Nghiên cứu đề xuất nội dung cơ bản quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng thành phố đông hà giai đoạn 2012 2021

B GIO DC V O TO B NễNG NGHIP V PTNT TRNG I HC LM NGHIP - TRN I C NGHIấN CU XUT NI DUNG C BN QUY HOCH BO V V PHT TRIN RNG THNH PH ễNG H GIAI ON 2012-2021 Chuyờn ngnh: LM HC Mó s: 60.62.60 TểM TT LUN VN THC S KHOA HC LM NGHIP H Ni, 2011 Cụng trỡnh c hon thnh ti TRNG I HC LM NGHIP Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS V Nhõm Phn bin 1: inh Hu Khỏnh Phn bin 2: TS V Th Hng Lun ó c bo v trc hi ng chm lun thc s khoa hc Lõm nghip, hp ti trng i hc Lõm nghip Vo hi 10 gi 45 phỳt , Ngy 28 thỏng 10nm 2011 Cú th tỡm hiu lun ti th vin ca trng i hc Lõm nghip i LI CM N Lun c hon thnh theo chng trỡnh o to cao hc khúa 17 ca Trng i hc Lõm nghip Vit Nam m ti Phõn hiu i hc Hu ti Qung Tr Tụi xin chõn thnh cỏm n Ban giỏm hiu trng i hc Lõm nghip, Khoa sau i hc, cỏc thy cụ giỏo, c bit l PGS.TS V Nhõm, ngi ó trc tip hng dn khoa hc ó tn tỡnh giỳp , truyn t nhng kin thc, kinh nghim quý bỏu v ginh nhng tỡnh cm tt p cho tụi thi gian hc cng nh quỏ trỡnh hon thnh lun Tụi cng xin by t lũng bit n n UBND thnh ph ụng H cỏc phũng Kinh t, Ti nguyờn mụi trng, Thng kờ v Trm Kim lõm thnh ph ụng H ó to iu kin, tn tỡnh giỳp , cung cp y s liu v ng viờn tụi hon thnh lun tt nghip Mc dự ó lm vic vi tt s n lc, nhng cú nhng hn ch nht nh v trỡnh chuyờn mụn v thi gian thc hin nờn lun khụng trỏnh nhng khim khuyt Tụi rt mong nhn c nhng ý kin úng gúp xõy dng quý bỏu ca cỏc nh khoa hc v bn bố ng nghip Tụi xin cam oan cỏc s liu thu thp, kt qu tớnh toỏn lun ny l trung thc, cỏc thụng tin trớch dn lun u c ch r ngun gc Tụi xin chõn thnh cỏm n./ H Ni, ngy 09 thỏng nm 2011 Tỏc gi Trn i c ii MC LC TRANG PH BèA Trang LI CM N i MC LC ii DANH MC CC CH VIT TT .v DANH MC CC BNG BIU vi DANH MC CC HèNH vii T VN Chng I: TNG QUAN VN NGHIấN CU 1.1 Trờn th gii .4 1.1.1 Quy hoch vựng lónh th ca mt s nc trờn th gii 1.1.2 Quy hoch BV&PTR 1.2 Vit Nam .8 1.2.1 Quy hoch vựng chuyờn canh 1.2.2 Quy hoch BV&PTR 1.2.3 Quy hoch BV&PTR cho cỏc cp 14 Chng II: MC TIấU, I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 17 2.1 Mc tiờu nghiờn cu .17 2.1.1 Mc tiờu tng quỏt .17 2.1.2 Mc tiờu c th 17 2.2 i tng nghiờn cu 17 2.3 Phm vi nghiờn cu 17 2.4 Ni dung nghiờn cu: .18 2.4.1 C s lý lun quy hoch BV&PTR cp huyn (thnh ph trc thuc tnh) .18 iii 2.4.2 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi thnh ph ụng H nh hng n BV&PTR thnh ph ụng H 18 2.4.4 Mt s d bỏo c bn 18 2.4.5 Quy hoch BV&PTR thnh ph ụng H giai on 2012- 2021 18 2.5 Phng phỏp nghiờn cu 18 2.5.1 Quan im phng phỏp lun: .18 2.5.2 Nhng ti liu cn thu thp khu vc nghiờn cu .18 2.5.3 Phng phỏp thu thp s liu 19 2.5.4 Xõy dng bn Hin trng rng v t lõm nghip, Bn quy hoch BV&PTR ca thnh ph n nm 2021 20 2.5.5 Tng hp xõy dng Phng ỏn quy hoch BV&PTR 20 Chng III: KT QU NGHIấN CU .22 3.1 C s lý lun quy hoch BV&PTR cp huyn (thnh ph trc thuc tnh) .22 3.1.1 C s phỏp lý: 22 3.1.2 Quy hoch BVPTR thnh ph h thng Quy hoch BV&PTR tnh v Quy hoch tng th phỏt trin KT-XH Thnh ph 24 3.1.3 Quy hoch BVPTR thnh ph trờn c s iu kin t nhiờn KT-XH a phng, nhu cu th trng v nh hng phỏt trin 25 3.1.4 Quan im, nguyờn tc v yờu cu i vi quy hoch BV&PTR Thnh ph 26 3.2 iu kin t nhiờn, KT-XH ca thnh ph ụng H 27 3.2.1 Phõn tớch iu kin t nhiờn v ti nguyờn rng nh hng n Quy hoch BV&PTR thnh ph ụng H: .27 3.2.2 Phõn tớch iu kin KT-XH nh hng n quy hoch BV&PTR thnh ph ụng H 33 3.3 Hin trng s dng t; qun lý, BV&PTR trờn a bn thnh ph: .39 3.3.1 Hin trng qun lý s dng t thnh ph ụng H .39 3.3.2 Hin trng cụng tỏc qun lý, BV&PTR trờn a bn thnh ph 42 iv 3.4 Mt s d bỏo c bn .59 3.4.1 D bỏo v dõn s 59 3.4.2 D bỏo nhu cu v lõm sn: 60 3.4.3 D bỏo v mụi trng .62 3.4.4 D bỏo v nhu cu s dng t 63 3.4.5 D bỏo v phỏt trin khoa hc cụng ngh lõm nghip 63 3.5 Quy hoch bo v v phỏt trin rng thnh ph ụng H giai on 2012- 2021 64 3.5.1 Quan im, mc tiờu v nhim v: 64 3.5.2 Quy hoch s dng t lõm nghip thnh ph ụng H n nm 2021 69 3.5.3 Quy hoch loi rng thnh ph ụng H n nm 2021 69 3.5.4 Quy hoch t lõm nghip theo ch qun lý 71 3.5.5 Quy hoch nh hng cỏc bin phỏp bo v v phỏt trin rng 72 3.5.6 Phõn k quy hoch v tin thc hin 86 3.5.7 Cỏc gii phỏp thc hin 87 3.5.8 D tớnh u t v hiu qu u t 94 KT LUN TN TI KHUYN NGH 99 Kt lun .99 Nhng tn ti m ti cha gii quuyt c xõy dng Quy hoch BV&PTR thnh ph ụng H 100 Kin ngh: 101 TI LIU THAM KHO PH LC v DANH MC CC CH VIT TT BV&PTR Bo v v phỏt trin rng BVR Bo v rng VHD ng vt hoang dó GCN QSD Giy chng nhn quyn s dng t KT-XH Kinh t xó hi KDCBLS Kinh doanh ch bin lõm sn NN&PTNT Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn: PCCCR Phũng chỏy cha chỏy rng QHLN Quy hoch lõm nghip SXLN Sn xut lõm nghip SXKD Sn xut kinh doanh TN&MT Ti nguyờn v mụi trng TNHH MTV Trỏch nhim hu hn mt thnh viờn UBND y ban nhõn dõn vi DANH MC CC BNG BIU Tờn bng TT Trang 3.1 Hin trng s dng dt thnh ph ụng H 29 3.2 Hin trng t lõm nghip thnh ph ụng H 40 3.3 Din tớch t lõm nghip phõn theo ch qun lý 42 3.4 Kt qu r soỏt loi rng nm 2007 trờn a bn Thnh ph nh sau 45 3.5 Chi tit rng v t lõm nghip theo chc nng s dng 47 3.6 Tng hp cỏc cụng trỡnh BVR-PCCCR v kinh phớ u t 54 3.7 So sỏnh quy hoch loi rng (nm 2007) v hin trng nm 2010 55 3.8 Din tớch rng trng theo cp tui 61 3.9 So sỏnh hin trng v quy hoch s dng t 69 3.10 Quy hoch loi rng n nm 2021 ca thnh ph ụng H 71 Quy hoch t lõm nghip phõn theo ch qun lý thnh ph ụng H 3.11 n nm 2021 72 3.12 Qui hoch cỏc bin phỏp bo v v phỏt trin rng n nm 2021 72 D kin hng mc u t cụng trỡnh phũng chỏy cha chỏy rng giai 3.13 on 2012 - 2021 79 3.14 Phõn k quy hoch BV&PTR thnh ph ụng H 86 3.15 Tin thc hin phỏt trin loi rng thnh ph ụng H 86 ` vii DANH MC CC HèNH 3.1 Tờn hỡnh S Venn - mi quan h gia lõm nghip v cỏc ngnh khỏc 3.2 Bn kt qu quy hoch ba loi rng nm 2007 46 3.3 Bn hin trng rng v t lõm nghip nm 2010 49 3.4 Bn Quy hoch BV&PTR Thnh ph ụng H giai on 2012-202 85 3.5 S qun lý Nh nc v lõm nghip 89 TT Trang 39 T VN Rng l ti nguyờn quý bỏu ca t nc, cú kh nng tỏi to, l mt b phn quan trng bc nht ca mụi trng sinh thỏi, cú giỏ tr to ln i vi nn kinh t quc dõn, gn lin vi i sng nhõn dõn v s sng cũn ca dõn tc ng hnh vi s phỏt trin ca nn cụng nghip trờn th gii l nhng tỏc ng tiờu cc, khú lng ca s bin i khớ hu ton cu vy ngi ta cng thy rừ hn vai trũ v ý ngha to ln ca rng Hin vai trũ ca rng khụng nhng c ỏnh giỏ khớa cnh kinh t thụng qua nhng sn phm trc mt thu c t rng m cũn tớnh n nhng li ớch to ln v xó hi, mụi trng m rng v ngh rng mang li S tỏc ng n rng v t rng khụng ch nh hng trc tip n ngh rng v s phỏt trin kinh t - xó hi ti khu vc cú rng m cũn tỏc ng nhiu mt n cỏc khu vc ph cn cng nh nhiu ngnh sn xut khỏc Do vy, s dng ti nguyờn rng mt cỏch bn vng v lõu di, vic xõy dng phng ỏn quy hoch bo v phỏt trin rng (BV&PTR) hp lý l yờu cu cp thit i vi cỏc nh qun lý Quy hoch BV&PTR liờn quan rt nhiu n cỏc hot ng sn xut ca cỏc ngnh khỏc v nú c t bi cnh phỏt trin KT-XH ca vựng, khu vc cng nh nhu cu ca tng a phng, ú phng ỏn quy hoch cn xem xột mi quan h ny, c bit l xut phỏt t thc t Quy hoch BV&PTR l cn thit, c tin hnh theo giai on nhm phỏt huy vai trũ ch o, nh hng i vi sn xut lõm nghip Nhng nm qua, mt s a phng c nc ó thc hin cụng tỏc quy hoch BV&PTR song cũn nhiu bt cp Vic ỏnh giỏ hin trng s dng t ai, ti nguyờn rng v quy hoch BV&PTR cp huyn, thnh ph trc thuc tnh cha c thc hin kp thi v cha thu hỳt c s tham gia ca ngi dõn v cng ng Mc tiờu v ni dung ca phng phỏp quy hoch thng cha quan tõm mt cỏch tho ỏng ti nhng li th v thỏch thc cng nh tim nng cung cp cỏc ngun lc v nhu cu lõm sn u ca cỏc hot ng sn xut nờn vai trũ ca phng ỏn quy hoch cũn nhiu hn ch Ngoi ra, tin trỡnh i mi ca nn kinh t, phng thc qun lý s dng i vi cỏc 87 Trong bng 18, i vi hng mc bo v rng, chm súc rng ch tớnh thi im quy hoch Riờng i vi hng mc khai thỏc rng trng sn xut, tỏc gi cn c vo hin trng cp tui (cp tui III, i vi Keo) t nm tr lờn l tin hnh khai thỏc trng li rng Vỡ vy nm 2012 ó khai thỏc din tớch trng t nm 2005, 2006 Nhng chu k sau i vi kinh doanh g nh l nm 3.5.7 Cỏc gii phỏp thc hin 3.5.7.1 Gii phỏp v t chc qun lý v phỏt trin ngun nhõn lc: - T chc qun lý Trong nhng nm qua vic trin khai thc hin trỏch nhim qun lý Nh nc ca cỏc cp v rng v t lõm nghip theo quyt nh 245/1998/TTg ca Th tng chớnh ph thc hin cha c nghiờm tỳc Chớnh quyn cp c s mt s ni cha thc s vo cuc, s phõn cụng, phõn cp, sp xp v mt t chc, b trớ v nhõn lc cha hp lý T ú dn n vic trin khai thc hin khụng ng b, hiu qu cha cao, vỡ vy giai on ti nht thit phi kin ton v i mi qun lý nh nc v bo v v phỏt trin rng cỏc cp theo hng: + cp tnh: Thc hin theo Ngh nh 119/2006/N-CP, Chi cc Kim lõm trc thuc S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn, chc nng nhim v ca Chi cc Kim lõm v Chi cc lõm nghip ó c quy nh c th, rừ rng, trỏnh c tỡnh trng chng chộo v mt ch o v thc hin nhim v + cp thnh ph: Trm Kim lõm thnh ph tham mu, giỳp UBND thnh ph thc hin qun lý Nh nc v bo v rng, m bo chp hnh phỏp lut v BV&PTR trờn a bn, Phũng Kinh t Thnh ph tham mu giỳp UBND thnh ph thc hin qun lý Nh nc v rng v t lõm nghip trờn a bn Tuy nhiờn phi sp xp li v mt t chc, b trớ nhõn lc, tng biờn ch tng cng o to, nõng cao nng lc cho i ng cỏn b, cn nõng cp trm Kim lõm thnh ph thnh Ht Kim lõm thnh ph cú c s phỏp lý thc hin tt nhim v BV&PTR Tng cng u t trang thit b cho lc lng Kim lõm thnh ph ỏp ng c nhim v BV&PTR tỡnh hỡnh hin 88 + Cp Phng: Nghiờn cu, b trớ cho cỏc Phng cú t 300 rng v t lõm nghip tr lờn c nh sut biờn ch cỏn b lõm nghip xó Trc mt s dng hiu qu lc lng hp ng bo v rng khụ v lc lng khuyn nụng kiờm nhim lm cụng tỏc khuyn lõm cỏc xó Mi phng cú rng u phi b trớ 01 kim lõm ph trỏch a bn tham mu cho chớnh quyn a phng thc hin qun lý nh nc v bo v rng v qun lý lõm sn - T chc thc hin S NN&PTNT Qung Tr l c quan trc tip t chc ch o cỏc n v trc thuc xõy dng v trin khai thc hin qui hoch BV&PTR i vi UBND thnh ph phi hp cht ch vi cỏc S, Ban ngnh ca tnh t chc thc hin, ng thi ch o Trm Kim lõm thnh ph, phũng Kinh t lm tt chc nng tham mu v t chc trin khai thc hin cụng tỏc qun lý bo v v phỏt trin rng trờn a bn Cỏc phng phi trin khai thc hin nghiờm tỳc quyt nh 245/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph, nõng cao vai trũ qun lý Nh nc v rng v t lõm nghip trờn a bn Cỏc n v lõm nghip v cỏc ch rng trờn a bn thnh ph phi thc hin nghiờm tỳc cỏc quy nh ca Nh nc v BV&PTR Kinh doanh rng phi tuõn th cỏc quy hoch, k hoch ca a phng, gn vi vic bo v v phỏt trin bn vng 89 UBND tỉnh Sở NN PTNT Chi cục chi cục LN Kiểm lâm UBND thành phố Trạm Kiểm lâm đông hà Phòng Kinh tế UBND ph-ờng LN ph-ờng Quan hệ trực tuyến Quan hệ phối hợp Hỡnh 3.5 : S qun lý Nh nc v lõm nghip - Nõng cao nng lc cỏc Cụng ty lõm nghip v doanh nghip ch bin kinh doanh lõm sn + Cụng ty TNHH thnh viờn lõm nghip ng v cỏc Cụng ty khai thỏc, ch bin, sn xut kinh doanh lõm sn khỏc cn phi hp vi cỏc ngnh chc nng tip tc trin khai thc hin ngh quyt 28/ NQ-TW ca B chớnh tr, Ngh nh 200/2004/N- CP ca Th tng Chớnh ph v vic i mi cỏc Lõm trng quc doanh vi mc tiờu nõng cao hiu qu sn xut ca cỏc Lõm trng quc doanh, to ng lc mi phỏt trin kinh t, hoỏ xó hi, m bo an ninh quc phũng Phõn bit rừ nhim v cụng ớch v sn xut kinh doanh, dch v theo c ch mi 90 + i vi cỏc doanh nghip ch bin cn cú s u t, liờn doanh liờn kt vi cỏc cụng ty lõm nghip nh nc, ban qun lý d ỏn, cỏc t chc, cỏ nhõn trng rng nhm ch ng ngun nguyờn liu, h giỏ thnh, nõng cao cht lng sn phm, to u th cnh tranh, phỏt trn bn vng - o ta phỏt trin ngun nhõn lc: + o to li, hun nõng cao trỡnh qun lý, chuyờn mụn k thut cho cỏn b c s + o to li i ng cỏn b thụng qua vic c cỏn b tham gia cỏc khoỏ hun hun luyn theo cỏc chuyờn v ngoi nc + T chc o to thng xuyờn thụng qua cỏc chuyờn cho i ng cỏn b lõm nghip cp thnh ph v cp phng + o to mi cỏn b qun lý, chuyờn mụn k thut, cõn i theo tng chuyờn ngnh v phự hp vi nhu cu + Tng cng o to, xõy dng i ng cng tỏc viờn c s v k thut gõy trng rng, qun lý bo v rng 3.5.7.2 Gii phỏp v chớnh sỏch - Chớnh sỏch t ai: + Thc hin tt vic giao t, giao rng n tn ngi dõn, cng ng dõn c theo tinh thn ca ngh nh 135/2005/N-CP v vic giao khoỏn t nụng nghip, t rng sn xut v t cú mt nc nuụi trng thu sn cỏc nụng trng, lõm trng quc doanh; cỏc Ngh nh ca Chớnh ph v giao t lõm nghip Gii quyt dt im tỡnh trng tranh chp, xõm ln t lõm nghip theo hng xem xột thu hi t cụng ty TNHH MTV lõm nghip ng ang tranh chp vi dõn, giao cho h gia ỡnh qun lý s dng, vỡ thc t hin ngi dõn ó trng rng trờn t ny + T chc thc hin giao rng cho cng ng thụn bn qun lý v hng li trờn c s quy nh ti cỏc Ngh nh 178, 186 ca Chớnh ph, ngh nh s 23/2006/N-CP v thi hnh Lut BV&PTR 91 + thc hin tt cụng tỏc giao t, giao rng cn trung ch o thc hin tt vic qun lý quy hoch loi rng, sm quy nh chi tit s dng cỏc loi t Tp trung chuyn i qu t cho phỏt trin rng sn xut Thc hin vic chuyn i rng cú giỏ tr kinh t thp sang trng li rng cú nng sut, cht lng cao hn + y mnh chng trỡnh quy hoch s dng t, giao v cho thuờ t lõm nghip Giao t giao rng phi gn lin vi quy hoch s dng t, ng thi kt hp vi chớnh sỏch u t tớn dng, khuyn nụng khuyn lõm, chớnh sỏch th trng v cỏc chớnh sỏch khỏc + Khuyn khớch u t cho vic th nghim cỏc mụ hỡnh t chc qun lý v sn xut nụng lõm nghip, trờn c s ú, xut sa i v v b sung c ch chớnh sỏch v h thng cỏc gii phỏp k thut phự hp vi loi hỡnh qun lý lõm nghip ny + Nõng cao ý thc bo v rng cho ngi dõn thụng qua vic tng bc a giỏo dc BV&PTR vo cỏc cng ng v trng hc + nhng a phng cú rng, khuyn khớch xõy dng lc lng qun chỳng bo v rng cng ng thụn, khu ph nhm t chc cho mt b phn dõn c sng gn rng tham gia vo qun lý,BV&PTR Trin khai xõy dng v thc hin tt quy c BV&PTR cng ng + Lng ghộp cỏc hot ng lõm nghip cỏc d ỏn phỏt trin nụng nghip v nụng thụn hin trờn a bn thnh ph Thc hin quy hoch phỏt trin nụng lõm nghip ti cỏc a phng Huy ng cỏc ngun giỳp , h tr, vay ca cỏc t chc phỏt trin trng rng, qun lý, bo v v phỏt trin rng - Chớnh sỏch u t + Tng cng u t ngõn sỏch cho vic BV&PTR phũng h v sn xut bao gm cỏc hng mc bo v rng, trng rng mi, chm súc rng trng, xõy dng c s h tng, nghiờn cu khoa hc, o to phỏt trin ngun nhõn lc + H tr kinh phớ cho ngi dõn thc hin cụng tỏc BV&PTR, khoanh nuụi xỳc tin tỏi sinh rng 92 + H tr u t xõy dng vựng nguyờn liu nhm phc v cho Nh mỏy g vỏn si ộp MDF v nguyờn liu giy, ban hnh chớnh sỏch h tr u t cho trng rng sn xut + Tip tc thc hin chớnh sỏch h tr nhõn dõn v cỏc t chc phỏt trin trng cõy phõn tỏn + Thc hin chớnh sỏch khuyn khớch, kờu gi i tỏc u t, liờn doanh, liờn kt, thu hỳt u t nc ngoi phỏt trin rng, ch bin v tiờu th lõm sn - Chớnh sỏch hng li sau giao khoỏn rng, v t quy hoch cho mc ớch s dng lõm nghip (Q 178/TTg) + Xõy dng chớnh sỏch hng li cho ngi dõn nhn khoỏn rng Ngi dõn c hng li t nhng sn phm di tỏn rng, khai thỏc cỏc lõm sn ph, hng mt phn t giỏ tr tng thờm ca rng i vi rng sn xut: Thc hin tt vic giao t lõm nghip cho cỏc t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng n nh, lõu di vo mc ớch lõm nghip - Chớnh sỏch v thu Cn cú chớnh sỏch gim thu s dng t, thu ti nguyờn, h tr ti chớnh ban u bng cỏc thu sut u ói cho cỏc cỏ nhõn, doanh nghip sn xut kinh doanh ỳng nh hng, cú hiu qu kinh t thc s hoc em li hiu qu nhiu mt v kinh t, xó hi - Chớnh sỏch v tớn dng, u t Vi vic huy ng v kt hp nhiu ngun vn, cỏc c quan cú thm quyn cn xõy dng cỏc chớnh sỏch c th v c cu, nguyờn tc b trớ cỏc ngun u t Trong quỏ trỡnh thc hin phi phỏt huy ti a ni lc, tit kim ngun t ngõn sỏch cõn i cỏc ngun lc vi cỏc ngnh kinh t khỏc ton thnh ph Tớch cc kờu gi cỏc ngun u t t ngoi nc vo cỏc D ỏn phỏt trin nhm gim ỏp lc v cho ngõn sỏch Cn chỳ trng cỏc chớnh sỏch tr giỏ, khuyn khớch h nụng dõn phỏt trin sn xut vi cỏc mụ hỡnh cú hiu qu (thụng qua cỏc chng trỡnh khuyn nụng khuyn lõm ) 93 + nh hng cỏc mt hng tiờu th nc v xut khu + Thc hin c ch thụng thoỏng lu thụng hng hoỏ lõm sn nc, khuyn khớch mi thnh phn kinh t tham gia th trng, to mụi trng cnh tranh lnh mnh v m bo li ớch ngi sn xut v tiờu dựng + Thc hin cỏc bin phỏp h tr cỏc doanh nghip xut khu xõm nhp c cỏc th trng mi, khuyn khớch xut khu mt hng lõm c sn, cỏc sn phm lm t vỏn nhõn to, hng th cụng m ngh 3.5.7.3 Gii phỏp v khoa hc cụng ngh v o to - Sn xut v cung ng ging lõm nghip Tng cng qun lý cht lng v ging song song vi vic u t chiu sõu cho nghiờn cu thc nghim ging mi, ging tt sinh trng nhanh ỏp ng c mc tiờu trng rng Xõy dng chng trỡnh chn ging cú nh hng cho cỏc loi cõy ch yu, cú giỏ tr kinh t cao phc v cho chng trỡnh trng rng nguyờn liu giy trung Tng cng vic kim tra, kim nh ngun gc, cht lng cỏc ging cõy lõm nghip theo quy nh ca phỏp lnh v ging cõy trng Xõy dng v n nh mng li cung ng ging t cp thnh ph n cỏc a phng Thc hin tt vic cp chng ch sn xut ging lõm nghip cho cỏc c s nng lc v iu kin Hỡnh thnh cỏc n v cung cp ging cỏc a phng, ch o l Cụng ty lõm nghip ng 9, c quan nghiờn cu lõm nghip trung ng trờn a bn thnh ph Cỏc n v ny cn phi cú s u t v khoa hc cụng ngh, cỏn b k thut v m bo cung cp cõy m bo cht lng cho trng rng - Gii phỏp khuyn lõm Nõng cao nng lc v i ng cỏn b khuyn lõm cp thnh ph Hin cụng tỏc khuyn lõm cp thnh ph cỏn b khuyn lõm cũn thiu, nng lc cũn hn ch, vy cn cú gii phỏp nõng cao hot ng ca i ng ny 94 Xõy dng cỏc mụ hỡnh trỡnh din v ging, cụng ngh ti cỏc phng cú nhiu rng nhm chuyn giao k thut n nụng dõn nhm y mnh hot ng kinh doanh ca cỏc trang tri cú quy mụ v cht lng ngy cng cao - Gii phỏp ng dng cụng ngh tiờn tin ch bin nõng cao cht lng hng hoỏ p dng cỏc cụng ngh tin tin ch bin lõm sn nhm nõng cao t l li dng g, nõng cao cht lng hng hoỏ lõm sn, ỏp ng nhu cu th trng Tp trung giai on ti l vic ch bin cỏc sn phm t rng trng thụng qua cụng ngh g vỏn nhõn to, g tn dng ghộp thanh, g gia dng, - ng dng cụng ngh thụng tin qun lý rng, theo dừi din bin ti nguyờn S dng cỏc phn mn qun lý, theo dừi chỏy rng, ng dng cỏc cụng ngh vin thỏm, GIS theo dừi din bin ti nguyờn rng hng nm Xõy dng h thng thụng tin ng b gia cỏc c quan qun lý lõm nghip cp thnh ph, cp phng v cỏc c s nh Cụng ty Lõm nghip, ban qun lý d ỏn, cỏc ch rng, Trm kim lõm nhm phc v kp thi cho cụng tỏc qun lý, ch o 3.5.8 D tớnh u t v hiu qu u t 3.5.8.1 D tớnh u t - Sut u t cho rng trng phũng h: Theo quy nh ca Nh nc v cỏc bn ca a phng (Quyt nh 661/Q-TTg; Quyt nh 100/Q-TTG; Quyt nh 147/Q-TTG), c th nh nc h tr u t rng trng phũng h nh sau: + Trng rng, chm súc rng: 10.000.000 ng/ha + Bo v rng t nhiờn v rng trng sau giai on chm súc: 100.000/ha/nm - Mc u t h tng lõm sinh phc v sn xut: + Xõy dng chũi canh La: + Nõng cp m: + Xõy dng ng bng cn la: + Xõy dng im tip nc: 150.000.000 ng/chũi 50.000.000 ng/vn 20.000.000 ng/km 50.000.000 ng/1 im 95 - Sut u t cho trng rng sn xut: + Cn c vo nh mc chung v thc t giỏ th trng ti Qung Tr thi im hin thỡ trng rng g nguyờn liu (trng, chm súc, bo v) l: 12.654.500ng/ha (Chi tit ph biu 04) Vi sut u t nh trờn, tng nhu cu u t trng rng, khoanh nuụi, chm súc, bo v rng v xõy dng h tng lõm sinh cho c giai on 2012-2021 l 75.994.250.000 ng, ú trng, chm súc, bo v rng l: 74.354.250.000ng; xõy dng h tng lõm sinh,mua sm trang thit b PCCCR, tuyờn truyn hun l: 1.640.000.000ng - Giai on I: (2012 - 2016) d kin l: 39.788.835.000 ng, ú: + Trng, chm súc v bo v rng: 38.573.835.000 ng + Xõy dng h tng lõm sinh: - Giai on II: (2017 -2021) l: 1.215.000.000 ng 36.205.415.000 ng + Trng, chm súc v bo v rng: 35.780.415.000 ng + Xõy dng h tng lõm sinh: 425.000.000 ng (Chi tit ph biu 03,04) - Ngun + i vi trng, chm súc v bo v rng phũng h: u t t ngõn sỏch nh nc thuc chng trỡnh d ỏn 661 v cỏc chng trỡnh u t khỏc + i vi trng, chm súc v bo v rng sn xut: Vn ngõn sỏch Nh nc h tr theo Quyt nh 147/2007/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph, c th : Trng mi trờn t trng 2,0 triu ng/ha; trng cõy phõn tỏn 1,5 triu ng/ha; khuyn lõm 100.000 ng/ha; thit k 50.000 ng/ha v mt s hng mc h tng lõm sinh Ngun cũn li ch yu l t cú ca ch rng, vay, liờn doanh liờn kt + i vi cỏc cụng trỡnh h tõng lõm sinh, mua sm dng c trang thit b PCCCR: Vn h tr t Trung ng thụng qua d ỏn nõng cao nng lc PCCCR, s nghip kinh t Kim lõm, ngun t cú ca ch rng v trớch t ngun Qu BV&PTR ca a phng 96 + Ngun tuyờn truyn hun: S dng ngun S nghip kinh t Kim lõm v trớch t qu BV&PTR ca a phung + Vn nõng cp m: s dng u t t ngõn sỏch nh nc t chng trỡnh d ỏn 661 v cỏc chng trỡnh u t khỏc 3.5.8.2 D tớnh hiu qu u t: a) V kinh t S dng hp lý, hiu qu ngun ti nguyờn rng nhm tng bc nõng cao thu nhp, ci thin i sng ca ngi dõn thụng qua cỏc hot ng nh: Khoỏn bo v, khoanh nuụi rng, trng rng, chm súc rng Sau phng ỏn quy hoch c thc thi s ci thin cht lng rng v mt sinh thỏi ng thi nõng cao sn lng rng, c bit l thụng qua trng rng thõm canh - Hiu qu u t cho trng g nguyờn liu giy, thi gian nm, vi cỏc d liu nh sau: + u t trng, chm súc, bo v : 12.654.500 /ha + Lói vay: 8%/nm + Sn lng bỡnh quõn: 70 m3/ha + Giỏ bỏn g cõy ng: 570.000/m3 + Doanh thu (ó tr chi phớ khai thỏc, chuyn): 40.000.000 /ha - Lói rũng (NPV) (c chu k kinh doanh nm): 12.881.328 /ha - Lói rũng tớnh cho nm/ha: 1.840.190/ha - T l thu nhp so vi chi phớ (BCR): 2,23 - T l hon ni ti (IRR): 27,21% (Chi tit xem ph biu 07,09 ) c thu nhp t khai thỏc lõm sn t rng trờn a bn thnh ph t nm 2012 n 2021 l 150 t ng Trong ú: thu nhp t khai thỏc rng trng nguyờn liu giy khong 70 t ng (ó tr chi phớ khai thỏc); thu nhp t khai thỏc nha thụng (840 rng thụng) khong 80, t ng (ó tr chi phớ khai thỏc) 97 Trong ú chi phớ u t cho trng chm súc bo v rng c tớnh khong 72 t ng ng, qua ú cho thy li nhun thu c t kinh doanh trng rng nguyờn liu giy v trng rng ly nha l tng i ln Ngun nguyờn liu lõm sn khai thỏc hng nm ch yu phc v cho nguyờn liu giy, ng thi cũn l ngun nguyờn liu ỏng k phc v cho cụng nghip ch bin v xõy dng trờn a bn Qua ú ó gúp phn nõng cao thu nhp, ci thin v nõng cao i sng ca nhõn dõn, c bit l dõn c nỳi, gúp phn tớch cc thc hin chng trỡnh xúi gim nghốo b) V mụi trng Mụi trng cú tm quan trng c bit i vi i sng ca ngi, sinh vt v s phỏt trin kinh t, hoỏ, xó hi ca t nc, dõn tc v nhõn loi Mụi trng bao gm cỏc yu t t nhiờn v yu t vt cht nhõn to quan h mt thit vi nhau, bao quanh ngi, cú nh hng ti i sng, sn xut, s tn ti, phỏt trin ca ngi v thiờn nhiờn ng thi rng l mt h sinh thỏi bao gm qun th thc vt rng, ng vt rng, vi sinh vt rng, t rng v cỏc yu t mụi trng khỏc Gia rng v mụi trng cú nh hng trc tip v quan h cht ch vi Do vy vic trng mi rng, trng li rng sau khai thỏc, khoanh nuụi xỳc tin tỏi sinh phc hi rng tng din tớch rng, nõng cao giỏ tr a dng sinh hc, kh nng cung cp lõm sn v cũn tng kh nng phũng h, bo v mụi trng sinh thỏi ca rng Cỏc loi rng núi chung, rng phũng h núi riờng cú giỏ tr quan trng vic bo v ngun nc, bo v t, chng xúi mũn, hn ch thiờn tai, iu ho khớ hu, gúp phn bo v mụi trng Do vy hin nht l cỏc thnh ph v cỏc khu cụng nghip ngi ta c bit quan tõm n trng cõy phõn tỏn, trng rng phũng h bo v mụi trng Thnh ph ụng H nh hng quy hoch cng ó quan tõm n xõy dng v bo v rng phũng h bo v mụi trng Ngay bn thõn rng sn xut cng ó gúp phn vo phũng h mụi trng sinh thỏi Hiu qu ln v cú ý ngha nht l n nm 2021 h thng rng phũng h v sn xut c n nh, a che ph ca rng trờn a bn thnh ph lờn 25,9% 98 Vi h sinh thỏi rng v cu trỳc n nh, vi che ph nh trờn s phỏt huy c chc nng phũng h ca rng, iu tit ngun nc, hn ch xúi mũn, bi lp, l lt iu ho khớ hu, hn ch thp nht nhng din bin bt li v thi tit gúp phn bo h cho sn xut nụng nghip, n nh i sng nhõn dõn thnh ph Vic bo v v phỏt trin c rng trờn a bn cng ó gúp phn hn ch s bin i khớ hu, trỡ m rng, gim thiu nguy c chỏy rng ng thi gim c ting n, bi, khớ thi cụng nghip, lm sch khụng khớ, lm gim tc giú bo v mng, hn ch c nhng bt li lm suy thoỏi ti nguyờn t Xó hi ngy cng phỏt trin, vai trũ ca rng ngy cng tr nờn vụ giỏ, hiu qu cõn bng sinh thỏi ca rng khụng th tớnh toỏn bng nhng giỏ tr kinh t thụng thng Cú th núi chc chn thm thc bỡ rng khụng cũn thỡ s sng trờn hnh tinh chỳng ta cng s mt theo c) V xó hi v an ninh quc phũng Bờn cnh tỏc dng v kinh t, mụi trng, rng cũn cú tỏc dng to ln v mt xó hi v an ninh quc phũng + Thụng qua cỏc ni dung xõy dng, bo v v phỏt trin rng, s gúp phn gii quyt nhu cu vic lm n nh cho ngi dõn sng rng, ven rng v cỏc ch rng, hng nm thu hỳt khong 700 - 1000 lao ng tham gia vo cỏc hot ng sn xut lõm nghip, gúp phn gim t l h nghốo vựng + Trỡnh dõn trớ c ci thin, gim thiu cỏc t nn xó hi, nõng cao mc sng ca ngi dõn vựng quy hoch, tng bc n nh kinh t, xó hi cng nh an ninh quc phũng Gúp phn xõy dng nụng thụn mi theo hng hin i hoỏ nụng nghip nụng thụn + Qua vic xõy dng cỏc phng ỏn kinh doanh rng bn vng giỳp cho ngi dõn i mi t sn xut, chuyn dch c cu cõy trng nõng cao hiu qu sn xut, thay i ton din b mt kinh t - xó hi ca khu vc 99 KT LUN TN TI KHUYN NGH Kt lun Qua thi gian thc hin ti Nghiờn cu xut ni dung c bn quy hoch BV&PTR Thnh ph ụng H giai on 2012- 2021 ó t c mc tiờu v hon thnh cỏc ni dung t ra, phự hp vi iu kin thc t, c th: - ó iu tra thu thp s liu v c im t nhiờn, KT-XH; v hin trng cụng tỏc BV&PTR trờn a bn thnh ph; ỏnh giỏ c hin trng s dng t, hin trng ti nguyờn rng v ỏnh giỏ hiu qu cụng tỏc BV&PTR t trc n thi im xõy dng quy hoch - Nghiờn cu v tỡm hiu nhng c s quy hoch BV&PTR da trờn c s lut phỏp ca Nh nc nh: Lut t 2003, Lut Bo v v Phỏt trin rng 2004, Thụng t 05 v cỏc bn quy phm phỏp lut ca Nh nc v a phng cú liờn quan n cụng tỏc quy hoch BV&PTR; iu kin kinh t xó hi a mt s d bỏo c bn v dõn s, s nghốo, s ph thuc vo rng v nhu cu s dng lõm sn ca a phng T ú, xut nhng ni dung ca quy hoch BV&PTR Thnh ph ụng H giai on 2012- 2021 - Trờn c s cỏc quan im, nh hng BV&PTR cac nc; quan im nh hng quy hoch BV&PTR ca tnh Qung Tr, quy hoch s dng t ca thnh ph ụng H n nm 2020 ti ó thc hin quy hoch loi rng; Quy hoch cỏc bin kinh doanh cho tng i tng c th, quy hoch BV&PTR phự hp vi a phng theo hng s dng ti nguyờn rng bn vng, c th: + Trng mi: 331,5 + Trng li rng sau khai thỏc: 1.740,0 lt + Bo v rng t nhiờn v rng trng: 17.280,0 lt + Khai thỏc rng trng nguyờn liu: 1.740,0 lng hn 120.000 m3; Khai thỏc nha thụng 8.400 lt ha, trng lng nha trờn 5.000 tn - ti ó a cỏc gii phỏp v chớnh sỏch, t chc, qun lý s dng ti nguyờn rng - ti cng s b d tớnh c u t cho cỏc hng mc phỏt trin ti nguyờn rng, hiu qu kinh t cho mt n v din tớch v c tớnh thu nhp t rng cho c k quy hoch 100 - Xõy dng c h thng bn cho thnh ph ụng H gm: + Bn quy hoch loi rng + Bn hin trng BV&PTR + Bn quy hoch bo v v phỏt trin rng n nm 2021 Cỏc kt qu nghiờn cu trờn l c s ng dng hiu qu qun lý s dng ti nguyờn rng v t lõm nghip ca thnh ph, gúp phn phỏt trin KT-XH v n nh an ninh chớnh tr nhng nm ti Nhng tn ti m ti cha gii quuyt c xõy dng Quy hoch BV&PTR thnh ph ụng H Trong quỏ trỡnh nghiờn cu nhiu nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan ca bn thõn nờn ti cha cú iu kin cp y v nghiờn cu k v cỏc ni dung sau: - Cha cú iu kin nghiờn cu lng tng trng ca tng loi cõy trng trờn a bn tớnh toỏn hiu qu kinh t mt cỏch chớnh xỏc v lm c s cho vic la chn ging cõy trng thớch hp - Vic a hiu qu v mụi trng v xó hi mi ch dng li nh tớnh theo hng t duy, cha cú cỏc kt qu nghiờn cu khoa hc tớnh toỏn thu phớ dch v mụi trng ca cỏc nh mỏy trờn a bn tỏi u t cho hot ng BV&PTR - i vi rng phũng h mi ch dng li vic quy hoch chm súc, bo v, cha a c phng ỏn khai thỏc hp lý cng nh nhng hiu qu xỏc thc i vi phũng h v mt cnh quan, mụi trng - Cha i sõu vo iu tra, nghiờn cu v ti nguyờn ng, thc vt rng, tỡnh hỡnh sinh trng, phỏt trin ca cỏc loi cõy bn a trờn a bn Giỏ tr kinh t cng nh thu nhp hot ng sn xut lõm nghip mang li cha c tớnh toỏn y - Trong quy hoch cha cp y v kinh doanh ton din, li dng tng hp ti nguyờn rng, nht l vic xõy dng cỏc mụ hỡnh nụng lõm kt hp, kinh doanh c sn, lõm sn ph, kinh doanh dch v du lch sinh thỏi - Cỏc gii phỏp v k thut lõm sinh cha c c th, nht l k thut trng rng nguyờn liu giy trung theo hng thõm canh cao, trng rng kinh doanh g ln, 101 trng cõy c sn V d kin nhu cu u t, cng nh cỏc hiu qu v kinh t cng ch l d kin u t v c tớnh hiu qu kinh t Kin ngh: Quy hoch BV&PTR l hot ng mang tớnh nh hng cho cụng tỏc bo v v phỏt trin rng ca thnh ph ụng H núi chung cng nh nh hng trc tip n cuc sng ca ngi lm ngh rng; hn th na, quy hoch BV&PTR cũn mang tớnh liờn ngnh Vỡ vy, phng ỏn quy hoch BV&PTR thnh ph ụng H cú hiu qu v mang tớnh thc tin cao Tỏc gi xin cú mt s kin ngh nh sau: - UBND thnh ph: Trỡnh Hi ng nhõn dõn thnh ph thụng qua quy hoch BV&PTR v trỡnh S NN&PTRNT tnh Qung Tr thm nh quy hoch, sau c S NN&PTNT thm nh, UBND thnh ph trỡnh UBND tnh phờ duyt QH BV&PTR - S NN&PRNT xem xột v cú bn thm nh quy hoch BV&PTR ca thnh ph UBND thnh ph cú c s trỡnh UBND tnh phờ duyt QH BV&PTR - UBND tnh: Cú Quyt nh v vic phờ duyt QHBV&PTR giai on 20122021 ca thnh ph ụng H; Ch o S Nụng nghip v PTNT, S Ti nguyờn - Mụi trng, Chi cc Kim Lõm v cỏc ngnh liờn quan phi hp cựng vi UBND thnh ph tin hnh trin khai cỏc ni dung quy hoch BV&PTR thnh ph ụng H - UBND thnh ph ụng H: Trờn c s quy hoch c phờ duyt, y nhanh tin giao t lõm nghip cho h gia ỡnh hoc cỏ nhõn theo quy nh ca lut t nm 2003; ch o thc hin d ỏn PCCCR, lp d ỏn trng rng mi thc hin giai on 2012 - 2021 phỏt trin loi rng ca thnh ph cú hiu qu trin khai thc hin tt cụng tỏc quy hoch BV&PTR thnh ph ụng H, trc mt phi trung tuyờn truyn nõng cao nhn thc cho nhõn dõn v vai trũ tỏc dng ca rng i vi cuc sng ca ngi To iu kin cỏc ch rng yờn tõm u t vo vic bo v v phỏt trin rng, cú cỏc gii phỏp kinh doanh rng mt cỏch bn vng ... vi nghiên cứu - Đề tài tiến hành nghiên cứu địa bàn Thành phố Đông Hà - Tỉnh Quảng Trị 18 - Đề tài tập trung sâu nghiên cứu, đề xuất giải pháp cho quy hoạch BV&PTR thành phố Đông Hà 2.4 Nội dung. .. hội thành phố Đông Hà ảnh hưởng đến BV&PTR thành phố Đông Hà 18 2.4.4 Một số dự báo 18 2.4.5 Quy hoạch BV&PTR thành phố Đông Hà giai đoạn 2012- 2021 18 2.5 Phương pháp nghiên cứu. .. bảo vệ phát triển tài nguyên rừng, ổn định đời sống người dân địa phương cải thiện điều kiện môi trường sinh thái thành phố tiến hành thực đề tài: Nghiên cứu đề xuất nội dung quy hoạch bảo vệ phát