Bồi dưỡng Nông nghiệp :PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG NÔNG THÔN BỀN VỮNG

1. Khái niệm phát triển Phát triển là sự thay đổi theo hướng khác biệt đi theo hướng tốt hơn, hài lòng và ổn định hơn. Phát triển mang tính so sánh, mang tính thời gian. Mục đích của phát triển là nâng cao chất lượng đời sống của người dân; là quá trình xác định nguồn lực sẵn có để giải quyết những khó khăn và cản trở trong quá trình phát triển, và tiến tới một tương lai thay đổi. Các nguồn lực trong cộng đồng chính là con người và cơ sở vật chất, quá trình phát triển phải có sự tham gia rộng rãi của những người sẽ được hưởng lợi.

Chuyên đề 10 PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG NÔNG THÔN BỀN VỮNG I MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN Khái niệm phát triển Phát triển thay đổi theo hướng khác biệt theo hướng tốt hơn, hài lòng ổn định Phát triển mang tính so sánh, mang tính thời gian Mục đích phát triển nâng cao chất lượng đời sống người dân; trình xác định nguồn lực sẵn có để giải khó khăn cản trở trình phát triển, tiến tới tương lai thay đổi Các nguồn lực cộng đồng người sở vật chất, trình phát triển phải có tham gia rộng rãi người hưởng lợi Khái niệm phát triển bền vững “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng yêu cầu không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Phát triển bền vững phải bảo đảm có phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội công môi trường bảo vệ, gìn giữ Tất thành phần kinh tế xã hội, nhà cầm quyền, tổ chức xã hội thực nhằm mục đích dung hòa lĩnh vực chính: kinh tế - xã hội - môi trường Cộng đồng 3.1 Khái niệm: “Cộng đồng tập thể có tổ chức, bao gồm người sống chung địa bàn định, có chung đặc tính xã hội sinh học chia sẻ với lợi ích vật chất tinh thần định.” 3.2 Phân loại cộng đồng: Có thể phân làm hai loại cộng đồng Cộng đồng địa lý, gồm người dân cư trú địa bàn có chung đặc điểm văn hoá xã hội có mối quan hệ ràng buộc với Cộng đồng chức năng, gồm người cư trú gần không gần có lợi ích chung Họ liên kết với sở nghề nghiệp sở thích, hợp tác hay hiệp hội có tổ chức Phát triển cộng đồng 4.1 Khái niệm phát triển cộng đồng (PTCĐ) Năm 1956, Liên Hợp Quốc định nghĩa PTCĐ, theo “PTCĐ tiến trình mà qua nỗ lực dân chúng kết hợp với nỗ lực quyền để cải thiện điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa cộng đồng giúp cộng đồng hội nhập đồng thời góp vào đời sống quốc gia.”Định nghĩa nhấn mạnh hai yếu tố: - Sự tham gia với tự lực tối đa người dân, - Sự hỗ trợ kỹ thuật dịch vụ Nhà nước để khuyến khích sáng kiến, tự lực cố gắng người dân 4.2 Quan điểm, mục tiêu tiến trình phát triển cộng đồng 4.2.1 Một số quan điểm định hướng Phát triển cộng đồng phải xuất phát từ nhu cầu người dân Phát triển phải đồng khía cạnh đời sống xã hội: kinh tế, xã hội văn hóa… phải nâng lên Sự tham gia quyền coi nhân tố bên trong, không đứng bên bên thành phần quan trọng cộng đồng Tạo chuyển biến xã hội thay đổi nhận thức, hành vi người dân nhằm mục đích phát triển; Phát triển cộng đồng theo nguyên tắc “không làm thay” người dân Các nghiên cứu làm tảng cho việc khai thác dự án phải đặt ngang tầm với vị trí cần có công tác phát triển cộng đồng Hoạt động đánh giá, lượng giá bước “đo lường” hiệu xã hội dự án mở vấn đề cho cộng đồng 4.2.2 Mục tiêu phát triển cộng đồng Là góp phần mở rộng phát triển nhận thức hành động có tính chất hợp tác cộng đồng, phát triển lực tự quản cộng đồng, thể hiện: - Hướng tới cải thiện chất lượng sống cộng đồng với cân vật chất tinh thần - Tạo bình đẳng tham gia nhóm xã hội cộng đồng, kể nhóm thiệt thòi có quyền nêu lên nguyện vọng tham gia vào hoạt động phát triển - Củng cố thiết chế/tổ chức để điều kiện thuận lợi cho chuyển biến xã hội tăng trưởng Thu hút tham gia người dân vào tiến trình phát triển 4.2.3 Tiến trình phát triển cộng đồng Là trình làm chuyển biến từ cộng đồng nghèo, thiếu tự tin trở thành cộng đồng tự lực thông qua giai đoạn: - Giai đoạn thức tỉnh cộng đồng: giúp cộng đồng hiểu thông qua hoạt động trao đổi, thảo luận, điều tra đánh giá nhu cầu xác định vấn đề khó khăn tiềm thuận lợi - Giai đoạn tăng lực cộng đồng: Đã xác định điểm mạnh điểm yếu, biết cộng đồng có nguồn lực gì, cần có trợ giúp gì? Qua trình tập huấn, bồi dưỡng kiến thức để khắc phục hạn chế, tăng cường kiến thức kỹ để hành động - Giai đoạn cộng đồng tự lực: Biết cách huy động nguồn lực nội để giải vấn đề khó khăn; biết cách kết hợp nguồn lực nội với nguồn lực bên cộng đồng để giải vấn đề cộng đồng cách Cộng đồng Cộng Cộng Cộngphải phụ thuộc chủ động mà không tăng đồng tự đồng đồng lực Hình Sơ đồ tiến trình phát triển cộng đồng lực thức tỉnh yếu Tìm hiểu phân tích Huấn luyện Phát huy tiềm Hình thành nhóm liên kết Hành động chung có lượng giá từ thấp đến cao Tăng cường lực tự nguyện II NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG NÔNG THÔN Nguyên tắc phát triển cộng đồng nông thôn - Dựa vào nội lực cộng đồng địa phương, Nhà nước hỗ trợ phần làm động lực để phát huy đóng góp người dân cộng đồng - Các hoạt động cụ thể phải người dân thôn/bản tự đề xuất xây dựng sở bàn bạc dân chủ, công khai định thông qua cộng đồng Chính quyền cấp đóng vai trò hướng dẫn kỹ thuật; tổng hợp đề xuất, kiến nghị; phê duyệt kế hoạch phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực vai trò làm chủ thông qua cộng đồng - Phát triển nông thôn phải đảm bảo hài hòa yếu tố: kinh tế, môi trường góp phần bảo tồn giá trị truyền thống địa phương Nội dung phát triển cộng đồng nông thôn 2.1 Giải vấn đề xã hội phát triển cộng đồng nông thôn Người dân vùng nông thôn phải đối mặt với vấn đề: khoảng cách giàu - nghèo bất bình đẳng xã hội; thiếu việc làm, di dân tự phát, xung đột xã hội gia tăng; dân trí thấp; dịch vụ y tế, chăm sóc sức khoẻ yếu kém; đời sống văn hoá có nhiều biểu tiêu cực, xuống cấp; lực quản lý xã hội, kết cấu hạ tầng thấp Sự phát triển dân số nhanh làm tăng nhu cầu sử dụng đất, việc làm, tiêu dùng lương thực nguồn lực khác… n h ấ t l c c dân tộc thiểu số Nghèo đói, thiếu dinh dưỡng, mức sống thấp, chịu nhiều thiệt thòi, học hành, tiếp cận dịch vụ khuyến nông, dịch vụ y tế so với người kinh Nông dân đất canh tác, với thiếu việc làm khu vực nông thôn, nông nghiệp làm trầm trọng thêm chênh lệch giàu nghèo nhóm xã hội Tỷ lệ nghèo đói Việt Nam cao, tập trung chủ yếu vùng nông thôn đặc biệt vùng núi Giáo dục cộng đồng nông thôn giúp cho cộng đồng trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ để hành động chung, hành động để giải vấn đề Thông qua giáo dục cộng đồng, người dân, cán cấp sở nâng cao kỹ tổ chức để tự quản lý lên sức Giáo dục cộng đồng bao gồm: - Thức tỉnh cho quyền địa phương cộng đồng trạng cộng đồng - Hình thành giá trị cộng đồng, giúp thay đổi nhận thức, thái độ hành vi tiêu cực, đề cao giá trị tích cực, khơi dậy truyền thống cần cù hiếu học Sự phát triển theo hướng kinh tế thị trường dẫn tới phân hóa nghèo ngày lớn Ngoài ra, để tăng lực cộng đồng, việc mở lớp tập huấn, hướng dẫn kinh nghiệm làm ăn, huấn luyện kỹ thuật chăm sóc, nuôi dưỡng trồng, vật nuôi, kỹ thuật bảo quản tiêu thụ sản phẩm Các buổi hội thảo thôn hay hội thảo đầu bờ… nhằm tăng cường trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm nâng cao kiến thức làm ăn có ý nghĩa quan trọng, giúp nâng cao lực, kỹ người lãnh đạo cộng đồng người dân việc lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa bàn để tự giải vấn đề tồn phát sinh cộng đồng Để giúp cộng đồng tự lực phát triển, lãnh đạo cộng đồng (chính quyền xã, trưởng thôn/bản) cần nhận thức rõ: giúp đỡ từ bên ngoài, cá nhân hay tổ chức xã hội chất xúc tác, điều quan trọng để thân người dân cộng đồng phát huy nguồn nội lực nêu Nếu người dân không tự cố gắng vươn lên mà trông chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước cộng đồng khác vấn đề đói nghèo giải cách triệt để bền vững 2.2 Bảo vệ môi trường phát triển cộng đồng nông thôn Phần lớn biện pháp trọng việc kiểm tra, xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường… Tuy nhiên cần phải gắn liền với chủ thể chịu tác động môi trường cộng đồng dân cư, tham gia vào công tác bảo vệ môi trường khả cải thiện quản lý môi trường thực bền vững Chính quyền p hải biết dựa vào dân, dân bàn bạc để dần bước thay đổi nhận thức, đưa giải pháp tốt để vừa đảm bảo nâng cao đời sống nhân dân vừa gắn với bảo vệ môi trường; trình tự lập kế hoạch, tổ chức, giám sát cưỡng chế thực hoạt động bảo vệ môi trường có gắn kết với quyền lợi người dân 2.3 Phát triển kinh tế nông thôn Chiến lược Chính phủ 20 năm tới chuyển dịch cấu kinh tế sang hướng công nghiệp hóa với phát triển mạnh công nghiệp chế biến dịch vụ Theo đó, vùng nông thôn thực nhiệm vụ sau: + Đảm bảo an ninh lương thực quốc gia; + Cung cấp nguyên liệu sức lao động cho nhiều ngành công nghiệp dịch vụ; + Tạo việc làm, tăng thu nhập cho cư dân nông thôn Hạn chế di dân tự từ nông thôn thành thị; + Tạo nguồn thu nhập ngoại tệ thông qua xuất sản phẩm nông nghiệp ngành nghề thủ công; + Bảo vệ làm giàu môi trường sinh thái cảnh quan; + Duy trì tôn tạo di sản văn hóa kể dân tộc thiểu số phận phong phú sắc văn hóa dân tộc Việt Nam Để thực nhiệm vụ trên, nông nghiệp cần chuyển nhanh từ sản xuất tự túc, tự cấp sang nông nghiệp hàng hóa suất, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu chế biến xuất môi trường cạnh tranh: + Sản xuất hàng hóa nông nghiệp gắn với nhà máy chế biến đại quy mô lớn Những nơi cho sản lượng nông phẩm thấp cần trang bị sở chế biến qui mô vừa nhỏ Ưu tiên phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn + Sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên nguyên liệu vùng, kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm truyền thống người dân địa phương; + Chú trọng phát triển nguồn lực cho khu vực nông thôn; + Quá trình công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp, nông thôn đảm bảo tính bền vững, gắn việc khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên với yêu cầu cải tạo, bảo vệ môi trường sinh thái * Một số giải pháp thực chuyển dịch cấu: + Tiếp tục thực thi sách, biện pháp phát triển thị trường + Bổ sung sách khuyến khích nhà đầu tư nhà đầu tư nước vào đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn; + Phát triển kết cấu hạ tầng, trước hết cho ngành sản xuất hàng hóa lớn địa bàn phát triển chuyên canh, quy mô lớn + Tổ chức sản xuất theo hợp đồng hộ nông dân, với hợp tác xã doanh nghiệp để đảm bảo cho lợi ích người nông dân, phát triển sản xuất bền vững đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế III TỔ CHỨC VÀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỘNG ĐỒNG TRONG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN Các nguồn lực cộng đồng nông nghiệp, nông thôn 1.1 Nguồn lực + Nhóm nguồn lực vật chất gồm có: tài nguyên thiên nhiên (đất, rừng, biển, thuỷ điện, nước, khí hậu, vị trí địa kinh tế ) sở vật chất kỹ thuật tạo dựng (nhà cửa, công trình công cộng, đường sá, hải cảng, sân bay, hệ thống sản xuất truyền tải điện, hệ thống cung cấp thoát nước, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống viễn thông truyền thông ) + Nhóm nguồn lực người (gắn với trí thức) tài nguyên thông tin Việc bồi dưỡng sức dân thực nhân đạo đại vấn đề sinh sản Để có nguồn thông tin chất lượng cao nhằm cung cấp kịp thời, đầy đủ cho người dân, nhà nước phải tiến hành xây dựng hệ thống thông tin thống từ trung ương tới địa phương 1.2 Các nguồn lực cộng đồng nông nghiệp, nông thôn 1.2.1 Nội lực: Đây nguồn lực cộng đồng, bao gồm - Nguồn lực tự nhiên: đất đai, nguồn nước, trồng, vật nuôi … - Nguồn nhân lực: nhân khẩu, kỹ năng, sở thích người dân địa phương, khả quản lý lãnh đạo địa phương, phương thức phân công lao động… - Nguồn lực xã hội: luật lệ, quy ước, niềm tin tôn giáo, thiết chế, tổ chức xã hội, chế hợp tác… - Nguồn lực vật chất: sở hạ tầng dịch vụ công cộng, công cụ sản xuất, thiết bị máy móc, phương tiện giao thông lại, thiết bị truyền thông, tài sản khác hộ gia đình cộng đồng - Nguồn lực tài chính: khoản thu nhập thường xuyên, khả tiếp cận tài (tín dụng tiết kiệm), thu nhập từ chi trả phúc lợi… 1.2.1 Ngoại lực Các nguồn vốn hỗ trợ từ nhà nước; nguồn vốn hỗ trợ từ tổ chức phi phủ.Ví dụ: Các nguồn hỗ trợ chương trình 135, 30a, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.3 Sự cần thiết cách thức huy động nguồn lực cộng đồng nông thôn 1.3.1 Sự cần thiết Các cấp quản lý, người làm công tác tổ chức cộng đồng cần khuyến khích giúp đỡ người dân xác định sử dụng nguồn lực có địa phương 1.3.2 Cách huy động nguồn lực Cần có tham gia người dân việc đưa định họ, xác định nguồn lực mà cộng đồng có, hội tiềm ẩn, lập kế hoạch tìm cách tận dụng hội để phát triển địa phương + Huy động nguồn nhân lực: Phải xác định đánh giá thực trạng nguồn nhân lực cộng đồng; Tổ chức khóa tập huấn bồi dưỡng kiến thức với nội dung khác đáp ứng nhu cầu cộng đồng Tổ chức khóa bồi dưỡng khoa học kỹ thuật: chăn nuôi, trồng trọt, phòng trừ sâu bệnh ; khóa đào tạo nghề phù hợp với mong muốn người dân đáp ứng nhu cầu thị trường lao động sửa chữa xe máy, vô tuyến, mộc Đặc biệt cần ý huy động nguồn lực tiềm từ người thợ lành nghề, có kinh nghiệm + Nguồn tài nguyên thiên nhiên: Tìm kiếm sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cộng đồng cách bền vững Sử dụng tiết kiệm, bảo vệ khai thác nguồn nước cách bền vững + Mối quan hệ xã hội: Chúng ta nhận đóng góp, chia sẻ người dân cộng đồng ngày công, tài để cải tạo nhà ở, công trình vệ sinh phù hợp tiêu chuẩn; cải tạo ao, vườn để có cảnh quan đẹp có thu nhập; cải tạo cổng, ngõ, tường rào…; đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh hộ gia đình để tăng thu nhập đóng góp để xây dựng công trình công cộng Việc người dân chủ động phát triển sản xuất, tăng thu nhập, cải tạo nhà công trình khác phục vụ cho nhu cầu gia đình hình thức xây dựng phát triển cộng đồng Rộng hình thức cao đóng góp công sức, hiến đất…để xây dựng công trình công cộng 1.4 Tổ chức cộng đồng huy động nguồn lực cộng đồng nông nghiệp, nông thôn 1.4.1 Mục tiêu tổ chức cộng đồng nông, nghiệp nông thôn - Nối kết đầu tư kinh tế xã hội vào nhóm cộng đồng nghèo sở - Ủng hộ cho liên kết rộng rãi tổ chức việc giải vấn đề cộng đồng - Tạo quan tâm công xã hội tiến trình lập kế hoạch xã hội 1.4.2 Tiến trình tổ chức cộng đồng nông nghiệp, nông thôn Bước 1: Chọn cộng đồng Việc lựa chọn cộng đồng phạm vi rộng hẹp dần đến phù hợp với tiêu chuẩn khả đáp ứng quan phát triển Căn nguồn thông tin đại chúng, từ số liệu thống kê công khai cộng đồng qua giới thiệu hay tham khảo ý kiến đồng nghiệp quan xã hội có kinh nghiệm liên quan đến cộng đồng Phải trực tiếp vấn lãnh đạo dân địa phương, kết hợp với quan sát đời sống sinh hoạt người dân khu vực nghèo để có thông tin xác Một vài tiêu chí tham khảo để chọn: Cộng đồng: + Có nhu cầu, xúc phù hợp với lĩnh vực hoạt động khả đáp ứng chương trình chiến lược phát triển địa phương + Cộng đồng không bất ổn an ninh, trị + Quy mô cộng đồng không lớn, thường thôn/bản lý tưởng + Có tài nguyên tiềm phát triển, ví dụ: có đất đai, nguồn nước, có kinh nghiệm sản xuất, nuôi trồng, có lực lượng lao động trẻ Chính quyền: + Lãnh đạo địa phương cởi mở, hiểu chấp nhận phương pháp phát triển + Có lực tổ chức thực hoạt động phát triển + Nhiệt tình tham gia, có trách nhiệm quan tâm giải vấn đề xúc người dân cộng đồng + Nội đoàn kết Một số điểm lưu ý: Các công việc áp dụng cho trường hợp tác viên cộng đồng người từ bên đến làm việc cộng đồng Việc lựa chọn cộng đồng đơn giản tác viên cán hay người sinh sống địa phương quan phát triển hay tác viên quyền hay ban ngành, đoàn thể địa phương mời giúp đến địa phương làm công tác tổ chức phát triển cộng đồng Thống với quyền địa phương cấp số tiêu chuẩn cộng đồng để chọn địa bàn Bước 2: Hội nhập cộng đồng, nhận diện người có khả tích cực cộng đồng Khi cộng đồng chọn, tác viên thức bắt đầu vào cộng đồng với tác phong “ba cùng” (cùng ăn, ở, làm với dân) Việc bước hội nhập cộng đồng để thông báo công khai mục đích, nhiệm vụ công tác bạn cộng đồng Tìm hiểu, trao đổi với người dân, với lãnh đạo hay với người có uy tín cộng đồng Phát tiềm người để chuẩn bị hình thành nhóm nòng cốt Hội nhập cộng đồng, cách hay để có mối quan hệ tốt với người dân hiểu sâu cộng đồng tham dự sinh hoạt công việc cộng đồng chẳng hạn tham gia hoạt động kinh tế trồng trọt, chăn nuôi, làm ruộng, gia đình người dân Công việc giúp tác viên nghe thấy, hiểu tâm tư, nhu cầu, vấn đề khó khăn, tiềm người dân hiểu khó khăn, hạn chế thân cộng tác vận động quần chúng Tác viên có đủ thông tin để đánh giá tình hình xã hội cộng đồng yếu tố khả thi chương trình/ dự án tương lai Bước 3: Xây dựng bồi dưỡng, tập huấn nhóm lãnh đạo nòng cốt Qua bàn bạc với cán địa phương cộng tác với tác viên, nhóm nòng cốt lựa chọn hình thành Nhóm gồm người thực đại diện cho dân, có ý thức tiến cộng đồng (có thể bao gồm cán quyền, ban ngành, đoàn thể địa phương, người dân hay lãnh đạo nhóm phi thức cộng đồng, lãnh đạo tôn giáo nhiệt tình có uy tín) Một số tiêu chuẩn để nhận diện người nòng cốt: Có uy tín có ảnh hưởng tích cực cộng đồng; Suy nghĩ có ý thức với người xung quanh; Đáp ứng, thích nghi với thay đổi mới; Có kỹ truyền thông giao tiếp tốt; Có khả phát biểu, nói lên tiếng nói thay cho người dân; Vì lợi ích người nghèo cộng đồng; Có dũng khí nói lên tiếng Sau nhóm nòng cốt hình thành, việc lên kế hoạch tổ chức tập huấn bàn bạc để thực Chương trình tập huấn phương pháp tổ chức phát triển cộng đồng lồng ghép số kỹ kỹ làm việc nhóm, truyền thông… mấu chốt để triển khai chương trình theo phương pháp tổ chức phát triển cộng đồng Những loại hình sinh động phương pháp “giáo dục chủ động” cần vận dụng tối đa minh họa lý thuyết tổ chức phát triển cộng đồng cần gắn với tình hình thực tế địa phương Cuối khóa tập huấn, việc lập kế hoạch giúp nhóm nòng cốt tự tìm hiểu phân tích tình hình cộng đồng cần chuân bị thuận lợi bầu tạm thời Ban phát triển cộng đồng hay Tổ phát triển cộng đồng gồm 3-5 người (tốt nên có tham gia vài người dân có uy tín, số người lại nhóm nòng cốt người Ban phát triển tiến hành bước tìm hiểu cộng đồng sau Bước 4: Tìm hiểu phân tích cộng đồng Việc tìm hiểu phân tích cộng đồng cần tổ chức theo phương thức có tham gia ban phát triển thành viên nhóm nòng cốt; nhóm tác viên tiếp tục làm nhiệm vụ tư vấn chuyên môn kỹ thuật nghiên cứu phân tích Phương pháp thu thập thông tin: - Điều tra xã hội học; Tìm hiểu cộng đồng qua thông tin tư liệu, báo cáo có sẵn quan chức năng; Phỏng vấn lãnh đạo địa phương người am hiểu vấn đề; Phỏng vấn người dân; Tổ chức thảo luận dân; Điều tra mảng vấn đề với tham gia chủ động người dân Thông tin cần tìm hiểu: Số liệu dân số, địa lý, kinh tế (cơ cấu ngành nghề), văn hóa xã hội, y tế (trình độ dân trí, sở trường học, bệnh viện, môi trường phong tục tập quán tín ngưỡng ), an ninh trật tự cộng đồng Các tổ thức, chương trình hoạt động cộng đồng, mục đích hành động họ, số lượng hội viên, cách tiếp cận Nhận thức, kỳ vọng người dân vào lãnh đạo địa phương lãnh đạo họ Các nguồn tiềm lực cản Các mối quan hệ tương tác cộng đồng Ghi chép kinh nghiệm cảm xúc, suy nghĩ người thu thập thông tin Tác viên bước với nhóm khảo sát tổng hợp phân tích thông tin Yêu cầu cần đạt bước cộng đồng nhận vấn đề, nhu cầu, tiềm họ xếp vấn đề ưu tiên cần giải Nhu cầu vấn đề cộng đồng: Nhu cầu ăn mặc, lại, chữa bệnh, việc làm, thu nhập Bước 5: Chính thức hình thành Ban điều hành/Ban phát triển cộng đồng lập kế hoạch chương trình phát triển Ban phát triển hay Ban đại diện cộng đồng chế điều hành quản lý có tham gia đại diện người dân, nhóm nòng cốt cộng đồng thực chương trình hành động cụ thể để giải vấn đề cộng đồng Ban tự xây dựng quy định, điều lệ hoạt động thức Ban phát triển nhóm nòng cốt nhận thấy cần có chương trình hành động cụ thể để giải vấn đề cộng đồng Đây lúc tác viên giúp hình thành chế ban điều hành quản lý, Ban phát triển thôn/bản với quy định, điều lệ hoạt động thức Một chế quản lý có tham gia đại diện người dân thường hội tốt để giúp tăng nhận thức người dân + Chọn lựa đại diện cộng đồng: Chọn lựa thành viên nhóm đại diện cộng đồng phải cởi mở công khai, kêu gọi tham gia toàn cộng đồng từ khởi đầu Tiến trình bao gồm việc tổ chức họp cộng đồng, bảo đảm tất cộng đồng mời họp + Tại cần có Ban phát triển: Ban phát triển nhóm nhỏ đại diện người dân, buổi họp hiệu cần nghe ý kiến phản hồi hay đề nghị cộng đồng với quyền địa phương với tổ chức đối tác + Tiến trình họp cộng đồng (tác viên cần phối hợp với quyền) Nêu mục tiêu buổi họp; Giải thích quan điểm yêu cầu thành lập Ban đại diện cộng đồng; Thảo luận số lượng chất lượng/tiêu chuẩn thành viên tham gia Ban phát triển; Bầu Ban phát triển theo số lượng thống phù hợp với yêu cầu hoạt động cộng đồng + Tiêu chuẩn chọn thành viên Ban phát triển Là người nòng cốt cộng đồng; Hiểu biết đầy đủ quan tâm cộng đồng; Quan tâm đến hoạt động dự án hỗ trợ cộng đồng; Có thời gian thích hợp để đảm đương vai trò; Sẵn sàng việc theo nhóm; Biết cách nêu đề xuất cách hợp lý; Có tỉ lệ nam/nữ thích hợp; + Trách nhiệm Ban phát triển Đại diện cho toàn cộng đồng; Chịu trách nhiệm thông tin phản hồi kiến nghị từ cộng đồng; Tại buổi họp, phải xem xét vấn đề cách toàn diện cho toàn cộng đồng, không cục nơi sống; Lập quy chế hoạt động thức; Thảo luận phản hồi ý kiến với nhà lập kế hoạch đề xuất dự án, chẳng hạn nguồn nước khu vực, địa điểm sử dụng làm công trình công cộng, dịch vụ xã hội cộng đồng, kiểm soát sử dụng nguồn tài nguyên cộng đồng + Trách nhiệm quyền địa phương Tạo điều kiện tổ chức họp cộng đồng để chọn đại diện họ; Chấp thuận danh sách thành viên bầu buổi họp cộng đồng; Tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động thành viên nhóm đại diện cộng đồng ; Hỗ trợ việc thông tin đến cộng đồng qua lãnh đạo; Khuyến khích việc trao đổi thông tin thành viên Ban phát triển Ủy ban nhân dân + Lập kế hoạch hành động Nên bắt đầu chương trình nhỏ, liên quan đến lĩnh vực vừa với điều kiện tài nguyên nhân cộng đồng, nhắm vào nhu cầu thiết thực người dân, (ví dụ: tín dụng tiết kiệm) Khi chương trình ban đầu vào nề nếp, tác viên bàn bạc với Ban phát triển lên kế hoạch lồng ghép thêm chương trình liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, chẳng hạn sức khỏe, giáo dục vui chơi, giải trí… Lập kế hoạch hành động cộng đồng cho hoạt động cụ thể: cải vệ sinh môi trường, truyền thông nâng cao nhận thức môi trường vấn đề xã hội, tín dụng, xóa tình trạng trẻ suy dinh dưỡng, tập huấn nâng cao kỹ kinh doanh nhỏ cho hộ buôn bán nhỏ, xóa mù chữ… Để lập kế hoạch cần quan tâm tới lĩnh vực sau: Nhiệm vụ gì? Cái cần làm trước? Cái cần làm kế tiếp? Điều quan trọng phải lồng ghép việc trì hoạt động; Ai thực công việc? Do cộng đồng? Tổ chức phát triển?/ Tổ chức tài trợ? Hoặc quyền địa phương? Nhiệm vụ thực nào? Công cụ, phương tiện cần thiết? điều kiện gì? Thời gian, kinh phí, người… Khi thực hiện? Khi kết thúc? Bước 6: Vận động phát huy tiềm nhóm, củng cố tổ chức 10 Tác viên cộng đồng thường xuyên củng cố tổ chức nhóm phát huy sáng kiến, kinh nghiệm địa phương thông qua việc hỗ trợ Ban phát triển nhóm thụ hưởng quản lý dự án giải mâu thuẫn hoạt động họ thông qua huấn luyện đào tạo, tham quan rút kinh nghiệm thường kỳ Thông qua bồi dưỡng tinh thần đoàn kết, ý chí tự lực, tính sáng tạo dân chủ tổ chức nhóm Tránh ý nghĩ họ không làm tốt tác viên Hãy để người dân rút học làm để nhận diện giải vấn đề Hãy để hoạt động mà họ làm chung với để đạt mục đích chung Bước 7: Rút kinh nghiệm Lượng giá (định lượng kết đạt được, chưa đạt được) chương trình hành động phát triển nhóm Rút kinh nghiệm công tác, tổ chức lãnh đạo nhóm thực hoạt động dự án việc làm thường xuyên thông qua buổi họp định kỳ Phương pháp lượng giá nhằm giúp nhóm nhận mục tiêu Ngoài tạo hội để người dân học tập cách lượng giá có thêm hội để làm việc chung… Sự lượng giá mặt giúp cho nhóm lớn mạnh, có kinh nghiệm giải tình huống, trở lực xảy nhóm, tăng cường động lực tự nguyện nhóm nhóm nhân tố thúc đẩy động lực tự nguyện cộng đồng Bước 8: Liên kết nhóm hành động Hoạt động nhóm hành động cộng đồng dù độc lập mặt sở thích, nguyện vọng, ngành nghề đặt phối hợp ban phát triển cần chia sẻ kinh nghiệm phối hợp hoạt động Ngoài hình thức liên kết hành động bên cộng đồng, việc liên kết với nhóm khác lĩnh vực hoạt động cộng đồng để giúp cho nhóm có thêm hội học tập kinh nghiệm lẫn (tăng lăng lực) nhóm mở rộng hợp tác, giúp cho hoạt động phát triển tiến đến thiết chế lớn đáp ứng cho nhu cầu phát triển diện rộng (tăng sức mạnh) Bước 9: Chuyển giao cộng đồng tự lực Các tác viên rút dần tham gia, hỗ trợ tư vấn cho cộng đồng để đến cộng đồng Trường hợp tác viên người cộng đồng nên rút dần tham gia đóng vai trò tư vấn cộng đồng cần Tóm lại, tổ chức cộng đồng vừa chiến lược vừa tiến trình để giúp cộng đồng, người thiệt thòi tăng lực, quyền lực Nghĩa nâng cao nhận thức họ tình hình địa phương, khả giải vấn đề bồi dưỡng lực lãnh đạo cộng đồng 1.5 Vai trò người làm công tác tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn 1.5.1 Ai người làm công tác tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn 11 Người làm công tác phát triển cộng đồng nông thôn người thường xuyên tiếp xúc với cộng đồng, giúp cộng đồng phát triển, người cán thôn, xã 1.5.2 Những phẩm chất cần thiết cán tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn Năng lực chuyên môn Cán tổ chức phát triển cộng đồng phải có đầy đủ lực chuyên môn để tự tin tạo niềm tin nơi người dân Do vậy, họ cần đào tạo để có kiến thức kỹ cần thiết cho công tác tổ chức phát triển cộng đồng Hòa đồng Cán tổ chức phát triển cộng đồng phải có phong cách hòa đồng, ăn ở, làm với người đân Biết lắng nghe, đồng cảm, chấp nhận giúp cho cán thôn, xã hòa đồng với người dân Tuy nhiên, hòa đồng cán cộng đồng tránh mối quan hệ riêng tư làm ảnh hưởng đến quan hệ chung, đến toàn cộng đồng Trung thực Cán tổ chức phát triển cộng đồng phải trung thực với dân với Họ phải tự khám phá không e ngại người khác nhìn vào để giúp trau chuốt phẩm chất Người dân nhận thức giá trị mà cán tổ chức phát triển cộng đồng đem lại cho họ như: dân chủ, hợp tác, công xã hội, tôn trọng nhân phẩm qua lời nói mà qua người cách sống họ Sự ba hoa, hứa hẹn, tạo uy tín không có, không thuộc phẩm chất cán tổ chức phát triển cộng đồng Kiên trì nhẫn nại Cán tổ chức phát triển cộng đồng hạn chế nóng vội, nêu cao thành tích áp đặt ý kiến, sáng kiến Họ bực tức người dân không thực điều họ mong muốn Vì thay đổi thái độ, hành vi diễn sớm chiều Biết kiên trì, chờ đợi phẩm chất quan trọng Điều quan trọng ta làm mà người dân làm Khiêm tốn, biết học hỏi người dân Trong công tác học hỏi phải hai chiều từ cán tổ chức phát triển cộng đồng đến người dân, cán tổ chức phát triển cộng đồng hiểu biết kinh nghiệm sống người dân Chỉ có khiêm tốn giúp cho cán tổ chức phát triển cộng đồng lắng nghe ý kiến người dân Chấp nhận góp ý thực tốt chương trình phát triển cộng đồng nâng cao lực phẩm chất Khách quan vô tư Cán tổ chức phát triển cộng đồng không nên có thái độ phê phán Tinh thần khách quan, vô tư giúp tổ chức phát triển cộng đồng giải tốt mâu thuẫn cộng đồng làm tốt vai trò xúc tác, liên kết nhóm cộng đồng lại với Đạo đức 12 Cán tổ chức phát triển cộng đồng phải có sống đạo đức phù hợp với giá trị, mẫu mực xã hội 1.5.2 Một số điều dẫn dành cho cán phát triển cộng đồng nông thôn Làm việc tiếp xúc với người nghèo/ thiệt thòi không làm cho họ: giúp họ thấu hiểu, phân tích hoạch định, thực hiện, đừng làm thay Họ có quyền phản bác ý kiến cán phát triển cộng đồng, có quyền sai, phát triển xuất phát từ tự hiểu biết nhu cầu quyền lợi họ Phát triển tiến trình, ý thức hoàn cảnh mình/cộng đồng Người dân có nhiều kinh nghiệm sống quý giá Hãy lắng nghe họ Hãy để dân chúng có hội lớn lên/trưởng thành: trưởng thành kết kinh nghiệm lựa chọn, định phải làm, phát triển phải tiềm năng/nội lực từ tiến lên tăng trưởng Tạo liên đới trách nhiệm dân chúng: phát triển xảy hành động với người khác tinh thần đoàn kết chia sẻ chăm sóc cho tiến xã hội tính nhân đảm bảo đầy đủ Xây dựng củng cố tổ chức hợp tác cộng đồng: tổ chức có lớn mạnh tiếng nói người nghèo/thiệt thòi có hội thương lượng, đối thoại vói thành phần xã hôi lự khác cộng đồng 1.5.3 Vai trò nhiệm vụ cán địa phương phát triển cộng đồng nông thôn Cán địa phương với tư cách cán tổ chức phát triển cộng đồng có vai trò đây: Là người Tạo thuận lợi Muốn trở thành nhà tổ chức phải tạo bầu không khí thuận lợi để người dân tự tổ chức Cách “tạo thuận lợi” nhấn mạnh lĩnh vực hoạt động phát huy tiềm tập thể Là Nhà nghiên cứu phát triển cộng đồng Cán thôn, xã phải biết tìm hiểu khía cạnh khác cộng đồng, vạch kế hoạch, hướng dẫn cần thiết để người dân địa phương tìm hiểu cộng đồng Cán thôn xã phải có kỹ thu thập, phân tích kiện cộng đồng Điều quan trọng tạo điều kiện cho người dân tham gia từ đầu Là Nhà huấn luyện phát triển cộng đồng Điều người dân cộng đồng cần thiết có nhận thức mới, phân tích tình trạng xã hội họ sống, tìm nguyên nhân vấn đề Do mục tiêu tiếp xúc, đối thoại với dân có tác dụng giáo dục Cán thôn, xã phải có kỹ tổ chức lớp tập huấn, sử dụng phương pháp thông tin, huấn luyện khác lời nói, chữ viết, hình ảnh, sắm vai, diễn kịch Hướng dẫn lập kế hoạch phát triển cộng đồng 13 Cán thôn, xã cần giúp người dân lập kế hoạch Kế hoạch phải xuất phát từ nhu cầu vấn đề cộng đồng Trong kế hoạch phải đề mục tiêu khả thi, công việc cần làm theo đối tượng theo thời gian, thực hiện? Bao bắt đầu? Khi kết thúc? Thực phương tiện gì? Điều kiện gì? Giữ vai trò “xúc tác” phát triển cộng đồng Cán thôn, xã phải làm thay đổi thái độ hành vi cá nhân, biến đổi mối quan hệ, chuyển động nhóm tổ chức cộng đồng phongdaotaotctpy@gmail.com 14 ... công cộng 1.4 Tổ chức cộng đồng huy động nguồn lực cộng đồng nông nghiệp, nông thôn 1.4.1 Mục tiêu tổ chức cộng đồng nông, nghiệp nông thôn - Nối kết đầu tư kinh tế xã hội vào nhóm cộng đồng. .. phát triển cộng đồng nông thôn người thường xuyên tiếp xúc với cộng đồng, giúp cộng đồng phát triển, người cán thôn, xã 1.5.2 Những phẩm chất cần thiết cán tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn. .. khả giải vấn đề bồi dưỡng lực lãnh đạo cộng đồng 1.5 Vai trò người làm công tác tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn 1.5.1 Ai người làm công tác tổ chức phát triển cộng đồng nông thôn 11 Người