Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)

Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (tt)

HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƢU CHÍNH VIỄN THÔNG - Nguyễn Trang Vân THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2017 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƢU CHÍNH VIỄN THÔNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Thị Việt Đức Phản biện 1: ………………………………………………… Phản biện 2: …………………………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Học viện Công nghệ Bưu Viễn thông Vào lúc: ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viện Học viện Công nghệ Bưu Viễn thông MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, với chủ trương Đảng Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh, nhiều dự án đầu tư đem lại lợi ích góp phần vào phát triển kinh tế Vấn đề ô nhiễm môi trường Việt Nam Đảng Nhà nước quan tâm nên ngày có nhiều dự án đầu tư bảo vệ môi trường triển khai cần hỗ trợ vốn Trong hoạt động tổ chức tài nay, hoạt động tín dụng nghiệp vụ truyền thống, tảng, chiếm tỷ trọng cao cấu tài sản thu nhập Tuy nhiên, quan hệ tín dụng mang lại thu nhập bên tiềm ẩn yếu tố rủi ro không lường trước Điều gây tổn thất tài chính, làm giảm uy tín của người cho vay, làm ổn định ảnh hưởng đến kinh tế đất nước Để hạn chế rủi ro, tổn thất, tăng chất lượng tín dụng, đảm bảo hoạt động kinh doanh hiệu việc xây dựng cho sách quy trình thẩm định tín dụng hợp lý, hiệu yêu cầu cấp thiết mục tiêu tổ chức cho vay Là tổ chức tài nhà nước trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam cung ứng lượng vốn lớn để phục vụ cho vay với lãi suất ưu đãi dự án đầu tư bảo vệ môi trường Trong năm qua, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam có thay đổi hoạt động thẩm định dự án đầu tư bảo vệ môi trường Tuy nhiên, hoạt động bộc lộ hạn chế, nhiều rủi ro Điều đòi hỏi phải có nghiên cứu toàn diện để đưa giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Xuất phát từ thực tế đó, xin chọn đề tài nghiên cứu “Thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị kinh doanh với mong muốn tìm hiểu thực trạng hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động Từ đó, giúp Ban lãnh đạo Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam có sở để định cho vay hợp lý Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Tổng quan thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay tổ chức tài Chương 2: Thực trạng thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam Tổng quan vấn đề nghiên cứu Thẩm định dự án đầu tư việc cần phải thực để định cho vay Trên thực tế, có số sách xuất liên quan đến thẩm định dự án đầu tư như: Lập thẩm định dự án đầu tư TS Nguyễn Thị Bạch Nguyệt (2014), Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân; Thẩm định tài dự án PGS.TS Lưu Thị Hương (2014), Nhà xuất tài chính… Bên cạnh đó, nghiên cứu trình độ thạc sỹ, tiến sỹ nhiều tác giả đề cập tới thẩm định dự án đầu tư ngân hàng thương mại Luận văn thạc sỹ Nguyễn Thanh Thúy (2012), “Thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng TMCP Á Châu – Chi nhánh Hà Nội”, Học viện Công nghệ Bưu viễn thông; Luận văn thạc sỹ Nguyễn Minh Khôi (2014) “Thẩm định dự án đầu tư Agribank”, Học viện Công nghệ Bưu viễn thông, Các công trình nghiên cứu tập trung nghiên cứu phạm vi ngân hàng thương mại cổ phần Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam tổ chức tài thực chức tài trợ tài lĩnh vực bảo vệ môi trường Từ ngày thành lập vào năm 2002 đến nay, thiếu nhiều kinh nghiệm so với ngân hàng thương mại cổ phần, Quỹ bước hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Phải năm 2014, Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam hợp tác với Học viện Ngân hàng cho mắt “Sổ tay tín dụng” phục vụ công tác thẩm định Kể từ “Sổ tay tín dụng” xuất bản, nhận thấy chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện đánh giá lại hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam Điều động lực cho tác giả lựa chọn đề tài “Thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam” Mục đích nghiên cứu - Về lý luận: Hệ thống hóa lý luận thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay tổ chức tài - Về thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam, sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam + Về không gian: Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam + Về thời gian: Nghiên cứu hoạt động thẩm định dự án đầu tư Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam thời gian gần đây: năm 2014-2016 nửa đầu năm 2017 Phƣơng pháp nghiên cứu - Các phương pháp nghiên cứu lý thuyết + Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: Nghiên cứu tài liệu, lý luận khác cách phân tích chúng thành phận để tìm hiểu sâu sắc đối tượng Từ đó, liên kết mặt, phận thông tin phân tích tạo hệ thống sở lý luận thống đầy đủ sâu sắc đối tượng + Phương pháp phân loại hệ thống hóa lý thuyết: Sắp xếp tài liệu khoa học theo mặt, đơn vị, vấn đề có dấu hiệu chất, hướng phát triển Từ đó, xếp tri thức thành hệ thống sở mô hình lý thuyết làm hiểu biết đối tượng đầy đủ - Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn + Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm: Nghiên cứu xem xét lại thành thực tiễn khứ để rút kết luận bổ ích cho thực tiễn khoa học + Dữ liệu thứ cấp thu thập từ Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam, sách báo website Bố cục luận văn Ngoài mục lục, lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu theo chương: Chương 1: Tổng quan thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay tổ chức tài Chương 2: Thực trạng thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI CÁC TỔ CHỨC TÀI CHÍNH CÔNG 1.1 Khái quát chung hoạt động đầu tƣ dự án đầu tƣ 1.1.1 Hoạt động đầu tư Cho đến nay, có nhiều khái niệm khác hoạt động đầu tư Các khái niệm dứng góc độ khác với cách tiếp cận khác nên nên để phát biểu cụ thể không hoàn toàn giống Như vậy, góc độ nghiên cứu luận văn, hoạt động đầu tư hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết quả, thực mục tiêu định tương lai Các nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Những kết đạt gia tăng tài sản vật chất, tài sản tài tài sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc với suất cao cho kinh tế cho toàn xã hội 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư Theo Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005, dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Một dự án đầu tư bao gồm thành phần chính: - Mục tiêu dự án thể hai mức: + Mục tiêu phát triển thể đóng góp dự án vào việc thực mục tiêu chung quốc gia Mục tiêu thực thông qua lợi ích dự án mang lại cho kinh tế - xã hội + Mục tiêu trực tiếp chủ đầu tư: mục tiêu cụ thể cần đạt việc thực dự án Mục tiêu thực thông qua lợi ích tài mà chủ đầu tư thu từ dự án - Các kết quả: Đó kết cụ thể, định lượng tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực mục tiêu dự án - Các hoạt động: Là nhiệm vụ hành động thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch biểu trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án - Các nguồn lực: Bao gồm vật chất, tài người cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị chi phí nguồn lực vốn đầu tư cần cho dự án 1.1.2.2 Phân loại dự án đầu tư Có thể phân loại dự án đầu tư theo tiêu thức sau: a Theo cấu tái sản xuất b Theo lĩnh vực hoạt động xã hội dự án đầu tư c Theo giai đoạn hoạt động dự án đầu tư trình tái sản xuất xã hội d Theo thời gian thực phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn bỏ e Theo phân cấp quản lý f Theo nguồn vốn g Theo vùng lãnh thổ 1.2 Thẩm định dự án đầu tƣ 1.2.1 Một số khái niệm thẩm định dự án đầu tư Theo nhiều nghiên cứu, thẩm định dự án đầu tư việc tiến hành nghiên cứu phân tích cách khách quan, khoa học toàn diện tất nội dung kinh tế - kỹ thuật dự án, đặt mối tương quan với môi trường tự nhiên, kinh tế xã hội phép đầu tư và/hoặc định tài trợ vốn Theo mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay, tức phương diện tài trợ vốn cho dự án, qua thẩm định dự án khẳng định tính hiệu tính an toàn công đầu tư Nhờ mà tổ chức tài – tín dụng có sở vững trình định tài trợ vốn Như vậy, theo tác giả, góc độ tài trợ vốn, thẩm định dự án đầu tư hiểu sau: “Thẩm định dự án đầu tư việc kiểm tra, phân tích, đánh giá cách khách quan, khoa học hiệu tài khả trả nợ vốn vay, rủi ro xảy dự án, nhằm đưa kết luận việc cho vay hay không cho vay” Mục đích thẩm định dự án đánh giá cách xác trung thực khả trả nợ khách hàng để làm định cho vay 1.2.2 Vai trò thẩm định dự án đầu tư * Về phía nhà đầu tư Công tác thẩm định dự án đầu tư sâu vào phân tích, đánh giá làm rõ nội dung dự án, đưa kết luận dự án có hiệu quả, khả thi hay không có, rủi ro kèm theo giải pháp khắc phục, từ sở đưa định đầu tư * Về phía Ngân hàng tổ chức tài – tín dụng Từ kết thẩm định dự án đầu tư, sở cho việc định cho vay giải pháp phòng ngừa rủi ro, kiểm tra, giám sát sau cho vay Ngoài ra, đánh giá cấu chất lượng tín dụng, hiệu kinh tế khả thu nợ, rủi ro xảy dự án lập kế hoạch cung cấp tín dụng theo đối tượng cho vay theo đối tượng bỏ vốn * Về phía xã hội quan chức Cùng với đầu tư công, chủ trương xã hội hóa hoạt động đầu tư bước giải thiếu hụt nguồn lực đầu tư, bước đem lại hiệu kinh tế đời sống xã hội Hiệu nêu không đơn hiệu kinh tế mà bao hàm hiệu xã hội khác giải công ăn việc làm, tăng ngân sách tiết kiệm ngoại tệ, tăng khả cạnh tranh quốc tế đặc biệt vấn đề bảo vệ môi trường Công tác thẩm định dự án đầu tư giúp quan quản lý Nhà nước đánh giá xác cần thiết phù hợp dự án tất phương diện: mục tiêu, quy hoạch, quy mô hiệu Việc phê duyệt cấp chứng nhận đầu tư không ảnh hưởng đến tính hiệu kinh tế chủ đầu tư mà ảnh hưởng đến kinh tế, đời sống xã hội… 1.2.3 Nội dung thẩm định dự án đầu tư (i) Thẩm định tính pháp lý dự án: Trước tiến hành đánh giá thẩm định, cần phải kiểm tra hồ sơ dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật, làm sở cho việc phân tích, đánh giá dự án Tùy dự án, điểu chỉnh quy định đặc thù đó, dự án lập phải đảm bảo quy định Quy chế quản lý đầu tư xây dựng hướng dẫn thực hiện; trình thực phù hợp với Quy chế đấu thầu Khi xem xét cần lưu ý, đối chiếu với quy định hành để đánh giá mức độ đầy đủ, hợp lý, hợp lệ, thẩm quyền phê duyệt thời hạn hiệu lực văn (ii) Thẩm định cần thiết dự án - Sự cần thiết đầu tư dự án: Mục tiêu phân tích tổ chức tín dụng đánh giá mức độ cần thiết phải thực đầu tự dự án xét giác độ khác nhau: thân doanh nghiệp, địa phương nơi triển khai dự án, ngành (iii) Thẩm định hiệu thị trường dự án Đánh giá tổng quát nhu cầu sản phẩm dự án; Đánh giá tổng quan cung sản phẩm; Thị trường mục tiêu khả cạnh tranh sản phẩm dự án; Phương thức tiêu thụ mạng lưới phân phối; Đánh giá, dự kiến khả tiêu thụ sản phẩm dự án (iv) Thẩm định hiệu kỹ thuật dự án - Khả cung cấp nguyên vật liệu yếu tố đầu vào dự án - Đánh giá địa điểm đầu tư, quy mô dự án, công suất thiết kế, công nghệ hình thức đầu tư (v) Thẩm định tổng mức đầu tư nguồn đầu tư dự án Mục đích công việc để tránh việc thực hiện, vốn đầu tư tăng lên giảm lớn so với dự kiến ban đầu dẫn tới việc không cân đối nguồn, ảnh hưởng đến hiệu khả trả nợ dự án 10 1.2.5.3 Phương pháp thẩm định dự án dựa việc phân tích độ nhạy dự án đầu tư 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định dự án đầu tư Chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư bị chi phối nhiều nhân tố, cụ thể như: - Yếu tố người - Yếu tố thông tin - Hệ thống trang thiết bị phục vụ cho trình thẩm định - Công tác thẩm định Ngoài yếu tố trên, công tác thẩm định dự án bị ảnh hưởng nhân tố khách quan, nhân tố bên tác động vào dự án làm cho chất lượng thẩm định tài dự án bị giảm sút 1.3 Thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay tổ chức tài công 1.3.1 Khái quát chung tổ chức tài công Hiện nay, Việt Nam chưa có tác giả đưa khái niệm tổ chức tài công Theo tác giả, xét ý nghĩa phạm vi, thuật ngữ tổ chức tài công hiểu hợp thành ý nghĩa phạm vi thuật ngữ Tổ chức tài Công Theo hai từ điển tiếng Anh chuyên ngành tài chính, Tổ chức tài định nghĩa sau: Tổ chức tài nhóm tổ chức thương mại công cộng tham gia vào việc trao đổi, cho vay, mượn đầu tư tiền tệ Thuật ngữ thường sử dụng để thay cho thuật ngữ trung gian tài Tổ chức tài Tổ chức thu thập nguồn quỹ từ công chúng để đầu tư vào tài sản tài cổ phiếu, trái phiếu, công cụ thị trường tiền tệ, tài khoản tiết kiệm ngân hàng cho vay 11 Xét ý nghĩa, thuật ngữ Công hiểu khía cạnh: quan hệ sở hữu (đối với tài sản, nguồn tài chính, quỹ tiền tệ) sở hữu công cộng; mục đích hoạt động: lợi ích công cộng; chủ thể tiến hành hoạt động: chủ thể công; pháp luật điều chỉnh: Luật công [2] Xét phạm vi, thuật ngữ Công hiểu khía cạnh: công phạm vi toàn quốc, toàn xã hội, cộng đồng; công phạm vi nhóm người, tập thể, tổ chức Tuy nhiên, phạm vi quốc gia, Công cần hiểu là: – Toàn quốc, toàn xã hội, cộng đồng – Loại trừ Công phạm vi hẹp nhóm người, tập thể, tổ chức [2] Những luận giải cho phép rút nhận xét đặc trưng Tổ chức tài công là: – Về sở hữu: Các tổ chức tài công thuộc sở hữu công cộng, sở hữu toàn dân mà Nhà nước đại diện, thường gọi sở hữu nhà nước – Về chức năng: Tổ chức tài công hoạt động lợi ích chung toàn xã hội, toàn quốc, cộng đồng, mục tiêu kinh tế vĩ mô, không mục tiêu lợi nhuận Từ phân tích đây, có khái niệm tổng quát tổ chức tài công sau: Tổ chức tài công tổ chức tài thuộc sở hữu nhà nước, hoạt động lợi ích chung toàn xã hội, không mục tiêu lợi nhuận 1.3.2 Thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay tổ chức tài công Hoạt động cho vay dự án đầu tư tổ chức tài công thường không mục đích lợi nhuận phải bảo toàn vốn Nhược điểm lớn hoạt động 12 nguy không trả nợ kỳ hạn/vỡ nợ Vì thế, vai trò thẩm định dự án đầu tư tổ chức tài công giống với tổ chức tài – tín dụng, ngân hàng thương mại sở cho việc định cho vay giải pháp phòng ngừa rủi ro, kiểm tra, giám sát sau cho vay Ngoài ra, đánh giá cấu chất lượng tín dụng, hiệu kinh tế khả thu nợ, rủi ro xảy dự án Điều dẫn đến quy trình nội dụng thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay tổ chức tài công gần tương tự với nghiệp vụ cho vay với tổ chức tài – tín dụng, ngân hàng thương mại Tuy nhiên, thực tế cho thấy kinh nghiệm thẩm định dự án đầu tư tổ chức tài công hạn chế so với ngân hàng thương mại - nơi có sách tín dụng, quy trình nghiệp vụ chặt chẽ, đầy đủ phòng ban nghiệp vụ Do vậy, tham khảo cách thức hoạt động từ ngân hàng thương mại điều thiết yếu cho tổ chức tài công đến thời điểm 13 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG VIỆT NAM 2.1 Tổng quan Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 2.1.1 Giới thiệu chung Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam 2.1.1.1 Quan điểm Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam Tại khoản - Điều 115, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định rõ: “Quỹ Bảo vệ môi trường tổ chức tài thành lập trung ương, ngành, lĩnh vực, địa phương để hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường” 2.1.1.2 Quá trình hình thành, phát triển Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Quá trình hình thành Địa vị pháp lý Quỹ BVMTVN Là tổ chức tài nhà nước trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, chịu quản lý nhà nước tài Bộ Tài Quỹ có tư cách pháp nhân, có dấu, mở tài khoản Kho bạc nhà nước tổ chức tín dụng nước theo quy định pháp luật Quỹ hoạt động không mục đích lợi nhuận phải bảo toàn vốn điều lệ tự bù đắp chi phí quản lý  Nguồn vốn hoạt động Vốn điều lệ Quỹ BVMTVN bổ sung từ 02 (hai) nguồn bao gồm (1) Ngân sách nhà nước cấp theo quy định pháp luật; (2) Quỹ đầu tư phát triển trích 30% từ nguồn chênh lệch thu chi hàng năm  Chức năng, nhiệm vụ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam có chức cho vay lãi suất ưu đãi, tài trợ, hỗ trợ lãi suất cho chương trình, dự án, hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu không nằm kế hoạch ngân sách phạm vi toàn quốc 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam 2.1.3 Tình hình hoạt động Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam 14 Trong giai đoạn 2004 - 2016 hoạt động cho vay với lãi suất ưu đãi Quỹ mang số đặc điểm sau: - Các dự án nằm danh mục lĩnh vực ưu tiên Hội đồng quản lý Quỹ định thời kỳ - Lãi suất cho vay dự án trung bình khoảng 42% lãi suất bình quân ngân hàng thương mại Lãi suất cho vay cố định suốt thời gian vay Lãi suất ban hành hàng năm Hội đồng quản lý Quỹ cố định cho tất dự án vay vốn theo năm - Trung bình hàng năm Quỹ ký kết hợp đồng cho vay với 18 chủ đầu tư, giải ngân 100 tỷ đồng - Đối tượng cho vay tập trung vào dự án xử lý chất thải khu công nghiệp (chiếm 52% tổng số dự án cho vay), dự án xử lý nước thải khí thải nhà máy, xí nghiệp (chiếm 23%), dự án triển khai công nghệ sạch, thân thiện môi trường, tiết kiệm lượng (chiếm 14%) - Phương án bảo đảm tiền vay chủ yếu bảo lãnh vay vốn từ ngân hàng thương mại chiếm 90% giá trị nghĩa vụ bảo lãnh, phần lại bảo đảm tài sản chấp - Các khoản nợ Quỹ tập trung nhóm nhóm nợ an toàn Tuy nhiên, kiểm soát nợ xấu Quỹ có xu hướng ngày gia tăng 2.2 Thực trạng thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 2.2.1 Đối tượng cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam 2.2.2 Căn tiến hành thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam - Hồ sơ dự án; - Báo cáo tài chính; - Căn pháp lý; - Căn văn bản, quy định, quy trình nội Quỹ BVMTVN; 15 2.2.3 Quy trình thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam Quy trình thẩm định dự án đầu tư Quỹ BVMTVN bước Quy trình thẩm định cho vay Sau tiếp nhận nhu cầu, hồ sơ vay vốn từ chủ đầu tư, công tác thẩm định cho vay tóm tắt sau: - Bước 1: Nhận phân công thẩm định - Bước 2: Thẩm định sơ thẩm định thực tế - Bước 3: Trình Báo cáo thẩm định - Bước 4: Phê duyệt định cho vay 2.2.4 Nội dung thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Sổ tay tín dụng Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam hướng dẫn thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ theo nội dung sau: 2.2.4.1 Thẩm định hồ sơ pháp lý dự án 2.2.4.2 Thẩm định cần thiết dự án 2.2.4.3 Thẩm định phương diện thị trường dự án 2.2.4.4 Thẩm định phương diện kỹ thuật dự án 2.2.4.5 Thẩm định phương diện tổ chức, quản trị, nhân 2.2.4.6 Thẩm định phương diện tài 2.2.4.7 Thẩm định phương diện lợi ích kinh tế - xã hội 2.2.4.8 Thẩm định phương diện rủi ro dự án 2.2.5 Ví dụ minh họa thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam Để phân tích cách cụ thể thực trạng thẩm định dự án đầu tư Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam, chọn mẫu 01 dự án đầu tư thẩm định, dự án “Mở rộng nâng công suất nhà máy xử lý nước thải KCN Bảo Minh giai đoạn từ 5.000m3/ngày đêm lên 7.000m3/ngày đêm” thành phố Nam Định: 2.2.5.1 Giới thiệu sơ dự án 16 - Tên dự án: Mở rộng nâng công suất nhà máy xử lý nước thải KCN Bảo Minh giai đoạn từ 5.000m3/ngày đêm lên 7.000m3/ngày đêm - Chủ đầu tư: Công ty Cổ phần Đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Bảo Minh - Địa điểm thực hiện: Lô D1 Đường D6-B Khu công nghiệp Bảo Minh, huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định - Mục đích đầu tư: Đầu tư mở rộng nâng công suất nhà máy xử lý nước thải KCN Bảo Minh - giai đoạn từ 5.000m3/ngày đêm lên 7.000m3/ngày đêm - Công suất: 2.000 m3/ngày đêm (đầu tư mở rộng từ 5.000 m3/ngày đêm lên 7.000 m3/ngày đêm) - Thời gian thực dự án: 45 năm - Thời gian tính hiệu tài chính: 30 năm 2.2.5.2 Các phương diện Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam thẩm định  Hồ sơ pháp lý dự án Sau tiến hành đọc, nghiên cứu hồ sơ cán tín dụng có nhận xét sau: - Dự án thuộc lĩnh vực ưu tiên cho vay ưu đãi đầu tư bảo vệ môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam - Dự án có đầy đủ sở pháp lý cần thiết để triển khai thực hiện, nhằm tạo môi trường ổn định phát triển lâu dài cho Chủ đầu tư doanh nghiệp hoạt động KCN - Hồ sơ dự án đơn vị lập theo quy định pháp luật hành đầu tư xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng Khu công nghiệp bảo vệ môi trường Thẩm định cần thiết dự án Để tránh nguy tải, việc đầu tư “Mở rộng nâng công suất Nhà máy xử lý nước thải KCN Bảo Minh từ 5.000 m3/ngày.đêm lên 7.000 m3/ngày.đêm” nhằm đảm bảo công suất hiệu xử lý cấp bách cần thiết, góp phần bảo vệ môi trường mà đảm bảo cho tồn phát triển bền vững doanh nghiệp 17 Thẩm định phƣơng diện thị trƣờng dự án Thực trạng nhà máy xử lý nước thải bị tải nên rủi ro đủ lượng nước để vận hành nhà máy thấp  Thẩm định phƣơng diện kỹ thuật dự án Về địa điểm xây dựng dự án Nhận xét: Địa điểm triển khai dự án phù hợp với địa hình khu công nghiệp đồng thời đảm bảo theo quy hoạch KCN phê duyệt quan có thẩm quyền Về Quy mô, công suất dự án Dự án đầu tư thực mở rộng nâng công suất nhà máy xử lý nước thải KCN Bảo Minh giai đoạn từ 5.000 m3/ngày đêm lên 7.000m3/ngày đêm Như vậy, công suất cần mở rộng thêm 2.000 m3/ngày đêm Quy mô công suất Trạm xử lý nước thải phù hợp với tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp thời gian tới giải pháp hợp lý để xử lý triệt để nước thải tải từ trạm xử lý nước thải đầu tư Về công nghệ, trang thiết bị dự án - Đơn vị sử dụng công nghệ xử lý hóa lý kết hợp xử lý sinh học (bao gồm kỵ khí hiếu khí) Quy trình công nghệ xử lý đảm bảo nước thải sau xử lý đảm bảo QCVN 40:2011/BTNMT, cột A - Trang thiết bị quan trọng cho nhà máy nhập từ nước tiên tiến, thiết bị phụ trợ sản xuất nước  Thẩm định phƣơng diện tổ chức quản trị dự án Nhận xét: Dự kiến bố trí lao động công ty hợp lý, phù hợp với tình hình nhà máy XLNT Thẩm định phƣơng diện tài dự án - Xác định tổng mức đầu tư dự án: Tổng mức đầu tư dự án 25.986.649.191 đồng (Bằng chữ: Hai mươi lăm tỷ, chín trăm tám mươi sáu triệu, sáu trăm bốn mươi chín nghìn, trăm chín mươi mốt đồng./.), 18 - Các chi phí cấu thành dự án bao gồm: Chi phí xây dựng, thiết bị, chi phí chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác Đây khoản mục với giá trị cấu hợp lý, rõ ràng - Với công suất 2.000 m3/ngày đêm suất đầu tư dự án 13 triệu đồng/m3 Suất đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải vay vốn Quỹ dao động từ triệu đồng đến 14 triệu đồng cho m3 - Xác định nguồn vốn đảm bảo nguồn vốn Nguồn vốn phục vụ dự án bao gồm vốn tự có Chủ đầu tư vốn vay ưu đãi từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Chủ đầu tư đưa phương án sử dụng vốn vay sau: 57,57% vốn vay từ Quỹ, lại vốn tự có doanh nghiệp Trên sở nội dung nêu trên, nhận thấy cấu vốn vay đề nghị đơn vị hợp lý, - Thẩm định chi phí, doanh thu, lợi nhuận hàng năm dự án - Thẩm định tiêu tài dự án: Qua phân tích hoạt động sản xuất kinh doanh cho thấy, NPV = 77.588 triệu đồng > 0; IRR = 18,1% > WACC Điều cho thấy, dự án đầu tư hoàn toàn khả thi mặt tài chính, đơn vị hoàn toàn có khả toán nợ gốc nợ lãi vay Thời gian hoàn vốn dự án (bảy) năm Thẩm định phƣơng diện kinh tế, môi trƣờng xã hội dự án - Hiệu môi trƣờng: Dự án xử lý nước thải chắn đem lại hiệu môi trường - Hiệu kinh tế: Lợi ích kinh tế quan trọng mà công trình đem lại tạo sở hạ tầng hoàn chỉnh khu vực bước xây dựng hoàn chỉnh khu công nghiệp phát triển bền vững - Hiệu xã hội: Dự án vào hoạt động hoàn toàn đảm bảo phương diện xã hội Đánh giá nguy rủi ro dự án Thực trạng nhà máy xử lý nước thải bị tải nên rủi ro đủ lượng nước để vận hành nhà máy thấp Tuy nhiên, đơn vị đối mặt với rủi ro môi trường không kịp thời đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải 19 Kết luận chung 2.2.5.3 Nội dung phê duyệt - Số tiền cho vay: 14.960.000.000 đồng (Bằng chữ: Mười bốn tỷ, chín trăm sáu mươi triệu đồng chẵn./.) - Thời hạn cho vay: 07 (bảy) năm Thời gian ân hạn: 06 (sáu) tháng - Lãi suất cho vay: 2,6%/năm - Phương thức hoàn trả: - Trả nợ gốc: 03 (ba) tháng/1 lần - Trả lãi vay: 01 (một) tháng/1 lần - Biện pháp bảo đảm tiền vay: Bảo lãnh ngân hàng Nhận xét thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam: bản, cán thẩm định tuân thủ quy trình thẩm định Quỹ, nội dung thẩm định đầy đủ Tuy nhiên, chi tiết nội dung thẩm định đơn giản so với sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ tín dụng Quỹ so với yêu cầu thẩm định số phương diện phương diện thị trường, kỹ thuật, đánh giá tổng mức đầu tư, hiệu tài rủi ro dự án Phần lớn nội dung cán thẩm định dựa liệu mà khách hàng cung cấp Nguyên nhân tổ chức máy chưa hoàn chỉnh thiếu kinh nghiệm thẩm định nên khả đánh giá, thẩm định hạn chế 2.3 Đánh giá hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 2.3.1 Kết đạt 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.3.2.1 Hạn chế a Về nội dung thẩm định b.Về quy trình thẩm định c.Về lực thẩm định d.Về thu thập xử lý thông tin 2.3.2.2 Nguyên nhân 20 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG VIỆT NAM 3.1Định hƣớng phát triển Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 3.1.1 Định hướng phát triển chung 3.1.2 Định hướng phát triển hoạt động cho vay 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 3.2.1 Giải pháp quy trình thẩm định Hiện nay, quy trình nghiệp vụ cho vay Quỹ lỏng lẻo, chưa chặt chẽ đảm bảo quản lý rủi ro nới lỏng sách tín dụng Quy trình thẩm định cho vay ký kết hợp đồng tác giả đề xuất sau: - Cán tín dụng thực chuẩn bị hồ sơ tín dụng thực công tác thẩm định Sau có kết thẩm định, trình Lãnh đạo phòng ký duyệt để chuyển phận Tái thẩm định (thuộc Phòng QLRR Xử lý nợ) - Bộ phận tái thẩm định thuộc Phòng QLRR Xử lý nợ thực thẩm định độc lập chuyên sâu dựa hồ sơ phận tín dụng cung cấp Sau thực thẩm định xong, phận tái thẩm định đưa ý kiến đề xuất chấp thuận Sau trình giám đốc phê duyệt Nếu không chấp thuận cần nêu rõ lý chuyển trả phận tín dụng - Hồ sơ trình duyệt bao gồm tờ trình phê duyệt báo cáo thẩm định Tờ trình duyệt phải có ý kiến phận tín dụng phận tái thẩm định - Nếu duyệt, cán tÝn dông chuẩn bị hợp đồng tín dụng/soạn thảo yêu cầu đảm bảo tín dụng cần thiết, lấy ý kiến phận pháp chế Quü Trong trường hợp dự án vay vốn có tính chất phức tạp, có nghi ngại rủi ro, Giám đốc Quỹ đề nghị thành lập Hội đồng tín dụng để xét duyệt lại Hội đồng tín dụng bao gồm Giám đốc, chuyên gia tín dụng, trưởng phòng Quản lý rủi ro Xử lý nợ 21 Có thể thấy trước quy trình thẩm định để định cho vay cần thông qua phòng tín dụng Còn quy trình tác giả đề xuất, công tác thẩm định thực phận phòng tín dụng phận tái thẩm định thuộc phòng QLRR Xử lý nợ Bên cạnh đó, Hội đồng tín dụng thành lập cán tín dụng nhận thấy dự án vay vốn phức tạp, nghi ngờ rủi ro cao Như vậy, quy trình thẩm định cho vay Quỹ chặt chẽ hơn, giảm thiểu rủi ro cho thân cán tín dụng rủi ro khả trả nợ khách hàng với Quỹ 3.2.2 Giải pháp nội dung thẩm định - Giải pháp thẩm định phương diện tài Một nhược điểm thẩm định phương diện tài dựa số liệu chủ đầu tư cung cấp mà bước kiểm tra lại số liệu có với thực tế không, thực trạng mà việc đánh giá cán tín dụng không xác Giải pháp mà tác giả đề xuất xác minh lại số liệu chủ đầu tư cung cấp, từ đánh giá, kết luận cán tín dụng có đáng tin cậy So với tiêu đánh giá hiệu tài (NPV, IRR) sử dụng thẩm định dự án đầu tư Quỹ, việc tính toán thêm phân tích độ nhạy xác định điểm hòa vốn dự án giúp cho Quỹ đo lường mức độ rủi ro lớn thấp dự án xem xét, qua đánh giá hiệu tài dự án xác Việc xác định phân tích độ nhạy xác định điểm hòa vốn dự án mà tác giả đề xuất hoàn toàn áp dụng thực chất công thức, phép tính mà cán tín dụng thực với khả Dữ liệu để tính toán hoàn toàn lấy từ số liệu sẵn có dự án - Giải pháp thẩm định phương diện công nghệ, kỹ thuật Sổ tay tín dụng Quỹ chưa hướng dẫn cụ thể việc thẩm định phương diện kỹ thuật, công nghệ dự án mà nêu chung chung, chưa phân tích đánh giá cách chi tiết, xem xét yếu tố kỹ thuật, công nghệ dựa vào báo cáo phân tích kỹ thuật, công nghệ khách hàng cung cấp mà đưa nhận xét chủ quan 22 thân cán tín dụng chưa có nhiều kinh nghiệm không am hiểu nhiều công nghệ Các báo cáo thường thiếu tính khách quan doanh nghiệp thường phân tích theo hướng có lợi để vay vốn Quỹ Do vậy, phương án đề xuất hướng dẫn cụ thể, đầy đủ việc thẩm định phương diện kỹ thuật, công nghệ dự án đầu tư Tuy nhiên, thực chất việc thẩm định phương diện không đơn giản, đòi hỏi cán tín dụng phải sâu vào nghiên cứu, liên tục cập nhật công nghệ có thị trường ưu, nhược điểm công nghệ, giá thành nhà thầu uy tín để có liệu, xác đánh giá phương diện kỹ thuật, công nghệ dự án - Giải pháp thẩm định phương diện thị trường dự án Hiện việc đánh giá thị trường đầu vào đầu dự án hạn chế, cán tín dụng chưa đánh giá xác mà chủ yếu dựa số liệu chủ đầu tư cung cấp Giải pháp mà tác giả đề xuất phần cải thiện thực trạng này: đánh giá thị trường đầu vào dựa định giao xử lý rác Tỉnh, thành phố (đối với dự án xử lý rác thải) hay dựa nguồn nước thải thực tế phát sinh từ việc thu hút đầu tư khu công nghiệp (đối với dự án xử lý nước thải tập trung) Tại thị trường đầu ra, đòi hỏi cán tín dụng phải tập trung nghiên cứu chất lượng, sản phẩm dịch vụ, đưa nhận định thị trường tương lai, thường xuyên cập nhật thông tin, trau dồi kiến thức kinh tế vĩ mô để đánh giá xác thị trường đầu dự án, từ có để đánh giá hiệu dự án - Giải pháp nâng cao chất lượng thu thập thông tin Nguồn thông tin mà Quỹ sử dụng từ phía chủ đầu tư cung cấp số liệu từ dự án thẩm định khứ nên thiếu tính tin cậy Do vậy, việc đa dạng hóa nguồn thông tin việc kiểm tra, xác minh lại nguồn thông tin mà tác giả đề xuất cần thiết Nguồn thông tin đáng tin cậy, phong phú khách quan giúp cho việc đưa kết luận thẩm định dự án xác 23 3.2.3 Giải pháp lực thẩm định Cho dù sách tín dụng có đắn đến đâu, quy trình tín dụng có chặt chẽ đến đâu mà yếu tố người không tương xứng không bố trí thích hợp hiệu đạt cao Quỹ cần quan tâm mức việc đào tạo từ đến chuyên sâu nghiệp vụ cụ thể, đối tượng khách hàng có đặc điểm đặc thù sản xuất kinh doanh cụ thể Tổ chức buổi hội thảo chuyên đề trao đổi học kinh nghiệm liên quan đến tín dụng Cập nhật kiến thức nghiệp vụ tập huấn quy định pháp luật Cán có liên quan đến hoạt động cho vay phải thường xuyên nghiên cứu, học tập, nắm vững, thực quy định hành phải không ngừng nâng cao lực công tác, khả phát hiện, ngăn chặn thủ đoạn lợi dụng khách hàng 3.2.4 Một số giải pháp khác 3.3 Một số đề xuất 3.3.1 Đề xuất phủ ngành liên quan 3.3.2 Đề xuất Ngân hàng nhà nước Việt Nam 24 KẾT LUẬN Trong thời gian công tác Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam tác giả nhận thấy hoạt động thẩm định dự án đầu tư cần hoàn thiện Mặc dù nợ xấu Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam chiếm tỷ trọng nhỏ tổng dư nợ việc nâng cao chất lượng tín dụng, hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư mối quan tâm hàng đầu Ban Giám đốc Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam Do đó, tác giả chọn đề tài luận văn “Thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam” Qua nghiên cứu, Luận văn nêu lên số vấn đề sau: - Hệ thống hóa vấn đề thẩm định dự án đầu tư tổ chức tài công - Phân tích thực trạng thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Từ đưa nhận xét, đánh giá rõ kết đạt được, hạn chế nhóm nguyên nhân (chủ quan khách quan) ảnh hưởng đến công tác thẩm định dự án đầu tư Quỹ - Đề xuất giải pháp có tính khoa học, phù hợp với thực tiễn nhằm hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Hoàn thành Luận văn này, tác giả hy vọng góp phần đóng góp Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam hoàn thiện tốt công tác thẩm định dự án đầu tư giai đoạn Tuy nhiên, thời gian khả tiếp cận có hạn chế định, Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến vấn đề Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Đặng Thị Việt Đức đồng nghiệp Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ trình tác giả thực nghiên cứu đề tài ... đánh giá lại hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam 3 Điều động lực cho tác giả lựa chọn đề tài Thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ. .. thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam Xuất phát từ thực tế đó, xin chọn đề tài nghiên cứu Thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi. .. Đối tư ng nghiên cứu: thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu hoạt động thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo