Quyết định 551 QĐ-UBND năm 2016 bãi bỏ Quyết định 127 2012 QĐ-UBND quy định nội dung quản lý hoạt động đo đạc và bản đồ...
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN MẠNH HOÀNG HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2008 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN MẠNH HOÀNG HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Thng mi Mã số: 62.34.10.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS. TS. HOÀNG ĐỨC THÂN Hà Nội – 2008 3 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận án này là trung thực và đáng tin cậy ./. Tác giả luận án Nguyễn Mạnh Hoàng 4 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN .2 MỤC LỤC 3 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .4 DANH MỤC BẢNG BIỂU 5 DANH MỤC SƠ ĐỒ 6 MỞ ĐẦU Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Số: 551/QĐ-UBND https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Giang, ngày 21 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BÃI BỎ QUYẾT ĐỊNH SỐ 127/2012/QĐ-UBND NGÀY 17/5/2012 CỦA UBND TỈNH BẮC GIANG VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 45/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ hoạt động đo đạc đồ; Căn Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa chính; Căn Thông tư số 63/2015/TT-BTNMT ngày 21/12/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kiểm tra, thẩm định nghiệm thu chất lượng công trình, sản phẩm đo đạc đồ; Căn Thông tư số 68/2015/TT-BTNMT ngày 22/12/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật đo đạc trực tiếp địa hình phục vụ thành lập đồ địa hình sở liệu địa lý tỷ lệ 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số 49/TTr-STP ngày 13/9/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Bãi bỏ Quyết định số 127/2012/QĐ-UBND ngày 17/5/2012 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định số nội dung quản lý hoạt động đo đạc đồ địa bàn tỉnh Bắc Giang Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Giám đốc Sở, Thủ trưởng quan thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; tổ chức cá nhân có liên quan Quyết định thi hành./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Lại Thanh Sơn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 3 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN MẠNH HOÀNG HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Thng mi Mã số: 62.34.10.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS. TS. HOÀNG ĐỨC THÂN Hà Nội – 2008 4 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận án này là trung thực và đáng tin cậy ./. Tác giả luận án Nguyễn Mạnh Hoàng 5 MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN 2 MỤC LỤC 3 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT . 4 DANH MỤC BẢNG BIỂU 5 DANH MỤC SƠ ĐỒ . 6 MỞ ĐẦU . .7 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, THÀNH PHỐ . 18 1.1. Nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hố trên địa bàn tỉnh, thành phố. 18 1.2. Vai trò và đặc điểm của thương mại Hà Nội 29 1.3. Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hố ở trong và ngồi nước 34 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HỐ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2001 -2007. 57 2.1. Thực trạng phát triển thương mại hàng hố trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2001-2007 . 61 2.2. Thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hố trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2001 - 2007 77 2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về thương mại hàng hố trên địa bàn Hà Nội 112 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HỐ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 113 3.1. u cầu và ngun tắc hồn thiện 113 nghiệp của Hà Nội sẽ bị thua ngay trên sân nhà. Thương mại Hà Nội còn nhiều hạn chế về trình độ phát triển, cơ sở vật chất kỹ thuật, trang bị và phương tiện làm việc, trình độ của cán bộ công nhân viên, cũng như những tồn tại trong quản lý Nhà nước về thương mại chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ mới, chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực và hạn chế được tính tự phát, tiêu cực của kinh tế thị trường. 2.3.2. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại đã được cải tiến, song tính khoa học chưa cao, triển khai thực hiện còn yếu Những chiến lược, quy hoạch được xây dựng và điều chỉnh mới đây như Điều chỉnh chiến lược xuất khẩu của Thành phố Hà Nội giai đoạn 2001 - 2010 tầm nhìn đến 2015; Chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm của Thành phố Hà Nội đến 2010; Điều chỉnh quy hoạch phát triển mạng lưới chợ gắn với phát triển mạng lưới trung tâm thương mại, siêu thị đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại Thành phố Hà nội đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 và Quy hoạch hệ thống cửa hàng xăng dầu trên địa bàn Thành phố Hà nội đến 2020, tầm nhìn đến 2030 . đã thể hiện rõ sự đổi mới về quan điểm và tư duy xây dựng chiến lược, quy hoạch, đã nâng tầm thể chế cũng như tính khả thi của các chiến lược và quy hoạch phát triển thương mại trên địa bàn. Quy hoạch phát triển thương mại chưa thực sự được quan tâm đúng mức, chưa được đặt vào vị trí tương xứng, dễ bị thay đổi, điều chỉnh bởi nhiều lý do khác nhau, gây bị động cho cơ quan quản lý. Quy hoạch chưa được xem như là một loại văn bản pháp quy, do đó tính pháp lý chưa cao, dẫn đến quản lý sau quy hoạch cực kỳ khó khăn, phần lớn các quy hoạch không còn phù hợp nhưng không được điều chỉnh kịp thời, nên quy hoạch chưa trở thành công cụ, giải pháp quan trọng trong quản lý Nhà nước. Quy hoạch phát triển thương mại của Hà Nội chưa được thực hiện thống nhất, Sở Thương mại Hà 114 Nội chưa thể hiện được vai trò và trách nhiệm của mình trong hướng dẫn thực hiện, kiểm soát việc thực hiện quy hoạch, chưa có bộ phận chuyên môn trong theo dõi các quy hoạch đã được Thành phố phê duyệt. Công tác tuyên truyền, phổ biến các quy hoạch chưa rộng rãi được đến các cấp, các ngành, các doanh nghiệp của Thành phố, thiếu sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, các doanh nghiệp và các địa phương lân cận trong việc xây dựng kế hoạch. Chưa có sự thống nhất giữa quy hoạch thương mại của Hà Nội với các tỉnh/thành phố lân cận nên chưa tạo ra liên kết thương mại của vùng cũng như chưa phát huy được hiệu quả của các công trình thương mại. 2.3.3. Tổ chức khảo sát nghiên cứu thị trường trong và ngoài thành phố cũng như thị trường nước ngoài được đầu tư nhưng hiệu quả chưa cao Nhận thức về tầm quan trọng của thị trường nội địa chưa thực sự đầy đủ và đúng mức, công tác tổ chức thị trường nội địa chưa được chú trọng chỉ đạo tập trung và quyết liệt. Năng lực quản lý và định hướng cho doanh nghiệp của ngành thương mại không theo kịp sự 57 to điu kin cho các doanh nghip tham gia chui sn xut, phân phi toàn cu mà phát trin xut khu Tăng cường thu hút FDI nhằm đào tạo, chuyển giao kiến thức, công nghệ, kinh nghiệm quản lý và phát triển mạng lưới phân phối, bán lẻ hiện đại cho các doanh nghiệp trong nước; Nâng cao trình độ về công nghệ thông tin và áp dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ trong lĩnh vực này. Thực tế, bên cạnh mặt trái của thu hút FDI là làm mắt cân bằng thương mại, sự lũng đoạn và bành trướng quá mức của các tập đoàn phân phối xuyên quốc gia, chèn ép và làm phá sản nhiều cửa hiệu tạp hoá nhỏ lẻ, truyền thống thì các doanh nghiệp thương mại có vốn đầu tư nước ngoài, mà cụ thể là các TNCs trong lĩnh vực phân phối đã góp phần phát triển thương mại hiện đại ở các nước đang phát triển như Trung Quốc, Nhật Bản đem đến diện mạo thương mại văn minh, hiện đại cho nền kinh tế các nước này và người tiêu dùng là những người được hưởng lợi nhiều nhất từ sự phát triển của hệ thống kinh doanh chi phí thấp, quy mô lớn, văn minh, hiện đại . Mặt khác, những sản phẩm nội địa một khi đã cung cấp cho các cửa hàng của các nhà phân phối FDI ở thị trường nội địa hoàn toàn có khả năng thâm nhập vào hệ thống cửa hàng của các tập đoàn này ở khắp nơi trên thế giới, đó là một kênh xuất khẩu tiềm năng lớn. 1.3.5.5. Tăng cng năng lc hot đng xúc tin thng mi trong s phi hp cht ch vi hot đng xúc tin đu t và phát trin công nghip Từ kinh nghiệm QLNN về thương mại của Thành phố Hồ Chí Minh có thể rút ra bài học về tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại cho Hà Nội , trên cơ sở phát triển Trung tâm Xúc tiến thương mại Hà Nội: Thứ nhất, Trung tâm nên là một tổ chức kết hợp cả XTTM với XTĐT, việc này cho phép có sự phối kết hợp hiệu quả giữa chiến lược và chương 58 trình XTTM với các chiến lược đầu tư và phát triển công nghiệp của Hà Nội. Thứ hai, Trung tâm có thể áp dụng mô hình tổ chức của Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh. Theo chúng tôi, việc tổ chức theo mô hình của ITPC sẽ đem đến sự độc lập, tự chủ tương đối cho Trung tâm XTTM Hà Nội để Trung tâm có thể chủ động và sáng tạo trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, sự tự chủ tương đối về tài chính sẽ giúp trung tâm dễ dàng triển khai tiến hành các hoạt động XTTM, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm của Trung tâm trong hoạt động. Thứ ba, để hoạt động của Trung tâm phát triển và đạt hiệu quả, thiết thực góp phần phát triển thương mại, phát triển xuất khẩu, đóng góp vào việc thực hiện thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của Hà Nội, Trung tâm cần được tăng cường cả về năng lực thể chế và chuyên môn. Có thể nói, sự chỉ đạo sát sao, sự ủng hộ và giúp đỡ của UBND Thành phố Hà Nội là một đảm bảo quan trọng cho sự thành công trong hoạt động XTTM của Trung tâm. Có thể bước đầu, thành phố sẽ hỗ trợ Trung tâm về các mặt cơ sở hạ tầng: nơi đặt trụ sở, trang thiết bị máy móc và phương tiện thông tin, nhân lực, chi phí vận hành trung tâm… Nhưng về lâu dài, Trung tâm phải tăng cường năng lực theo hướng chuyên môn hoá cao, cung cấp các dịch vụ XTTM và đầu tư có sức cạnh tranh và thu được phí từ các hoạt động dịch vụ của Trung tâm; Thứ tư, công tác xây dựng chiến lược, kế hoạch, chương trình XTTM của Trung tâm phải được đặc biệt quan tâm và phải được cụ thể hoá để có khả năng triển khai thực hiện thắng lợi trên thực tế. Thứ năm, đẩy mạnh và tăng cường hợp tác với các tổ chức XTTM trong 59 nước và quốc tế là rất quan trọng BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúcSố: 1527/QĐ - BTNMTHà Nội, ngày 7 tháng 8 năm 2009QUYẾT ĐỊNHVề việc công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trườngBỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Căn cứ Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010; Căn cứ Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010; Căn cứ chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc công bố bộ thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường tại Công văn số 1071/TTg – TCCV ngày 30 tháng 6 năm 2009; Xét đề nghị của Tổ trưởng Tổ công tác thực hiện Đề án 30 Bộ Tài nguyên và Môi trường,QUYẾT ĐỊNH:Điều 1. Công bố kèm theo Quyết định này bộ thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường. 1. Trường hợp thủ tục hành chính nêu tại Quyết định này được cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ sau ngày Quyết định này có hiệu lực và các thủ tục hành chính mới được ban hành thì áp dụng theo đúng quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và phải cập nhật để công bố. 2. Trường hợp thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhưng chưa được công bố tại Quyết định này thì được áp dụng theo đúng quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và phải cập nhật để công bố.Điều 2. Tổ công tác thực hiện Đề án 30 của Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Vụ, Tổng cục, Cục, đơn vị có liên quan thường xuyên cập nhật để trình Bộ trưởng công bố những thủ tục hành chính nêu tại khoản 1 Điều 1 Quyết định này. Thời hạn cập nhật hoặc loại bỏ thủ tục hành chính này chậm nhất không quá 10 ngày kể từ Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2478/QĐ-UBND Sơn La, ngày 22 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC CÔNG BỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH SƠN LA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07 tháng 02 năm 2014 Bộ Tư pháp hướng dẫn công bố, niêm yết thủ tục hành báo cáo tình hình kết thực kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm năm 2015; Căn Quyết định số 4268/QĐ-BTTTT ngày 28 tháng 12 năm 2015 Bộ Thông tin Truyền thông phê duyệt Danh mục thủ tục hành chuẩn hóa thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Thông tin Truyền thông; Căn Quyết định số 1049/QĐ-BTTTT ngày 17 tháng năm 2016 Bộ Thông tin Truyền thông việc công bố thủ tục hành ban hành/thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế/thủ tục hành bị hủy bỏ bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải Bộ Thông tin Truyền thông; Xét đề nghị Giám đốc Sở Thông tin Truyền thông Giám đốc Sở Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Công bố kèm theo Quyết định Bộ thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Sơn La (có Danh mục nội dung kèm theo) Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Quyết định thay Quyết định số 2068/QĐ-UBND ngày 25 tháng năm 2012 Quyết định số 2489/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2009 UBND