1 CẨM NANG HỎI ĐÁP VỀ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG MÔI TRƯỜNG RỪNG LÀ GÌ? Theo khoản 1, Điều 3 - Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) thì môi trường rừng bao gồm các hợp phần của hệ sinh thái rừng: thực vật, động vật, vi sinh vật, nước, đất, không khí, cảnh quan thiên nhiên. Môi trường rừng có các giá trị sử dụng đối với nhu cầu của xã hội và con người, gọi là giá trị sử dụng của môi trường rừng, gồm: bảo vệ đất, điều tiết nguồn nước, phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ ven biển, phòng chống thiên tai, đa dạng sinh học, hấp thụ và lưu giữ các bon, du lịch, nơi cư trú và sinh sản của các loài sinh vật, gỗ và lâm sản khác. DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG LÀ GÌ? RỪNG CUNG ỨNG NHỮNG LOẠI DỊCH VỤ NÀO ? Theo quy định tại khoản 2, Điều 3; khoản 2, Điều 4 - Nghị định số 99/2010/NĐ- CP thì dịch vụ môi trường rừng là công việc cung ứng các giá trị sử dụng của môi trường rừng để đáp ứng các nhu cầu của xã hội và đời sống của nhân dân, bao gồm các loại dịch vụ : 1. Bảo vệ đất, hạn chế xói mòn và bồi lắng lòng hồ, lòng sông, lòng suối; 2. Điều tiết và duy trì nguồn nước cho sản xuất và đời sống xã hội; 3. Dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng, giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính bằng các biện pháp ngăn chặn suy thoái rừng, giảm diện tích rừng và phát triển rừng bền vững; 4. Bảo vệ cảnh quan tự nhiên và bảo tồn đa dạng sinh học của các hệ sinh thái rừng phục vụ cho dịch vụ du lịch; 2 5. Dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn và con giống tự nhiên, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thuỷ sản. CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG LÀ GÌ? Theo quy định tại Khoản 3, Điều 3 - Nghị định số 99/2010/NĐ-CP thì chi trả dịch vụ môi trường rừng là quan hệ cung ứng và chi trả giữa bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng. AI PHẢI TRẢ TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG? Tất cả các tổ chức, cá nhân có sử dụng và hưởng lợi từ DVMTR phải chi trả tiền DVMTR. Theo Điều 7 - Nghị định số 99/2010/NĐ-CP, bên sử dụng DVMTR là đối tượng phải chi trả, gồm các đối tượng sau: 1. Các cơ sở sản xuất thuỷ điện. 2. Các cơ sở sản xuất và cung ứng nước sạch. 3. Các cơ sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước. 4. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởng lợi từ DVMTR. 5. Các đối tượng phải trả tiền DVMTR cho dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng; dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn và con giống tự nhiên, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thuỷ sản. AI ĐƯỢC NHẬN TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG? Các tổ chức, cá nhân có cung ứng DVMTR được nhận tiền chi trả DVMTR. Theo quy định tại Điều 8 - Nghị định số 99/2010/NĐ-CP: 1. Các đối tượng được chi trả tiền DVMTR là các chủ rừng của các khu rừng có cung ứng DVMTR, gồm: a) Các chủ rừng là tổ chức được Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp và các chủ rừng là tổ chức tự đầu tư trồng rừng trên diện tích đất lâm nghiệp được giao. 3 b) Các chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng; cộng đồng dân cư thôn được Nhà nước giao rừng để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; các chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn tự đầu tư trồng rừng trên diện tích đất lâm nghiệp được Nhà nước giao. 2. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn có Hợp đồng nhận khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài với các chủ rừng là tổ chức nhà nước (sau đây gọi chung là hộ nhận khoán). CHỦ RỪNG LÀ GÌ? Tại khoản 4, Điều 3 của Luật Bảo vệ và phát triển rừng (BV&PTR) năm 2004 đã xác định chủ rừng là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng, giao đất để trồng rừng, cho thuê đất để trồng rừng, công nhận quyền sử dụng rừng, công nhận quyền sở hữu rừng sản Công ty Luật Minh Gia ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM - https://luatminhgia.com.vn/ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 1142/QĐ-UBND Kon Tum, ngày 03 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHƯƠNG THỨC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH KON TUM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Căn Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004; Căn Nghị định Chính phủ: số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng; số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Căn Thông tư số 85/2012/TT-BTC ngày 25/5/2012 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng; Căn Quyết định Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum: số 427/QĐ-CT ngày 13/10/2011 việc thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum; số 459/QĐ-CT ngày 28/11/2011 việc thành lập Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum; Căn Quyết định số 57/2015/QĐ-UBND ngày 30/12/2015 UBND tỉnh việc ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum; Xét đề nghị Hội đồng quản lý Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum Tờ trình số 02/TTr-HĐQLQ ngày 16/8/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định Phương thức hỗ trợ tài Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành phố; Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum, Thủ trưởng quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như Điều 3; - TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND tỉnh (b/c); - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh: - Văn phòng UBND tỉnh; - Lưu VT, NNTN3.2, KT Nguyễn Hữu Hải QUY ĐỊNH VỀ PHƯƠNG THỨC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH KON TUM (Kèm theo Quyết định số: 1142/QĐ-UBND ngày 03/102016 UBND tỉnh) Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Quy định quy định trình tự, thủ tục hỗ trợ không hoàn lại toàn phần vốn theo loại chương trình, dự án hoạt động phi dự án liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum Quy định áp dụng Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum (sau gọi Quỹ), tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh có chương trình, dự án hoạt động phi dự án phù hợp với nội dung hỗ trợ quy định Điều Quy định cấp có thẩm quyền phê duyệt định hỗ trợ Điều Phương thức hỗ trợ Hỗ trợ không hoàn lại toàn phần vốn cho chương trình, dự án hoạt động phi dự án quy định Điều Quy định Điều Mục tiêu hỗ trợ Góp phần thực hiệu Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 -2020 giai đoạn Thực số nhiệm vụ quản lý, bảo vệ phát triển rừng cần thiết ngân sách nhà nước chưa đáp ứng đáp ứng phần vốn để đầu tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ Nâng cao nhận thức, vai trò trách nhiệm xã hội công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng địa bàn tỉnh Kon Tum Tạo việc làm, tăng thu nhập cải thiện sinh kế cho người dân trực tiếp tham gia bảo vệ rừng, đặc biệt người dân tộc thiểu số sống vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Tăng cường lực công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng chủ rừng tổ chức, UBND xã, thị trấn cộng đồng dân cư thôn, làng sống gần rừng Chương NGUỒN TÀI CHÍNH, NỘI DUNG HỖ TRỢ Điều Nguồn tài Quỹ dùng để hỗ trợ Nguồn tài ủy thác: - Nguồn chi phí quản lý (10%) Quỹ trích từ tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng - Tiền ủy thác tổ chức quốc tế; tổ chức cá nhân nước Nguồn kinh phí theo Văn số 456/TTg-KTN ngày 06/4/2015 Thủ tướng Chính phủ việc sử dụng nguồn kinh phí thu từ tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2011, 2012 tồn tỉnh Kon Tum Tài trợ, đóng góp tự nguyện tổ chức quốc tế; tổ chức cá nhân nước nước Nguồn hỗ trợ từ Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam Các nguồn tài hợp pháp khác theo quy định pháp luật Điều Nội dung hỗ trợ Hỗ trợ để thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ phát triển rừng theo Văn số 456/TTgKTN ngày 06/4/2015 Thủ tướng Chính phủ Hỗ trợ để trì hoạt động Trạm Kiểm soát liên ngành cấp có thẩm quyền thành lập để thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ rừng Nội dung hỗ trợ gồm: Hỗ trợ phần tiền ăn, phụ cấp đặc biệt (nếu có), phụ cấp thu hút (nếu có); hỗ trợ phần chi phí hoạt động Hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân để trồng phân tán phát động Tết trồng Ngày Môi trường giới hàng năm Nội dung hỗ trợ gồm: Hỗ trợ toàn phần kinh phí mua giống Chương LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia https://luatminhgia.com.vn/ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỖ TRỢ VÀ TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN Điều Lập trình hồ sơ đề nghị hỗ trợ Các tổ chức, cá nhân lập hồ sơ đề nghị hỗ trợ theo nội dung quy định Điều Quy định gửi đến Quỹ Hồ sơ bao gồm: Văn đề nghị hỗ trợ Chương trình, dự án hoạt động phi dự án theo quy định Điều Quy định Cam kết thực chương trình, dự án hoạt động phi dự án hỗ trợ Kế hoạch thực hiện, sử dụng kinh phí chương ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ KHÁNH VÂN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ KHÁNH VÂN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS MAI NGỌC CƯỜNG NGHỆ AN - 2015 i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin tỏ lòng biết ơn gửi lời cảm ơn chân thành đến GS TS Mai Ngọc Cường, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, tận tình bảo hướng dẫn tìm hướng nghiên cứu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tài liệu, xử lý phân tích số liệu, giải vấn đề… nhờ hoàn thành luận văn thạc sĩ Ngoài ra, trình học tập, nghiên cứu thực đề tài nhận nhiều quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu quý thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè người thân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: Cha mẹ người thân gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua đặc biệt thời gian theo học khoá thạc sĩ Trường Đại học Vinh Quý thầy cô Khoa Kinh tế trị quý thầy cô Phòng đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Vinh truyền đạt cho kiến thức bổ ích suốt hai năm học vừa qua Ban lãnh đạo Cơ quan Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An bạn bè, đồng nghiệp động viên, hỗ trợ trình học tập nghiên cứu ii LỜI CAM ĐOAN Tên Nguyễn Thị Khánh Vân, học viên cao học lớp 21B chuyên ngành Kinh tế trị, trường Đại học Vinh Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Tăng cường quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Nghệ An” công trình nghiên cứu riêng thân Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố tài liệu khác Tác giả Nguyễn Thị Khánh Vân iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN .i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tổng quan nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp chủ yếu luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 10 1.1 Quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng: Khái niệm, hình thức nội dung 10 1.1.1 Môi trường rừng dịch vụ môi trường rừng 1.1.2 Các loại rừng loại dịch vụ môi trường rừng trả tiền dịch vụ môi trường rừng 1.1.3 Khái niệm thực chất quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.1.4 Nội dung quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.2 Nhân tố ảnh hưởng tầm quan trọng quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng 17 1.2.1 Nhân tố ảnh hưởng đến chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.3 Tầm quan trọng chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam 22 1.4 Thực tiễn quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An 29 1.4.1 Chi trả dịch vụ môi trường rừng số địa phương 1.4.2 Bài học kinh nghiệm chi trả dịch vụ môi trường rừng cho tỉnh Nghệ An CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH NGHỆ AN 36 2.1 Khái quát việc thành lập Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Nghệ An .36 2.1.1 Khái quát thông tin địa phương iv 2.1.2 Khái quát tình hình thành lập máy đạo/Quỹ BV&PTR 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Quỹ BV&PTR 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy quản lý điều hành Quỹ 2.1.5 Các loại DVMTR, đối tượng phải nộp tiền DVMTR tỉnh Nghệ An 2.2 Thực trạng tác động quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Nghệ An 43 2.2.1 Thực trạng quản lý chi trả dịch vụ môi trường Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 2.2.2 Đánh giá tác động quản lý chi trả dịch vụ môi trường Quỹ bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Nghệ An 2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh nghệ Quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2008 – 2020 BÁO CÁO QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2008 - 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Hà Tĩnh có diện tích tự nhiên 602.568,9 ha, dân số 1.280,5 ngàn người, tỉnh có tiềm lớn lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ Tính đến hết năm 2007, diện tích rừng đất lâm nghiệp tỉnh 364.655,5 ha, chiếm 60,5% diện tích tự nhiên, diện tích đất có rừng 302.567,9 ha, độ che phủ rừng đạt 8% (có khoảng 13.335 thời kỳ chăm sóc chưa đủ tiêu chuẩn thành rừng) Trong năm qua, điều kiện nhiều khó khăn, nguồn lực đầu tư hạn chế, chế sách chưa đồng bộ, lâm nghiệp Hà Tĩnh đạt thành tựu đáng kể Diện tích rừng tăng nhanh qua năm, đưa độ che phủ rừng từ 37% (2001) lên 48% (cuối năm 2007); giá trị sản xuất từ 163,1 tỷ đồng (2001) lên 204 tỷ đồng (2007), bình quân tăng 3,8%/năm; giá trị xuất tăng nhanh từ 1,53 triệu USD (2001) lên 19,3 triệu USD (2007), bình quân tăng 64%/năm; giải việc làm cho 25.000 lao động; góp phần đáng kể vào việc phòng hộ, bảo vệ môi trường sinh thái tăng trưởng kinh tế tỉnh Tuy vậy, công tác lâm nghiệp nhiều bất cập, hạn chế Nhận thức quản lý nhà nước lâm nghiệp quyền cấp chưa đầy đủ; công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch nhiều yếu kém; việc giao đất giao rừng nhiều bất cập; công nghiệp chế biến chậm đổi mới; sở hạ tầng kỹ thuật lâm nghiệp thấp kém; hoạt động sản xuất lâm nghiệp chưa theo kịp đòi hỏi chế kinh tế thị trường; chưa huy động tối đa nguồn lực, thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất Sau Chiến lược phát triển lâm nghiệp Quốc gia đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có Thông Quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2008 – 2020 tư số 05/2008/TT-BNN ngày 14/01/2008 hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Đây chủ trương cần thiết trình tổ chức thực chiến lược phát triển lâm nghiệp Quốc gia nói chung Hà Tĩnh nói riêng Được Uỷ ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với ngành, UBND cấp đơn vị chủ rừng… địa bàn, tổ chức khảo sát thu thập số liệu lập báo cáo Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2008 - 2020 Báo cáo xây dựng sở thực trạng bảo vệ phát triển rừng tỉnh, định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVI tỉnh Hà Tĩnh chiến lược phát triển lâm nghiệp Quốc gia Báo cáo gồm nội dung sau: I HIỆN TRẠNG RỪNG VÀ SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP Diện tích đất lâm nghiệp loại đất loại rừng Tổng diện tích đất lâm nghiệp 364.655,5 ha, đó: - Đất có rừng: 302.567,9 ha, gồm: rừng tự nhiên: 209.887,5 ha, rừng trồng: 92.680,4 - Đất chưa có rừng: 62.087,6 Trử lượng rừng Tổng trử lượng rừng toàn tỉnh 26.040.100 m3 gỗ 32.443 ngàn tre, nứa lớn, đó: rừng tự nhiên: 23.494.420 m gỗ 31.857 ngàn nứa; rừng trồng: 2.546.580 m3 Phân bố cho lại rừng sau: Rừng đặc dụng 9.027.981m 3; rừng phòng hộ 10.032.964 m3 ; rừng sản xuất: 6.980.054 m3 gỗ Quy hoạch Bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2008 – 2020 Hiện trạng quy hoạch loại rừng - Rừng đặc dụng: 74.597,9 ha, 70.448,3 rừng tự nhiên, 608,4 rừng trồng 3.541,2 chưa có rừng - Rừng phòng hộ: 118.310,2 ha, 78.804,0 rừng tự nhiên, 21.464,5 rừng trồng 18.041,7 chưa có rừng - Rừng sản xuất: 171.747,4 ha, 60.635,2 rừng tự nhiên, 70.607,5 rừng trồng 40.504,7 chưa có rừng Những tồn nguyên nhân - Nhận thức trách nhiệm quản lý nhà nước cấp quyền chưa đầy đủ, máy quản lý lâm nghiệp cấp thiếu yếu (nhất cấp xã, huyện) - Công tác quy hoạch, quản lý thực quy hoạch chưa quan tâm mức Chất lượng quy hoạch chưa cao, tượng chồng chéo quy hoạch ngành với quy hoạch tổng thể tỉnh ngành khác - Hoạt động đơn vị lâm nghiệp chậm chuyển biến, chưa thực động, sáng tạo hoạt động sản xuất kinh doanh Trình độ cán bộ, công nhân nhiều hạn chế, bất cập, chưa theo kịp đòi hỏi kinh tế thị trường - Chưa huy động tối đa thành phần kinh tế đầu tư vào phát triển rừng, chưa phát huy hết tiềm lợi tỉnh - Công tác giao đất, khoán rừng nhiều bất cập, giao đất cho hộ gia đình manh mún, nhỏ lẻ, chồng chéo, trùng lặp, hồ sơ thiếu rõ ràng Việc rà soát đất đai Chính sách kinh tế Nhóm Nguyễn Thị Kim Hoàn Trần Hương Giang Vũ Trung Kiên Phan Hoàng Vũ Lưu Đình Quang Thepmoukda Sitthideth Giới thiệu chung sách Tên sách Chính sách bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La giai đoạn năm 2010-2020 Nội dung Giới thiệu chung sách Nội dung sách Tên Tên chính sách sách Nội Nội dung dung cốt cốt yếu yếu chính sách sách Mục Mục đích, đích, mục mục tiêu tiêu chính sách sách Nguyên Nguyên tắc tắc chính sách sách Chủ Chủ thể, thể, đối đối tượng, tượng, các bên bên liên liên quan quan chính sách sách Cây Cây vấn vấn đề đề Cây Cây mục mục tiêu tiêu Giải Giải pháp: pháp: ma ma trận trận giải giải pháp pháp công công cụ cụ Khung Khung logic logic và đánh đánh giá giá chính sách sách Nội dung cốt yếu sách Căn pháp lý Quyết Quyết định định số số 752/QĐ-UBND,Chủ 752/QĐ-UBND,Chủ tịch tịch UBND UBND tỉnh tỉnh Sơn Sơn La La phê phê duyệt duyệt 30/3/2010 30/3/2010 Căn thực tiễn: Sơn Sơn La La là tỉnh tỉnh có có điều điều kiện kiện tự tự nhiên, nhiên, đất đất đai, đai, khí khí hậu hậu thuận thuận lợi lợi cho cho phát phát triển triển rừng rừng với với độ độ che che phủ phủ rừng rừng đặt đặt 44,9% 44,9% năm năm 2009 2009 Hiện Hiện trạng trạng xâm xâm phạm phạm rừng rừng trái trái phép phép diễn diễn ra thường thường xuyên xuyên một cách cách ngang ngang nhiên nhiên khiến khiến rừng rừng sơn sơn la la bị bị tàn tàn phá phá nghiêm nghiêm trọng(Chỉ trọng(Chỉ từ từ 2002 2002 đến đến 2013) 2013) Những Những người người dân dân sống sống gần gần vùng vùng lõi lõi của rừng rừng còn nhiều nhiều khó khó khăn khăn ,thiếu ,thiếu đất đất sản sản xuất xuất ,, phụ phụ thuộc thuộc nhiều nhiều vào vào rừng, rừng, chưa chưa nhận nhận thực thực được vai vai trò trò của bảo bảo vệ vệ rừng rừng nên nên họ họ bị bị lâm lâm tặc tặc thuê thuê mướn, mướn, tiếp tiếp tay tay cho cho khai khai thác thác rừng rừng trái trái phép phép Mục đích sách Phát triển bền vững tài nguyên thiên nhiên thông qua trồng, quản lý bảo vệ rừng bảo tồn đa dạng sinh học Mục tiêu chung sách Phấn đấu nâng độ che phủ rừng từ 44,9% năm 2009, lên 50,0% năm 2015, lên 55,0% năm 2020, Chủ thể đối tượng sách + Chủ sách bao gồm: Uỷ ban nhân dân thành phố Sơn La, Uỷ ban nhân dân thành phố Sơn La Tổ chức Phi phủ đầu tư bảo vệ phát triển rừng Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Tài Chính; Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh; Thủ trưởng quan có liên quan + Đối tượng thụ hưởng sách Toàn thể người dân Chủ thể đối tượng sách Các cá nhân, hộ gia đình, nhóm hộ, cộng đồng tổ chức có đất tham gia dự án trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh bảo vệ rừng dọc tuyến giao thông quốc lộ, tỉnh lộ - Cán cấp huyện, cấp xã; tổ, đội Bảo vệ rừng - phòng cháy, chữa cháy rừng cộng đồng có tuyến giao thông quốc lộ, tỉnh lộ qua Bộ đội biên phòng Các bên liên quan Điểm yếu/Vấn đề họ Điểm mạnh họ Bên hưởng lợi + Người dân đói nghèo + có tinh thần tích cực,đoàn + Có sống no đủ,chất lượng vật chất tinh + Sử dụng gói trợ cấp cho người (Người dân,) đất để trồng trọt kết hoạt động sản thần dân tỉnh + Được tiếp xúc với tri thức, khoa học công nghệ, có hội + Có sách hỗ trợ như: phát triển sách hướng nghề… + Hiểu biết vấn đề phá rừng gây ảnh hưởng xuất kinh tế,các hoạt động xã hội Mục tiêu đặt với họ môi trường tự nhiên Giải pháp tác động đến họ +Tuyên truyền,vận động với người dân tác hại việc phá hoại rừng bừa bãi lợi ích rừng Các nhà + Không hiểu rõ hoàn cảnh + Là quan nhà nước, + Cố gắng ổn định thu nhập người dân,từ chống + Tính toán,hoạch định thu nhập định (Nhà sống thực tế người dân địa có thẩm quyền lớn lại tình trạng phá rừng bừa bãi người dân địa phương từ có nước,Chính phủ,các phương ban ngành liên quan) + Tập trung nhiều người tài, + Đưa sách khuyến khích người dân tham +Các yếu tố thiên nhiên khách quan có óc suy luận, kỹ giải khó dự báo vấn đề gia bảo vệ rừng + Đặt ranhững mục tiêu dài hạn cho việc phát triển rừng tương lai để đưa sách phân phối lại thu nhập Những người bị + Là người có tư tưởng Chính sách kinh tế Nhóm Nguyễn Thị Kim Hoàn Trần Hương Giang Vũ Trung Kiên Phan Hoàng Vũ Lưu Đình Quang Thepmoukda Sitthideth Giới thiệu chung sách Tên sách Chính sách bảo vệ phát triển rừng tỉnh Sơn La giai đoạn năm 2010-2020 Nội dung Giới thiệu chung sách Nội dung sách Tên Tên chính sách sách Nội Nội dung dung cốt cốt yếu yếu chính sách sách Mục Mục đích, đích, mục mục tiêu tiêu chính sách sách Nguyên Nguyên tắc tắc chính sách sách Chủ Chủ thể, thể, đối đối tượng, tượng, các bên bên liên liên quan quan chính sách sách Cây Cây vấn vấn đề đề Cây Cây mục mục tiêu tiêu Giải Giải pháp: pháp: ma ma trận trận giải giải pháp pháp công công cụ cụ Khung Khung logic logic và đánh đánh giá giá chính sách sách Nội dung cốt yếu sách Căn pháp lý Quyết Quyết định định số số 752/QĐ-UBND,Chủ 752/QĐ-UBND,Chủ tịch tịch UBND UBND tỉnh tỉnh Sơn Sơn La La phê phê duyệt duyệt 30/3/2010 30/3/2010 Căn thực tiễn: Sơn Sơn La La là tỉnh tỉnh có có điều điều kiện kiện tự tự nhiên, nhiên, đất đất đai, đai, khí khí hậu hậu thuận thuận lợi lợi cho cho phát phát triển triển rừng rừng với với độ độ che che phủ phủ rừng rừng đặt đặt 44,9% 44,9% năm năm 2009 2009 Hiện Hiện trạng trạng xâm xâm phạm phạm rừng rừng trái trái phép phép diễn diễn ra thường thường xuyên xuyên một cách cách ngang ngang nhiên nhiên khiến khiến rừng rừng sơn sơn la la bị bị tàn tàn phá phá nghiêm nghiêm trọng(Chỉ trọng(Chỉ từ từ 2002 2002 đến đến 2013) 2013) Những Những người người dân dân sống sống gần gần vùng vùng lõi lõi của rừng rừng còn nhiều nhiều khó khó khăn khăn ,thiếu ,thiếu đất đất sản sản xuất xuất ,, phụ phụ thuộc thuộc nhiều nhiều vào vào rừng, rừng, chưa chưa nhận nhận thực thực được vai vai trò trò của bảo bảo vệ vệ rừng rừng nên nên họ họ bị bị lâm lâm tặc tặc thuê thuê mướn, mướn, tiếp tiếp tay tay cho cho khai khai thác thác rừng rừng trái trái phép phép Mục đích sách Phát triển bền vững tài nguyên thiên nhiên thông qua trồng, quản lý bảo vệ rừng bảo tồn đa dạng sinh học Mục tiêu chung sách Phấn đấu nâng độ che phủ rừng từ 44,9% năm 2009, lên 50,0% năm 2015, lên 55,0% năm 2020, Chủ thể đối tượng sách + Chủ sách bao gồm: Uỷ ban nhân dân thành phố Sơn La, Uỷ ban nhân dân thành phố Sơn La Tổ chức Phi phủ đầu tư bảo vệ phát triển rừng Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Tài nguyên Môi trường; Sở Tài Chính; Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh; Thủ trưởng quan có liên quan + Đối tượng thụ hưởng sách Toàn thể người dân Chủ thể đối tượng sách Các cá nhân, hộ gia đình, nhóm hộ, cộng đồng tổ chức có đất tham gia dự án trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh bảo vệ rừng dọc tuyến giao thông quốc lộ, tỉnh lộ - Cán cấp huyện, cấp xã; tổ, đội Bảo vệ rừng - phòng cháy, chữa cháy rừng cộng đồng có tuyến giao thông quốc lộ, tỉnh lộ qua Bộ đội biên phòng Các bên liên quan Điểm yếu/Vấn đề họ Điểm mạnh họ Bên hưởng lợi + Người dân đói nghèo + có tinh thần tích cực,đoàn + Có sống no đủ,chất lượng vật chất tinh + Sử dụng gói trợ cấp cho người (Người dân,) đất để trồng trọt kết hoạt động sản thần dân tỉnh + Được tiếp xúc với tri thức, khoa học công nghệ, có hội + Có sách hỗ trợ như: phát triển sách hướng nghề… + Hiểu biết vấn đề phá rừng gây ảnh hưởng xuất kinh tế,các hoạt động xã hội Mục tiêu đặt với họ môi trường tự nhiên Giải pháp tác động đến họ +Tuyên truyền,vận động với người dân tác hại việc phá hoại rừng bừa bãi lợi ích rừng Các nhà + Không hiểu rõ hoàn cảnh + Là quan nhà nước, + Cố gắng ổn định thu nhập người dân,từ chống + Tính toán,hoạch định thu nhập định (Nhà sống thực tế người dân địa có thẩm quyền lớn lại tình trạng phá rừng bừa bãi người dân địa phương từ có nước,Chính phủ,các phương ban ngành liên quan) + Tập trung nhiều người tài, + Đưa sách khuyến khích người dân tham +Các yếu tố thiên nhiên khách quan có óc suy luận, kỹ giải khó dự báo vấn đề gia bảo vệ rừng + Đặt ranhững mục tiêu dài hạn cho việc phát triển rừng tương lai để đưa sách phân phối lại thu nhập Những người bị + Là người có tư tưởng ... công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum Quy định áp dụng Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Kon Tum (sau gọi Quỹ) , tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh có chương trình,... TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND tỉnh (b/c); - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh: - Văn phòng UBND tỉnh; - Lưu VT, NNTN3.2, KT Nguyễn Hữu Hải QUY ĐỊNH VỀ PHƯƠNG THỨC HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CỦA QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN... PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH KON TUM (Kèm theo Quy t định số: 1142/ QĐ-UBND ngày 03/1 02016 UBND tỉnh) Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Quy định quy định trình tự, thủ tục hỗ trợ không hoàn