Co che quan ly va dieu hanh chuong trinh MTQG

Co che quan ly va dieu hanh chuong trinh MTQG tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tấ...

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc —— Hà Nội, ngày 04 tháng năm 2009 Số: 435 /2009/QĐ-TTg QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, QUYÉT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia Điều Quyết định thay ngày 19 tháng năm 2002 Thủ tướng từ ngày 20 tháng 12 năm 2009 Những văn trình mục tiêu quốc gia trái với Quyết định Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg Chính phủ có hiệu lực thi hành hướng dẫn thực Chương bãi bỏ Trong trình thực hiện, có vướng mắc, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài phối hợp có Thơng tư hướng dẫn xử lý vấn đề cụ thé Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tô chức thực hướng dẫn quan, đơn vị trực thuộc thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: THỦ TƯỚNG - Ban Bí thư Trung ương Đảng; ~- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCD TW phịng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; Văn phòng Trung ương Ban Đảng; Van phòng Chủ tịch nước; Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; Văn phòng Quốc hội, Toa án nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b) x4 £90 san TH, 'Nguyễn Tấn Dũng THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHE Quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia (Ban hành kèm theo Quyết định số ) 135/2009/QD-TTg 04 thang 11 nam 2009 Thủ tướng Chinh phu) Chương Ï NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định trách nhiệm Bộ, ngành, quyền địa phương trình tự lập, thâm định, phê duyệt, quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, từ ngữ hiểu sau: “Chương trình mục tiêu quốc gia’ > (viét tat la Chuong trinh MTQG) la tập hợp mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đồng kinh tế, xã hội, khoa học, cơng nghệ, mơi trường, chế, sách, pháp luật, tổ chức để thực mục tiêu ưu tiên xác định chiến lược 10 năm kế hoạch năm phát triển kinh tế- xã hội đất nước thời gian định Một Chương trình MTQG gồm dự án có liên quan với để thực mục tiêu cụ thê Chương trình Đối tượng quản lý kế hoạch hóa thực theo Chương trình, việc đầu tư thực theo dự án “Dự án thuộc Chương trình MTQG” tập hợp hoạt động có liên quan với nhau, nhằm thực một sô mục tiêu cụ thể Chương trình, thực địa bàn cụ thé khoảng thời gian định dựa nguồn lực xác định Dự án bao gồm dự án đầu tư, dự án nghiệp công cộng dự án hỗn hợp “Dự án đầu tư” dự án tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, thực địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Dự án đầu tư gồm loại: a) "Dự án đầu tư xây dựng cơng trình" dự án đầu tư liên quan đến việc xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm dịch vụ; b) "Dự án đầu tư khác" dự án đầu tư tạo mới, nâng cấp sở vật chất định, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, không thuộc loại "Dự án đầu tư xây dựng cơng trình" "Dự án nghiệp cơng cộng” dự án có mục tiêu hỗ trợ cung cấp dịch vụ, hoạt động nghiệp văn hoá, xã hội, y tế, giáo dục trực tiếp phục vụ người "Dự án hỗn hợp" dự án, vừa có nội dung đầu tư xây dựng cơng trình, vừa có nội dung hoạt động nghiệp cơng cộng "Danh trình MTQG mục Chương trình MTQG" danh sách chương Bộ, quan ngang Bộ đề xuất, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài thống tổng hợp thành Danh mục Chương trình MTQG trình Thủ tướng Chính phủ để trình Quốc hội thơng qua "Cơ quan quản lý Chương trình MTQG”" Bộ, quan ngang Bộ Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ quản lý thực Chương trình MTQG giai đoạn “Co quan quan ly dự án Chương trình MTQG” (gọi tắt quan quản lý dự án), quan giao nhiệm vụ quản lý, thực dự án thành phần Chương trình MTQG "Cơ quan thực Chương trình MTQG” Bộ, quan ngang Bộ, quan trung ương, tổ chức trị - xã hội Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao vốn, kinh phí để thực Chương trình MTQG Điều Tiêu chuẩn lựa chọn Chương trình MTQG Các vấn đề vấn đề có tính cấp phát triển kinh tập trung nguôn lực chọn để giải Chương trình MTQG bách, liên ngành, liên vùng có tầm quan trọng tế- xã hội chung đất nước mà Chính phủ phải đạo để giải Các vấn đề mà Chính phủ Việt Nam cam kết với quốc tế phải thực theo chương trình chung thê giới khu vực -3 Mục tiêu, tiêu Chương trình MTQG lựa chọn phải cụ thể, rõ ràng, đo lường được; phù hợp với mục tiêu chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội chung quốc gia khoảng thời gian xác định; đồng thời không trùng lặp với mục tiêu, đối tượng chương trình khác thực Tiến độ triển khai thực Chương trình MTQG phải phù hợp với kế hoạch hàng năm, điều kiện thực tế khả huy động nguồn lực Các mục tiêu cụ thể phải xác định theo thứ tự ưu tiên hợp lý, bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu Thời gian thực chương trình năm phân cho giai đoạn năm _ Chương il QUY TRINH TỎ CHỨC XÂY DỰNG CHƯƠNG MUC TIEU QUOC GIA - TRÌNH Điều Trình tự đề xuất Danh mục chương trình MTQG Trước tháng năm thứ kỳ kế hoạch năm, Bộ, quan ngang Bộ vào quy định Điều Quy chê này, chủ động đê xuât Chương trình MTQG, gửi Bộ Kê hoạch Đâu tư Bộ Tài Văn đề xuất Chương trình MTQG _ yêu sau: bao gồm nội dung chủ a) Bồi cảnh, cần thiết; b) Mục tiêu, quy mô địa điểm thực hiện; e) Nội dung, nhiệm vụ chủ yếu; d) Phân tích tính khả thi (về kinh tế, tài chính, đối tượng thụ hưởng, đối tượng tác động); đ) Phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự báo rủi ro Chương trình phát triên ngành, lĩnh vực; e) Dự kiến tổng kinh phí thực Chương trình MTQG; nguồn hình thức cung cấp vôn; g) Dự kiến thời gian bắt đầu thời gian kết thúc Chương trình MTQG; h) Danh mục dự án mục tiêu cụ thể, nhiệm vụ chủ yếu dự án thuộc Chương trình MTQG 1) Dự kiến Cơ quan quản lý Chương trình MTQG quan quản lý dự án thành phân Căn tiêu chuẩn lựa chọn quy định Điều Quy chế Chương trình MTQG Bộ, quan ngang Bộ đề xuất, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài thống nhất, tơng hợp thành Danh mục Chương trình MTQG, Quốc hội thơng qua trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, trình 4 Trong kỳ kế hoạch năm, thực tế phát sinh nhu cầu cần đề xuất Chương trình mới, Bộ, quan ngang Bộ xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ chủ trương trước gửi đề xuất danh mục Chương trình MTQG đến Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài Điều Thơng qua Danh mục Chương trình MTQG Sau Quốc hội thơng qua Danh mục Chương trình MTQG, Thủ tướng Chính phủ định ban hành Danh mục Chương trình MTQG Nội dung Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục Chương trình MTQG, bao gơm: a) Tên Chương trình MTQG; Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu Chương trình MTQG; b) Cơ quan quản lý Chương trình MTQG; Cơ quan quản lý dự án thành phần (nếu Chương trình MTQG có từ hai Bộ trở lên quản lý dự án khác Chương trình); c) Danh mục dự án mục tiêu cụ thé, nhiệm vụ chủ yếu dự án thuộc Chương trình MTQG; Dự kiến thời gian bất đầu thời gian kết thúc Chương trình MTQG; d) Nguồn vốn chế tài Căn vào Quyết định Thủ tướng Chính phủ Danh mục Chương trình MTQG, Bộ Ké hoạch Đầu tư thơng báo để quan quản lý Chương trình MTQG (gọi tắt quan quản lý chương trình) tổ chức xây dựng nội dung tiết Chương trình MTQG Điều Nội dung yếu Chương trình MTQG Cơ sở pháp lý Phân tích, đánh giá thực trạng ngành, lĩnh vực; rút vấn dé cap bach can giải Xac dinh muc tiéu tong quát, mục tiêu cụ thẻ Căn mục tiêu chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước gan voi củng cố quốc phòng, an ninh phương hướng phát triển ngành, lĩnh vực, cam kết quốc tế để xây dựng mục tiêu tông quát mục tiêu cụ thê Chương trình MTQG Xác định thời hạn tiến độ thực Chương trình MTQG 5 Xác định địa bàn thực phạm vi tác động Chương trình MTQG đến mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực theo vùng, lãnh thổ Xác định nội dung, hoạt động Chương trình Nếu có nội dung hợp tác quốc tế, cần nêu rõ nội dung hợp tác, chế thực Xác định dự án cần thực hiện; mục tiêu, nhiệm vụ cụ thê, thời gian địa điểm thực dự án; quan quản lý dự án Dự tính sản phẩm đầu ra, đối tượng thụ hưởng Chương trình MTQG, dự án 9, Đề xuất kinh phí dự án tổng mức kinh phí Chương trình MTQG có phân chia theo năm phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình MTQG Dự tốn kinh phí tính tốn vào: a) Khơi lượng công việc cần thực giai đoạn chương trình; b) Các định mức tiêu tài hành cho hoạt động dự án; c) Kinh phí đào tạo, tập huấn; d) Kinh phí điều tra khảo sát; đ) Kinh phí thuê chuyên gia ngồi nước (nếu có); e) Kinh phí thâm định; ø) Kinh phí quản lý, giám sát, đánh giá chương trình MTQG; h) Kha nang can đối ngân sách huy động nguồn lực; ¡) Các kinh phí cần thiết khác 10 Xác định giải pháp để thực Chương trình MTQG: a) Giải pháp huy động vốn, kinh phí Vốn thực Chương trình MTQG từ nguôn: ngân sách nhà nước (vốn đầu tư vốn nghiệp, kế von ODA va viện trợ), vốn tín dụng nước vốn huy động từ cộng đồng (bao gồm tiền, vật ngày công lao động) nguôn vốn hợp pháp khác Xác định biện pháp huy động, phương thức vay - trả; phân định rõ vốn trung ương; vôn địa phương b) Các giải pháp nguồn nhân lực thực chương trình phương thức quản lý Các giải pháp khoa học, cơng nghệ (nếu có); c) Giải pháp vật tư, nguyên nhiên liệu, mua sắm phương tiện, thiết bị, máy móc (danh mục số lượng nguyên, vật liệu chủ yếu; thiết bị chủ yếu, nguôn cung câp phương thức mua sắm); d) Đề xuất chế, sách đặc thù cần ban hành để áp dụng cho việc thực chương trình, dự án (nếu có); đ) Xác định nội dung, hoạt động, dự án chương trình chê lơng ghép với hoạt động Chương trình MTQG khác địa bàn tránh trùng lặp nhằm đạt hiệu hoạt động 11 Kế hoạch phối hợp, lồng ghép Chương trình có chung mục tiêu Trong đó, làm rõ mục đích, nội dung, hình thức, mơ hình chế phối hợp, lơng ghép 12 Đề xuất hệ thống chế theo dõi, giám sát Xác định số tiêu phản ánh tình hình thực Chương trình MTQG 13 Xác định chế độ thu thập thông tin báo cáo; kế hoạch theo dõi, giám sát, đánh giá kết thực kế hoạch giám sát, đánh giá kết thực tồn Chương trình MTQG 14 Tổ chức thực Chương trình MTQG: a) Một Chương trình MTQG thành lập Ban Quản lý Thủ trưởng quan quản lý Chương trình định thành lập Trưởng Ban Quản lý lãnh đạo Cơ quan quản lý Chương trình MTQG Thành viên Ban Quản lý đại diện lãnh đạo đơn vị trực thuộc liên quan Quy chế hoạt động Ban Quản lý Thủ trưởng quan quản lý Chương trình định Tùy thuộc tính chất dự án thành phan phạm vi Chương trình MTQG, quan giao thực dự án thành phần thành lập Ban Quản lý dự án Thủ trưởng quan thực dự án thành phần định; b) Trong trường hợp Chương trình MTQG quan trọng, có tính chất liên ngành rộng (gồm lĩnh vực liên quan đến nhiều Bộ, ngành) Thủ tướng Chính phủ định thành lập Ban Chỉ đạo chương trình MTQG Trưởng Ban Chỉ đạo Phó Thủ tướng Chính phủ Thành viên Ban Chỉ đạo đại diện lãnh đạo Bộ, ngành liên quan Bộ phận giúp việc cho Ban Chỉ đạo Trưởng ban đạo định thành lập Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG Thủ tướng Chính phủ định; c) Tại địa phương thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố định thành viên lập Trưởng ban đạo lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thành Thường Ban Chỉ đạo đại diện lãnh đạo quan cấp tỉnh liên quan trực Ban Chỉ đạo lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG tỉnh, thành phó có trách nhiệm phạm vi đạo, quản lý, điều hành việc thực Chương trình MTQG dia ban Điều Tham định Chương trình MTQG Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ liên quan tổ chức thâm định chương trình MTQG trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tham Trường hợp Chương trình MTQG đặc biệt quan trọng, vấn rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Thời gian thấm định Chương trình MTQG khơng q 45 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định Hồ sơ trình thẩm định Chương trình MTQG Cơ quan quản lý chương trình lập, gồm: a) Dự thảo tờ trình Thủ tướng Chính phủ; b) Báo cáo thuyết minh Chương trình MTQG; c) Dự thảo nội dung Chương trình MTQG (theo khoản Điều Quy chế này) Cơ quan quản lý Chương trình MTQG thơng qua; d) Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG Nội dung thâm định Chương trình MTQG : a) Su phù hợp, tính khả thi mục tiêu Chương trình MTQG với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực; phù hợp nội dung Chương định pháp luật; trình với quy b) Phạm vi thực hiện, đối tượng thụ hưởng, thời gian tiến độ thực hiện; c) Tổng nhu cầu vốn cấu vốn Chương trình MTQG, vốn dự án thành phần; d) Các giải pháp, chế sách thực Chương trình MTQG, bao gồm giải pháp nguồn lực, khả cân đối tài chính; đ) Kết hiệu kinh tế - xã hội Chương trình MTQG; e) Tính hợp lý hợp pháp phương thức tổ chức thực Chương trình MTQG Điều Phê duyệt Chương trình MTQG Hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ gồm: a) Tờ trình Thủ tướng Chính phủ; b) Ý kiến Bộ, ngành, địa phương liên quan; c) Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG Nội dung Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG gồm: a) Tên Chương trình MTQG Cơ quan quán lý Chương trình MTQG; b) Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu Chương trình MTQG; c) Đối tượng phạm vi thực Chương trình MTQG; d) Thời gian bắt đầu thời gian kết thúc Chương trình MTQG; đ) Tổng mức vốn cấu nguồn vốn thực Chương trình MTQG, danh mục dự án Chương trình MTQG; ©) Trách nhiệm Cơ quan quản lý Chương trình, Cơ quan quản lý dự án quan phối hợp thực hoạt động chương trình, dự án thuộc Chương trình MTQG; 8) Các chế, sách để thực chương trình MTQG Điều Điều chỉnh nội dung Chương trình MTQG Các trường hợp điều chỉnh: kế hoạch a) Do có điều chỉnh mục tiêu chiến lược 10 năm, đền mục tiêu năm phát triên kinh tê - xã hội, liên quan trực tiêp phủ; Chương trình MTQG, cam kết qc tê Chính lực b) Do điều kiện thực Chương trình MTQG thay đổi: nguồn cụ thể Chương phê duyệt không bảo đảm cho thực hiện; số mục tiêu làm trình đạt trước thời hạn; xuất nguyên nhân bất khả kháng hợp khơng cịn phù thay đơi mục tiêu, nội dung Chương trình; chế, sách g Cơ quan quản lý Chương trình MTQG xét thấy việc thực Chươn trình khơng có hiệu quả, cần thiết phải điều chỉnh cho phù hợp, v.v Thủ tục điều chỉnh: G a) Khi có yêu cầu điều chỉnh, Cơ quan quản lý Chương trình MTQ ca quan thực (kê nghiên cứu, tông hợp nhu cầu điều chỉnh G vê quyền địa phương) gửi hồ sơ điều chỉnh Chương trình MTQ Bộ Kê hoạch Đâu tư Bộ Tài chính; b) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài h phủ Chín quan thâm định nội dung điều chỉnh, trình Thủ tướng quan liên xem xét, định Hồ sơ đề nghị điều chỉnh Chương trình MTQG gồm: a) Sự cần thiết lý điều chỉnh; b) Báo cáo đánh giá mức độ thực mục tiêu Chương trình trọng sô vê kết đến thời điêm đê nghị điêu chỉnh, MTQG ảnh hưởng nguyên thực hiện, nguồn lực chê, sách; nhân bât khả kháng; mục tiêu, nhiệm vụ, c) Các nội dung đề nghị điều chỉnh (bao gồm kéo dài thời gian thực hiện); nguôn lực, dự án chế, sách, mục tiêu d) Hiệu ảnh hưởng điều chỉnh Chương trình MTQG cần lập ý kiến quý II ng trình MTQG Hồ sơ thời gian gửi hồ sơ: Cơ quan quản lý Chươ xét gửi lây 10 hô sơ, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xem nhât vào dau quan liên quan Thời gian gửi hô sơ chậm hàng năm Điều 10 Lập dự án thuộc Chương trình MTQG ng trình MTQG, Căn vào nhóm mục tiêu cụ thể Chươ quan quản lý chương trình MTQG Cơ hướng dẫn Cơ quan quản lý dự án thuộc dự Chương trình MTQG lập, thâm định, phê duyệt nội dung tiết MTQG án danh mục dự án thuộc Chương trình 13 Điều 16 Về quản lý, toán, toán vốn, kinh phí thực Chương trình MTQG Kinh phí thực Chương trình MTQG quy định cụ thể định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG Kinh phí quản lý Chương trình MTQG bố trí nguồn chi thường xun Chương trình cho cơng việc sau: a) Văn phòng phẩm, trang thiết bị văn phòng Ban Quản lý chương trình; b) Kinh phí tổ chức Hội nghị triển khai công việc, đánh giá, sơ kết, tổng kết thực Chương trình MTQG; c) Kinh phí đạo thực hiện, kiểm tra q trình thực chương trình MTQG Bộ, ngành địa phương Việc bố trí kinh phí hàng năm Bộ Tài tính tốn dựa định mức chi theo quy định hành Việc quản lý, toán, tốn vốn, kinh phí thực Chương trình MTQG từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước quy định hành Các Bộ, quan trung ương địa phương có trách nhiệm báo cáo cụ thể kết thực nhiệm vụ, mục tiêu đạt hàng năm với nguồn vốn, kinh phí thực Chương trình MTQG Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Cơ quan quản lý chương trình MTQG hướng dẫn chế quản lý tài Chương trình MTQG Chương IV THEO DỐI, GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ KẾT QUÁ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUOC GIA Điều 17 Theo dõi, giám thuộc Chương trình MTQG sát, đánh giá Chương trình dự án Theo dõi, giám sát, đánh giá Chương trình MTQG, dự án thuộc Chương trình hoạt động thường xuyên Cơ quan quản lý Cơ quan thực Chương trình MTQG Tồn thơng tin liên quan đến tình hình thực Chương trình MTQG phải định kỳ cập nhật, phân loại phân tích dé kip thời đề xuất phương án phục vụ việc định cap quan ly nhằm bảo đảm Chương trình thực mục tiêu, tiến độ, có chất lượng khuôn khổ nguồn lực xác định 14 Điều 18 Trách nhiệm theo dõi, giám sát đánh giá Chương trình MTQG JL Cơ quan quản lý Chương trình MTQG có trách nhiệm thiết lập hệ thông theo dõi, giám sát đánh giá chương trình theo bước đây: 8) Xây dựng hệ thống theo dõi, giám sát, đánh giá chương trình MTQG kết thực tiêu kế hoạch (đầu vào, hoạt động, đầu ra) đánh giá kết quả, tác độngở cấp độ chương trình dự án; b) Xây dựng số theo dõi, giám sát kết hoạt động số đánh giá kết quả, tác động chương trình, dự án, bảo đảm thông tin tong hợp từ cấp quản lý Cơ quan thực Chương trình, dự án; c) Phổ biến hệ thống theo dõi, giám sát kết thực tiêu kế hoạch (đầu vào, hoạt động, đầu ra) hướng dẫn cách đánh giá kết quả, tác động cho Cơ quan quản lý Chương trình MTQG quan thực Chương trình MTQG; d) Tổng hợp báo cáo, phổ biến thơng tin kết thực Chương trình, dự án cho quan liên quan cấp Trung ương địa phương Khi thu thập thông tin cấp, Cơ quan quản lý Chương trình MTQG phân định rõ trách nhiệm, chế độ cung cấp thông tin, báo cáo quan thực dự án thuộc Chương trình MTQG nhiệm vụ phân cơng Điều 19 Đánh giá Chương trình MTQG Đánh giá thực Chương trình MTQG hoạt động định ky, dụng thông tin phần theo dõi, giám sát dé phan tich toan dién, co thống tính khách quan phù hợp, hiệu quả, hiệu suất, tác động mức bền vững Chương trình, sở điều chỉnh cần thiết rút học kinh nghiệm áp dụng cho giai đoạn thực sử độ Công tác đánh giá tiến hành định kỳ đột xuất (khi cần thiết) Đánh giá định kỳ tiến hành theo giai đoạn chủ yếu sau: a) Đánh giá kỳ tiến hành vào thời gian thực Chương trình MTQG, nhằm xem xét trình thực từ bắt đầu đề xuất điều chỉnh cần thiết; b) Đánh giá kết thúc tiến hành sau kết thúc việc thực Chương trình, nhằm xem xét kết đạt tông kết tồn q trình thực hiện, rút kinh nghiệm cần thiết làm sở lập báo cáo kết thúc Chương trình MTQG © 15 Kinh phí giám sát, đánh giá Chương trình MTQG bố trí dự tốn Chương trình hàng năm Cơ quan quản lý Chương trình phân bổ theo quy định Hàng năm, thực chế độ kiểm toán độc lập việc sử dụng nguồn vốn Chương trình MTQG Điều 20 Báo cáo tình hình thực Chương trình MTQG Định kỳ (sáu tháng, hàng năm) Cơ quan thực Chương trình MĨTQG có trách nhiệm báo cáo tình hình thực Chương trình theo mẫu biểu quy định, gui Co quan quản lý Chương trình MTQG Báo cáo tháng gửi chậm vào ngày 20 tháng năm; báo cáo năm gửi chậm vào cuối tháng năm sau Trong báo cáo định kỳ, phải đánh giá tiến độ thực Chương trình MTQG so với kế hoạch ban đầu đề theo mục tiêu, nhiệm vụ, kết đầu ra, thay đổi (nếu có) tình hình chấp hành dự tốn giao Trường hợp Chương trình khơng bảo đảm tiến độ chất lượng so với dự kiến, báo cáo cần nêu rõ lý chậm trễ, khó khăn vướng mắc đề xuất phương án khắc phục Cơ quan quản lý Chương trình MTQG gửi báo cáo tháng Văn phịng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chậm vào ngày 15 tháng năm; báo cáo năm gửi chậm vào cuối tháng năm sau Điều 21 Báo cáo đánh giá tác động Chương trình MTQG Hàng năm, Cơ quan quản lý Chương trình MTQG lựa chọn phần ba (1/3) đơn vị thực chương trình (cả Trung ương địa phương) lập báo cáo đánh giá tác động Chương trình Các quan lựa chọn có trách nhiệm: a)| Lap báo cáo đánh giá tác động Chương trình MTQG có liên quan theo mẫu biểu quy định gửi Cơ quan quản lý Chương trình MTQG; b) Báo cáo cần phản ánh tác động thay đổi đời sống kinh tế, xã hội đối tượng hưởng lợi (đặc biệt người nghèo phụ nữ); tham gia đối tượng hưởng lợi vào hoạt động Chương trình; tính bền vững, tính hiệu Chương trình Báo cáo cần nêu rõ khả tiến độ thực hiện, chất lượng hoạt động, khuyết điểm yếu cần khắc phục, ưu điểm cần tiếp tục phát huy để đảm bảo Chương trình thực hiệu bền vững: ló c) Đối với đơn vị lựa chọn để lập báo cáo đánh giá tác động, thay báo cáo định kỳ theo yêu câu kỳ Cơ quan quản lý Chương trình MTQG có trách nhiệm tổng hợp từ báo cáo quan thực Chương trình MTQG; lập báo cáo đánh giá tác động tồn Chương trình thuộc trách nhiệm quản ly, gửi Văn phịng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Điều 22 Báo cáo kết thúc Chương trình MTQG Cuối chu Chương trình MTQG, Cơ quan thực Chương trình MTQG lập báo cáo kết thực (Trung ương địa phương) gửi Cơ quan quản lý Chương trình MTQG Cơ quan quản lý Chương trình MTQG tơng hợp, lập báo cáo kết thúc Chương trình gửi Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài mục Trong đó, trọng nội dung chủ yếu như: kết thực tiêu chung, mục tiêu, tiêu cụ thể tác động Chương trình phát triển ngành, lĩnh vực liên quan; tính hiệu bền vững giải pháp Chương trình, học kinh nghiệm quản lý; đề xuất Trong cần thiết giai đoạn để trì kết Chương trình trường hợp Chương trình khơng đạt mục tiêu kết đầu dự kiến, phải phân tích nguyên nhân Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xem xét báo cáo kết thúc Chương trình MTQG quan quản lý, trình Thủ tướng Chính phủ kết cho phép kết thúc hay kéo dài việc thực Chương trình Chương Vv CƠ CHÉ ĐIÈU PHĨI VÀ PHĨI HỢP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIỂU QUOC GIA Điều 23 Cơ chế điều phối Chương trình MTQG Bộ Kế hoạch Đầu tư giúp Thủ tướng Chính phủ điều phối hoạt động thực chương trình MTQG giao ban Định kỳ hàng năm, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức hội nghị gồm đại diện Bộ, quan trung ương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố để trao đổi thông tin tiến trình thực Chương trình MTQG, giải khó khăn vướng mắc thuộc chế, sách, việc phối hợp g trung ương địa phương; chia sẻ kinh nghiệm quản lý thực Chươn trình tỉnh, thành phó 17 Trong trình thực Chương trình MTQG, cần phối hợp hoạt động quan thực trung ương địa phương, đơn vị có nhu cầu phối hợp gửi văn yêu câu đến quan liên quan Trong văn phải nêu rõ vần đề cần phối hợp, dự kiến thời glan phương thức phối hợp, đề xuất khác (nếu có) Trong vòng năm (5) ngày làm việc, kế từ ngày nhận yêu cầu nói trên, quan yêu cầu phối hợp phải có thơng tin phản hồi Kết họp (nếu có) bên phải ghi lại văn Những vấn đề không giải được, phải báo cáo Ban Quản lý, Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG để có phương án xử lý Cơ quan quản lý Chương Đầu tư, Bộ Tài Chính phủ xem xét, xử lý xử lý theo quy định hành trình MTQG phối hợp với Bộ Kế hoạch quan liên quan xử lý trình Thủ tướng vần đề phát sinh vượt thẩm quyền Thời gian quản lý hành Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG có vai trị điều phối hoạt động mang tính liên ngành Bộ, ngành có lĩnh vực liên quan thuộc Chương trình MTQG Chương trình quản lý thực dự án, hoạt động Ban Chi đạo Chương trình MTQG tỉnh, thành phố có vai trị điều phối hoạt động sở, ban, ngành liên quan; quan cấp tỉnh, thành phố Ủy ban nhân dân câp quận, huyện quản lý thực Chương trình Ít sáu tháng lần, Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG tỉnh, thành phố tổ chức hội nghị giao ban gồm Sở, Ban, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận để trao, đối thơng tin tiến trình thực Chương trình địa bàn; giải khó khăn vướng mắc, tìm giải pháp chấn chỉnh sai sót (nếu có), chia sẻ kinh nghiệm quản lý thực Chương trình MTQG địa bàn Điều 24 Tham gia cộng đồng Cộng đồng dân cư thụ hưởng kết từ dự án, cơng trình thuộc Chương trình MTQG có qun nghĩa vụ sau: a) Được quyền cấp xã cung cấp thơng tin chủ trương, sách, kết lựa chọn, thứ tự ưu thuộc Chương trình MTQG địa bàn (bao gồm mục tổng nguồn vốn, công nghệ áp dụng, kết thực hiện, b) Có quyền nghĩa vụ hoạch khu dân cư, đề án định án huy động sử dụng dựng sở hạ tầng: giải kịp thời công khai tiên dự án/công trình đích, mục tiêu dự án, tốn dự án }) tham gia, đóng góp ý kiến vào phương án quy canh, định cư, vùng kinh tế mới; kế hoạch, dự khoản đóng góp nhân dân để đầu tư xây việc làm địa xã; 18 e) Giám sát cơng trình, hoạt động dự án thuộc Chương trình triển khai địa bàn xã; giám sát khoản thu khoản chi, MTQG khoản đóng góp nhân dân cho cơng trình, dự án thuộc Chương trình; hoạt động lãnh đạo cán có liên quan đến triển khai Chương trình địa bàn xã; d) Phối hợp với chủ đầu tư dự án, cơng trình xác định rõ phần quyền sở hữu, quyền thụ hưởng hay quyền sử dụng cộng đồng cơng trình thuộc Chương trình MTQG phù hợp với nguồn lực đóng góp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phó trực thuộc Trung ương có trách nhiệm xây dựng quy chế lồng ghép nội dung Nghị định số 79/2003/NĐ-CP quy chế thực dân chủ sở quản lý thực Chương trình MTQG địa bàn, bảo đảm quyền tham gia nhân dân nêu khoản Điều Điều 25 Cơng khai thơng tin Chương trình MTQG Cơ quan quản lý Chương trình MTQG Trung ương có trách nhiệm cơng khai thơng tin Chương trình MTQG thuộc qun quản lý Thơng tin Chương trình MTQG cần cơng khai bao gồm: a) Nội dung Chương trình MTQG đề cập Điều 8, Chương II Quy chế này; b) Phân giao kế hoạch dự toán ngân sách hàng năm cho quan thực (trung ương địa phương) theo nhiệm vụ, mục tiêu, kêt đâu địa bàn; c) Tiêu chí, định mức phân bổ kinh phí cho hoạt động thuộc Chương trình MTQG; d) Các báo cáo kết thực Chương trình MTQG theo quy định; đ) Báo Chương trình; cáo giám sát, đánh giá Chương trình MTQG, báo cáo tài dự án thuộc e) Két qua tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, vụ tiêu cực, tham nhũng cán bộ, công chức tham gia quản lý, điều hành thực Chương trình MTQG (nếu có); kết kiểm toán độc lập việc sử dụng nguồn lực Chương trình; øg) Các văn pháp lý liên quan đến Chương trình MTQG; 19 h) Mục góp ý kiến phản hồi từ nhân dân Kinh phí trì thơng tin theo hình thức phù hợp (hoặc trang web Cơ quan quản lý Chương trình MTQG) bố trí dự tốn thường xuyên Cơ quan quản lý Chương trình MTQG Chương VỊ TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ VÀ DIEU HANH THVC HIEN CHUONG TRINH MUC TIEU QUOC GIA Diéu 26 Trach nhiém Bộ Kế hoạch Đầu tư : Là đầu mối để giúp Chính phủ quản lý điều hành Chương trình MTQG Chu tri, phối hợp với Bộ, ngành, quan trung ương, địa phương xây dựng chế quản lý điều hành Chương trình MTQG, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ, ngành, quan trung ương liên quan lựa chọn, lập Danh mục Chương trình MTQG dự kiến Cơ quan quản lý Chương trình, trình Chính phủ xem xét để báo cáo Quốc hội thông qua kỳ kế hoạch Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ, ngành, quan trung ương, địa phương liên quan tô chức thâm định Chương trình MTQG, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chu tri, phối hợp với Bộ Tài Cơ quan quản lý Chương trình MTQG đề xuất mức cân đối kinh phí cho Chương trình (cả vơn đầu tư vơn nghiệp) báo cáo Chính phủ xem xét, định kỳ kế hoạch Thơng tin cho Cơ quan quản lý Chương trình MTQG, quan thực Chương trình MTQG định hướng xây dựng kế hoạch thực Chương trình MTQG hàng năm Tham gia với Cơ quan quản lý Chương trình MTQG xây dựng nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn Chương trình Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổng hợp tiêu chí, định mức phân bố Chương trình MTQG báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Thống với Cơ quan quản lý Chương trình MTQG xây dựng kế hoạch phân bổ kinh phí Chương trình MTQG theo nhiệm vụ, mục tiêu dự án tông thể thuộc Chương trình MTQG ... qua "Cơ quan quản lý Chương trình MTQG? ??" Bộ, quan ngang Bộ Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ quản lý thực Chương trình MTQG giai đoạn ? ?Co quan quan ly dự án Chương trình MTQG? ?? (gọi tắt quan quản... trình MTQG cho Cơ quan quản lý Chương trình MTQG, Cơ quan quản lý dự án MTQG, Cơ quan thực Chương trình MTQG; " b) Bộ trưởng Bộ Tài giao dự tốn chi thường xuyên Chương trình MTQG cho Cơ quan quản... Chương trình MTQG Cuối chu Chương trình MTQG, Cơ quan thực Chương trình MTQG lập báo cáo kết thực (Trung ương địa phương) gửi Cơ quan quản lý Chương trình MTQG Cơ quan quản lý Chương trình MTQG tơng