10. Du thao Bien ban

10. Du thao Bien ban tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực kinh tế...

MỞ ĐẦU Việc tìm ra, xây dựng và hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật và phương thức bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp luôn là một nhiệm vụ được các nhà làm luật các nước rất coi trọng- Việt Nam cũng không phải là ngoại lệ bởi nước ta đang trong quá trình đổi mới, xây dựng và phát triển. Chính vì thế, bên cạnh việc sử dụng những biện pháp như thiết lập hệ thống các nguyên tắc, chuẩn mực mang tính “kim chỉ nam” cho toàn bộ hệ thống pháp luật; giải thích pháp luật; giám sát; kiểm ra, xử lí văn bản; pháp điển hóa pháp luật thì hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (VB QPPL) của các chủ thể có thẩm quyền là một phương thức rất quan trọng mang tính “phòng ngừa” đang được chú trọng sử dụng và đem lại hiệu quả rất cao. NỘI DUNG 1. Một số vấn đề lý luận về thẩm tra, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật: 1.1. Khái niệm chung: Điều 1 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008 đã nêu lên định nghĩa về văn bản quy phạm pháp luật như sau: “Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc pợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục do pháp luật quy định trong Luật ban hành văn bản pháp luật hoặc trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội” Là một vấn đề quan trọng nên có rất nhiều quan điểm, những cách nhìn nhận khác nhau xoay quanh vấn đề thẩm tra và thẩm định. Tuy nhiên, ta có thể hiểu về chúng thông qua: Quy chế thẩm định dự án, dự thảo VBQPPL ban hành kèm theo Quyết định số 05/2007/QĐ- TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng chính phủ đã định nghĩa hoạt động thẩm định dự thảo VB QPPL là hoạt động “xem xét, đánh giá về nội dung, 1 hình thức của dự án, dự thảo nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của dự án, dự thảo trong hệ thống pháp luật”. Về vấn đề thẩm tra Từ điển Luật học định nghĩa: “Thẩm tra là việc xem xét lại kĩ lưỡng dự án luật, pháp lệnh do Hội đồng dân tộc, Ủy ban pháp luật hoặc một Ủy ban hữu quan của Quốc hội hay một Ủy ban lâm thời được Quốc hội chỉ định tiến hành trước khi trình UBTVQH. Cơ quan thẩm tra xem xét cả hình thức và nội dung nhưng tập trung chủ yếu vào xem xét sự phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng; tính hợp hiến, hợp pháp; đối tượng; nội dung, phạm vi và tính khả thi của dự án”. Như vậy, ta có thể hiểu trách nhiệm thẩm tra, thẩm định dự thảo VB QPPL là nghĩa vụ của cơ quan có thẩm quyền trong việc xem xét, đánh giá toàn diện, khách quan đối với dự thảo VB QPPL trước khi trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản (một khía cạnh của hoạt động quản lí nhà nước). Tham gia vào CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG NAM ĐỊNH Số:…………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Nam Định, ngày 29 tháng 04 năm 2017 BIÊN BẢN HỌP ĐẠI HỘI ĐỒNG CỔ ĐÔNG THƯỜNG NIÊN NĂM 2017 CÔNG TY CỔ PHẦN MÔI TRƯỜNG NAM ĐỊNH Thời gian: 8h00 ngày 29 tháng 04 năm 2017 Địa điểm tổ chức: Trụ sở Công ty cổ phần Môi trường Nam Định – 52/93 Quang Trung, Phường Quang Trung, Thành phố Nam Định, Nam Định I KHAI MẠC ĐẠI HỘI Thành phần tham dự a) Đại biểu: - Ông … - Ông b) Hội đồng quản trị, Ban điều hành, Ban kiểm soát Công ty c) Các cổ đông Công ty cổ phần Môi trường Nam Định; Tính hợp pháp Đại hội Đại hội nghe Ông/Bà Trần Ngọc Hiên - Trưởng Ban Kiểm tra tư cách cổ đông báo cáo kết kiểm tra tư cách cổ đông: - Tổng số cổ phần Công ty: 2.194.475 cổ phần - Tổng số đại biểu cổ đông sở hữu ủy quyền tham dự có mặt là: ……… cổ đông đại diện cho 2.194.475 cổ phần – chiếm 100% tổng số cổ phần có quyền biểu Căn Điều lệ tổ chức hoạt động Công ty, Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2017 Công ty cổ phần Môi trường Nam Định hợp pháp đủ điều kiện để tiến hành Đại hội Chủ tọa, thư ký đại hội ban kiểm phiếu Để điều hành hoạt động Đại hội, Đại hội đồng cổ đông trí thông qua danh sách Đoàn Chủ tịch, Ban kiểm phiếu, Ban thư ký Cụ thể sau: Đoàn Chủ tịch: 03 người + Ông Triệu Đức Kiểm Chủ tịch đoàn + Ông Trương Công Định Thành viên + Ông Trần Trọng Thành Thành viên Thư ký: 02 người + Bà Triệu Thị Mơ Trưởng ban Thư ký Thành viên + Bà Nguyễn Thị Nhung Ban kiểm phiếu: 03 người + Bà Nguyễn Thị Minh Nguyệt - Trưởng ban + Bà Bùi Thị Phương Lan - Thư ký + Bà Phạm Thị Thanh Vân - Thành viên Thông qua chương trình nghị Quy chế làm việc Đại hội nghe ông Lưu Trọng Khu – ủy quyền Đoàn chủ tịch đọc Quy chế làm việc chương trình nghị Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2017 Đại hội thống nội dung Quy chế làm việc chương trình nghị Đại hội thường niên Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không tán thành : % Ý kiến khác : % II TRÌNH BÀY VÀ THÔNG QUA CÁC BÁO CÁO VÀ TỜ TRÌNH TẠI ĐẠI HỘI ………………………… – ……………………… - Trình bày Báo cáo tình hình hoạt động Hội đồng quản trị giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 kế hoạch hoạt động năm 2017 Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không tán thành : % Ý kiến khác : % ………………………… - ………………………… - Trình bày Báo cáo kết hoạt động Công ty giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 kế hoạch hoạt động năm 2017 Ban Điều hành (*) Kết hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 sau: a/ Về tiêu tài Stt Các tiêu Đơn vị 01/08/2016 đến 31/12/2016 Tổng doanh thu Triệu đồng Lợi nhuận sau thuế Triệu đồng Vốn điều lệ Triệu đồng Tỷ suất lợi nhuận/vốn điều lệ % Tỷ lệ chi trả cổ tức % b/ Về tiền lương thu nhập người lao động Chỉ tiêu Đơn vị tính Lao động bình quân người Tổng quỹ tiền lương đồng Tiền lương bình quân đồng/ng/tháng Thu nhập bình quân đồng/người/tháng (*) Kế hoạch sản xuất kinh doanh năm 2017: 01/08/2016 đến 31/12/2016 … … … a/ Chỉ tiêu tài Stt Các tiêu Đơn vị Thực 01/08/2016 Mục tiêu 2017 đến 31/12/2016 Tổng tài sản Triệu đồng Tổng doanh thu Triệu đồng Lợi nhuận sau thuế Triệu đồng Vốn điều lệ Triệu đồng Tỷ suất lợi nhuận/vốn điều lệ % Tỷ lệ chi trả cổ tức % b/ Các tiêu lao động, tiền lương Chỉ tiêu Đơn vị tính Thực 01/08/2016 đến 31/12/2016 Mục tiêu 2017 Lao động bình quân người Tổng quỹ tiền lương đồng Tiền lương bình quân đồng/ng/tháng Thu nhập bình quân đồng/người/tháng Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không tán thành : % Ý kiến khác : % Ông/Bà – .Ban Kiểm soát - Trình bày Báo cáo hoạt động Ban Kiểm soát giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 kế hoạch hoạt động năm 2017 Tổng số biểu quyết: Tán thành : .% Không tán thành : .% Ý kiến khác : % Ông/Bà – ……………… - đọc Tờ trình việc thông qua báo cáo tài giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 kiểm toán Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không tán thành : % Ý kiến khác : .% Ông/Bà – …………………… - đọc Tờ trình việc thông qua việc lựa chọn đơn vị kiểm toán độc lập thực kiểm toán báo cáo tài năm 2017 Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không tán thành : % Ý kiến khác : .% Ông/Bà – ……………………… - đọc Tờ trình việc phân phối lợi nhuận, chi trả cổ tức giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 kế hoạch chi trả cổ tức năm 2017 Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không tán thành: % Ý kiến khác : .% 10 Ông/Bà - – đọc Tờ trình thông qua việc toán thù lao HĐQT, BKS Công ty giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 kế hoạch chi trả thù lao HĐQT BKS năm 2017 Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không tán thành : % Ý kiến khác : .% III THẢO LUẬN Ý kiến cổ đông: Trả lời: IV THÔNG QUA NGHỊ QUYẾT, BIÊN BẢN ĐẠI HỘI ĐỒNG CỔ ĐÔNG THƯỜNG NIÊN NĂM 2017 VÀ BẾ MẠC ĐẠI HỘI Ông ………………… đọc thông qua Biên Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2017 Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không tán thành : % Ý kiến khác : .% Ông ………………… đọc thông qua Nghị Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2017 Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không tán thành : % Ý kiến khác : % Ông ……………………… – ... 1 Đề bài: Một trong những điểm mới của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 là quy định về hoạt động dự báo đánh giá tác động của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Phân tích và rút ra ý nghĩa ? BÀI LÀM I. PHẦN MỞ ĐẦU: Hoạt động đánh giá đánh giá có tính chất dự báo về khả năng tác động của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (RIA) đã được chú trọng ngay từ những năm 70 ở một số nước có hệ thống pháp luật tiên tiến. RIA được coi là công cụ xác định việc có nên thực hiện hoạt động xây dựng luật hay không, những tác động của nó đối với đời sống sau khi được ban hành là ở mức độ như thế nào và nếu không can thiệp bằng chính sách có thể khả thi hơn việc can thiệp hay không. Trong khoa học lập pháp hiện đại, báo cáo đánh giá tác động sơ bộ của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật là công việc có vai trò quan trọng, như công cụ phản biện đảm bảo sự cân đo một cách chuẩn mực giá trị của chính sách vĩ mô khi Nhà nước quyết định cụ thể hoá bằng những quy định, những chế định luật. Năm 2008, hệ thống lập pháp Việt Nam đã đánh dấu một dấu mốc quan trọng khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008 đã có những quy định bước đầu về hoạt động đánh giá tác động sơ bộ VBQPPL trong quá trình xây dựng Luật, điều này góp phần nâng cao từng bước trình độ, kỹ năng và kinh nghiệm làm luật của các nhà lập pháp Việt Nam. II. PHẦN NỘI DUNG: 1. Đôi nét về hoạt động dự báo đánh giá tác động của dự thảo VBQPPL : RIA ( Regulatory Impact Assessment ) là hoạt động dự báo đánh giá tác động điều chỉnh của dự thảo VBQPPL. Nó được thực hiện trong quá trình làm luật, sửa đổi bổ sung các quy định pháp luật hoặc ban hành chính sách mới. RIA là một công cụ không thể thiếu đối với quy trình làm luật của hầu hết các quốc gia trên thế giới. Ở Anh và một số nước Châu Âu, đánh giá tác động điều chỉnh là một yêu cầu bắt buộc khi đem dự thảo luật ra xem xét thông qua hoặc không thông qua. Hoạt động đánh giá tác động sơ bộ văn bản sẽ cân đối những ảnh hưởng tích cực với hạn chế, đánh giá lợi ích đối với thể chế chính trị, nền kinh tế quốc dân, đời sống xã hội, môi trường . Điều đó tạo nên tư duy thực tế hơn trong công tác xây dựng VBQPPL, tăng cường tính khả thi của VBQPPL và giúp cơ quan quản lý có cơ chế quản lý Nhà nước một cách hiệu quả hơn. 1 2. Những quy định về hoạt động dự báo đánh giá tác động của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong Luật ban hành VBQPPL 2008: Năm 2008, lần đầu tiên, RIA được Việt Nam Bài tập học kỳ Môn: Kỹ năng thẩm định, thẩm tra dự thảo VBQPPL I. PHẦN MỞ BÀI Từ “thẩm định” có ý nghĩa chung là “ xem xét để xác định về chất lượng”. Dưới góc độ pháp lí, Viện khoa học Pháp lí Bộ Tư pháp đã đưa ra cách hiểu: “ thẩm định có nghĩa là việc xem xét, đánh giá và đưa ra kết luận mang tính pháp lí bằng văn bản về một vấn đề nào đó”( Từ điển Luật học – Viện Khoa học pháp lí, Bộ Tư pháp – NXB Tư pháp, Hà Nội, 2006 –Tr.700). Qui chế thẩm định dự án, dự thảo văn bản QPPL ban hành kèm theo Quyết định số 05/2007/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ định nghĩa hoạt động thẩm định dự thảo văn bản QPPL là hoạt động “xem xét đánh giá về nội dung, hình thức của dự án, dự thảo nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của dự án, dự thảo trong hệ thống pháp luật” Còn Thẩm tra dự thảo văn bản QPPL theo cách hiểu thông thường, thẩm tra là việc “ điều tra, tìm hiểu để xem xét lại điều đã kết luận trước đó đúng hay sai, có chính xác không ”( Từ điển tiếng Việt thông dụng – Nguyễn Như Ý (chủ biên) – NXB Giáo dục, Hà Nội, 1998 – Tr.727 ). Còn về mặt pháp lí, thẩm tra được hiểu là “việc xem xét lại kỹ lưỡng dự án luật, pháp lệnh do Hội đồng dân tộc, Uỷ ban pháp luật hoặc một Uỷ ban hữu quan của Quốc hội hay một Uỷ ban lâm thời được Quốc hội chỉ định tiến hành trước khi trình UBTVQH. Cơ quan thẩm tra xem xét sự phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp, đối tượng, nội dung, phạm vi và tính khả thi của dự án”( Từ điển Luật học – Tr.702). Phạm Thùy Dương. MSSV: HC33C010. Nhóm: C1-1 1 Bài tập học kỳ Môn: Kỹ năng thẩm định, thẩm tra dự thảo VBQPPL Theo đó, thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có thể hiểu là hoạt động của chủ thể có thẩm quyền trong việc xem xét, đánh giá về nội dung, cơ sở pháp luật, hình thức nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ và khả thi của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Như vậy, thẩm định, thẩm tra đều là những hoạt động nhằm đánh giá góp phần hoàn thiện nội dung cũng như hình thức của dự thảo. Do đó, hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có vai trò vô cùng to lớn đối với việc hình thành và ban hành trên thực tiễn của 1 văn bản quy phạm I. LỜI NÓI ĐẦU 1 II. NỘI DUNG .1 1. Khái niệm của hoạt động thẩm định dự thảo văn bản qui phạm pháp luật 1 2. Vai trò của hoạt động thẩm định dự thảo văn bản qui phạm pháp luật 2 3. Giá trị pháp lý của Báo cáo thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật 5 4. Ví dụ minh hoạ 6 KẾT LUẬN 6 I. LỜI NÓI ĐẦU Trong thời gian qua, đặc biệt là hơn hai thập kỉ của thời kì đổi mới, Việt Nam đã có những bước tiến quan trọng trong hoạt động xây dựng pháp luật. Hiện nay, các văn bản qui phạm pháp luật có liên quan đến hoạt động xây dựng pháp luật đã dần dần xác lập được một qui trình tương đối khoa học, hợp lí, dân chủ, đồng bộ về thủ tục, trình tự soạn thảo, ban hành văn bản qui phạm pháp luật. Đặc biệt Nhà nước đã xác định rõ cơ chế phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong qui trình xây dựng văn bản từ giai đoạn lập chương trình, soạn thảo, thẩm tra, thẩm định đến giai đoạn xem xét, thông qua, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản qui phạm pháp luật. Thực tế chỉ ra rằng hoạt động thẩm định dự thảo văn bản qui phạm pháp luật có vai trò quan trọng trong quá trình ban hành văn bản qui phạm pháp luật và các Báo cáo thẩm định dự thảo qui phạm pháp luật luôn có giá trị pháp lí nhất định đối với các chủ thể có liên quan. Với mong muốn tìm hiểu về vai trò của hoạt động thẩm định dự thảo văn bản QPPL và giá trị pháp lí của Báo cáo thẩm định dự thảo văn bản QPPL, bài viết này hướng vào giải quyết nội dung: “Vai trò của hoạt động thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và giá trị pháp lí của Báo cáo thẩm định dự thảo văn bản qui phạm pháp luật. Cho ví dụ minh họa.” II. NỘI DUNG 1. Khái niệm của hoạt động thẩm định dự thảo văn bản qui phạm pháp luật Hiện nay, có nhiều cách tiếp cận khái niệm thẩm định dự thảo văn bản qui phạm pháp luật khác nhau, tuy nhiên, Qui chế thẩm định dự án, dự 1 thảo văn bản qui phạm pháp luật ban hành theo Quyết định số 05/2007/QĐ – TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ định nghĩa hoạt động thẩm định dự thảo văn bản qui phạm pháp luật là hoạt động “xem xét, đánh giá về nội dung, hình thức của dự án, dự thảo nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của dự án, Vai trò của hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật A. PHẦN MỞ BÀI Trong mối quan hệ với công tác quản lý nhà nước và với văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật giữ vai trò nền tảng và quan trọng. Để ra đời một văn bản quy phạm pháp luật thì hoạt động thẩm định thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật đóng một vai trò to lớn và hết sức quan trọng. Bài viết dưới đây xin nêu một số ý kiến cá nhân về vai trò của hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. B. PHẦN THÂN BÀI I. Khái niệm hoạt động thẩm định, thẩm tra: Hiện nay, thuật ngữ “thẩm định”, “thẩm tra” có nhiều cách hiểu khác nhau trên nhiều phương diện. Dưới góc độ pháp lí, Viện khoa học Pháp lí Bộ Tư pháp đã đưa ra cách hiểu: “thẩm định có nghĩa là việc xem xét, đánh giá và đưa ra kết luận mang tính pháp lí bằng văn bản về một vấn đề nào đó”. Còn Qui chế thẩm định dự án, dự thảo văn bản QPPL ban hành kèm theo Quyết định số 05/2007/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ định nghĩa hoạt động thẩm định dự thảo văn bản QPPL là hoạt động “xem xét đánh giá về nội dung, hình thức của dự án, dự thảo nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ của dự án, dự thảo trong hệ thống pháp luật”. Trên thực tế, xét một cách cụ thể, thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được hiểu là hoạt động nghiên cứu, xem xét, đánh giá về nội dung và hinh thức, kỹ thuật soạn thảo đối với các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo nội dung, trình tự, thủ tục do luật định nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và đồng bộ của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật và những yêu cầu khác về chất lượng dự án, dự thảo theo quy định của pháp luật và những yêu cầu khác về chất lượng dự án, dự thảo theo quy định của pháp luật. Theo cách hiểu thông thường, thẩm tra là việc “điều tra, tìm hiểu để xem xét lại điều đã kết luận trước đó đúng hay sai, có chính xác không”. Còn về mặt pháp lí, thẩm tra được hiểu là “việc xem xét lại kỹ lưỡng dự án luật, pháp lệnh do Hội đồng dân tộc, Uỷ ban pháp luật hoặc một Uỷ ban hữu quan của Quốc hội hay một Uỷ ban lâm thời Vũ Thị Hồng Nhung – HC33A004 1 Vai trò của hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được Quốc hội chỉ định tiến hành trước khi trình UBTVQH. Cơ quan thẩm tra xem xét sự phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp, đối tượng, nội dung, phạm vi và tính khả thi của dự án”. Như vậy, có thể hiểu thẩm tra ... quyết: Tán thành : % Không tán thành : % Ý kiến khác : % Ông/Bà – .Ban Kiểm soát - Trình bày Báo cáo hoạt động Ban Kiểm soát giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 kế hoạch hoạt động năm 2017... Quy chế làm việc chương trình nghị Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2017 Đại hội thống nội dung Quy chế làm việc chương trình nghị Đại hội thường niên Tổng số biểu quyết: Tán thành : % Không... bày Báo cáo kết hoạt động Công ty giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 kế hoạch hoạt động năm 2017 Ban Điều hành (*) Kết hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 01/08/2016 đến 31/12/2016 sau: a/