Báo cáo Tóm tắt chính sách Thành phố an tòan cho phụ nữ và trẻ em gái Nơi giấc mơ trở thành sự thật

Tổ chức ActionAid Quốc tế Việt Nam Văn phòng Quốc gia Phòng A201, Tòa nhà HEAC 14 - 16 Hàm Long, Hà Nội, Việt Nam ĐT: +84 39439866 Fax: +84 39439872 Email: mail.aav@actionaid.org Website: www.actionaid.org/vi/vietnam Safe Cities For Women Safe Cities For Women Safe Cities For Women Monrovia Safe Cities For Women Monrovia Safe Cities For Women Monrovia Safe Cities For Women Monrovia Colour Palette #A84A96 #FFD617 #45B9B9 u N u H P O CH : I Á G M E e TR ự thật VÀi giấc mơ thành s Nơ TÓM TẮT CHÍNH SÁCH i Gi u ệ i h t Giới thiệu Chính phủ Việt Nam phê chuẩn công ước quốc tế nghiêm cấm bạo lực phụ nữ nơi riêng tư công cộng Công ước Xoá bỏ Hình thức Phân biệt Đối xử với Phụ nữ (CEDAW), Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (ICCPR) Điều thể đồng tình cam kết Chính phủ Việt Nam việc tuân thủ quy định quốc tế nhằm đảm bảo đối xử công phụ nữ, từ thúc đẩy quyền phụ nữ xã hội Theo số liệu thống kê từ báo cáo năm 2010 UNIFEM (nay UN Women), Chính phủ Việt Nam thành công thúc đẩy quyền phụ nữ phát triển kinh tế, nâng tỷ lệ nữ giới tham gia vào lực lượng lao động lên 46,6% Tuy nhiên, thành tựu đạt được, phụ nữ Việt Nam dễ bị tổn thương trước thách thức hàng ngày bạo lực, phân biệt đối xử tình trạng thiếu hội kinh tế gây Trong đặc biệt lo ngại việc phụ nữ phải chịu mức độ bạo lực quấy rối tình dục cao nơi công cộng nơi làm việc Báo cáo đưa chứng cụ thể cho luận điểm Ví dụ như, 87% phụ nữ trẻ em gái bị quấy rối tình dục nơi công cộng; có tới 89% nam giới người chứng kiến thấy hành vi Đáng lưu ý phần lớn người bị hại phải đối mặt với tình bị quấy rối tình dục hoàn toàn bị động người chứng kiến hoàn toàn thờ - 66% phụ nữ trẻ em gái vấn hành động phản ứng 65% nam giới người chứng kiến hành động can thiệp Điều không đồng nghĩa với việc kẻ thủ phạm tự vòng công lý mà nghiêm trọng hơn, bạo lực phụ nữ trẻ em gái trở thành vấn đề bình thường “chấp nhận” đại phận xã hội Quấy rối bạo lực tình dục gây tác động vô lớn cho toàn xã hội nói chung cho thân phụ nữ trẻ em gái nói riêng - làm giảm hiệu công việc, gây tự tin ảnh hưởng xấu tới thể chất tinh thần người bị hại Do đó, đảm bảo môi trường sống an toàn cho phụ nữ trẻ em gái khỏi nguy bị quấy rối bạo lực tình dục việc làm cấp thiết Dựa kết khảo sát ActionAid Việt Nam Trung tâm nghiên cứu Giới, Gia đình Môi trường Phát triển (CGFED) thực hiện, Tóm tắt Chính sách đề cập đến nội dung liên quan tới tính an toàn, an ninh phẩm giá phụ nữ trẻ em gái nơi công cộng thuộc vùng đô thị, bao gồm: • • • • • • Những rủi ro tiềm tàng phụ nữ trẻ em gái nơi công cộng vùng đô thị Những hình thức quấy rối tình dục với phụ nữ trẻ em gái nơi công cộng Những địa điểm diễn hành vi quấy rối tình dục Thời gian tần suất xảy vụ quấy rối tình dục Nhận dạng người gây hành vi quấy rối Phản ứng nạn nhân với hành vi quấy rối tình dục • • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật” • • • Phản ứng người xung quanh với hành vi quấy rối tình dục Những biện pháp phụ nữ trẻ em gái sử dụng để tự vệ hành vi quấy rối tình dục nơi công cộng Ước mơ thành phố an toàn liệu có thành thật? ActionAid định nghĩa “thành phố an toàn” nơi phụ nữ trẻ em gái – họ sinh thành phố, nhập cư để làm việc, học tập hay đến với mục đích du lịch, tham quan - tự di chuyển không lo bị hành hung; tự lựa chọn cách ăn mặc không lo bị quấy rối; đến trường không bị trêu đùa kỳ thị, xa lánh; làm việc môi trường an toàn với nhận thức đầy đủ quyền thân; tiếp cận sử dụng dịch vụ công giáo dục, y tế, nhà cấp nước mà không bị sách nhiễu Ở đó, họ tham gia vào hoạt động giải trí, tiếp cận dịch vụ an ninh pháp luật công bằng, minh bạch, đưa ý kiến trình lập kế hoạch thành phố, bày tỏ quan điểm vấn đề quan trọng có niềm tin vào quan Chính phủ Phụ nữ trẻ em gái cảm thấy an toàn nhà họ trường nơi làm việc Họ tự di chuyển tới địa điểm thành phố mà không gặp nguy hiểm, dù ban ngày hay ban đêm Họ đối xử công nam giới tiếng nói họ tôn trọng Họ tự hào thành phố Phương pháp thực Khảo sát “Thành phố an toàn cho phụ nữ trẻ em gái: Nơi giấc mơ thành thật” ActionAid Việt Nam Trung tâm nghiên cứu Giới, Gia đình Môi trường Phát triển (CGFED) phối hợp thực năm 2014 Khảo sát thu thập ý kiến 2.000 cư dân địa bàn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh (TP HCM) thái độ trải nghiệm cá nhân vấn đề quấy rối tình dục nơi công cộng Quá trình thiết kế khảo sát tuân thủ nghiêm ngặt hướng dẫn công cụ Kiểm toán An toàn có tham gia ActionAid Quốc tế1 tận dụng tối đa kinh nghiệm thực tiễn quốc gia nơi ActionAid áp dụng công cụ Dựa kết khảo sát, Women ur Treatments • Bộ công cụ Kiểm toán An toàn có tham gia hướng dẫn cụ thể quy trình Kiểm toán An toàn theo giai đoạn: (1) lập kế hoạch thiết kế, (2) triển khai, (3) phân tích lập báo cáo, (4) giám sát đánh giá Đồng thời, công cụ sử dụng Kiểm toán An toàn chọn lọc giới thiệu Bộ công cụ Safe Cities For Women báo cáo tổng kết nhu cầu thiết thực cấp bách việc cải thiện sách hành nhằm đảm bảo an toàn cho phụ nữ trẻ em gái khu vực công cộng nơi thành thị Qua đó, báo cáo đưa kiến nghị sách phù hợp để bảo vệ quyền cho phụ nữ trẻ em gái, đặc biệt nhóm đối tượng di cư tới vùng đô thị Việt Nam Giải thích thuật ngữ • • • • • Bạo lực tóm tắt sách bao hàm hình thức quấy rối hành phụ nữ, hầu hết lao động nữ trẻ em gái nhập cư khu vực công cộng Quấy rối tình dục bao gồm cử chỉ, hành vi khiến đối phương cảm thấy khó chịu mặt tâm lý tình dục việc nam giới nhìn chằm chằm, cố ý để lộ phận sinh dục, huýt sáo trêu ghẹo, bình phẩm hình thức bên hay ve vãn, tán tỉnh tin nhắn gợi dục Xâm hại tình dục bao gồm tác động thể xác gây ảnh hưởng xấu đến thể chất tinh thần đối phương sàm sỡ, hiếp dâm cưỡng quan hệ tình dục Nơi công cộng hiểu không gian bên nhà, nơi người gặp gỡ, học tập, thư giãn tham gia vào hoạt động xã hội, ví dụ đường phố, bến xe buýt, bến xe khách, phương tiện giao thông công cộng, công sở, nhà máy, chợ/siêu thị, trường học, bệnh viện, khu triển lãm, nhà hàng, công viên, sân vận động rạp chiếu phim, v.v An toàn phụ nữ trẻ em gái nơi công cộng có nghĩa phụ nữ trẻ em gái cảm thấy thoải mái, vui vẻ tự tin thay phải lo lắng, sợ hãi cảnh giác cao tới nơi công cộng.3 Đối tượng khảo sát Tổng số người tham gia trả lời vấn 2.046 người, chia thành nhóm: (1) phụ nữ trẻ em gái (2) nam giới người chứng kiến 100% người tham gia nằm độ tuổi từ 16 trở lên Nhóm người chứng kiến bao gồm nữ giới nam giới, người thường xuyên có mặt địa điểm khảo sát có nhiều khả chứng kiến hành vi quấy rối tình dục phụ nữ trẻ em gái Phân loại đối tượng vấn trình bày Bảng đây: Đây định nghĩa phụ nữ trẻ em gái đưa khảo sát nhanh Bạo lực giới phụ nữ trẻ em gái nơi công cộng ActionAid Việt Nam thực tháng 5/2013 Hà Nội TP HCM • Nguồn tương tự • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật” • Bảng 1: Số người trả lời vấn theo khu vực Phụ nữ trẻ em gái Nam giới người chứng kiến TỔNG Bình Tân 150 51 201 Gò Vấp 187 52 239 Quận 149 50 199 Quận 137 55 192 Thủ Đức 131 50 181 Cầu Giấy 147 58 205 Hai Bà Trưng 155 60 215 Long Biên 154 54 208 Tây Hồ 149 51 200 Thanh Xuân 147 59 206 1506 540 2046 Quận TP HCM Hà Nội TỔNG Women ur Treatments • Safe Cities For Women ng ữ Nh n ệ i h t h p h n í ch Bảng 2: Khu vực không an toàn TP HCM Hà Nội TP Hồ Chí Minh Hà Nội Bến xe Bến xe • • Bến xe Miền Đông Điểm đón xe buýt (Đường Kinh Dương Vương) Công viên • • • • • Công viên Phú Lâm Công viên Gia Định Đường phố Đường Tú Xương (Quận 1) Đường Tên Lửa khu lân cận đường Tên Lửa, Quận Bình Tân Các khu vực khác • • • • • • • Khu Chợ Lớn Khu ổ chuột quận Bình Tân, Bình Chánh, Thủ Đức Quốc lộ 1A giao với khu công nghiệp Tân Tạo Nhà ga, nhà vệ sinh công cộng Cầu Phú Mỹ Thư viện trung tâm Đại học Quốc gia TP HCM Khuôn viên trường đại học từ 18h-22h • • • • Bến xe Yên Nghĩa – Hà Đông Bến xe Long Biên Bến xe Mỹ Đình, Nước Ngầm, Giáp Bát Các bến xe buýt, công viên, nhà vệ sinh công cộng tuyến đường Giáp Bát – Nhổn Công viên • • • • • • • • • • Công viên Hà Đông Công viên Bắc Thăng Long Đường phố Hầm đường Khuất Duy Tiến Đường Phạm Văn Đồng – Phạm Hùng Đường Linh Đàm Đường Âu Cơ, Lạc Long Quân – Xuân Đỉnh Đường Lê Văn Lương kéo dài Đường Triều Khúc – Thanh Xuân Đại lộ Thăng Long, cầu Thăng Long Các khu vực khác • • • • • Khu ổ chuột Thành Công, Yên Xã Chợ Nghi Tàm, chợ Long Biên, khu chợ tạm Ngã Tư Sở Chợ Nhà Xanh – Dịch Vọng, Ngã Tư Sở, Phùng Khoan Nhà chờ Long Biên Nhà vệ sinh công cộng Có nhiều yếu tố gây nên không an toàn cho phụ nữ trẻ em gái, ví dụ thiếu đèn chiếu sáng, bảng hiệu thông tin, nhà vệ sinh sẽ, nhà vệ sinh dành cho phụ nữ, diện công an/dân phòng chưa có hình phạt thích đáng cho kẻ quấy rối Tuy nhiên, địa điểm có đầy đủ yếu tố nêu trên, phụ nữ trẻ em gái có nhiều nguy bị • • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật” • 13 quấy rối hệ việc quan niệm phân biệt giới tính, bất bình đẳng giới trọng nam khinh nữ tồn nặng nề ý thức phần đông xã hội Những quan niệm kìm kẹp cách ăn mặc phụ nữ trẻ em gái, hạ thấp giá trị người phụ nữ quy kết, đổ lỗi cho phụ nữ họ không may bị quấy rối, lạm dụng cưỡng Lao động nữ nhập cư nhóm dễ bị tổn thương hết định cư xa gia đình khiến họ có cảm giác xa lạ bất an với nơi họ sinh sống Thời gian tần suất xảy vụ quấy rối tình dục Phụ nữ trẻ em gái có khả gặp phải hành vi quấy rối vào thời điểm ngày Số liệu khảo sát cho thấy phụ nữ trẻ em gái có khả gặp phải hành vi quấy rối vào thời điểm ngày 46% phụ nữ trẻ em gái 43% nam giới người chứng kiến cho thời gian xảy hành vi quấy rối thường vào ban ngày Khung từ 18:00 đến 22:00 khoảng thời gian dễ xảy hành vi quấy rối với 36,2% ý kiến phụ nữ trẻ em gái 36,3% ý kiến nam giới người chứng kiến Hình 2: Thời gian xảy hành vi quấy rối nơi công cộng 6,5   3,8   Sáng  sớm   46   Ban  ngày   42,9   36,2   36,3   Buổi  tối   5,2   Buổi  đêm   9,9   6,1   7,1   Tất  cả  các  thời  điểm     10   Phụ  nữ  và  trẻ  em  gái   20   30   40   50   Nam  giới  và  người  chứng  kiến   Nguồn: Khảo sát đường phố “Thành phố an toàn cho phụ nữ trẻ em gái: Tính khả thi?” - 2014 Women ur Treatments • 14 Hơn nửa nhóm phụ nữ trẻ em gái (51%) chia sẻ họ bị quấy rối vào ban ngày lần đời Điều đáng lưu ý 16% phụ nữ trẻ em gái cho họ thường xuyên gặp phải hành vi quấy rối Safe Cities For Women Hình 3: Mức độ thường xuyên gặp phải/chứng kiến hành vi quấy rối nơi công cộng đời người 51,1   54,2   60   50   40   30   20   19,3   16,9   14,0   13,1   15,6   15,7   Hơn  5  lần   Thường  xuyên   10     Chỉ  một  lần    đến  5  lần   Phụ  nữ  và  trẻ  em  gái   Nam  giới  và  người  chứng  kiến   Nguồn: Khảo sát đường phố “Thành phố an toàn cho phụ nữ trẻ em gái: Tính khả thi?” 2014 Số liệu phụ nữ trẻ em gái tất nhóm nghề nghiệp bị quấy rối từ đến lần đời Thực tế cho thấy nạn quấy rối tình dục vượt qua rào cản kinh tế tuổi tác Nhóm học sinh sinh viên nữ bị quấy rối nhiều (60%), sau nhóm công chức nhà nước, giúp việc gia đình, nhân viên văn phòng, nhân viên kinh doanh nhóm thất nghiệp với tỷ lệ 59%, 57%, 54% and 53% Hình 4: Mức độ thường xuyên gặp phải hành vi quấy rối (theo nghề nghiệp)   10   20   30   40   50   60   60,5   Học  sinh,  sinh  viên   53,7   Nhân  viên  văn  phòng   59,5   Công  chức  nhà  nước   47,9   Công  nhân   52,8   Nhân  viên  kinh  doanh   49   Người  bán  hàng  rong   44,7   Người  buôn  bán  nhỏ   57,7   Giúp  việc  gia  đình   36,8   Người  thất  nghiệp     50,5   Nhóm  khác   Chỉ  một  lần   70    đến  5  lần   Hơn  5  lần   Thường  xuyên   Nguồn: Khảo sát đường phố “Thành phố an toàn cho phụ nữ trẻ em gái: Tính khả thi?” - 2014 • • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật” • 15 Nhận dạng người gây hành vi quấy rối • • Hầu hết người gây hành vi quấy rối nam giới nhóm tuổi 15-25 theo ý kiến trả lời 41% phụ nữ 52% nam giới/ người chứng kiến Nhóm 36-55 tuổi nhóm có xu hướng thực hành vi quấy rối cao thứ hai theo ghi nhận 24% phụ nữ 7% nam giới/người chứng kiến Hành vi quấy rối tình dục thực cá nhân theo nhóm Gần 2/3 phụ nữ trẻ em gái trả lời vấn cho người gây hành vi quấy rối cá nhân (65%) có 48% nam giới/ người chứng kiến đồng tình với nhận định Mặt khác, 1/4 phụ nữ (26%) 40% nam giới/người chứng kiến cho hành vi thường nhóm người gây Theo ý kiến 91% phụ nữ nhóm tuổi 18-23, thủ phạm thực hành vi quấy rối phần lớn người lạ Tuy nhiên, theo 86% nam giới người chứng kiến, cấp lại người gây hành vi quấy rối nhiều Phản ứng với hành vi quấy rối tình dục Trên trung bình, có tới 67% phụ nữ trẻ em gái hành động phản ứng họ gặp phải hành vi quấy rối tình dục, nhiên, tỷ lệ dao động nhẹ nhóm khác Theo thống kê, có 17% nhóm thất nghiệp 29% nhóm giúp việc gia đình phản ứng lại tức thời, đó, 30% công chức nhà nước chọn cách kể với đồng nghiệp nhờ họ giúp đỡ gặp phải vấn đề Trung bình, có tới 67% phụ nữ trẻ em gái hành động phản ứng họ gặp phải hành vi quấy rối tình dục Hình 5: Phản ứng với hành vi quấy rối tình dục (Phụ nữ trẻ em gái) 70.0%   Không  làm  gì   66,5%   60.0%   Trình  báo  sự  việc  qua   số  điện  thoại  nóng   50.0%   Kể  hoặc  nhờ  người  khác   giúp  đỡ   40.0%   30.0%   18,1%   20.0%   10.0%   0.0%   Women ur Treatments • 16 2,3%   15,1%   0,9%   6,6%   0,5%  0,5%   1,9%   Trình  báo  sự  việc  với   công  đoàn  hoặc  lãnh  đạo   cao  hơn   Cảnh  báo  đồng  nghiệp   khác   Nguồn: Khảo sát đường phố “Thành phố an toàn cho phụ nữ trẻ em gái: Tính khả thi?” - 2014 Safe Cities For Women Hình 6: Phản ứng tức với hành vi quấy rối tình dục (Nam giới người chứng kiến) 0,8%   2,8%   Không  làm  gì   13,6%   Chống  lại  kẻ  tấn  công   7,1%   10,8%   65%   Nhờ  người  đi  qua   giúp  đỡ   Bỏ  đi   Trình  báo  sự  việc  qua   số  điện  thoại  nóng   Cách  khác   Nguồn: Khảo sát đường phố “Thành phố an toàn cho phụ nữ trẻ em gái: Tính khả thi?” - 2014 Đa số người nhóm nam giới/người chứng kiến (65%) chọn cách không làm họ bắt gặp hành vi quấy rối Chỉ có 0,8% gọi điện trình báo cho đường dây nóng Có nhiều lý khiến đa số nạn nhân lẫn người chứng kiến không phản ứng lại với hành vi quấy rối xâm hại tình dục, bao gồm: • • • Hành vi quấy rối huýt sáo trêu ghẹo liếc mắt đưa tình coi bình thường theo quan niệm nam giới nữ giới Phần lớn người vấn cho đơn cử đùa bỡn thể nam tính Các hành vi quấy rối tình dục nơi công cộng thường xảy nhanh, khó có chứng chứng minh Bên cạnh đó, nạn nhân/người chứng kiến thường cho việc chưa đủ mức độ nghiêm trọng để tố cáo nên vậy, có cách để ngăn chặn Sự thiếu tin tưởng lực lượng chức nguyên nhân dẫn đến bị động nạn nhân người xung quanh Khảo sát cho thấy 34% phụ nữ có chung suy nghĩ việc khai báo với công an hành vi quấy rối không mang lại thay đổi Bên cạnh đó, thủ tục khai báo rườm rà, mệt mỏi phức tạp Trong nhiều trường hợp, phụ nữ cảm thấy xấu hổ chí bị xã hội kỳ thị họ khai báo hành vi quấy rối tình dục, suy nghĩ đổ lỗi cho phụ nữ có hành vi sai trái nên bị đàn ông quấy rối tình dụcvẫn tồn xã hội Điều lý giải phần đông phụ nữ trẻ em gái có tâm lý dễ bỏ qua số khác lại sợ tìm đến công an nhờ giúp đỡ Chỉ có 1,9% phụ nữ hỏi trả lời họ trình báo với công an, người khác cho việc khai báo hành vi quấy rối hoàn toàn không đáng không cần thiết • • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật” • 17 Những biện pháp tự vệ hành vi quấy rối tình dục nơi công cộng Phụ nữ trẻ em gái tự tìm nhiều cách để bảo vệ khỏi hành vi quấy rối tình dục Các biện pháp phổ biến bao gồm: hạn chế trời tối, tránh qua lại chốn vắng vẻ, tránh mặc áo hở cổ, hở vai tự trang bị cho vật dụng để tự vệ phòng trường hợp bị công bất ngờ Women ur Treatments • 18 Safe Cities For Women Kế n ậ u l t Kết luận Hà Nội UNESCO công nhận Thành phố Hòa bình, Thành phố Hồ Chí Minh Hòn ngọc Viễn Đông, miền đất hứa thu hút hàng triệu người tới sinh sống, họ mong muốn có môi trường sống an toàn cho thân cho em Lao động nữ nhập cư rời bỏ quê hương tới thành phố với hy vọng tìm kiếm việc làm cải thiện chất lượng sống Đây điểm đến nhiều du khách mong muốn khám phá thưởng thức kỳ nghỉ họ Thành phố nơi tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh, sinh viên nữ tự tìm hiểu, học hỏi, trau dồi kiến thức kỹ Bức tranh tổng thể hai cần thiết để phát huy hết tiềm thành phố vẽ lên từ thân Không thế, kết khảo sát lại cho thấy quan Chính phủ điều ngược lại với hài lòng điều hành thành phố mong muốn kỳ vọng của họ hòa bình văn minh người dân, đặc biệt phụ nữ trẻ em gái Những nơi đông người qua lại đường phố, phương tiện giao thông công cộng, hay chí khu vực công sở lại tiềm ẩn nhiều nguy đe dọa đến an toàn họ phải đứng trước rủi ro bị xâm hại thể chất lẫn tinh thần Tuy nhiên, tranh tổng thể hai thành phố vẽ lên từ kết khảo sát lại cho thấy điều ngược lại với mong muốn kỳ vọng người dân, đặc biệt phụ nữ trẻ em gái Những nơi đông người qua lại đường phố, phương tiện giao thông công cộng, hay chí khu vực công sở lại tiềm ẩn nhiều nguy đe dọa đến an toàn họ phải đứng trước rủi ro bị xâm hại thể chất lẫn tinh thần Phụ nữ trẻ em gái nghèo phải đối diện với nhiều rủi ro Việc thiếu không đảm bảo chất lượng dịch vụ công giáo dục, vận chuyển, an ninh, hệ thống chiếu sáng hay nhà vệ sinh công cộng làm tăng thêm yếu họ Tình trạng trầm trọng khó khăn tiếp cận dịch vụ công có nhạy cảm giới việc thiếu chương trình thiết thực nhằm mục đích khắc phục tình trạng bạo lực với phụ nữ nơi công cộng Quan trọng hơn, thái độ hành vi nam giới văn hóa coi thường pháp luật cần phải thay đổi thông qua việc Nhà nước đảm bảo thực thi luật hiệu quả, có chế giám sát có thêm sách để thành phố nơi người dân mong muốn sinh sống hưởng thụ sống, giấc mơ hàng triệu người thành phố an toàn trở thành thật • Quan trọng hơn, thái độ hành vi nam giới văn hóa coi thường pháp luật cần phải thay đổi thông qua việc Nhà nước đảm bảo thực thi luật hiệu quả, có chế giám sát có thêm sách để thành phố nơi người dân mong muốn sinh sống hưởng thụ sống, giấc mơ hàng triệu người thành phố an toàn trở thành thật • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật” • 21 Kiến nghị sách Được sống an toàn an ninh tuyệt đối lúc, nơi quyền hiến định hợp pháp phụ nữ trẻ em gái Để đảm bảo quyền thực thi đầy đủ, số kiến nghị rút từ khảo sát để quan, tổ chức cá nhân liên quan hành động cách có hiệu quả: Về hệ thống chiếu sáng nơi công cộng • Lắp đặt trì hệ thống chiếu sáng công cộng, mở rộng phạm vi chiếu sáng tới tất đường phố, ngõ ngách, công viên, khu dân cư, trạm chờ phương tiện giao thông công cộng sở công trường học bệnh viện Về phương tiện giao thông công cộng • • • • • • • Tăng cường cải thiện chất lượng hệ thống phương tiện giao thông công cộng, ưu tiên nhiều tuyến đường tới vùng ngoại ô khu dân cư nghèo Tăng số lượng xe buýt phục vụ khung cao điểm cho phụ nữ làm việc ca đêm, giúp họ di chuyển cách an toàn tới nơi lại khó khăn Tham vấn ý kiến khu dân cư nghèo để thiết lập tuyến đường trạm chờ xe buýt Tổ chức vận động tăng cường hoạt động truyền thông nhằm chấm dứt tình trạng bạo lực giới quấy rối tình dục phương tiện giao thông công cộng Tổ chức tập huấn cho lái xe nhân viên soát vé giúp họ nâng cao lực xử lý tình quấy rối tình dục hành phương tiện giao thông công cộng Lắp đặt thêm nhà vệ sinh có trang bị cửa chốt an toàn, riêng biệt cho nam giới nữ giới trạm chờ xe buýt Lắp đặt hệ thống camera giám sát (CCTV) phương tiện giao thông công cộng điểm nóng khác để thu thập đầy đủ chứng cho can thiệp pháp luật để có biện pháp ngăn chặn hành động quấy rối cách kịp thời Công an củng cố luật pháp • • Women ur Treatments • 22 • Tập huấn huy động lực lượng an ninh (công an, cảnh sát, dân phòng, ) tìm hiểu kịp thời phản ứng với vụ quấy rối, hành nhắm vào phụ nữ trẻ em gái, đồng thời có hành động chống lại kẻ quấy rối thay đổ lỗi, de dọa hay nhạo báng người phụ nữ trẻ em gái nạn nhân Tăng cường hoạt động tuần tra khu vực vắng người qua lại khu vực đông dân cư để kịp thời ngăn chặn hành vi bạo lực phạm tội Nâng cao nhận thức người dân để chấm dứt tình trạng bạo lực phụ nữ Safe Cities For Women • • • • • • • Tăng cường thực thi pháp luật chế tài hình hành vi bạo lực nhắm tới phụ nữ trẻ em gái tất nơi Tăng cường lực lượng nữ công an với nghiệp vụ thái độ có nhạy cảm giới để ứng phó với tình bạo lực Đảm bảo lực lượng chức phục vụ dân 24/24 ngày hành vi quấy rối xâm hại tình dục xảy vào thời gian ngày Thiết lập đường dây nóng để phụ nữ kịp thời khai báo hành vi bạo lực yêu cầu lực lượng chức có hành động can thiệp Xây dựng áp dụng quy trình chuẩn cho việc khai báo hành vi bạo lực với phụ nữ trẻ em gái nơi công cộng Thường xuyên thực khảo sát có tham gia (ví dụ hai năm lần) để đánh giá mức độ an toàn phụ nữ trẻ em gái nơi công cộng, từ kịp thời đưa hành động can thiệp phù hợp Cụ thể hóa định nghĩa hành vi quấy rối tình dục khung pháp lý Về giáo dục • • • • • • • • Xây dựng thực thi chiến lược đảm bảo giáo dục không phân biệt giới tính dựa kết tham vấn Chính phủ, cán ngành giáo dục tổ chức xã hội Phát xử phạt hành vi bạo lực trường học cách xây dựng nội quy, quy chế, nguyên tắc cụ thể hệ thống xử lý vi phạm chặt chẽ hành vi quấy rối tình dục với học sinh nữ mục đích nào, không ngoại trừ giáo viên cá nhân khác có quyền Xây dựng lực xử lý tình quấy rối tình dục phạm vi trường học cho giáo viên Tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi nhà trường gia đình để kịp thời giải vấn đề liên quan đến ma túy hay mang thai ý muốn Thiết lập nhóm truyền thông trường học để tổ chức tập huấn, thường xuyên báo cáo tình trạng bạo lực tình dục quyền phụ nữ để đảm bảo tính nhạy cảm giới giải nguyên nhân gốc rễ gây bạo lực giới thay thái độ đổ lỗi cho nạn nhân Giáo dục cho nam sinh nam giới để họ nhận thức hành vi quấy rối xâm hại tình dục phụ nữ trẻ em gái thiếu văn minh, vi phạm pháp luật bị trừng trị thích đáng Tuyển đại sứ tuyên truyền cho người dân quyền an toàn phụ nữ khỏi hành vi quấy rối tình dục nơi công cộng Thuyết phục nhà lập sách người dân công nhận quấy rối tình dục hành vi vi phạm pháp luật không đơn cử tự nhiên nam giới phụ nữ trẻ em gái • • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật” • 23 Về y tế Mặc dù phạm vi khảo sát không bao hàm phạm trù y tế, việc đảm bảo chất lượng tính nhạy cảm giới dịch vụ y tế dành cho phụ nữ trẻ em gái nạn nhân bạo lực giới (hành xâm hại tình dục) nơi công cộng vấn đề quan trọng cấp thiết: • • • • Đảm bảo phụ nữ trẻ em gái tìm hiểu đầy đủ thông tin sở y tế điều trị kịp thời gặp phải vấn đề liên quan đến bạo lực tình dục Xây dựng lực cho y, bác sỹ phương pháp điều trị dự phòng cho phụ nữ sở y tế cộng đồng Tập huấn cho y, bác sỹ, giúp họ xây dựng phương pháp điều trị có nhạy cảm giới để thực sở y tế họ Nâng cao chất lượng bệnh viện với trang thiết bị phù hợp đội ngũ y, bác sỹ có đủ chuyên môn Vế tham gia • • • • Tổ chức đối thoại Chính phủ, nhà cung cấp dịch vụ công đại diện cộng đồng để xác định vấn đề tồn liên quan đến thiếu an toàn thành phố, từ xác định phương pháp giải phù hợp Tổ chức buổi họp với dân chúng có tham gia người dân nghèo người nhập cư, khuyến khích họ chia sẻ tình không an toàn thành phố giúp họ hiểu rõ quyền sống thành phố an toàn Tổ chức nhóm phụ nữ nam giới khu phố, có trách nhiệm giải trường hợp bạo lực đảm bảo khu vực họ an toàn cho phụ nữ tất người Tăng cường tham gia tổ chức địa phương việc phối hợp với Hội đồng Nhân dân phản ánh vấn đề thành phố đề xuất kiến nghị, giải pháp họ Mọi cá nhân, phụ nữ hay nam giới, trẻ hay già có quyền sử dụng tiếng nói để kêu gọi chấm dứt hành động quấy rối lạm dụng phụ nữ trẻ em gái, góp phần xây dựng thành phố an toàn cho sống phụ nữ nói riêng tất người nói chung ActionAid CGFED kêu gọi cá nhân, tổ chức, công ty, giới truyền thông, người quan tâm tới an toàn quyền phụ nữ & trẻ em thành phố tham gia Chương trình “Thành phố An toàn cho phụ nữ trẻ em gái - Nơi giấc mơ thành thật” Women ur Treatments • 24 Vui lòng liên lạc với theo địa : Safe.city.Vietnam@actionaid.org Báo cáo đầy đủ đăng tải tại: http://www.actionaid.org/vietnam/publications Safe Cities For Women Hà Nội, 2014 Thực báo cáo: Trung tâm nghiên cứu Giới, Gia đình Môi trường Phát triển (CGFED) Biên soạn Tóm tắt Chính sách: Bà Đỗ Hạnh Chi ActionAid tổ chức phi phủ quốc tế hoạt động để chấm dứt đói nghèo Bắt đầu hoạt động Việt Nam từ năm 1989, ActionAid Việt Nam sát cánh người nghèo thiệt thòi, cam kết phát triển bền vững đất nước Để biết thêm thông tin, vui lòng truy cập website thức ActionAid tại: www.actionaid.org/vi/vietnam Bà Lê Thị Lan Phương Hiệu đính: Bà Hoàng Phương Thảo Đóng góp ý kiến: Tiến sỹ Ramesh Khadka Ông Moses Mubiru Ông Đào Quang Minh Bà Kate Carroll Bà Stephanie Ross Trung tâm nghiên cứu Giới, Gia đình Môi trường Phát triển (CGFED) tổ chức phi phủ Việt Nam thành lập vào tháng 5/1993, hoạt động lĩnh vực Giới phát triển phụ nữ Với 20 năm hoạt động CGFED tập trung vào hoạt động nghiên cứu hành động vận động sách với mong muốn thúc đẩy cá nhân cộng đồng tạo dựng hạnh phúc tảng Bình Đẳng Giới Để biết thêm thông tin, xin vui lòng truy cập website CGFED: http://www.cgfed.org.vn Báo cáo xây dựng từ hỗ trợ tài Irish Aid ActionAid • • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật” • 25 Thiết kế in ấn: LUCK HOUSE GRAPHICS LTD • Tel: (84-4) 62661523 • Email: admin@luckhouse-graphics.com ... Nguồn: Khảo sát đường phố Thành phố an toàn cho phụ nữ trẻ em gái: Tính khả thi?” - 2014 • • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật • 15 Nhận dạng... sách để thành phố nơi người dân mong muốn sinh sống hưởng thụ sống, giấc mơ hàng triệu người thành phố an toàn trở thành thật • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi. .. dục • • BÁO CÁO TÓM TẮT: “THÀNH PHỐ AN TOÀN CHO PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM GÁI: Nơi giấc mơ thành thật • • • Phản ứng người xung quanh với hành vi quấy rối tình dục Những biện pháp phụ nữ trẻ em gái sử