Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)

Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)Thẩm định dự án đầu tư trong hoạt động cho vay tại quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam (LV thạc sĩ)

HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƢU CHÍNH VIỄN THÔNG - Nguyễn Trang Vân THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH (Theo định hướng ứng dụng) HÀ NỘI - 2017 HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƢU CHÍNH VIỄN THÔNG - Nguyễn Trang Vân THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH (Theo định hướng ứng dụng) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : TS ĐẶNG THỊ VIỆT ĐỨC HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Trang Vân MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI CÁC TỔ CHỨC TÀI CHÍNH CÔNG 1.1 Khái quát chung hoạt động đầu tƣ dự án đầu tƣ 1.1.1 Hoạt động đầu tƣ 1.1.2 Dự án đầu tƣ 10 1.2 Thẩm định dự án đầu tƣ 13 1.2.1 Một số khái niệm thẩm định dự án đầu tƣ 13 1.2.2 Vai trò thẩm định dự án đầu tƣ 14 1.2.3 Nội dung thẩm định dự án đầu tƣ 15 1.2.4 Quy trình thẩm định dự án đầu tƣ 20 1.2.5 Phƣơng pháp thẩm định dự án đầu tƣ 20 1.2.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thẩm định dự án đầu tƣ 22 1.3 Thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay tổ chức tài công …………… 24 1.3.1 Khái quát chung tổ chức tài công 24 1.3.2 Thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay tổ chức tài công 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG VIỆT NAM 28 2.1 Tổng quan Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 28 2.1.1 Giới thiệu chung Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 28 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 33 2.2 Thực trạng thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 38 2.2.1 Đối tƣợng cho vay Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam 38 2.2.2 Căn tiến hành thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam 41 2.2.3 Quy trình thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 41 2.2.4 Nội dung thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam 44 2.2.5 Đặc điểm riêng hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ bảo vệ môi trƣờng hoạt động cho vay với dự án sản xuất kinh doanh thông thƣờng 55 2.2.6 Ví dụ minh họa thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 56 2.3 Đánh giá hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 68 2.3.1 Kết đạt đƣợc 68 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 69 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG VIỆT NAM 76 3.1 Định hƣớng phát triển Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 76 3.1.1 Định hƣớng phát triển chung 76 3.1.2 Định hƣớng phát triển hoạt động cho vay 78 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam 79 3.2.1 Giải pháp quy trình thẩm định 79 3.2.2 Giải pháp nội dung thẩm định 81 3.2.3 Giải pháp lực thẩm định 91 3.2.4 Một số giải pháp khác 92 3.3 Một số đề xuất 93 3.3.1 Đề xuất phủ ngành liên quan 93 3.3.2 Đề xuất Ngân hàng nhà nƣớc Việt Nam 94 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Tiếng Việt BVMTVN Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam DAĐT Dự án đầu tƣ HĐQL Hội đồng quản lý DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các mốc lịch sử quan trọng Quỹ BVNTVB 30 Bảng 2.2 Tổng hợp số liệu hoạt động cho vay Quỹ giai đoạn 2004 2016 35 Bảng 2.3 Tổng hợp bảo đảm tiền vay giai đoạn 2014 - 2016 35 Bảng 2.4 Tổng hợp nợ theo nhóm 36 Bảng 2.5 Bố trí nhân Nhà máy xử lý nƣớc thải 61 Bảng 2.6 Tổng mức đầu tƣ dự án xử lý nƣớc thải 62 Bảng 2.7 Bảng so sánh suất đầu tƣ dự án xử lý nƣớc thải 62 Bảng 2.8 Phƣơng án sử dụng vốn vay 63 Bảng 2.9 Chi phí hoạt động dự án xử lý nƣớc thải 63 Bảng 2.10 Chi phí sử dụng vốn bình quân dự án 64 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam 33 Hình 2.2 Tỷ trọng nhóm nợ giai đoạn 2010 - 2016 36 Hình 2.3 Quy trình thẩm định phê duyệt cho vay 43 Hình 3.1 Hoàn thiện quy trình thẩm định cho vay ký kết hợp đồng 79 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, với chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tƣ, mở rộng sản xuất kinh doanh, nhiều dự án đầu tƣ đem lại lợi ích góp phần vào phát triển kinh tế Vấn đề ô nhiễm môi trƣờng Việt Nam đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm nên ngày có nhiều dự án đầu tƣ bảo vệ môi trƣờng đƣợc triển khai cần đƣợc hỗ trợ vốn Trong hoạt động tổ chức tài nay, hoạt động tín dụng nghiệp vụ truyền thống, tảng, chiếm tỷ trọng cao cấu tài sản thu nhập Tuy nhiên, quan hệ tín dụng mang lại thu nhập bên tiềm ẩn yếu tố rủi ro không lƣờng trƣớc đƣợc Điều gây tổn thất tài chính, làm giảm uy tín của ngƣời cho vay, làm ổn định ảnh hƣởng đến kinh tế đất nƣớc Để hạn chế rủi ro, tổn thất, tăng chất lƣợng tín dụng, đảm bảo hoạt động kinh doanh hiệu việc xây dựng cho sách quy trình thẩm định tín dụng hợp lý, hiệu yêu cầu cấp thiết mục tiêu tổ chức cho vay Là tổ chức tài nhà nƣớc trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam đƣợc cung ứng lƣợng vốn lớn để phục vụ cho vay với lãi suất ƣu đãi dự án đầu tƣ bảo vệ môi trƣờng Trong năm qua, Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam có thay đổi hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ bảo vệ môi trƣờng Tuy nhiên, hoạt động bộc lộ hạn chế, nhiều rủi ro Điều đòi hỏi phải có nghiên cứu toàn diện để đƣa giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam Xuất phát từ thực tế đó, xin chọn đề tài nghiên cứu “Thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị kinh doanh với mong muốn tìm hiểu thực trạng hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi 84 - Chi phí cố định hay gọi định phí: chi phí không thay đổi theo mức sản xuất sản lƣợng cao hay thấp doanh nghiệp Cần lƣu ý rằng, định phí thay đổi mức độ không đáng kể Ví dụ nhƣ lãi vay phải trả giảm dần qua năm hoạt động - Chi phí biến đổi hay gọi biến phí: chi phí thay đổi tùy thuộc vào mức độ hoạt động xí nghiệp Nếu sản xuất nhiều biến phí nhiều ngƣợc lại Mục đích phân tích điểm hòa vốn để hoạch định lợi nhuận thu đƣợc sở thiết lập mối quan hệ chi phí thu nhập Ngoài ra, qua phân tích xác định điểm đồ thị mà thu nhập bù đắp đƣợc chi phí cho thấy vùng lãi vùng lỗ Để đảm bảo có lãi doanh thu phải cao chi phí Điểm hòa vốn thấp dự án có hiệu tính rủi ro thấp Các dự án đầu tƣ có điểm hòa vốn đạt thấp tốt Khi dùng điểm hòa vốn để phân tích, thẩm định dự án đầu tƣ, ngƣời ta xác định loại điểm hòa vốn: điểm hòa vốn lý thuyết, điểm hòa vốn tiền tệ điểm hòa vốn trả nợ Điểm h a vốn lý thuyết: Điểm hòa vốn lý thuyết điểm mà doanh thu ngang với chi phí sản xuất (tại điểm doanh nghiệp chƣa có lời, nhƣng không bị lỗ) Det  § D- B Trong đó: Det: Hệ số điểm hòa vốn lý thuyết Đ: Tổng định phí D: Tổng doanh thu B: Tổng biến phí - Sản lƣợng tiêu thụ điểm hòa vốn: Q0  § pb 85 Trong đó: Q0:Sản lƣợng tiêu thụ điểm hòa vốn Đ: Tổng định phí p: Giá bán đơn vị sản phẩm b: Biến phí đơn vị sản phẩm Chi phí sản xuất điểm hòa vốn đƣợc xác định tổng định phí (Đ) tổng biến phí (B = b x Q0 ) D0  § B 1 D - Doanh thu điểm hòa vốn: Trong đó: D0 : Doanh thu điểm hòa vốn Đ: Tổng định phí B: Tổng biến phí D: Tổng doanh thu dự án Doanh thu điểm hòa vốn đƣợc tính sở sản lƣợng hòa vốn giá bán theo công thức: D0 = Q0 x p - Đánh giá mức độ hoạt động dự án điểm hòa vốn thông qua lực hòa vốn Năng lực hòa vốn đƣợc xác định sở sản lƣợng hòa vốn tổng sản lƣợng, doanh thu hòa vốn tổng doanh thu Công thức xác định cụ thể nhƣ sau: Năng lực hòa vốn = dự án Năng lực hòa vốn dự án Sản lƣợng hòa vốn x 100 Tổng sản lƣợng = Doanh thu hòa vốn Tổng doanh thu x 100 86 Năng lực hòa vốn dự án nói chung không vƣợt 30% tốt Điểm h a vốn trả n Điểm hòa vốn trả nợ tính tƣơng tự nhƣ điểm hòa vốn tiền tệ nhƣng định phí định phí điểm hòa vốn tiền tệ cộng với nợ gốc vay trung hạn dài hạn phải trả năm thuế thu nhập phải đóng (nợ gốc phải trả năm thuế thu nhập đƣợc xem cố định điểm hòa vốn) Điểm hòa vốn trả nợ cho phép biết từ điểm trở xí nghiệp có đủ tiền trả nợ vay nộp thuế § tn  § KH  Ng  Tet D B Trong đó: Đtn: Hệ số điểm hòa vốn trả nợ Đ: Tổng định phí KH: Khấu hao tài sản cố định Ng: Nợ gốc phải trả năm LNĐtn:Lợi nhuận điểm hòa vốn trả nợ Ng - KH LNĐtn = 100% - t Tet: Thuế thu nhập phải đóng Tet = LNĐtn x Thuế suất thu nhập quy định (t) Điểm h a vốn với nhiều giá bán: dùng để dự trữ khả cạnh tranh giá bán Nhà đầu tƣ phải định nhiều giá bán cho mặt hàng để tính doanh thu cho giá riêng biệt: + Định giá cao: điều kiện cạnh tranh + Định giá trung bình + Định giá thấp: điều kiện có cạnh tranh gay gắt 87 Tƣơng ứng với loại giá mức doanh thu dự trù thay đổi dẫn tới điểm hòa vốn thay đổi So với tiêu đánh giá hiệu tài (NPV, IRR) sử dụn thẩm định dự án đầu tƣ Quỹ, việc tính toán thêm phân tích độ nhạy xác định điểm hòa vốn dự án giúp cho Quỹ đo lƣờng đƣợc mức độ rủi ro lớn thấp dự án xem xét, qua đánh giá hiệu tài dự án xác Việc xác định phân tích độ nhạy xác định điểm hòa vốn dự án mà tác giả đề xuất hoàn toàn áp dụng đƣợc thực chất công thức, phép tính mà cán tín dụng thực với khả Dữ liệu để tính toán hoàn toàn lấy từ số liệu sẵn có dự án 3.2.2.2 Giải pháp thẩm định phƣơng diện công nghệ, kỹ thuật Việc áp dụng, sử dụng công nghệ đại hay lạc hậu ảnh hƣởng đến hiệu dự án, chí dự án bị đình trệ công nghệ lạc hậu Thẩm định yếu tố phải quan tâm đến xuất xứ máy móc thiết bị, chứng nhận tiêu chuẩn, kỹ thuật Các dự án không khả thi mặt kỹ thuật phải đƣợc bác bỏ để tránh tổn thất trình đầu tƣ Thẩm định nội dung cần quan tâm đến dây chuyền công nghệ, kỹ thuật qua: cho phép sản xuất sản phẩm có tính cạnh tranh cao (đối với dự án sản xuất sản phẩm thân thiện với môi trƣờng, sản xuất hơn, tiết kiệm lƣợng); Đánh giá tiêu chuẩn lựa chọn thiết bị máy móc cho dự án: (i) Nhà cung cấp thiết bị máy móc có uy tín để đảm bảo tính tốt bền, chất lƣợng cao máy móc thiết bị; (ii) phù hợp với công suất dự án; (iii) đảm bảo tính đồng thiết bị máy móc; (iii) phụ tùng đơn giải dễ kiếm sử dụng phụ tùng thay dễ dàng; (iv) giá hình thức toán hợp lý; (v) cho phép sản xuất sản phẩm có tính cạnh tranh cao; (vi) thích hợp với điều kiện sản xuất Việt Nam thời tiết, lƣợng sử dụng, trình độ tay nghề công nhân điều khiển,… Sổ tay tín dụng Quỹ chƣa hƣớng dẫn cụ thể việc thẩm định phƣơng diện kỹ thuật, công nghệ dự án mà nêu chung chung, chƣa đƣợc phân tích đánh giá cách chi tiết, xem xét yếu tố kỹ thuật, công nghệ dựa vào báo 88 cáo phân tích kỹ thuật, công nghệ khách hàng cung cấp mà đƣa nhận xét chủ quan thân cán tín dụng chƣa có nhiều kinh nghiệm không am hiểu nhiều công nghệ Các báo cáo thƣờng thiếu tính khách quan doanh nghiệp thƣờng phân tích theo hƣớng có lợi để đƣợc vay vốn Quỹ Do vậy, phƣơng án đề xuất hƣớng dẫn cụ thể, đầy đủ việc thẩm định phƣơng diện kỹ thuật, công nghệ dự án đầu tƣ Tuy nhiên, thực chất việc thẩm định phƣơng diện không đơn giản, đòi hỏi cán tín dụng phải sâu vào nghiên cứu, liên tục cập nhật công nghệ có thị trƣờng ƣu, nhƣợc điểm công nghệ, giá thành nhà thầu uy tín để có liệu, xác đánh giá phƣơng diện kỹ thuật, công nghệ dự án 3.2.2.3 Giải pháp thẩm định phƣơng diện thị trƣờng dự án - Thẩm định thị trƣờng đầu vào dự án: Dự án đòi hỏi phải có vùng nguyên liệu ổn định, đáp ứng đủ công suất cho dự án phải xác định tính khả thi việc xây dựng vùng nguyên liệu, khoảng cách nhà máy đến vùng nguyên liệu có đảm bảo tiết kiệm chi phí (nhà máy xử lý rác thải) Đối với loại dự án này, cần quan tâm đến định giao xử lý rác thải địa bàn cho chủ đầu tƣ quyền địa phƣơng, quan tâm đến phƣơng án thay thế, dự phòng nguồn rác thải đầu vào Đối với số dự án nhƣ xử lý nƣớc thải, đánh giá lƣu lƣợng nguồn nƣớc xả thải để đảm bảo đáp ứng công suất hoạt động nhà máy Thực tế cho thấy, số dự án nhà máy xử lý nƣớc thải hoạt động không hiệu nguồn nƣớc thải quá lớn so với công suất thiết kế - Thẩm định thị trƣờng đầu dự án: Thị trƣờng đầu ảnh hƣởng đến hiệu dự án, khả trả nợ Thực tế, cán tín dụng chƣa đánh giá đƣợc cung cầu sản phẩm dẫn đến tình trạng dƣ cung, tồn kho nhiều ảnh hƣởng lớn đến tình hình hoạt động kinh doanh chủ đầu tƣ khả trả nợ với Quỹ (đối với dự án xử lý rác thải, sản xuất gạch không nung) Do dó, thẩm định phải nghiên cứu, khai thác thông tin đầy đủ sản phẩm dịch vụ dự án với thị trƣờng dự đoán thị trƣờng tƣơng lai; nghiên cứu kinh tế vĩ mô để đảm bảo dự án hiệu quả, khả trả nợ đƣợc đảm bảo 89 Hiện việc đánh giá thị trƣờng đầu vào đầu dự án hạn chế, cán tín dụng chƣa đánh giá đƣợc xác mà chủ yếu dựa số liệu chủ đầu tƣ cung cấp Giải pháp mà tác giả đề xuất phần cải thiện đƣợc thực trạng này: đánh giá thị trƣờng đầu vào dựa định giao xử lý rác Tỉnh, thành phố (đối với dự án xử lý rác thải) hay dựa nguồn nƣớc thải thực tế phát sinh từ việc thu hút đầu tƣ khu công nghiệp (đối với dự án xử lý nƣớc thải tập trung) Tại thị trƣờng đầu ra, đòi hỏi cán tín dụng phải tập trung nghiên cứu chất lƣợng, sản phẩm dịch vụ, đƣa nhận định thị trƣờng tƣơng lai, thƣờng xuyên cập nhật thông tin, trau dồi kiến thức kinh tế vĩ mô để đánh giá xác thị trƣờng đầu dự án, từ có để đánh giá hiệu dự án 3.2.2.4 Giải pháp nâng cao chất lƣợng thu thập thông tin Hiện Quỹ chƣa trọng vào việc thu thập thông tin mà thông tin yếu tố quan trọng, nguồn nguyên liệu để đánh giá tính khả thi dự án, từ ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác thẩm định DAĐT Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam Vì vậy, để hoàn thiện công tác thẩm định DAĐT, Quỹ cần phải cố gắng xây dựng, củng cố phát triển hệ thống thông tin phục vụ công tác thẩm định Tức là, Quỹ cần nâng cao khả thu thập thông tin nhƣ chất lƣợng nguồn thông tin thu thập đƣợc Nhằm khắc phục tình trạng thông tin không cân xứng thiếu tính tin cậy, Quỹ cần tăng cƣờng hệ thống thông tin nội nhƣ thu thập thông tin từ bên Trƣớc hết Quỹ cần phải đa dạng hoá nguồn cung cấp thông tin để giảm rủi ro thông tin, nâng cao chất lƣợng thông tin, phục vụ tốt cho công tác thẩm định tài DAĐT Ngoài hồ sơ, tài liệu mà khách hàng gửi đến, Quỹ phải khai thác cách triệt để nguồn thông tin qua lần tiếp xúc trực tiếp với khách hàng Các cán thẩm định nên tạo bầu không khí cởi mở nói chuyện với khách hàng để họ cảm thấy thoải mái Khi việc khai thác thông tin dễ dàng Bên cạnh cán tín dụng phải thƣờng xuyên xuống tận sở để thẩm định tình hình hoạt động kinh doanh khách hàng đặc biệt nên bố trí 90 chuyến đột xuất để thu thập đƣợc thông tin xác đáng tin cậy Ngoài ra, cán thẩm định thu thập thêm thông tin từ bên Đây nguồn thông tin quan trọng phục vụ cho công tác thẩm định Nguồn thông tin đa dạng, phong phú khách quan nhất, đó, cán thẩm định thu thập đƣợc thông tin từ nguồn giúp việc thẩm định DAĐT đƣợc xác Cán thẩm định thu thập đƣợc thông tin nhiều cách khác nhau: - Tiến hành khảo sát thực tế, nghiên cứu thị trƣờng: xác định nhu cầu thị trƣờng, khả cung ứng thực tế, giá nguyên vật liệu đầu vào, giá sản phẩm đầu ra…nhằm có đối chiếu, so sánh với số liệu chủ đầu tƣ cung cấp - Thông qua Ngân hàng, Tổ chức tín dụng khác, bạn hàng… mà khách hàng có quan hệ Qua đó, Quỹ nắm bắt đƣợc thông tin cần thiết để đánh giá khách hàng vay vốn lực pháp lý, lực tài chính, đánh giá tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh… khách hàng - Thông tin đƣợc thu thập từ việc phối hợp với chuyên gia lĩnh vực: kỹ thuật, công nghệ, thị trƣờng… Thông tin thu thập giúp cho cán thẩm định có đƣợc đánh giá xác tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm DAĐT Đặc biệt cần ý khai thác nguồn thông tin khách hàng từ đồng nghiệp, bạn hàng, đối tác khách hàng nhƣ quan quản lý, công ty tƣ vấn, công ty kiểm toán… Để thu đƣợc thông tin đầy đủ khách quan Nguồn thông tin mà Quỹ sử dụng từ phía chủ đầu tƣ cung cấp số liệu từ dự án thẩm định khứ nên thiếu tính tin cậy Do vậy, việc đa dạng hóa nguồn thông tin nhƣ việc kiểm tra, xác minh lại nguồn thông tin mà tác giả đề xuất cần thiết Nguồn thông tin đáng tin 91 cậy, phong phú khách quan giúp cho việc đƣa kết luận thẩm định dự án xác 3.2.3 Giải pháp lực thẩm định Cho dù sách tín dụng có đắn đến đâu, quy trình tín dụng có chặt chẽ đến đâu mà yếu tố ngƣời không tƣơng xứng không đƣợc bố trí thích hợp hiệu đạt đƣợc cao đƣợc Nói chung, yếu tố ngƣời quan trọng việc thực mục đích ngƣời, ngƣời đặt Con ngƣời yếu tố trung tâm, vừa tảng để phát hiện, đánh giá hạn chế kịp thời rủi ro tín dụng nhƣng đồng thời nguyên nhân gây tổn thất tín dụng từ rủi ro xuất phát từ yếu tố đạo đức, lực yếu Vì vậy, nâng cao hiệu hoạt động Quỹ cách sử dụng yếu tố ngƣời việc thẩm định dự án đầu tƣ Quỹ Quỹ cần quan tâm mức việc đào tạo từ đến chuyên sâu nghiệp vụ cụ thể, đối tƣợng khách hàng có đặc điểm đặc thù sản xuất kinh doanh cụ thể Tổ chức buổi hội thảo chuyên đề trao đổi học kinh nghiệm liên quan đến tín dụng Cập nhật kiến thức nghiệp vụ tập huấn quy định pháp luật Ngoài ra, cần tổ chức đội ngũ giảng dạy chuyên gia bên ngoài, cán chuyên viên tín dụng có kinh nghiệm ngân hàng, biên soạn cập nhật giáo trình giảng dạy mang tính thực tiễn, trang bị sở vật chất, phƣơng tiện giảng dạy, tổ chức kiểm tra nghiêm túc, khuyến khích tinh thần học tập chế khen thƣởng đề bạt Hiện nay, thực tế cho thấy cƣờng độ làm việc cán tín dụng thời gian qua căng thẳng, chí việc làm thêm phổ biến Và điều dẫn đến hạn chế hoạt động tiếp xúc với khách hàng, kiểm tra kiểm soát khoản cho vay Vì vậy, để đảm bảo an toàn tín dụng, đủ nhân lực nắm bắt hội việc tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng giúp cho Quỹ đảm bảo nhịp độ tăng trƣởng tín dụng đồng thời đảm bảo chất lƣợng tín dụng 92 - Đòi hỏi cán có liên quan đến hoạt động cho vay phải thƣờng xuyên nghiên cứu, học tập, nắm vững, thực quy định hành phải không ngừng nâng cao lực công tác, khả phát hiện, ngăn chặn thủ đoạn lợi dụng khách hàng - Về phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm: yêu cầu cán Quỹ phải tu dƣỡng phẩm chất đạo đức, nêu cao ý thức trách nhiệm Cán cƣơng vị cao phải gƣơng mẫu Có thể tiến hành điều động, luân chuyển cán tín dụng phòng nhằm đánh giá xem xét cách khách quan việc bố trí xếp cán Thông qua trình đánh giá phân loại cán bộ, đồng thời để có kế hoạch đào tạo, đào lại cán bộ, chí phải xử lý xếp lại lao động bố trí làm công việc khác phù hợp 3.2.4 Một số giải pháp khác - Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát sau cho vay, đảm bảo việc giải ngân, sử dụng vốn vay mục đích, dòng tiền dự án đƣợc kiểm soát Nâng cao chất lƣợng kiểm tra, kiểm soát nội hoạt động cấp tín dụng, đặc biệt khoản cho vay dự án đầu tƣ Cần cụ thể hóa, lƣợng hóa số điều kiện cho vay để dễ áp dụng thẩm định nhƣ kiểm tra, giám sát sau cho vay Cần triển khai có hiệu hệ thống kiểm soát nội - Quỹ cần phải có chế độ đãi ngộ, khen thƣởng hợp lý, công bằng: cán có thành tích xuất sắc nên đƣợc biểu dƣơng, khen thƣởng mặt vật chất lẫn tinh thần tƣơng xứng với kết mà họ mang lại, kể việc nâng lƣơng trƣớc thời hạn đề bạt lên vị trí cao Bên cạnh đó, cần có chế tài đủ mạnh nhằm xử lý việc không tuân thủ nội dung phê duyệt Việc không chấp hành nội dung phê duyệt, nới lỏng điều kiện giải ngân, kiểm tra, giám sát khoản vay lỏng lẻo có nguy dẫn đến khoản vay có chất lƣợng xấu Do đó, chế tài để xử lý với công cụ kiểm sát tuân hiệu đảm bảo nâng cao chất lƣợng thẩm định, chất lƣợng khoản vay 93 - Triển khai, quan triệt đến đơn vị, cá nhân quy định pháp luật, Quỹ quy định cho vay, quy định kiểm tra, kiểm soát nội để nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán ngân hàng Hàng năm, tổng kết đánh giá công tác thẩm định, phân tích mặt hạn chế, rủi ro hoạt động cho vay nhằm rút kinh nghiệm, nhƣ có biện pháp ngăn ngừa rủi ro 3.3 Một số đề xuất Hoạt động Quỹ khuôn khổ pháp luật Nhà nƣớc ban hành chịu giám sát, quản lý trực tiếp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, hoạt động cho vay không nằm quy định pháp luật Hoạt động Quỹ vận dụng quy định Ngân hàng Nhà nƣớc Tuy nhiên, thời gian qua việc đạo, điều hành từ phía Quỹ nhƣ chế, sách nhà nƣớc chƣa đầy đủ, đồng bộ, chƣa tạo đƣợc môi trƣờng pháp lý chặt chẽ nên hoạt động cho vay Quỹ gặp rủi ro Để phát triển hoạt động Quỹ, hạn chế rủi ro tăng cƣờng hiệu hoạt động tín dụng Quỹ, phối hợp từ phía bộ, ngành liên quan có ý nghĩa quan trọng có ảnh hƣởng chi phối 3.3.1 Đề xuất phủ ngành liên quan - Đề xuất Nhà nƣớc đảm bảo nguồn vốn điều lệ Quỹ phù hợp với giai đoạn phát triển Quỹ đáp ứng yêu cầu vốn ngày tăng công tác bảo vệ môi trƣờng Cụ thể, cấp đủ vốn 1.000 tỷ đồng vào năm 2017 2.000 tỷ đồng đến năm 2020 - Đề xuất đề xuất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quan liên quan nhƣ Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ… xem xét, xây dựng, ban hành hệ thống văn pháp lý nhằm thống mô hình, tổ chức hoạt động, chế tài Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam - Đề xuất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng xem xét hoàn thiện máy tổ chức, sách, chế nghiệp vụ cho vay Quỹ 94 - Nâng cao trách nhiệm quan phê duyệt dự án, ngƣời phê duyệt, cấp giấy chứng nhận đầu tƣ Dự án cần phải đƣợc kiểm soát, thẩm duyệt, trƣớc đƣợc phê duyệt, cấp giấy chứng nhận đầu tƣ Từng nội dung, khía cạnh dự án phải đƣợc xác định cụ thể, đảm bảo tính khả thi Hiện tại, việc cấp giấy chứng nhận đầu tƣ mang tính hành chính, chƣa đƣợc thẩm định tính khả thi nội dung phê duyệt, nhiều dự án sau đƣợc phê duyệt, cấp giấy chứng nhận đầu tƣ nhƣng triển khai lực tài chính, không khả thi,… - Xây dựng hệ thống thông tin tập trung ngành, lĩnh vực để cung cấp thông tin nhằm đánh giá cung cầu, đánh giá hiệu quả, đánh giá suất đầu tƣ dự án; thông tin nhà đất liên quan đến dự án, liên quan đến bảo đảm tiền vay,… 3.3.2 Đề xuất Ngân hàng nhà nước Việt Nam Nâng cao chất lƣợng công tác dự báo, nhận định thị trƣờng để đƣa sách điều hành phù hợp, tránh trƣờng hợp sách đƣợc ban hành sửa đổi nhanh, chủ yếu tập trung giải vấn đề xảy ra, gây khó khăn để lại hậu định cho hoạt động ngân hàng nói chung hoạt động cho vay nói riêng Đổi quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực Ngân hàng, lấy việc tra, kiểm tra với mục đích phòng ngừa thực bắt lỗi Nâng cao lực cán tra, tạo điều kiện phát sớm rủi ro xảy hoạt động TCTD nhƣ phát huy vai trò tƣ vấn pháp lý kiểm tra Nâng cao hiệu chất lƣợng hoạt động Trung tâm thông tin tín dụng (CIC) Nội dung trả lời tình hình quan hệ khách hàng với tổ chức tín dụng cần đƣợc nêu cụ thể, đảm bảo tính cập nhật xác Quy định cụ thể trách nhiệm thời gian xử lý vƣớng mắc từ phía đơn vị thông tin CIC đƣa Bên cạnh đó, CIC cần có chế tài để kiểm soát xử phạt thông tin TCTD cung cấp thiếu tính xác 95  Kết luận chƣơng Căn vào sở lý luận thẩm định dự án đầu tƣ, thực trạng thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam, định hƣớng phát triển Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam, chƣơng đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam, hỗ trợ ban lãnh đạo Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam có thông tin để xem xét, điều chỉnh lại hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ từ giúp Ban lãnh đạo Quỹ định cho vay hợp lý 96 KẾT LUẬN Trong thời gian công tác Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam tác giả nhận thấy hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ cần đƣợc hoàn thiện Mặc dù nợ xấu Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam chiếm tỷ trọng nhỏ tổng dƣ nợ nhƣng việc nâng cao chất lƣợng tín dụng, hoàn thiện hoạt đông thẩm định dự án đầu tƣ mối quan tâm hàng đầu Ban Giám đốc Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam Do đó, tác giả chọn đề tài luận văn “Thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam” Qua nghiên cứu, Luận văn nêu lên đƣợc số vấn đề sau: - Hệ thống hóa vấn đề thẩm định dự án đầu tƣ tổ chức tài công - Phân tích thực trạng thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam Từ đƣa nhận xét, đánh giá rõ kết đạt đƣợc, hạn chế nhóm nguyên nhân (chủ quan khách quan) ảnh hƣởng đến công tác thẩm định dự án đầu tƣ Quỹ - Đề xuất giải pháp có tính khoa học, phù hợp với thực tiễn nhằm hoàn thiện hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Hoàn thành Luận văn này, tác giả hy vọng góp phần đóng góp Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam hoàn thiện tốt công tác thẩm định dự án đầu tƣ giai đoạn Tuy nhiên, thời gian nhƣ khả tiếp cận có hạn chế định, Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong đƣợc ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, đồng nghiệp quan tâm đến vấn đề Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Đặng Thị Việt Đức đồng nghiệp Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ trình tác giả thực nghiên cứu đề tài 97 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1] Nguyễn Kim Anh, Nguyễn Đức Trung (2010), Thẩm định dự án đầu tư, NXB Chính trị quốc gia [2] Phạm Thị Thu Giang (2011), Nghiên cứu Pháp luật Tài công Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội [3] Nguyễn Minh Khôi (2014), Luận văn thạc sỹ “Thẩm định dự án đầu tư Agribank”, Học viện Công nghệ Bƣu viễn thông, Hà Nội [4] Lê Minh (2014), “Thẩm định dự án ngân hàng thƣơng mại: Kinh nghiệm từ Techcombank” Tạp chí tài 3-2014 [5] Nguyễn Thị Bạch Nguyệt (2014), Lập thẩm định dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [6] Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, NXB Bƣu điện, Hà Nội [7] Từ Quang Phƣơng, Phạm Văn Hùng (2015), Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [8] Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam (2014), Sổ tay tín dụng, Hà Nội [9] Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam (2015), Báo cáo kết hoạt động 20042016, Hà Nội [10] Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam (2015), Chiến lư c phát triển Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội [11] Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam (2015), Quyết định việc Ban hành Quy định Cho vay Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam ngày 21 tháng 05 năm 2010, Hà Nội [12] Nguyễn Thanh Thúy (2012), Luận văn thạc sỹ “Thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng TMCP Á Châu – Chi nhánh Hà Nội”, Học viện Công nghệ Bƣu viễn thông, Hà Nội TIẾNG ANH 98 [13] Graham Bannock and William Manser (1989), Dictionary of Finance Second edition, London: Penguin Book [14] John Downes and Jordan Elliot Goodman (1994), Dictionary of Finance and Investement Terms Third edition, New York: Barron’s [15] Website http://vepf.vn http://tapchitaichinh.vn ... đánh giá lại hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam Điều động lực cho tác giả lựa chọn đề tài Thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi. .. lƣợng thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam Xuất phát từ thực tế đó, xin chọn đề tài nghiên cứu Thẩm định dự án đầu tư hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trường Việt. .. cứu: thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu hoạt động thẩm định dự án đầu tƣ hoạt động cho vay Quỹ Bảo vệ Môi trƣờng Việt