2017051710144719pvtm 2015 qii vn

Bản tin Chống bán phá giá, Chống trợ cấp, Biện pháp tự vệ www.chongbanphagia.vn Số 10, QuÝ I/2017 Toàn cảnh Vụ kiện chống bán phá giá tôn mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc vào Việt Nam Trung tâm WTO Hội nhập Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam www.antidumping.vn Trong tay Bạn Bản tin “Phòng vệ Thương mại”, ấn phẩm phát hành hàng quý Hội đồng Tư vấn Phòng vệ Thương mại – Trung tâm WTO – Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Mục “Điểm tin” Bản tin cung cấp thông tin cập nhật tình hình, diễn biến vụ kiện Phòng vệ Thương mại (Chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ) Việt Nam Thế giới có ảnh hưởng tới sản xuất kinh doanh Việt Nam Mục “Chuyên đề” tập trung phân tích vụ việc, kiện nóng phòng vệ thương mại; nghiên cứu, bình luận vấn đề phòng vệ thương mại có tác động đáng kể doanh nghiệp, hiệp hội quy định trình tự, thủ tục điều tra phòng vệ thương mại mà doanh nghiệp cần quan tâm Hy vọng Bản tin “Phòng vệ Thương mại” ấn phẩm hữu ích cho Doanh nghiệp, Hiệp hội việc tăng cường lực đối phó với vụ điều tra phòng vệ thương mại nước chủ động sử dụng công cụ phòng vệ thương mại nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Việt Nam Trung Tâm WTO Hội nHập pHòng THương mại Công ngHiệp việT nam Địa chỉ: Số 09 Đào Duy Anh, Đống Đa, Hà Nội Điện thoại: +84 35771458; Fax: +84 35771459 Email: banthuky@trungtamwto.vn Website: www.trungtamwto.vn/www.chongbanphagia.vn Để tìm hiểu thêm xin vui lòng truy cập website http://www.trungtamwto.vn Số 10, Quý I/2017 www.chongbanphagia.vn Muc luc www.antidumping.vn ĐiỂm Tin 02 10 11 Tổng hợp vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ giới Quý I năm 2017 Thép hình chữ H Trung Quốc bị áp thuế chống bán phá giá tạm thời Thép Việt Nam đối mặt với sóng phòng vệ Đông Nam Á CHuYÊn ĐỀ 12 Chịu trách nhiệm xuất TS Nguyễn Thị Thu Trang Toàn cảnh Vụ kiện chống bán phá giá tôn mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc vào Việt Nam Thiết kế đồ họa thaidung85@gmail.com CM Y K in ấn DeMac Giấy phép xuất số: 22/GP-XBBT Cục Báo chí – Bộ Thông tin Truyền thông ban hành ngày 13/04/2015 Điêm tin Tổng hợp vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ giới Quý i năm 2017 Để xem Bảng Tổng hơp đầy đủ xin vui lòng truy cập website: www.chongbanphagia.vn STT Nước điều tra Nước bị điều tra Ngày tháng Mặt hàng bị điều tra Loại định CÁC VỤ ĐIỀU TRA LIÊN QUAN TỚI VIỆT NAM Australia Ấn Độ Malaysia Việt Nam Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan Việt Nam 22/03/2017 Nhôm ép (Aluminium Extrusions) Ra định sơ bộ, mức thuế ban hành: Việt Nam 6.9% 34.9%, Malaysia: 0% - 12.4% 08/03/2017 Sợi spandex (Elastomeric Filamant Yarn) Công bố Kết luận điều tra 24/03/2017 Quyết định áp dụng biện pháp CBPG, mức thuế: Việt Nam: 1%-45%, Trung Quốc là: 5% 55%, Hàn Quốc là: 0% - 40%, Đài Loan là: 55% - 65% EU Việt Nam, Trung Quốc 10/03/2017 Giầy dép mũi da (Footwear with uppers of leather (certain)) Quyết định tiếp tục áp dụng thuế CBPG từ Trung Quốc: 16.5%, từ Việt Nam: 10% (sau kết luận Tòa án châu Âu 02 vụ kiện liên quan tới thuế này) Hoa Kỳ Việt Nam 27/03/2017 Cá tra – cá ba sa Công bố kết luận cuối đợt rà soát hành lần 12: Mức thuế CBPG toàn quốc: 2.39 USD/kg Mức thuế CBPG cho công ty bị đơn bắt buộc: từ 0.69-2.39 USD/kg Hoa Kỳ Việt Nam 29/03/2017 Tháp gió (utility scale wind towers) Công bố kết luận cuối đợt rà soát hành lần 3: Mức thuế CBPG cho công ty bị đơn bắt buộc nhất: 0% Mức thuế suất toàn quốc: 58.49% PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 Bản tin www.chongbanphagia.vn STT Nước điều tra Nước bị điều tra Ngày tháng Mặt hàng bị điều tra www.antidumping.vn Loại định CÁC VỤ ĐIỀU TRA LIÊN QUAN TỚI VIỆT NAM Indonesia Trung Quốc Việt Nam 18/01/2017 Thép cán không hợp kim (Flat-Rolled Products Of Iron Or Non-Alloy Steel) Khởi xướng điều tra cuối kỳ thuế CBPG Thái Lan Việt Nam 22/03/2017 Tôn mạ màu Ra định cuối cùng, áp dụng thuế CBPG: 4,3 – 60,26% Thái Lan Việt Nam 28/03/2017 Tôn lạnh (Certain Hot dip plated or coated with aluminum zinc alloy of cold rolled steel) Ra định cuối cùng, áp dụng thuế CBPG: 6,2% - 40,49% Thổ Nhĩ Kỳ Trung Quốc, Ấn Độ, Malaysia, Indonesia, Đài Loan, Thái Lan Việt Nam 25/02/2017 Sợi bán sản phẩm (POY) Khởi xướng điều tra chống lẩn tránh thuế CBPG CÁC VỤ ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TRUNG QUỐC MÀ VIỆT NAM CÓ SẢN XUẤT Australia Trung Quốc 10/01/2017 Thép tròn hợp kim (Alloy Round Steel Bar) Khới xướng điều tra CBPG Australia Trung Quốc 23/02/2017 Kệ thép (Steel Shelving Units) Quyết định đình điều tra CBPG Canada China Chinese Taipei 17/02/2017 Đinh Vít (Certain Fasteners) Khởi xướng rà soát kỳ EU Trung Quốc, Taiwan 07/01/2017 Đinh vít thép không gỉ (Stainless steel fasteners and parts (certain)) Thông báo hết thời hạn áp dụng thuế CBPG EU Trung Quốc 20/01/2017 Natri gluconat (Sodium gluconate) Áp dụng thuế CBPG: mức từ 5.6% - 53.2% EU Trung Quốc 24/01/2017 Bánh xa nhôm (Aluminium wheels) Áp dụng thuế CBPG: mức từ 22.3% khối lượng tịnh EU Trung Quốc, Đài Loan 27/01/2017 Ống thép không gỉ (Tubes and pipe fittings of stainless steel (butt-welding fittings) Áp dụng thuế CBPG với mức: Đài Loan: 0% - 12.1% Trung Quốc: 30.7% - 64.9% Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Điêm tin STT Nước điều tra Nước bị điều tra Ngày tháng Mặt hàng bị điều tra Loại định CÁC VỤ ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TRUNG QUỐC MÀ VIỆT NAM CÓ SẢN XUẤT EU Trung Quốc 08/02/2017 Dây cáp thép (Steel wire ropes and cables) Khởi xướng rà soát cuối kỳ thuế CBPG EU Trung Quốc 17/02/2017 Thép ống đúc không gỉ thép ống không gỉ liền mạch (Seamless pipes and tubes of stainless steel) (SSSPT) Khởi xướng điều tra chống gian lận thuế CBPG 10 EU Trung Quốc 25/02/2017 Sợi polyester (Polyester yarn (high tenacity)) Quyết định áp dụng thuế CPBG, mức từ 0%-9.8% 11 EU Trung Quốc 28/02/2017 Tâm thép hợp kim không hợp kim (Heavy plate of non-alloy or other alloy steel) Quyết định áp dụng thuế CPBG, mức từ 65,1% - 73,7% 12 EU Trung Quốc 03/03/2017 Tấm lượng mặt trời (Solar panels) Kết luận rà soát cuối kỳ, định tái áp dụng thuế CPBG, mức từ 35,5 %- 53,4 % 13 Hoa Kỳ Trung Quốc 03/01/2017 Furfuryl Alcohol USITC khởi xướng điều tra thiệt hại 14 Hoa Kỳ Trung Quốc 05/01/2017 Sản phẩm kỹ thuật hai trục (Certain Biaxial Integral Geogrid Products) DOC định cuối cùng: Ván ép gỗ cứng (Hardwood Plywood Products) USITC kết luận sơ khẳng định có thiệt hại sản phẩm bán giá thông thường trợ cấp 15 Hoa Kỳ Trung Quốc 09/01/2017 10/01/2017 16 Hoa Kỳ Trung Quốc Amoni Sunfat (Ammonium sulfate) 18/01/2017 17 Hoa Kỳ Trung Quốc 18/01/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 Vải slilic (Certain Amorphous Silica Fabric) Biên độ phá giá: 372.81% Biên độ trợ cấp: 15.61% 152.50% DOC định cuối trợ cấp, biên độ trợ cấp 206.72% DOC định cuối phá giá, biên độ phá giá 493.46% DOC định cuối trợ cấp, biên độ trợ cấp: 48.94% 165.39% Bản tin www.chongbanphagia.vn STT Nước điều tra Nước bị điều tra Ngày tháng Mặt hàng bị điều tra www.antidumping.vn Loại định CÁC VỤ ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TRUNG QUỐC MÀ VIỆT NAM CÓ SẢN XUẤT 18 19 Hoa Kỳ Hoa Kỳ Trung Quốc Trung Quốc 18/01/2017 02/02/2017 Tấm thép hợp kim thép bon (Carbon and Alloy Steel Cut-to-Length Plate) DOC định cuối cùng: Biên độ phá giá: 68.27% Biên độ trợ cấp: 251.00% Tấm thép dải thép DOC định cuối cùng: không gỉ (Stainless Biên độ phá giá: 63.86 %Steel Sheet and Strip) 76.64 %, đặt cọc 45.26 % 58.04 % Biên độ trợ cấp: 75.60 %190.71% 20 Hoa Kỳ Trung Quốc 06/02/2017 Vòng đệm chống nới (Helical Spring Lock Washers) Rà soát cuối kỳ lần kết luận việc dừng thuế CBPG hành dẫn đến tỷ lệ phá giá trung bình: 189.81% với Trung Quốc, 31.93% với Đài Loan 21 Hoa Kỳ Trung Quốc 14/02/2017 Tấm quan điện thuế tinh thể Silicon (Crystalline Silicon Photovoltaic Cells) Rà soát hành (giữa kỳ) thuế CBPG 22 Hoa Kỳ Trung Quốc 14/02/2017 (Nội thất phòng ngủ gỗ) Wooden Bedroom Furniture USITC rà soát cuối kỳ lần kết luận việc dừng thuế CBPG hành gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước với biên độ phá giá trung bình ước tính: 198.08% 23 Hoa Kỳ Trung Quốc 22/02/2017 1,1,1,2Tetrafluoroethane DOC định cuối cùng, biên độ phá giá 148.79% - 167.02% 24 Hoa Kỳ Trung Quốc 27/02/2017 Hộp đựng bút chì (Cased Pencils) Khởi xướng rà soát hoàng hôn lần 25 Hoa Kỳ Trung Quốc 01/03/2017 Kim loại Silicon (Silicon Metal) USITC khởi xướng điều tra xác định thiệt hại 26 Hoa Kỳ Trung Quốc 05/03/2017 1-hydroxyethylidene1, 1-diphosphonic acid DOC định cuối khẳng định tỷ lệ trợ cấp: 2.40% 54.11%, biên độ phá giá: 167.58% - 184.01%, đặt cọc: 167.28% - 184.01% Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Điêm tin STT Nước điều tra Nước bị điều tra Ngày tháng Mặt hàng bị điều tra Loại định CÁC VỤ ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HÀNG HÓA TRUNG QUỐC MÀ VIỆT NAM CÓ SẢN XUẤT 27 Hoa Kỳ Trung Quốc 09/03/2017 Lá nhôm (Aluminum Foil) DOC khởi xướng điều tra CBPG chống biện pháp tự vệ 28 Hoa Kỳ Trung Quốc 29/03/2017 Magie tinh khiết (Pure Magnesium) USITC kết thúc rà soát hoàng hôn lần 4, kết luận dừng thuế CBPG gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa với biên độ phá giá khoảng 108.26% 29 Hoa Kỳ Trung Quốc 30/03/2017 USITC định sơ bộ, kết Tấm thép không gỉ (Stainless Steel Sheet) luận có thiệt hại gây sản phẩm xuất từ Trung Quốc tương ứng với mức phá giá 63.86% - 76.64% mức trợ cấp: 75.60% - 190.71% DOC kết luận 30 Hoa Kỳ Trung Quốc 31/03/2017 Vật ghim hộp carton (Carton Closing Staples) USITC khởi xướng điều tra thiệt hại CÁC VỤ ĐIỀU TRA KHÁC TRÊN THẾ GIỚI Australia Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan Malaysia 12/01/2017 Thông báo thời hạn áp dụng biện Cuộn thép cán nóng (Hot Rolled Coil Steel) pháp CBPG đến 20/12/2017 không nhận đơn yêu cầu tiếp tục áp dụng trước 13/03/2017 Australia Hoa Kỳ 23/01/2017 Hệ thống xử lÝ nước Khới xướng điều tra CBPG lạnh (khiển tháp Cooling Tower Water Treatment Controllers) Australia Ấn Độ, Malaysia, Philippines Singapore 24/03/2017 Bình kín có nút mở (Resealable Can End Closures) Kết luận liên quan điều tra CBPG, biên độ phá giá Phillipines: 17.4%-41.5%, Malaysia: 266.3%, Singapore: 266.3% Australia Ấn Độ 17/02/2017 Bình kín có nút mở (Resealable Can End Closures) Đình điều tra CBPG Australia Thái Lan 07/03/2017 Dứa (tiêu dùng) (Pineapples (Consumer)) Khởi xướng rà soát khẩn cấp PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 Bản tin www.chongbanphagia.vn STT Nước điều tra Nước bị điều tra Ngày tháng Mặt hàng bị điều tra www.antidumping.vn Loại định CÁC VỤ ĐIỀU TRA KHÁC TRÊN THẾ GIỚI Australia Ấn Độ & Các Tiểu Vương Quốc Ả Rập Thống Nhất 15/03/2017 Thép hình rỗng làm kết cấu (Hollow Structual Sections) Tái điều tra CBPG Australia Thái Lan 23/03/2017 Dứa (FSI) (Pineapple (FSI)) Kết luận liên quan điều tra CBPG Biên độ phá giá: 9.6% Australia Italy 24/03/2017 Sản phẩm từ cà chua (Tomato Products, Prepared or Preserved) Khởi xướng rà soát khẩn cấp Canada Brazil, Kazakhstan, Lào, Malaysia, Na Uy, Nga Thái Lan 07/03/2017 Kim loại Silicon (Silicon Metal) Khởi xướng điều tra CBPG Brazil, Kazakhstan, Laos, Malaysia, Na Uy, Nga and Thái Lan chống trợ cấp Brazil, Kazakhstan, Laos, Malaysia, Na Uy and Thái Lan 10 EU Malaysia 11/02/2017 Tấm pin mặt trời (Solar panels (Tinh thể silicon quang điện thành phần quan trọng) Khởi xướng rà soát xem xét áp dụng biện pháp CBPG đối kháng 11 EU Ấn Độ 10/03/2017 Graphite electrode systems (GES) (certain) Áp dụng thuế chống trợ cấp, mức thuế từ 6.3%-7.2% Áp dụng thuế CBPG, mức thuế từ 0%- 9,4 % 12 Hoa Kỳ Đài Loan 03/01/2017 Light-Walled Rectangular Pipe and Tub DOC khởi xướng rà soát hoàng hôn lần 13 Hoa Kỳ Ấn Độ Sri Lanka 04/01/2017 Lốp khí nén địa hình (certain new pneumatic off-the-road tires) DOC kết luận cuối cùng: Hàng hóa xuất từ Ấn Độ không phá giá Có trợ cấp với biên độ: Sri Lanka: 2.18%, Ấn Độ: 4.90% 5.36% Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Điêm tin STT Nước điều tra Nước bị điều tra Ngày tháng Mặt hàng bị điều tra Loại định CÁC VỤ ĐIỀU TRA KHÁC TRÊN THẾ GIỚI 14 15 16 Hoa Kỳ Canada Hoa Kỳ Austria, Bỉ, Brazil, Trung Quốc, Pháp, Đức, Italy, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nam Phi, Đài Loan, Thổ Nhĩ Kỳ Hoa Kỳ Ấn Độ, Italy Tây Ban Nha 17/01/2017 19/01/2017 Gỗ xẻ mềm (Softwood Lumber) Tấm thép hợp kim thép bon (Carbon and Alloy Steel Cut-to-Length Plate) 18 Hoa Kỳ 26/01/2017 27/01/2017 DOC kết luận sơ bộ, xác định có phá giá, biên độ: Ấn Độ: 8.58%12.56%, Italy: 79.17% - 204.53%, Tây Ban Nha, 18.81%- 24.43% 08/02/2017 Vành bánh xe thép cacbon (Finished Carbon Steel Flanges) Hoa Kỳ Dioctyl Terephthalate Hàn Quốc Brazil, Hàn Quốc, Mexico, Ba Lan DOC định cuối cùng, kết luận có phá giá, biên độ: Brazil: 74.52%, Nam Phi: 87.72%-94.14%, Thổ Nhĩ Kỳ: 42.02% - 50.00% Quyết định cuối cùng, kết luận có trợ cấp, biên độ: Trung Quốc: 251.00% Biên độ phá giá: 68.27% 27/01/2017 17 USITC định sơ bộ, kết luận có thiệt hại gây sản phẩm xuất từ Canada (kiện chống trợ cấp CBPG) USITC định khởi xướng điều tra xác định thiệt hại DOC kết luận sơ bộ: Tỷ lệ phá giá: 3.96% - 5.75% 03/02/2017 USITC định khởi xướng điều tra thiệt hại 17/02/2017 DOC kết luận sơ bô biên độ phá giá: Brazil: 34.44%, Hàn Quốc: 11.63% - 44.30%, Mexico: 13.77%, Poland: 25.43% 24/02/2017 Cao su styren-butadien (emulsion styrenebutadiene rubber) USITC định khởi xướng điều tra xác định thiệt hại 19 Hoa Kỳ Thổ Nhĩ Kỳ 22/02/2017 Thép cốt bê tông (Steel Concrete Reinforcing Bar) DOC kết luận sơ bộ: Tỷ lệ trợ cấp: 3.47% 20 Hoa Kỳ Hàn Quốc 28/02/2017 Đồng điếu phốt (Phosphor Copper) DOC kết luận sơ bộ, xác định biên độ phá giá: 8.43% PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 Bảng tóm lược mốc thời gian trình điều tra chống bán phá giá tôn mạ (vụ aD02) mốc thời gian Hoạt động 24/12/2015 Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá nộp 05/01/2016 Bộ Công thương xác nhận Hồ sơ Đơn kiện đầy đủ hợp lệ 03/3/2016 Bộ Công Thương ban hành định khởi xướng điều tra (Quyết định 818/QĐ-BCT) 18/3/ 2016 Cơ quan điều tra gửi Bản câu hỏi điều tra dành cho nhà sản xuất nước, nhà nhập nhà sản xuất/xuất nước 23/5/2016 Bộ Công Thương ban hành định số 2003/QĐ-BCT gia hạn thời gian kết luận sơ Từ 20/6/2016 đến 14/7/2016 Cơ quan điều tra tiến hành thẩm tra thực địa trụ sở nhà sản xuất hàng hóa tương tự nước 03/8/2016 Cơ quan điều tra hoàn tất trình điều tra sơ gửi dự thảo Kết luận điều tra sơ cho bên liên quan 01/9/2016 Bộ Công Thương ban hành định áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời (Quyết định số 3584/QĐ-BCT) Từ 01/10/2016 đến 20/11/2016 Cơ quan điều tra tiến hành thẩm tra thực địa nhà sản xuất Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông) Hàn Quốc 22/12/2016 Phiên tham vấn công khai 21/3/2017 Họp Hội đồng tư vấn vụ việc AD02 30/3/2017 Bộ Công thương định áp dụng biện pháp chống bán phá giá thức (Quyết định số 1105/QĐ-BCT) Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 17 Toàn cảnh Vụ kiện chống bán phá giá tôn mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc vào Việt Nam II Về yếu tố vụ việc Theo quy định pháp luật, có đơn yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá Nhà nước thực biện pháp Chỉ sau tiến hành điều tra, xác định có tồn đầy đủ điều kiện theo quy định để áp dụng biện pháp chống bán phá giá Nhà nước áp dụng biện pháp chống bán phá giá mức độ áp dụng phải phù hợp với kết điều tra Quá trình tương tự vụ việc tố tụng, với quan Nhà nước làm trọng tài, lắng nghe, xác minh thông tin từ bên định Ở khác “trọng tài” Tòa án mà quan hành (Cục quản lý cạnh tranh – Bộ Công thương), xem thủ tục “bán tố tụng” (một nửa tố tụng), “vụ kiện” theo ngôn ngữ thông thường Việc điều tra chống bán phá giá tiến hành xoay quanh 03 vấn đề cốt lõi: (i) Có hành vi bàn phá giá hàng nhập không? (ii) Ngành sản xuất nội địa có phải chịu thiệt hại đáng kể không? (iii) Có mối quan hệ nhân hàng nhập bán phá giá thiệt hại không? Ngoài ra, có câu trả lời khẳng định cho 03 câu hỏi này, trước định có áp dụng biện pháp chống bán phá giá hay không, Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải đánh giá xem liệu biện pháp áp dụng có gây ảnh hưởng bất lợi tới lợi ích kinh tế - xã hội liên quan hay không Điều tra hành vi bán phá giá hàng nhập Hàng nhập xem bán phá giá chúng bán sang thị trường Việt Nam với giá (giá xuất khẩu) thấp giá bán hàng hóa tương tự thị trường nước xuất (giá thông thường) Quá trình điều tra bán phá giá xác định loại giá xuất giá thông thường lô hàng giai đoạn điều tra tiến hành so sánh chúng với để tìm biên độ phá giá Trong vụ việc này, Cơ quan điều tra tiến hành điều tra bán phá giá 07 công ty Trung Quốc 01 công ty Hàn Quốc Biên độ phá giá xác định riêng rẽ cho công ty Dữ liệu để tính toán số liệu mà công ty cung cấp yếu tố tạo thành giá xuất khẩu, giá thông thường lô hàng họ theo trả lời họ bảng câu hỏi chứng kèm theo gửi Cơ quan điều tra Việc thẩm tra chỗ việc xác minh lại tính xác số liệu Trên thực tế, số công ty điều tra, có số trường hợp xuất trình chứng, giấy tờ chứng minh số liệu cung cấp, có trường hợp sổ sách kế toán cho số liệu khác với số liệu cung cấp Trong trường hợp này, tùy bối cảnh cụ thể, quan điều tra lựa chọn sử dụng liệu thay từ nguồn khác (ví dụ từ công ty có số liệu đầy đủ nhất, từ số liệu khác 18 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 đáng tin cậy công ty đó, từ số liệu sẵn có tay quan điều tra từ nguồn khác…) Đồng thời quan điều tra tiến hành điều chỉnh lại loại giá để đưa công đoạn (giá xuất xưởng) loại trừ/bố sung chi phí liên quan để bảo đảm tính công so sánh hai mức giá Kết so sánh giá xuất giá thông thường biên độ phá giá xác định cho công ty Với công ty Trung Quốc không tham gia điều tra (tức công ty nằm danh sách 07 công ty tham gia điều tra), biên độ phá giá xác định theo biên độ phá giá cao số công ty Trung Quốc điều tra Đối với công ty Hàn Quốc, có công ty tham gia điều tra nên biên độ phá giá công ty lại xác định theo số liệu sẵn có bất lợi Trong vụ việc này, kết điều tra cho thấy tất công ty điều tra phá giá, với biên độ phá giá cao mức tối thiểu bỏ qua (mức 2%) Trong tổng thể, công ty Trung Quốc có biên độ phá giá cao công ty Hàn Quốc Tuy nhiên, công ty có biên độ phá giá thấp Công ty Trung Quốc (Yieh Phui), với biên độ 3.17% Biên độ phá giá cao biên độ xác định chung cho tất công ty Trung Quốc không tham gia điều tra 38.34%, xác định sở liệu sẵn có công ty bất hợp tác không chứng minh số liệu cung cấp Trong so sánh biên độ phá giá kết luận sơ biên độ kết luận cuối phần lớn điều chỉnh, có 02 biên độ “toàn quốc” (biên độ phá giá xác định cho nhà sản xuất/xuất không tham gia điều tra) 01 công ty có biên độ phá giá giữ nguyên Hướng điều chỉnh khác nhau, theo đó: Có 02 công ty Trung Quốc (Yieh Phui Bengang) 01 công ty Hàn Quốc (Posco) có biên độ điều chỉnh giảm Đây công ty hợp tác có chứng chứng minh đầy đủ nhất; 04 công ty lại (đều Trung Quốc, bao gồm Bazhou, Tianjin Haigang, Heibei Wuhan) có biên độ bị điều chỉnh tăng, chủ yếu xuất phát từ việc phải chịu liệu sẵn có bất lợi không hợp tác liệu cung cấp tài liệu/sổ sách chứng minh tương ứng Từ hiểu nhiều chuyên gia nói khác với kiện thông thường nơi người ta cố tránh dây dưa cho được, kiện chống bán phá giá, nhà sản xuất/xuất phải cố gắng tham gia điều tra cho được, để cố gắng chứng minh biên độ phá giá thấp Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 19 Toàn cảnh Vụ kiện chống bán phá giá tôn mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc vào Việt Nam Bảng so sánh biên độ phá giá kết luận sơ kết luận cuối TT Tên nhà sản xuất /xuất Biên độ phá giá sơ Biên độ phá giá cuối Chênh lệch Yieh Phui 4.02% 3.17% -0.85% Bazhou 7.20% 26.36% +19.16% BX Steel POSCO 38.34% 38.34% Bengang 34.77% 27.36% -7.41% Tianjin Haigang 11.87% 26.32% +14.45% Hebei 20.76% 38.34% +17.58% Wuhan 25.63% 33.49% +7.86% Các nhà sản xuất/ xuất khác Trung Quốc 38.34% 38.34% POSCO 12.40% 7.02% -5.38% 19.00% 19.00% 10 Các nhà sản xuất/ xuất khác Hàn Quốc Theo quy định pháp luật Việt Nam liên quan, biên độ phá giá xác định cho nhà sản xuất, xuất không tự động xem mức thuế chống bán phá giá áp dụng cho nhà sản xuất, xuất Cụ thể với nhà sản xuất, xuất khẩu, quan điều tra phải xác định biên độ phá giá Với nhóm công ty thuộc lãnh thổ xuất khẩu, quan điều tra xác định biên độ thiệt hại (là khoản chênh lệch giá bán hàng hóa bị điều tra giá bán hàng hóa tương tự Việt Nam điều kiện không bị thiệt hại hành vi bán phá giá) Mức thuế chống bán phá giá mức thấp số 02 loại biên độ Trong vụ việc này, tất trường hợp biên độ thiệt hại bình quân gia quyền cao biên độ phá giá công ty nên mức thuế chống bán phá giá xác định trùng với biên độ phá giá (biên độ thấp hơn) 20 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 TT Tên nhà sản xuất /xuất Biên độ phá giá cuối Biên độ thiệt hại bình quân gia quyền mức thuế chống bán phá giá Yieh Phui 3.17% 61.08% 3.17% Bazhou 26.36% 61.08% 26.36% BX Steel POSCO 38.34% 61.08% 38.34% Bengang 27.36% 61.08% 27.36% Tianjin Haigang 26.32% 61.08% 26.32% Hebei 38.34% 61.08% 38.34% Wuhan 33.49% 61.08% 33.49% Các nhà sản xuất/ xuất khác Trung Quốc 38.34% 61.08% 38.34% POSCO 7.02% 20.17% 7.02% 19.00% 20.17% 19.00% 10 Các nhà sản xuất/ xuất khác Hàn Quốc Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 21 Toàn cảnh Vụ kiện chống bán phá giá tôn mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc vào Việt Nam Điều tra thiệt hại Trong vụ việc này, ba điều kiện tiên việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá tôn mạ phải chứng minh ngành sản xuất sản phẩm tôn mạ nước bị thiệt hại đáng kể giai đoạn điều tra (04 năm) Theo quy định pháp luật thiệt hại cần “đáng kể” không thiết phải “nghiêm trọng” Cơ quan điều tra phải đánh giá tổng thể yếu tố liên quan tới tình hình ngành sản xuất nước, không thiết phải chứng minh thiệt hại tất yếu tố Quá trình điều tra thiệt hại thực chất trình quan điều tra thu thập thông tin xác minh thông tin tình hình ngành sản xuất nội địa Việc điều tra tiến hành 07 công ty sản xuất tôn mạ nước có trả lời câu hỏi điều tra thiệt hại gửi quan điều tra (China Steel Sumikin Việt Nam, Tôn Đông Á, Tôn Phương Nam, Thép Nam Kim, Hoa Sen, Đại Thiên Lộc Chính Đại) Kết luận điều tra cho thấy sản lượng, công suất thiết kế sử dụng, lượng hàng bán, đầu tư, lao động doanh thu ngành sản xuất tôn mạ nội địa giai đoạn điều tra có tăng trưởng Tuy nhiên mức tăng trường xác định thấp nhiều so với tăng trưởng số tương ứng, có, tôn mạ nhập Biểu đồ - Tình hình bán hàng nước ngành sản xuất nước hàng hóa nhập từ hai nước bị điều tra 865,851 810,756 616,410 378,065 260,726 270,279 181,680 21,498 POI - POI - POI - POI Lượng bán hàng nước ngành sản xuất nước (tấn) Lượng nhập từ hai nước bị điều tra (tấn) Nguồn: Kết luận điều tra cuối (bản công khai) 22 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 Vì vậy, thiệt hại ngành tôn mạ nội địa xác định chủ yếu yếu tố sau: Hệ ép giá, kìm giá hàng nhập khẩu: Có gia tăng tuyệt đối tôn mạ nhập vào Việt Nam (220% giai đoạn điều tra so với kỳ năm trước) gia tăng tương đối so với lượng hàng bán nước tạo hệ ép giá kìm giá hàng tôn mạ nội địa Biểu đồ - So sánh chi phí sản xuất giá bán hàng hoá nước Hiệu ứng kìm giá 20,517,981 15,379,346 17,484,635 13,898,008 POI-3 POI-2 Chi phí sản xuất 19,246,668 18,016,340 16,535,762 14,600,808 POI-1 POI Giá bán nước Nguồn: Kết luận điều tra cuối (bản công khai) Tồn kho: lượng hàng tồn kho liên tục gia tăng giai đoạn điều tra Biểu đồ - Lượng tồn kho ngành sản xuất nước 158,068 141,135 82,855 63,313 POI - POI - POI - POI Nguồn: Kết luận điều tra cuối (bản công khai) Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 23 Toàn cảnh Vụ kiện chống bán phá giá tôn mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc vào Việt Nam Thị phần: thị phần ngành sản xuất nước giảm liên tục giai đoạn điều tra, thị phần hàng nhập từ nước bị điều tra gia tăng nhanh liên tục Bảng - Thị phần thép mạ nước pOi-3 pOi-2 pOi-1 pOi 100.00 60.48 54.50 43.67 Thị phần doanh nghiệp nước khác 100.00 203.16 136.54 Thị phần hàng hóa nhập từ hai nước bị điều tra 100.00 352.47 289.81 571.96 Thị phần nhập từ nước khác 100.00 179.61 97.56 44.96 Thị phần ngành sản xuất nước Nguồn: Kết luận điều tra cuối (bản công khai) Đơn vị: Index 100 Lợi nhuận: doanh thu đạt mức tăng trưởng tốt, lợi nhuận ngành có suy giảm rõ rệt, đặc biệt năm 2014, 2015 ngành thua lỗ lớn Biểu đồ - Doanh thu lợi nhuận bán hàng nước 5,714.11 3,926.08 165.91 4,229.99 149.61 -43.17 2012 Doanh thu 6,313.26 2013 2014 -422.78 2015(POI) Lợi nhuận Nguồn: Kết luận điều tra cuối (bản công khai) Từ kết điều tra, ngành sản xuất tôn mạ nội địa phải chịu thiệt hại số khía cạnh đồng thời không thiệt hại số khía cạnh khác Trong tổng thể, quan điều tra kết luận ngành sản xuất tôn mạ nội địa phải chịu thiệt hại đáng kể gia đoạn điều tra 24 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 Điều tra mối quan hệ nhân Điều kiện thứ ba áp dụng biện pháp chống bán phá giá phải chứng minh mối quan hệ nhân hàng hóa nhập bán phá giá với thiệt hại đáng kể mà ngành sản xuất nội địa phải chịu Chú ý theo quy định việc bán phá giá phải nguyên nhân gây thiệt hại ngành sản xuất nội địa, không bắt buộc phải nguyên nhân nhất, không cần phải nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thiệt hại ngành sản xuất nội địa Trong vụ việc này, quan điều tra làm phép loại trừ, xem xét yếu tố khác hàng nhập bán nguyên nhân gây thiệt hại ngành tôn mạ Việt Nam (ví dụ tăng nhập từ nước không bị điều tra, tiêu thụ nội địa giảm, suất lao động giảm, công nghệ khác biệt, hạn chế thương mại nội địa, giảm xuất khẩu) Cơ quan điều tra kết luận không tồn yếu tố nói Ví dụ, nhập từ nước khác vào Việt Nam tăng giảm không ổn định, chiếm tỷ trọng nhỏ, loanh quanh 4-5% tổng nhập khẩu, ảnh hưởng tới ngành sản xuất nội địa Tổng lượng tiêu thụ thị trường (được tính tổng lượng nhập cộng với tổng sản lượng tiêu thụ ngành sản xuất nội địa) tăng ổn định, thiệt hại ngành sản xuất nội địa nguồn cầu giảm Năng suất lao động tăng liên tục giai đoạn điều tra, nói thiệt hại ngành sản xuất nội địa suất lao động tụt giảm Công nghệ sản xuất tôn mạ cũ, thay đổi lớn tới mức gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa… Khi nguyên nhân khác loại trừ, kết luận đưa hành vi bán phá giá tôn mạ từ Trung Quốc Hàn Quốc xác định nguyên nhân gây thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước Về lợi ích công cộng Khác với nhiều nước giới, Việt Nam, tồn đủ 03 điều kiện (i) có bán phá giá; (ii) có thiệt hại đáng kể (iii) có mối quan hệ nhân áp dụng biện pháp chống bán phá giá Theo pháp luật Việt Nam kết luận có đủ 03 điều kiện này, quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp chống bán phá giá việc áp dụng biện pháp không phù hợp với lợi ích kinh tế xã hội Việt Nam Cơ quan điều tra cho việc áp thuế chống bán phá giá tôn mạ “góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội, tác động tích cực đến việc làm thu nhập người lao động ngành sản xuất nước” không áp dụng biện pháp “các nhà máy sản xuất nước có khả cao bị giải thể, đóng cửa, gây nên tình trạng lao động việc làm, lãng phí đầu tư Nhà nước nhân dân” Phân tích không gây ngạc nhiên, việc áp thuế chống bán phá giá đương nhiên phải Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 25 Toàn cảnh Vụ kiện chống bán phá giá tôn mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc vào Việt Nam mang lại lợi ích cho ngành sản xuất nội địa nộp đơn yêu cầu áp dụng biện pháp này, lợi họ không nộp đơn Về lợi ích doanh nghiệp khác ngành sản xuất nội địa, kết luận điều tra cho biện pháp chống bán phá giá với tôn mạ không gây ảnh hưởng tới doanh nghiệp xuất Việt Nam (do thuế nguyên liệu nhập sử dụng để sản xuất hàng xuất hoàn lại cho doanh nghiệp) Tuy nhiên, kết luận điều tra lại phân tích ảnh hưởng biện pháp doanh nghiệp sử dụng tôn mạ nhập để sản xuất hàng hóa tiêu thụ nội địa Về lợi ích người tiêu dùng, quan điều tra cho biện pháp không áp dụng, “về lâu dài, thị trường hàng hoá nhập khẩu, người tiêu dùng chịu thiệt hại trực tiếp giá bán tăng cao yếu tố độc quyền thiếu đa dạng hàng hoá để lựa chọn Như vậy, xét lâu dài, người tiêu dùng đối tượng hưởng lợi từ sách Nhà nước” Theo lập luận trước mắt, người tiêu dùng bị ảnh hưởng bất lợi phải mua tôn mạ nhập với giá đắt hơn, lợi ích có lâu dài, dạng loại bỏ nguy tương lai Mặc dù vậy, có ý kiến cho nguy độc quyền gây hại cho người tiêu dùng mà quan điều tra lo ngại không thực có sở, với trạng tăng trưởng đáng kể công suất, lao động, lượng tiêu thụ ngành sản xuất nội địa giai đoạn hàng nhập vào ạt vừa rồi, khó nghĩ tới tương lai thị trường toàn hàng nhập Mà thị trường toàn hàng nhập khả độc quyền khó xảy ra, nguồn cung nhập tôn mạ Việt Nam đa dạng Hiện Việt Nam có sản phẩm nhập hoàn toàn phần lớn, nước chưa sản xuất lực hạn chế (ví dụ phân bón, thức ăn chăn nuôi…) quan quản lý Nhà nước chưa phát hiện tượng độc quyền lo ngại quan điều tra Kết luận quan điều tra việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá tôn mạ không gây ảnh hưởng bất lợi lợi ích kinh tế - xã hội liên quan 26 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 III Về biện pháp chống bán phá giá cuối Vụ điều tra chống bán phá giá tôn mạ kết thúc vào ngày 30/3/2017 với định áp dụng biện pháp chống bán giá Bộ Công thương (Quyết định số 1105/QĐ-BCT) Theo Quyết định này, tất nhà sản xuất/xuất tôn mạ từ Trung Quốc Hàn Quốc nhập vào Việt Nam bị đánh thuế chống bán phá giá với mức thuế khác nhau, với biên độ phá giá xác định cho nhà sản xuất/xuất kết luận cuối mức thuế chống bán phá giá thức tôn mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc TT Tên nhà sản xuất/xuất Các công ty thương mại mức thuế chống bán phá giá Yieh Phui (China) Technomaterial Co., Ltd Chin Fong Metal Pte., Ltd 3.17% Bazhou Sanqiang Metal Products Co., Ltd 26.36% Sumec International Technology Co., Ltd Win Faith Trading Limited Hangzhou Ciec International Co., Ltd Hangzhou Cogeneration (Hong Kong) Company Limited Singapore (Cogeneration) Steel Pte Ltd Rich Fortune Int’l Industrial Limited China-Base Resources Ningbo Ltd Shanghai Nanta Industry Co., Ltd BX Steel POSCO Cold Rolled Sheet Co., Ltd Benxi Iron and Steel International Economic and Trading Co., Ltd 38.34% Bengang Steel Plates Co., Ltd Benxi Iron and Steel International Economic and Trading Co., Ltd 27.36% Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 27 Toàn cảnh Vụ kiện chống bán phá giá tôn mạ nhập từ Trung Quốc Hàn Quốc vào Việt Nam TT Tên nhà sản xuất/xuất Các công ty thương mại Tianjin Haigang Steel Coil Co., Ltd 10 11 12 13 14 Tianjin Haijinde Trading Co., Ltd Hangzhou Ciec International Co., Ltd Hangzhou Cogeneration (Hong Kong) Company Limited Singapore (Cogeneration) Steel Pte Ltd Sumec International Technology Co., Ltd Win Faith Trading Limited Rich Fortune Int’l Industrial Limited China-Base Resources Ningbo Ltd Chengtong International Limited China Chengtong International Co., Ltd Sino Commodities International Pte Ltd Zhejiang Materials Industry International Co., Ltd Arsen International (HK) Limited Shanghai Nanta Industry Co., Ltd mức thuế chống bán phá giá 26.32% Hebei Iron & Steel Co., Ltd., Tangshan Branch Tangshan Iron & Steel Group Co., Ltd 38.34% Wuhan Iron and Steel Company Limited 33.49% Các nhà sản xuất/xuất khác Trung Quốc POSCO 10 Các nhà sản xuất/xuất khác Hàn Quốc 28 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 International Economic and Trading Corporation WISCO Wugang Trading Company Limited Ye-Steel Trading Co., Limited Steelco Pacific Trading Limited 38.34% POSCO Daewoo Corporation POSCO Asia POSCO Processing & Service Co., Ltd Samsung C&T Corporation 7.02% 19.00% Việc áp thuế thức thực từ ngày 14/4/2017 (15 ngày kể từ ngày Bộ Công thương Quyết định) có hiệu lực 05 năm, đến 13/4/2022 Như vậy, kể từ ngày 14/4/2017, sản phẩm tôn mạ thuộc 35 mã HS đối tượng vụ kiện chống bán phá giá nhập vào Việt Nam phân thành 03 nhóm với mức áp thuế chống bán phá giá khác Đối với lô hàng mà Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) thể có xuất xứ từ Hàn Quốc, Trung Quốc, việc áp thuế chia làm hai trường hợp: Nếu nhà xuất hợp đồng mua bán Công ty nêu tên Biểu áp dụng biện pháp chống bán phá giá quan Việt Nam áp dụng mức thuế chống bán phá giá áp dụng cho nhà xuất Nếu nhà xuất hợp đồng mua bán tên Biểu Hợp đồng mua bán không nêu tên nhà xuất áp dụng mức thuế chung cho nhà xuất Trung Quốc/Hàn Quốc Đối với lô hàng mà Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) thể có xuất xứ từ nước khác Hàn Quốc, Trung Quốc: Không áp thuế chống bán phá giá Đối với lô hàng chứng nhận xuất xứ: Áp mức thuế chống bán phá giá cao (38.34%) Đối với trường hợp mà mức thuế thức chênh lệch với mức thuế tạm thời cách thức xử lý theo quy định là: trường hợp mức thuế thức thấp mức thuế tạm thời nhà nhập hoàn lại khoản chênh lệch; ngược lại mức thuế thức cao mức thuế tạm thời, Nhà nước tự chịu, nhà nhập không bị truy thu khoản chênh lệch Chú ý thuế chống bán phá giá thuế bổ sung bên cạnh thuế nhập khẩu, vậy, dù có phải nộp thuế chống bán phá giá hay không, nhà nhập tôn mạ phải nộp thuế nhập bình thường Vậy vụ kiện chống bán phá giá thứ hai Việt Nam khép lại, với “phần thắng” lần lại thuộc nguyên đơn Đây coi “động lực” thúc đẩy doanh nghiệp nội địa Việt Nam sử dụng công cụ phòng vệ đáng để bảo vệ lợi ích hợp pháp trước sản phẩm nhập từ nước Tuy nhiên, thật sai lầm cho dùng công cụ chống bán phá giá để tự bảo hộ cho ngành sản xuất nước, từ việc theo dõi vụ kiện AD02 này, thấy công cụ chống bán phá giá công cụ bảo hộ, sử dụng hàng hóa nhập có hành vi cạnh tranh không lành mạnh phải trải qua trình điều tra, chứng minh kỹ Phần thắng thực sự, vậy, nằm tay người “có lý” có nỗ lực chứng minh cho “cái lý” Số 10, Quý I/2017 PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI 29 TRUNG TÂM WTO Là đơn vị trực thuộc Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), thành lập nhằm hỗ trợ pháp lÝ cho doanh nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Hoạt động Trung tâm cung cấp thông tin, tư vấn,hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam nâng cao nhận thức, lực chủ động tham gia Ý kiến để tận dụng tối đa lợi ích từ WTO hiệp định thương mại quốc tế, phòng tránh tự bảo vệ trước tác động tiêu cực có từ hiệp định THE WTO CENTER Is set up under the auspices of the Vietnam Chamber of Commerce and Industry (VCCI) to provide legal supports for Vietnamese businesses on international trade issues Our mission is to improve awareness, capacity and voice of the Vietnamese business community to actively participate into negotiations and gain the most benefits from WTO and other trade agreements of Vietnam, as well as to prevent and deal with their possible negative impacts ... banthuky@trungtamwto .vn Website: www.trungtamwto .vn/ www.chongbanphagia .vn Để tìm hiểu thêm xin vui lòng truy cập website http://www.trungtamwto .vn Số 10, Quý I/2017 www.chongbanphagia .vn Muc luc www.antidumping .vn. .. 13/04 /2015 Điêm tin Tổng hợp vụ kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp biện pháp tự vệ giới Quý i năm 2017 Để xem Bảng Tổng hơp đầy đủ xin vui lòng truy cập website: www.chongbanphagia .vn STT... THƯƠNG MẠI Số 10, Quý I/2017 Bản tin www.chongbanphagia .vn STT Nước điều tra Nước bị điều tra Ngày tháng Mặt hàng bị điều tra www.antidumping .vn Loại định CÁC VỤ ĐIỀU TRA LIÊN QUAN TỚI VIỆT NAM Indonesia