây dựng bùng nổ trở lại, tăng trưởng 6,9% quý I đạt mức tăng trưởng 10% năm, đóng vai trò lĩnh vực dẫn dắt tăng trưởng kinh tế có sức lan tỏa cao Điểm sáng khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng 5,5% Đặc biệt, tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ ước đạt 547,5 ngàn tỉ đồng, tăng 20% so với kỳ năm ngối, chứng tỏ sách kích cầu phát huy tác dụng tích cực, đẩy sức cầu nước phục hồi mạnh Hơn 40 ngàn doanh nghiệp đăng ký thành lập tháng cho thấy, môi trường kinh doanh hồi phục trở lại Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) quý II tăng 1,35% so với quý I quý có mức tăng 1,33% Như vậy, lạm phát nửa đầu 2009 mức 2,68% cho phép kỳ vọng kiểm soát mức số năm 2009 Nhìn chung, Việt Nam trở thành nước có thành tích chặn đà suy giảm ấn tượng, thuộc số kinh tế giới đạt tốc độ tăng trưởng dương tương đối cao bối cảnh nhiều kinh tế khác ngụp sâu suy thoái Sở dĩ đạt có gói kích cầu kịp thời, bắt mạch, đối tượng có đạo điều hành liệt phủ 29 2.3.2 Tác động tiêu cực gói kích cầu + Thâm hụt ngân sách có nguy tăng mạnh Do yêu cầu thực gói kích thích tài khóa dự kiến đẩy thâm hụt ngân sách lên mức 7% – 8% năm 2009, tức cao nhiều so với nước khu vực Chi phí vốn vay để tài trợ cho thâm hụt tăng lên với việc hàng loạt phiên đấu giá trái phiếu Chính phủ VNĐ từ đầu năm đến thất bại không đáp ứng kỳ vọng lãi suất thị trường ngày tăng Cộng với khả “nhập khẩu” lạm phát toàn cầu, lạm phát nước có nguy quay trở lại – năm tới + Mất cân đối thị trường ngoại tệ Do gói hỗ trợ lãi suất 4% trị giá 17 ngàn tỉ đồng (tương đương tỉ USD) với tổng lượng tín dụng 430 ngàn tỉ đồng hệ thống ngân hàng năm 2009 tạo chênh lệch đáng kể lãi suất tín dụng thị trường ngoại tệ, gây ách tắc tín dụng ngoại tệ: thừa đô-la vay, thiếu đôla bán + Nhập siêu tăng trở lại trầm trọng năm tới Vì lẽ, doanh nghiệp nước không kịp thời tranh thủ giai đoạn vừa qua để chiếm lĩnh thị phần nước, kinh tế Việt Nam bứt khỏi tình trạng suy giảm, tỷ lệ nhập biên nhanh chóng quay lại trạng thái bình thường khiến nhập tăng nhanh xuất Thâm hụt cán cân thương mại khoảng tỉ USD năm nay, tăng nhanh – năm tới, gây tác động tiêu cực đến cung cầu ngoại tệ ổn định tiền tệ nước; + Thị trường chứng khốn bất động sản lại có biểu tăng trưởng bong bóng Vì sau tác động gói kích cầu, số VN-Index tăng tốc vượt thị trường chứng khoán khu vực Thị trường bất động sản thị tăng trưởng nóng số phân khúc đất nền, phân khúc hộ văn phòng cho th lại sơi động Khơng loại trừ khả phần vốn kích cầu đổ sang đầu ngắn hạn thị trường chứng khoán bất động sản, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) thơng báo kiểm sốt chặt chẽ dòng vốn 2.3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu gói kích cầu + Kịp thời điều chỉnh linh hoạt liều lượng, cấu tiến độ gói giải pháp phù hợp với tình hình thực tế kinh tế nước giới Cần chuẩn bị “kế 30 hoạch rút lui” giảm bớt đầu tư cơng vào thời điểm thích hợp để khuyến khích nguồn đầu tư từ xã hội + Trong điều kiện thị trường suy yếu, doanh nghiệp gặp khó khăn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tăng mạnh, cần chủ động ngăn chặn trở lại chế xin – cho khả bùng nổ loại giấy phép Đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, nâng cao chất lượng hoạt động khu vực công + Trong điều kiện thực gói kích thích tài khóa mạnh để ngăn chặn suy giảm kinh tế, hiệu sử dụng vốn ngân sách dùng cho kích cầu yếu tố quan trọng, giúp làm giảm gánh nặng nợ méo mó vĩ mơ sau Vì vậy, song song với nỗ lực kích cầu, cần tăng cường biện pháp giám sát, tra, kiểm tra tình hình thực giải pháp kích thích kinh tế, kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh việc sử dụng phí phạm, sai mục đích Cần xem xét đẩy sớm việc “hậu kiểm” thực khoản kích cầu + Kinh nghiệm chống khủng hoảng nước cho thấy, đợt sát hạch kiểu “thử tải” chủ thể gây rủi ro hệ thống đặc biệt cần thiết để đánh giá, phát xử lý sớm rủi ro tiềm ẩn + Tăng cường vai trò giám sát rủi ro tài NHNH tồn lĩnh vực tài – ngân hàng Xây dựng chuẩn mực đánh giá, xếp hạng rủi ro tài sản phẩm tài chính, chủ thể thị trường, toàn hệ thống ngân hàng, thị trường chứng khoán, bất động sản, luồng tiền lớn luân chuyển thị trường Thúc đẩy đổi tài chính, bước phát triển cơng cụ phòng chống rủi ro + Thiết lập chế đánh giá rủi ro hệ thống doanh nghiệp có vị độc quyền tầm ảnh hưởng lớn đến toàn kinh tế, lồng ghép chế vào mơ hình thí điểm tập đồn kinh tế ban hành + Trong điều kiện kinh tế nước lớn giới có điều chỉnh lớn giai đoạn “hậu khủng hoảng”, cần kịp thời nắm bắt tình hình, chủ động tạo bước đột phá chế, sách đẩy mạnh tái cấu lại doanh nghiệp, lĩnh vực sản xuất thị trường, nâng cao lực cạnh tranh nước quốc tế 31 Tóm lại, lưu ý đáng quan tâm xuất phát từ hệ lụy tất yếu việc vận dụng Keynes mức thực tiễn khiến cho ngun tắc Keynes khơng phù hợp hồn tồn, cần trọng giải hài hòa chặn đà suy giảm với vấn đề phát triển dài hạn; vấn đề tài – tiền tệ với vấn đề phát triển tổng thể kinh tế; vấn đề khắc phục chu kỳ với vấn đề thay đổi cấu; nội hàm phát triển với việc hoàn thiện thể chế…, nghĩa khơng thể đánh cược vào tính “vạn năng” lý thuyết kinh tế đó, kể Keynes Trong chưa có lý thuyết mới, giống trường phái “tổng hợp hậu Keynes”, “kinh tế hỗn hợp” P Samuelson sau “tân cổ điển Rêgân-nơ-míc” trước kia…, hầu hết chun gia giới hoạch định sách giới thể rõ tính thực dụng việc tìm kiếm lý thuyết phục vụ cho giải pháp sách Đây kinh nghiệm đáng để tham khảo 32 III Kết luận Như vậy, lý thuyết Keynes đặc biệt đề cao vai trò kinh tế nhà nước Theo ông can thiệp nhà nước vào kinh tế điều kiện đảm bảo phát triển bền vững kinh tế xã hội Chúng ta thấy rõ điều thông qua nghiên cứu lý luận vai trò kinh tế nhà nước học thuyết kinh tế Thông qua nghiên cứu vấn đề rút nhiều học bổ ích cho hoạt động quản lý điều hành kinh tế nhà nước Việt Nam thực tế Điều đặc biệt có ý nghĩa giai đoạn khủng hoảng kinh tế diễn ảnh hưởng ngày nghiêm trọng kinh tế xã hội giới Việt Nam Và điều chứng tỏ Đảng nhà nước ta vận dụng cách sáng tạo lý thuyết Keynes việc phát huy vai trò kinh tế nhà nước nhằm thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ văn minh IV côngcccông dân chủ văn minh 33 ... chế sách, cơng cụ mà Nhà nước sử dụng để can thiệp điều tiết, hướng dẫn kinh tế khả vận dụng Việt Nam I Lý luận vai trò kinh tế nhà nước học thuyết kinh tế Vai trò kinh tế nhà nước chủ nghĩa trọng... định vai trò mức độ can thiệp Nhà nước vào kinh tế ln chiếm vị trí quan trọng học thuyết kinh tế Việc nghiên cứu, phân tích lý luận vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế, có ý nghĩa lớn không mặt học. .. đạo mong muốn quan trọng cần thiết Nghiên cứu lý luận vai trò Nhà nước học thuyết kinh tế vận dụng lý luận thực tiễn giúp ta xác lập sở cho vai trò can thiệp Nhà nước kinh tế Việt Nam Nó cung cấp