Nghiên cứu mô hình phát triển nông thôn cấp xã trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn tại huyện định hóa, tỉnh thái nguyên

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP BỘ Tên đề tài: “Nghiên cứu mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun" Mã số: B2009-TN03-10 Tel: 0914389928 Email: dinhngoclan2001@yahoo.com Chủ nhiệm đề tài : TS Đinh Ngọc Lan - Phó trưởng khoa KN&PTNT Cơ quan chủ trì : Đại học Thái Nguyên Cơ quan cá nhân phối hợp - Sở NN&PTNT tỉnh Thái Ngun - UBND huyện Định Hóa - Phịng nơng nghiệp PTNT huyện Định Hóa - Trạm khuyến nơng huyện Định Hóa - UBND xã Lam Vĩ, Bảo Cường, Phú Tiến Cá nhân: ThS Phí Hồng Minh- Khoa KN&PTNT KS Nguyễn Văn Tâm- Khoa KN&PTNT ThS Đỗ Xuân Luận –Khoa KN&PTNT Nguyễn Văn Quyết – sinh viên lớp PTNT 37 Trần Khắc Vũ - sinh viên lớp PTNT 37 Cao Ngọc Hoàng- sinh viên lớp PTNT 37 Đỗ Thị Thu- sinh viên lớp PTNT 37 Nguyễn Ngọc Hoàng - sinh viên lớp PTNT 38 ThS Đặng Tố Nga- Phòng KH&QHQT- ĐHNLTN Thời gian thực hiện: tháng 1/2009- 10/2010 Mục tiêu: Mục tiêu tổng thể đề tài đánh giá thực trạng phát triển nông thôn nhằm xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã theo tiêu chí đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn, nâng cao đời sống cho cộng đồng nông dân miền núi giai đoạn hội nhập kinh tế giới i Nội dung chính: - Nghiên cứu sách, văn pháp quy nhà nước tỉnh Thái Nguyên chế vận hành cấp xã Xác định hạn chế sách hành liên quan đến thể chế khuyến khích thực mơ hình phát triển nơng thôn cấp xã - Điều tra, đánh giá thực trạng phát triển nông thôn cấp xã giai đoạn 2001- 2008 huyện Định Hóa - Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức mô hình phát triển nơng thơn xã địa bàn huyện Định Hóa - Đề xuất tiêu chí mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn Kết đạt 3.1 Đã nghiên cứu văn pháp quy nhà nước tỉnh Thái Ngun liên quan đến mơ hình phát triển nông thôn cấp làng xã Đề tài nghiên cứu 30 văn pháp quy nhà nước, tỉnh Thái Nguyên huyện Định Hóa bao gồm nghị định, nghị quyết, thông tư, thị, định liên quan đến phát triển nông thôn huyện Định Hóa Hầu hết văn sách tập trung vào phát triển kinh tế xã hội, phát triển mơ hình nơng thơn Có văn sách đề cập đến chế vận hành cấp xã tiến trình xây dựng nơng thơn Các văn sách cấp tỉnh huyện chủ yếu để thực văn cấp trên, cịn thiếu tính phối hợp quan đồn thể, tổ chức việc thực thi việc xây dựng mơ hình nơng thơn 3.2 Đã đánh giá thực trạng phát triển nông thôn cấp xã giai đoạn 2001- 2008 huyện Định Hóa - Cơ sở hạ tầng : Cơ sở hạ tầng trọng đầu tư phát triển mạnh giai đoạn 20012008 Toàn huyện có 100% xã có đường nhựa đến qua trung tâm xã, đường thơn xóm chủ yếu đường đất Hệ thống thủy lợi huyện Định Hóa chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Hệ thống hồ kênh đảm bảo tưới cho 226 chiếm 43% so với lực thiết kế Toàn 24/24 xã, thị trấn huyện với 95% số hộ sử dụng lưới điện quốc gia ii Tất xã thị trấn huyện có trường tiểu học phổ thơng sở, nhà văn hóa xã, tồn huyện có trường phổ thơng trung học 100% xã có thông tin điện thoại Trong tổng số 24 xã có 18 xã có điểm Bưu điện Văn hóa xã Huyện đạt tỷ lệ 7,9 máy điện thoại 100 dân Kinh tế: Tốc độ phát triển kinh tế tăng nhanh năm gần Thu nhập bình quân đầu người/năm tăng từ 4,57 triệu đồng lên 8,48 năm 2008 Tỉ lệ hộ nghèo huyện giảm từ 41,63 % năm 2004 xuống 28,64% năm 2008 Thu nhập chủ yếu suốt giai đoạn 2001- 2008 thu từ sản xuất nông nghiệp Các sở sản xuất kinh doanh tăng nhanh, huyện Định Hoá có 25 hợp tác xã hoạt động - Văn hóa, xã hội mơi trường: Hàng năm gần 100% học sinh bậc tiểu học đến trường Số lượng học sinh tiếp tục vào trường phổ thông trung học so với trung học sở chiếm khoảng 60- 75% hàng năm Tồn huyện có 41,67% xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế 60,7% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 70% gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, 41%làng, phố văn hóa Các nhà máy sản xuất kinh doanh địa bàn huyện chưa có đánh giá tác động môi trường, đa số sở sản xuất chưa có hệ thống xử lý chất thải - Hệ thống tổ chức trị, cấu quyền Huyện Định Hóa có đủ tổ chức hệ thống trị sở Bộ máy chính quyền cấp huyện cấp xã theo quy định nhà nước Trong suốt giai đoạn 2001- 2008 cải cách hành đẩy mạnh, chất lượng cán cấp xã nâng cao Nhiều tổ chức, hiệp hội, đoàn thể xây dựng phát triển Tình hình an ninh trị địa bàn giữ vững, trật tự an toàn xã hội ổn định 3.3 Đã phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức mơ hình phát triển nơng thơn huyện Định Hóa + Thế mạnh huyện Định Hóa việc xây dựng mơ hình nơng thơn đa dạng địa hình, giàu có tài nguyên, quê hương cách mạng giàu truyền thống anh hùng tình đồn kết Nền kinh tế huyện Định Hố giai đoạn 2001-2008 có tốc đô tăng trưởng cao ổn định, + Hạn chế địa bàn huyện xa trung tâm thị trường lớn nên khó khăn cho phát triển kinh tế hàng hóa Xuất phát điểm để phát triển kinh tế xã hội mức thấp, rừng nghèo Điều kiện địa hình chia cắt mạnh dễ dàng gây nên lũ lụt hạn hán mùa iii + Cơ hội: Là quê hương cách mạng nên huyện Định Hóa nhận nhiều quan tâm đầu tư Đảng, phủ tổ chức ngồi nước Huyện cịn có mặt hàng có ưu xuất chè, nguyên liệu gỗ, gạo bao thai nên có hội tốt để tham gia vào thị trường nước quốc tế + Thách thức: - Cơ cấu kinh tế công nghiệp xây dựng, dịch vụ tăng chậm - Số lượng lao động qua đào tạo nghề cịn thấp, trình độ văn hoá khả áp dụng tiến kỹ thuật người dân chưa cao, trình độ quản lý cán cấp huyện xã nhiều bất cập - Thu nhập người dân chủ yếu dựa vào nơng lâm nghiệp (47,4%) - Cơ chế sách phương thức tổ chức sản xuất chậm đổi tất lĩnh vực Thiếu chế sách để thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế nước - Cơ sở hạ tầng thấp kém, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt rừng bị khai thác - Các nghề nông thôn phát triển chậm, - Công nghệ chế biến bảo quản sau thu hoạch chưa phát triển 3.4 Đã đề xuất tiêu chí mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn Căn vào tiêu chí quốc gia thủ tướng phủ ban hành năm 2009 Căn vào kết đánh giá thực trạng phát triển nông thôn huyện Định Hóa, vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện giai đoạn 2011- 2015 Đề tài đề xuất 19 tiêu chí mơ hình phát triển nơng thơn bao gồm: Tiêu chí quy hoạch thực quy hoặch, giao thông, thủy lợi, trường học, điện, sở vật chất văn hóa, bưu điện, nhà dân cư, thu nhập, hộ nghèo, cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường, hệ thống tổ chức trị an ninh trật tự Trong có 12 tiêu chí phù hợp với tiêu chí quốc gia, tiêu chí có tiêu thay đổi thấp so với tiêu phủ đề tiêu chí quốc gia, tiêu chí điều chỉnh nội dung so với tiêu phủ đề tiêu chí quốc gia iv SUMMARY Project title: Research commune-level rural development models in the context of rural industrialization and modernization in Dinh Hoa district, Thai Nguyen Province Code: B2009- TN03- 10 Coordinator: Name: Dr Dinh Ngoc Lan Position: Vice dean of the faculty of agricultural extension and rural development Tel: 0914389928 Email: dinhngoclan2001@yahoo.com Implementing Institution: Thai Nguyen University Cooperating Institutions: Organizations 1) Thai Nguyen Provincial Department agriculture and rural development 2) Dinh Hoa District People’s Committee 3) Dinh Hoa District Department of agriculture and rural development 4) Dinh Hoa Station of agricultural extension 5) Communal People’s Committees as: Lam Vi, Bao Cuong and Phu Tien commune Individuals 1) Msc Phi Thi Hong Minh –The faculty of agricultural extension and rural development 2) Nguyen Van Tam – The faculty of agricultural extension and rural development 3) Msc Do Xuan Luan – The faculty of agricultural extension and rural development 4) Nguyen Van Quyet: the final - year student at the faculty 5) Tran Khac Vu : the final – year student at the faculty 6) Cao Ngoc Hoang: the final – year student at the faculty 7) Do Thi Thu: the final – year student at the faculty 8) Nguyen Ngoc Hoang : the third – year student at the faculty 9) Msc Dang To Nga : Department of science and international relations in TUAF Duration: 1/2009- 10/2010 v Objectives Overall objectives of the project are to assess rural development practices of communes in Dinh Hoa district The assessment results will be a foundation for proposing criterion for the district’s new rural development models to increase the living condition of rural inhabitants and to meet requirements of industrialization, modernization and global integration Main contents - Study policies, legal documents of the State and of Thai Nguyen province on communal operation mechanism Identify the limitations of current policies related to the state’s encouragements to rural development models at communal levels - Investigate and assess the rural development status of communes in the period 2001 - 2998 in Dinh Hoa district - Analyze strengths, weaknesses, opportunities and challenges of rural development practices in communes of Dinh Hoa district - Propose criterion for new rural development models to meet requirements of rural industrialization and modernization Findings 3.1 Studied policies and legal documents of the state and of Thai Nguyen Province related to new rural development models at communal levels Researchers studied over 30 legal documents of the state, Thai Nguyen Province and Dinh Hoa district, including decrees, resolutions, circulars, directives and decisions… related to rural development in Dinh Hoa district Most documents focus on economic and social development, rural model development There are few documents which mention the operational mechanism of the communes in the process of building a new countryside The legal documents of the province and the district are mainly to implement higher-level organization’s directions, lacks coordination among agencies, mass organizations in implementing the construction of a new rural model vi 3.2 Assessed the practices of communal rural development in the period 2001 2008 in Dinh Hoa district - Infrastructure: Infrastructure was strongly developed in the period 2001 to 2008.The district has 100% of communes which have roads to the town center Village roads are still mostly soil roads Irrigation system of Dinh Hoa district is basically not meets the requirements of production and people's welfare System of lakes and irrigation channels just ensure 226 hectares, accounting for 43% of design capacity The whole 24 communes and towns in the district with 95% of households have been using the national grid All communes and towns in the district have primary schools and junior high schools, cultural houses The district has two high schools 100% of communes have phones Of the total 24 communes, 18 communes have cultural post offices The district reached the rate of 7.9 telephones per 100 people - Economics: Economic growth accelerated in recent years Income per capita per year increased from 4.57 to 8.48 million dong in 2008 The district's poverty rate decreased from 41.63% in 2004 down to 28.64% in 2008 Main income during the period 2001 - 2008 remains the revenue from agricultural production The production and business establishments increase Dinh Hoa district has total 25 cooperatives - Culture, society and environment: Every year, nearly 100% of pupils in the elementary school The number of students continuing in secondary schools compared to middle school is only about 60-75% annually The district has 41.67% of communes and townships national standard of health 60.7% households using clean water hygiene 70% standard family culture, over 41% of villages and city culture The manufacturing business in the district has no assessment of environmental impacts, the majority of production facilities is waste treatment system - The system of political organization and structure of government: - Dinh Hoa district has enough organizations in the political system, complying with regulations of the state During the period 2001 – 2008, administrative reform was promoted; the quality of commune-level officials was strengthened Many organizations, associations, unions were built and developed Political and security situation in the locality is maintained, social order and safety are stable vii 3.3 Analyzed strengths, weaknesses, opportunities and threats of rural development models in Dinh Hoa district Strengths The main strength of Dinh Hoa district in the construction of new rural model is the variety of terrain, rich in natural resources, is homeland of revolutionary heroes and traditions of solidarity The economy of Dinh Hoa district in the period 2001-2008 has maintained high growth and stability Weaknesses Main limitation is that the district is remote from centers and markets; therefore it is difficult for the district to develop goods production The starting point for socioeconomic development is very low, poor forest Its terrain which is divided strongly causes floods and drought Opportunities The district is the homeland of revolutions Therefore, the district will receive much attention of investors, the Party, the government and other organizations within and outside the country The district has found advantages for export such as tea, raw wood, rice bag baby which will have good opportunities to participate in domestic and international market Threats Its economic structure has not transited positively Infrastructure is still weak Number of trained employees is very low, educational levels and their abilities to apply the technical advances are limited; level of management of district and commune officials is also inadequate Main income resource of local people is agriculture (47, 4%) Limited in policies and methods of production and business There is a shortage of suitable policies to attract domestic and foreign investors Natural resources, especially forest have becoming exhausted Low development of rural occupation Underdeveloped technologies for processing and preserving products viii 3.4 Proposed criterion for new rural development models at commune levels to meet the requirements of rural industrialization and modernization Based on the national criteria of the Prime Minister issued in 2009 Based on the results of the actual situation of rural development in Dinh Hoa district, based on the district plan of economic and social development for the period 2011 to 2015 The project has proposed 19 criterion for new rural development They are: criteria for road, irrigation, schools, electricity and cultural facilities, post offices, residential housing, income, poor household, labor structure, organizational forms of production, education, health, culture, environment, political system and organizational security There are 12 criterions have indicators suitable with national criterions of the government, criterions have indicators for each criterion are lower than national criterion of the government, 3criterions are changed contents ix MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích đề tài 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Điểm đề tài PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm phát triển nông thôn 1.1.2 Lý luận phát triển nông thôn 1.2 Một số kết nghiên cứu mơ hình phát triển nơng thơn giới nước 1.2.1 Các nghiên cứu giới 1.2.2 Các nghiên cứu nước 1.2.2.1 Thành tựu q trình phát triển nơng thơn 1.2.2.2 Nghiên cứu mơ hình phát triển nơng thơn Việt Nam 10 PHẦN II: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 2.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 14 2.1.1 Mục tiêu tổng thể 14 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 14 2.2 Nội dung nghiên cứu 14 2.3 Phương pháp nghiên cứu 15 2.4 Đặc điểm chung xã thuộc địa bàn điều tra nông hộ 16 2.4.1 Xã Bảo Cường 16 2.4.2 Xã Phú Tiến 17 2.4.3 Xã Phú Tiến 18 PHẦN III: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 19 3.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 19 3.1.1 Vị trí địa lý 19 x ... hình phát triển nơng thôn cấp xã đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn Kết đạt 3.1 Đã nghiên cứu văn pháp quy nhà nước tỉnh Thái Nguyên liên quan đến mơ hình phát triển nơng thơn cấp. .. quyền địa phương cấp thuộc huyện Định Hóa nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung việc xây dựng mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa phù hợp với thời kỳ hội nhập kinh... hoạch định sách, nơng nghiệp phát triển nông thôn, ngành liên quan xem xét việc điều chỉnh, bổ xung sách, chế phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa dân chủ hóa vùng