Hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đối với đơn vị hành chính ở tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ uê ́ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ nh tê ́H VŨ THẾ LONG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC Ki CÓ CHẤT LƯỢNG CAO ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Ở ại ho ̣c TỈNH QUẢNG TRỊ ươ ̀ng Đ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Tr NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN HUẾ - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ tê ́H uê ́ VŨ THẾ LONG nh HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC Ki CÓ CHẤT LƯỢNG CAO ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Ở ại ho ̣c TỈNH QUẢNG TRỊ Đ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 Tr ươ ̀ng Chuyên ngành: Quản lý kinh tế NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN Huế, tháng năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực Những kết nêu luận án chưa công bố công trình khác uê ́ Quảng Trị, tháng năm 2017 nh tê ́H Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki Vũ Thế Long ii LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép cảm ơn TS Nguyễn Đình Chiến - Người tận tình hướng dẫn mặt khoa học để hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo; cán bộ, nhân viên Trường đại học Kinh tế Huế bạn học viên lớp cao học K16D QLKT ý kiến uê ́ đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ tận tình để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu tê ́H Tôi xin tỏ lòng biết ơn người thân gia đình động viên học tập hoàn thành luận văn Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Sở Nội vụ, lãnh nh đạo Sở, ban, ngành tỉnh Quảng Trị, UBND huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh Ki Quảng Trị, bạn bè đồng nghiệp, người kề vai sát cánh thường xuyên hỗ trợ để hoàn thành luận văn Huế, tháng năm 2017 Tác giả luận văn ̀ng Đ ại ho ̣c Xin trân trọng cảm ơn! Tr ươ Vũ Thế Long iii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên : VŨ THẾ LONG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2015 - 2017 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐÌNH CHIẾN Tên đề tài: HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CÓ CHẤT LƯỢNG CAO ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Ở TỈNH QUẢNG TRỊ uê ́ Tính cấp thiết đề tài Sau 04 năm (2013-2016) triển khai thực sách thu hút nguồn tê ́H nhân lực theo Nghị số 12/2013NQ-HĐND HĐND tỉnh, bên cạnh kết đạt sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đơn vị hành địa bàn tỉnh Quảng bộc lộ số bất cập, hạn chế cần nh nghiên cứu, đề xuất giải pháp để hoàn thiện Ki Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu thứ cấp, số liệu sơ cấp thông qua bảng câu hỏi ho ̣c - Kế thừa có chọn lọc kết công trình nghiên cứu trước, phương pháp: vật biện chứng, vật lịch sử nghiên cứu khoa học, đồng thời sử ại dụng tổng hợp phương pháp: Phương pháp phân tích nhân tố, Phân tích phương sai yếu tố (anova), Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp Đ điều tra xã hội học ̀ng Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn - Xác đinh đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến sách thu hút ươ nguồn nhân lực có chất lượng cao đơn vị hành tỉnh Quảng Trị; Tr - Đánh giá thực trạng sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng đơn vị hành tỉnh Quảng Trị thời gian qua nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu, thuận lợi, khó khăn; - Qua phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng, rút mặt mạnh; hạn chế nguyên nhân thực trạng Từ đó, làm tiền đề để hoàn thiện sách sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đơn vị hành tỉnh Quảng, đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước iv DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ban Quản lý CBCC Cán công chức CMNV Chuyên môn nghiệp vụ CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CQCM Cơ quan chuyên môn CV Chuyên viên CVC Chuyên viên CVCC Chuyên viên cao cấp CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân ĐBQH&HĐND Đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KH&ĐT Kế hoạch đầu tư LLCT Lý luận trị ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ BQL NĐTD ̀ng TN&MT ại NSDLĐ Nông nghiệp phát triển nông thôn Đ NN&PTNT Người tuyển dụng ươ UBND Người sử dụng lao động Tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân Viên chức VHTT&DL Văn hóa thể thao du lịch Tr VC v MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iv Danh mục ký hiệu chữ viết tắt v Mục lục vi uê ́ Danh mục bảng biểu .ix Danh mục sơ đồ, biểu đồ xi tê ́H PHẦN I MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nh Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ki Phương pháp nghiên cứu .3 Tình hình nghiên cứu ho ̣c Kết cấu luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ại CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CÓ CHẤT LƯỢNG CAO Đ 1.1 Cơ sở lý luận phân tích sách ̀ng 1.2 Tổng quan nguồn nhân lực có chất lượng cao 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực ươ 1.2.2 Nguồn nhân lực có chất lượng cao 12 Tr 1.2.3 Nhân lực quan nhà nước .15 1.3 Một số tiêu chí nguồn nhân lực có chất lượng cao đơn vị hành 17 1.4 Những yếu tố tác động đến sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao .19 1.4.1 Lương, thưởng, phúc lợi 20 1.4.2 Tính chất công việc 20 1.4.3 Điều kiện làm việc .21 vi 1.4.4 Môi trường làm việc 21 1.4.5 Cơ hội đào tạo, thăng tiến 21 1.4.6 Những yếu tố xuất phát từ môi trường sống (môi trường kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học công nghệ) 22 1.4.7 Những giá trị tinh thần khác 22 1.5 Chính sách thu hút nhận lực có chất lượng cao vào làm đơn vị hành uê ́ nhà nước số địa phương 23 1.5.1 Đà Nẵng .23 tê ́H 1.5.2 Cần Thơ .26 1.5.3 Bình Dương 27 nh CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CÓ CHẤT LƯỢNG CAO ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Ở TỈNH QUẢNG Ki TRỊ 29 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu .29 ho ̣c 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .29 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 ại 2.2 Thực trạng tổ chức máy, số lượng, chất lượng công chức hành cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Trị 33 Đ 2.2.1 Về tổ chức máy hành 33 ̀ng 2.2.2 Về số lượng, chất lượng công chức hành tỉnh Quảng Trị 35 2.3 Chính sách thu hút nguồn nhân lực tỉnh Quảng Trị 44 ươ 2.3.1 Đối tượng 45 Tr 2.3.2 Thứ tự ưu tiên trình độ đào tạo trường hợp 47 2.3.3 Chính sách hỗ trợ: 47 2.4 Kết thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đơn vị hành tỉnh Quảng Trị thời gian qua .48 2.5 Đánh giá đối tượng điều tra sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đơn vị hành tỉnh Quảng Trị 50 2.5.1 Đánh giá quan quản lý, sử dụng công chức thu hút .50 2.5.2 Đánh giá công chức thu hút 60 vii 2.5.3 So sánh ý kiến đánh giá người quản lý, sử dụng đối tượng thu hút đối tượng thu hút 81 2.6 Đánh giá chung sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đơn vị hành tỉnh Quảng Trị 85 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CÓ CHẤT LƯỢNG CAO ĐỐI uê ́ VỚI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH Ở TỈNH QUẢNG TRỊ .87 3.1 Định hướng mục tiêu hoàn thiện sách thu hút nguồn nhân lực có chất tê ́H lượng cao đơn vị hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn tới 87 3.1.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện sách 87 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện sách 88 nh 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao Ki đơn vị hành tỉnh Quảng Trị 88 3.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức tuyển dụng .89 ho ̣c 3.2.2 Giải pháp chế độ đãi ngộ, mức thu nhập 92 3.2.3 Nhóm giải pháp bố trí, sử dụng, phát triển .93 ại 3.2.4 Khai thác hình thức hợp đồng tư vấn, chuyên gia 98 PHẦN III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ .99 Đ Kết luận 99 ̀ng Kiến nghị 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 ươ PHỤ LỤC 104 Tr QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Số lượng quan, đơn vị hành sử dụng công chức thu hút số lượng công chức tỉnh Quảng Trị thu hút từ năm 2013 đến năm 2016 Một số tiêu kinh tế tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 đến 2015 31 Bảng 2.2 Một số tiêu xã hội tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2010 đến 2015 32 Bảng 2.3 Bộ máy hành cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Trị 34 Bảng 2.4 Công chức hành tỉnh Quảng Trị năm 2016 chia theo cấp hành uê ́ Bảng 2.1 36 Ngạch công chức hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014 - 2016 36 Bảng 2.6 Ngạch công chức hành tỉnh Quảng Trị năm 2016 chia theo cấp tê ́H Bảng 2.5 hành 37 Trình độ chuyên môn công chức hành tỉnh Quảng Trị nh Bảng 2.7 Ki giai đoạn 2014 - 2016 39 Bảng 2.8 Trình độ chuyên môn công chức hành tỉnh Quảng Trị ho ̣c năm 2016 chia theo cấp hành .39 Bảng 2.9 Trình độ LLCT công chức hành tỉnh Quảng Trị Bảng 2.10 ại giai đoạn 2014 - 2016 41 Trình độ LLCT công chức hành tỉnh Quảng Trị Trình độ tin học công chức hành tỉnh Quảng Trị ̀ng Bảng 2.11 Đ năm 2016 chia theo cấp hành .42 giai đoạn 2014 - 2016 42 Trình độ ngoại ngữ công chức hành tỉnh Quảng Trị ươ Bảng 2.12 Tr giai đoạn 2014 – 2016 .43 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Cơ cấu độ tuổi công chức hành tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014 – 2016 43 Số lượng người thu hút vào đơn vị hành tỉnh Quảng Trị từ năm 2013 đến năm 2016 .48 Bảng 2.15: Cơ cấu đối tượng điều tra (Người quản lý, sử dụng) .50 Bảng 2.16 Ý kiến đánh giá đơn vị tiếp nhận, sử dụng việc tổ chức tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao 51 ix Phụ lục Phiếu điều tra công chức thu hút Trong chương trình thực đề tài: “Hoàn thiện sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đơn vị hành tỉnh Quảng Trị” muốn tìm hiểu đánh giá, nhận định Anh (Chị) với tư cách đối tượng UBND tỉnh thu hút, tuyển dụng Trả lời Anh (Chị) phiếu liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích nên quan trọng hoàn uê ́ toàn giữ bí mật I Những thông tin Anh (Chị) Nữ Nam tê ́H Giới tính: Tuổi (Năm):