ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA

Dầu là một loại nguyên liệu, một loại năng lượng hiện đang rất quan trọng trong các lĩnh vực khác nhau, và đồng thời cũng là loại đang được các nước tranh chấp căn thẳng. Có tầm ảnh hưởng mạnh mẽ đến kinh tế, xã hội cũng như an ninh trong khu vực. Bên cạnh đó dầu còn là mặt hàng được chi phối mạnh mẽ bởi các chính sách về kinh tế và chính trị, chúng được ví như “vàng đen”. Từ khi con người biết đến dầu và khai thác chúng thì sự cố tràn dầu đã xuất hiện với các mức độ khác nhau, và mức độ ảnh hưởng đến tài nguyên và và môi trường biển cũng khác nhau. Mà nguyên nhân xảy gây nên tràn dầu thì có nhiều nguyên nhân như rò rĩ do khoang dầu, đứt đường ống dẫn dầu, va chạm tàu,…Nhưng tất cả chúng nhìn chung điều được quy về 3 khả năng đó là sự cố tràn dầu xảy ra trên mặt biển; xảy ra trong lòng biển và xảy ra dưới đáy biển. Do trong dầu có nhiều thành phần hóa học khác nhau, nên mỗi loại dầu và các sản phẩm từ dầu có mức độ ảnh hưởng khác nhau, và thường được chi thành hai loại đó là dầu nhẹ (diezen, xăng, dầu hỏa); dầu nặng (dầu thô, dầu nhờn,…). Như vậy, đối với dầu nhẹ thường tồn tại trên bề mặt biển trong thời gian ngắn do chúng rất dễ bay hơi, nhưng bên cạnh đó chúng rất dễ xãy ra cháy nổ gây ngộ độc cao cho các loài sinh vật. Đối với dầu nặng thì tồn tại trên mặt biển khá lâu và biến đổi các tính chất hóa học khác nhau, trôi dạc vào bờ, chìm

đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ I.VAI TRÒ DẦU MỎ, DẦU MỎ VIỆT NAM 1.1 Vai trò dầu mỏ 1.2 Dầu mỏ Việt Nam II SỰ CỐ TRÀN DẦU .7 2.1 Hiện trạng dầu tràn .7 2.2 Đặc tính dầu tràn 2.3 Nguyên nhân tràn dầu, loại dầu thường vận chuyển biển 2.4 Sự cố tràn dầu .11 2.5 Tác động cố tràn dầu .16 2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tác động cố tràn dầu 22 III GIỚI THIỆU QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI 24 3.1 Mục đích quy trình đánh giá thiệt hại 24 3.2 Quy trình thu thập thông tin đánh giá thiệt hại 25 3.3 Phương pháp đánh giá tác động cố tràn dầu 26 IV XÁC ĐỊNH PHẠM VI ÁP DỤNG CỦA QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN 27 V CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN 33 5.1 Các sở pháp lý nước 33 5.2 Các sở pháp lý nước 39 VI CƠ SỞ KHOA HỌC XÂY DỰNG QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI SỰ CỐ TRÀN DẦU ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 40 VII ĐƯA RA QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 41 Administrator đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” 7.1 Bước 1, tiến hành quan trắc ứng cứu có cố tràn dầu xảy theo kịch khác .41 7.2 Bước 2, thu thập toàn số liệu trước sau cố tràn dầu xảy khu vực bị ô nhiễm 43 7.3 Bước 3, thu thập chứng xác định mức thiệt hại ô nhiễm dầu 44 7.4 Bước 4, tính toán thiệt hại ô nhiễm dầu phục vụ mục đích đòi bồi thường 54 7.5 Bước 5, lập báo cáo nhanh đánh giá tác hại cố ô nhiễm dầu biển 59 VIII QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ ẢNH ƯỞNG CỦA SỰ CỐ TRÀN DẦU THIỆT HẠI ĐỐI VỚI NGHỀ CÁ .60 IX QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN CỦA HOA KỲ .62 X QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN CỦA HÀN QUỐC 64 XI KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 Administrator đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” ĐẶT VẤN ĐỀ Chuyên đề “Quy trình đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây với tài nguyên môi trường biển” thuộc dự án “ Nghiên cứu xây dựng quy trình thành lập hồ sơ đòi bồi hoàn chi phí ứng phó, khắc phục cố tràn dầu biển” chương trình tăng cường, bổ sung sách công bảo vệ tài nguyên môi trường Việt Nam, giúp quan có liên quan nhanh chóng ứng phó xử lý có cố tràn dầu xảy Từ phát đến nay, dầu mỏ nguồn nhiên liệu vô quý giá Quốc gia nói chung toàn nhân loại nói riêng Ngày sản phẩm dầu mỏ có mặt hầu hết lĩnh vực đời sống sinh hoạt hàng ngày người, công nghiệp Theo số liệu thống kê có khoảng 65% đến 70% lượng sử dụng từ dầu mỏ, khoảng 20% đến 22% từ than, từ 5% đến 6% từ lượng nước khoảng 8% đến 12% từ lượng hạt nhân (Giáo trình Hóa học Dầu Khí) Do công đoạn khai thác vận chuyển dầu thô ngày tăng theo phát triển chung Từ người phát khai thác dầu tràn dầu biển đất liền bắt đầu xuất Từ xưa vụ tràn dầu biển mối đe dọa đến môi trường nói chung, môi trường biển hệ sinh thái ven biển nói riêng mối quan tâm ban ngành, nhà khoa học, toàn nhân loại,… Để khắc phục cố tràn dầu người tìm cách xử lý chúng có nhiều phương pháp khác nghiên cứu, để mức phạt cho đối tượng, nhân tổ chức gây cố tràn dầu, chịu trách nhiệm khắc phục cố tràn dầu,…Tuy nhiên, việc đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên thiên nhiên vả môi trường biển khó khăn phức tạp tác động nhiều yếu tố khác tác động đến tài nguyên thiên nhiên môi trường biển Administrator đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” Bên cạnh đó, với 3.260 Km đường bờ biển chạy dài từ Bắc đến Nam khoảng triệu Km2 chủ quyền quyền chủ quyền biển Đông, chiếm khoảng 29% diện tích biển Đông Việt Nam đánh giá có tiềm lớn kinh tế biển đa dạng loài thủy hải sản, hệ sinh thái biển nguồn tài nguyên dầu mỏ nơi giao thông đường thủy tàu lớn giới Ngoài Việt Nam quốc gia với hệ thống sông suối kênh rạch chằng chịt cộng với sở hạ tầng hàng chưa hoàn thiện, yếu nhiều mặt nên nguy xảy cố tràn dầu cao ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường hệ sinh thái biển Theo Bộ TNMT (2008), từ năm 1997 đến Việt Nam xảy 50 vụ tràn dầu vùng sông biển ven bờ gây thiệt hại lớn kinh tế, xã hội, ô nhiễm nghiêm trọng, lâu dài phức tạp cho môi trường biển Mặc dù xảy thời gian ngắn với nhiều nguyên nhân khác hầu hết cố tràn dầu thường biến thành thảm họa với tổn thất nghiêm trọng cho khu vực, ngành nghề đối tượng chịu tác động, Vì chuyên để thành lập, với mục đích mô tả trình công nghệ, bước tiến hành thu thập chứng cứ, mẫu vật đánh giá đầy đủ nguyên nhân, nguồn gốc tác hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển Đây tảng sở lý luận phục vụ trình đòi bồi hoàn có cố tràn dầu xảy Từ đúc kết kết luận xác để phục vụ cho trình thực dự án I.VAI TRÒ DẦU MỎ, DẦU MỎ VIỆT NAM 1.1 Vai trò dầu mỏ Có thể định nghĩa dầu mỏ sau: Dầu mỏ hỗn hợp hóa chất hữu thể lỏng đậm đặc, phần lớn hợp chất hydrocarbon, thuộc gốc alkane, thành phần đa dạng Hiện dầu mỏ chủ yếu dùng để sản xuất dầu hỏa, diesel xăng nguyên liệu (Giáo trình dầu mỏ khí) Administrator đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” Nếu ta nhìn cách bao quát coi giới thể sống lượng nguồn máu nuôi dưỡng thể Nặng lượng với tất dạng hình thức mình, tham dự hoạt động sống người từ sinh hoạt đến sản xuất Năng lượng tầm quan trọng thiết yếu ảnh hưởng mạnh mẽ tới sách kinh tế, trị quốc gia giới Không có lượng, phát triển,… a Đối với kinh tế Trong nửa cuối kỷ XX, giới chứng kiến bứt phá kinh tế quốc gia lĩnh vực dầu mỏ khí thiên nhiên với công nghiệp dịch vụ xã hội dần qua mặt loại nhiên liệu hóa thạch truyền thống than đá Và dầu mỏ nguồn lượng quan trọng cho kinh tế + Dầu lửa xem “vàng đen”, ứng dụng rộng rãi hoạt động sống người Nó nguồn nhiên liệu cho hầu hết phương tiên giao thông vận tải, ngành sản xuất khác + Đối với nhiều quốc gia xuất dầu lửa, ngành công nghiệp khai thác dầu lửa xương sống cho kinh tế Nó đóng vai trò nguồn thu nhập cho kinh tế quốc gia + Đối với nước nhập dầu mỏ, hoạt động dù nhỏ lượng cung cầu, làm thay đổi giá dầu có ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc ngành sản xuất, kinh tế nước Một quốc gia muốn trì kinh tế ổn định, phát triển cần phải có chiến lược lượng dầu mỏ cách hợp lý, sách an ninh lượng toàn diện đảm bảo nguồn dầu mỏ cần thiết cung cấp cho kinh tế,…(Giáo trình dầu mỏ khí) b Đối với trị Administrator đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” Chính tầm quan trọng dầu mỏ khan nay, khiến trung tâm nhiều tranh cãi, nhiều nước sử dụng để mặc cho vấn đề trị khác Cân nặng đưa lên bàn đàm phán sức thu hút mạnh mẽ nước lớn thứ cân nhắc tới Đặc biệt, bối cảnh nay, tình trạng khan dầu kèm theo nhu cầu ngày tăng loại hàng hữu hạn lôi kéo quốc gia, đặc biệt nước lớn vào chiến chạy theo dầu mỏ Nhằm đảm bảo phát triển bền vững mình, quốc gia giới vận động mạnh mẽ, tìm cách để đảm bảo, tăng vường nguồn cung dầu ổn định cho Như với tầm quan trọng mình, dầu mỏ xem mặt hàng đặc biệt nhất, chịu nhiều chi phối áp đặt bên ngoài, yếu tố kinh tế, thị trường,…Và tầm quan trọng to lớn mức độ khan hiếm, loại tài nguyên phục hồi dầu mỏ nguyên nhân dẫn đến bất ổn định an ninh Dầu mỏ, nguy dẩn đến khủng hoảng loại nguyên liệu vàng đen (Giáo trình dầu mỏ khí) 1.2 Dầu mỏ Việt Nam Theo số liệu thống kê BP, Việt Nam quốc gia đứng thứ 28 tổng số 52 nước giới có tài nguyên dầu khí Tính đến hết năm 2013, trữ lượng dầu thô xác minh Việt Nam vào khoảng 0,6 nghìn tỷ m3, đứng thứ khu vực Đông Nam Á (sau Indonesia Malaysia) Tấn dầu khai thác vào năm 1986 mỏ Bạch Hổ, trải qua gần ba thập kỷ đến ngành dầu khí Việt Nam có vị cộng đồng quốc gia khai thác dầu khí giới, góp phần không nhỏ việc nâng cao uy tín Việt Nam trường quốc tế,… Ngành dầu khí ngành kinh tế trọng điểm bao gồm đơn vị Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam), Tập đoàn Xăng dầu Việt Administrator đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” Nam (Petrolimex), có đóng góp lớn cho phát triển đất nước Ngành dầu khí nói chung có đóng góp đánh kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nước, chiếm tỷ trọng cao kim ngạch xuất Việt Nam thu hút nhà đầu tư nước mang vốn công nghệ đại vào Việt Nam Đến cuối năm 2014 đầu năm 2015, giới bị ảnh hưởng sụt giảm giá dầu, nguồn thu từ dầu thô chiếm tỷ trọng cao quan trọng kinh tế quốc dân Theo báo cáo Tổng cục Thống kê, nguồn thu từ dầu thô đạt 98,1 nghìn tỷ đồng, góp 12,1% tổng ngân sách Nhà nước năm 2014 Dầu thô sản phẩm quan trọng có vị trí chiến lược mặt hàng xuất Việt Nam Ngoại tệ mang lại từ xuất dầu thô có ý nghĩa quan trọng kinh tế nhập siêu Việt Nam, đáp ứng phần đáng kể nhu cầu ngoại tệ trả nguồn vay nước Nhà nước Nguồn ngoại tệ có ý nghĩ quan trọng giúp bình ổn tỷ giá, điều tiết vĩ mô nâng cao tính khoản ngoại tệ cho toàn kinh tế Việt Nam (Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam) II SỰ CỐ TRÀN DẦU 2.1 Hiện trạng dầu tràn Theo Quyết định số 103/2005/QĐ-TTg vào ngày 12/05/2005 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn cụ thể chi tiết tổ chức qui chế hoạt động ứng phó với SCTD có có khái niệm SCTD sau: “ Sự cố tràn dầu tượng dầu từ phương tiện chứa khác thoát môi trường tự nhiên cố kỹ thuật, thiên tai người gây kiểm soát được” Trong đó: dầu sản phẩm dầu bao gồm: + Dầu thô: dầu từ mỏ dầu khai thác chưa qua chế biến Administrator đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” + Dầu thành phẩm: loại dầu qua chế biến xăng, dầu hỏa, dầu máy bay, dầu diesel (DO), dầu mazut (FO) loại dầu bôi trơn, bảo quản, làm mát khác + Các loại khác: dầu thải từ hoạt động tàu biển, tàu sông, công trình từ súc rửa, sửa chữa tàu Như vậy, Dầu tràn việc phát tán lượng lớn xăng dầu hydrocarbon vào môi trường hoạt động người, hình thức gây ô nhiễm môi trường chung quanh Thuật ngữ thường dùng để dầu phát tán vào đại dương vùng nước ven biển Dầu loạt chất khác nhau, bao gồm dầu thô, sản phẩm dầu mỏ tinh chế (xăng, diesel), dầu nhờn dầu trộn lẫn chất thải… Số lượng dầu tràn tự nhiên khoảng vài trăm lít trở lên coi cố tràn dầu Sự cố tràn dầu mối hiểm hoạ tiềm tàng quốc gia ven biển Tại Việt Nam quốc gia khác giới, tượng tràn dầu hay gọi "thuỷ triều đen" diễn phổ biến Có nhiều nguyên nhân gây tình trạng va chạm tàu chở dầu, cố giàn khoan, cố phun dầu biến động địa chất, đổ trộm dầu thải biển Đứng trước nguy đó, quốc gia có nhiều quy định phương tiện tham gia vận tải dầu Tuy nhiên cố tràn dầu khơi cố gây ảnh hưởng nghiệm trọng tính chất mức độ ảnh hưởng Sự cố tràn dầu thưởng xảy khơi, nên mức độ ảnh hưởng lớn, phạm vi rộng lớn, ảnh hưởng tới nhiều lĩnh vực khác kinh tế, du lịch, thuỷ hải sản, vận tải quốc tế, sức khoẻ người dân Việc lan truyền dầu nước biển phụ thuộc yếu tố thời tiết (nhiệt độ, gió, hướng gió), sóng biển, thuỷ triều, yếu tố vật chất nước biển Một xảy cố, khả khoanh vùng, xử lý cố gặp nhiều khó khăn môi trường làm việc đặc biệt khắc nghiệt biến đổi thất thường Bởi phương pháp thủ công dùng tay hớt áp dụng đưa thiết bị thi công vào vận hành Administrator đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” 2.2 Đặc tính dầu tràn Khi dầu tràn khỏi tàu cố tràn dầu bất kì, chúng ấm dễ dàng bề mặt nước (biển, sông,…), có lượng nhỏ tan ra, lại lạnh với nhiệt độ nước Sau chúng đông đặc thành “quả bóng hắc ín” (tar balls) có kích thước nhỏ chìm vào cột nước lên mặt nước Nếu vật cản rào cảng làm cho vết dầu loang lan nhanh Nhiệt độ ảnh hưởng đến khả lan dầu, dầu lạnh phân tán nhanh dầu nóng Các loại dầu khác có phản ứng khác nước Các loại dầu nhẹ dầu hỏa, dầu diezen, sản phẩm dầu xăng bay tương đối nhanh, tồn môi trường vài ngày dễ cháy, nổ Các loại dầu gây nguy hiểm người hít phải chúng tiếp xúc lên da, đồng thời chúng gây tổn hại giết chết nhiều loài động, thực vật tiếp xúc với chúng Ít độc loại dầu nặng dầu than dùng làm nhiên liệu co tàu Với đặc điểm dầy, đen dính, chúng bay chậm, tồn tuần, nhiều tháng chí kéo dài hàng nhiều năm Chúng đặc biệt có hại chim nước loài chim khác đặc biệt chúng bám vào loại thực vật, san hô, bờ biền (sông) gây cho loải chết khả sinh hoạt, gây ô nhiễm môi trường cao Nằm hai loại dầu trung bình, chúng tồn môi trường khoảng thời gian khác với nhiều mức độ độc khác Dầu hiểu loại nguyên liệu khác dầu thô, sản phẩm bán sản phẩm dầu tinh tế, đồ phế thải có dầu, dầu lẫn chất thải, bỏ bì chứa dầu Sự cố tràn dầu tác động khác phụ thuộc vào chủng loại lượng dầu tràn 2.3 Nguyên nhân tràn dầu, loại dầu thường vận chuyển biển 2.3.1 Nguyên nhân tràn dầu Administrator đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển”  Thiệt hại sức khỏe người: cố tràn dầu gây tác hại nguy sức khỏe người ảnh hưởng đến nguồn nước, ô nhiễm đến chất lượng không khí khu vực…  Thiệt hại vật chất cho việc thu gom xử lý dầu tràn: thiệt hại dễ tính toán thông qua hoạt động vận chuyển, xử lý dầu tràn quan chức 7.5 Bước 5, lập báo cáo nhanh đánh giá tác hại cố ô nhiễm dầu biển Lập báo cáo đánh giá thiệt hại bước cuối bước, việc lập báo cáo tổng hợp lại tất bước thực trước rút kết luận đánh giá Các quan, tổ chức thực bước đo đạt, thu thập số liệu, phân tích đánh giá quan, tổ chức lập báo cáo đánh giá tác hại cố tràn dầu gây biển ảnh hưởng đến tài nguyên môi trường biển, hệ sinh thái kinh tế xã hội người dân trước sau cố tràn dầu xảy Ngoài báo cáo cần phải thể rõ yếu tố sau: + Cơ quan lập báo cáo: Cơ quan lập báo cáo cần ghi rõ nội dung báo cáo, trực thuộc đơn vị nào, thời gian thực trình quan trắc, đo đạc, thu thập số liệu thời gian kết thúc phân tích đánh giá sơ + Nguồn gốc dầu tràn: Trong báo cáo cần thể rõ nguốn gốc dầu tràn, vị trí dầu tràn, nguyên nhân ban đầu xảy cố tràn dầu biển + Quy mô ảnh hưởng: Quy mô ảnh hưởng cố tràn dầu biển thực cách chình xác, phải nói rõ dùng phương pháp mức độ tin cậy quy mô mô phỏng, nồng độ ảnh hưởng cố tràn dầu bị sóng, dòng đưa vào bờ nồng độ giới hạn cuối dầu loang Administrator 59 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” + Các thiệt hại trước mắt: Bên cạnh thiệt hại trước mắt cần phải nêu lên cụ thể, ước tính thiệt hại sau cố tràn dâu xảy Việc nêu lên thiệt hại góp phần cho việc ứng cứu bồi thường thiệt hại + Các biện pháp ứng xử hạn chế tác hại; + Tổng số thiệt hại kinh tế cố ô nhiễm dầu; + Những đề xuất: Thông qua thông số cần thiết đánh giá tác động dầu tràn gây ô nhiễm môi trường biển Việt Nam để đề xuất biện pháp tiến hành đòi bồi thường khắc phục ô nhiễm môi trường VIII QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ ẢNH ƯỞNG CỦA SỰ CỐ TRÀN DẦU THIỆT HẠI ĐỐI VỚI NGHỀ CÁ Năm 2007, Quỹ IOPC ban hành “Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá khiếu nại nghề cá” (Technical guidelines for assessing fisheries sector claims), cung cấp phương pháp tính toán cụ thể thiệt hại nghề cá, bao gồm lĩnh vực từ khai thác, nuôi trồng đến chế biến thủy sản với nhiều tiêu chí khác Quỹ IOPC khẳng định chưa phải phương pháp tính toán chuẩn mực xác nhất, số cụ thể phụ thuộc vào điều kiện thực tế Các tiêu chí chung áp dụng cho tất hồ sơ khiếu nại:  Bất kỳ phí tổn, tổn thất thiệt hại nêu phải khoản thực chi xảy thực tế  Bất kỳ phí tổn yêu cầu bồi thường phải liên quan đến biện pháp coi hợp lý thỏa đáng  Bất kỳ phí tổn, tổn thất thiệt hại bồi thường ô nhiễm phát sinh từ vụ tràn dầu gây  Có mối liên hệ nhân chặt chẽ phí tổn, tổn thất thiệt hại mà khiếu nại nêu với ô nhiễm gây vụ tràn dầu Administrator 60 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển”  Người khiếu nại có quyền bồi thường tổn thất kinh tế người thuộc loại lượng hóa  Người khiếu nại phải chứng minh tổng sổ tiền phản ánh phí tổn, tổn thất thiệt hại việc xuất trình tài liệu chứng phù hợp Hồ sơ khiếu nại đòi bồi thường chấp nhận số tiền tổn thất thiệt hại chứng minh rõ ràng, cung cấp đủ chứng để chủ tàu, đơn vị bảo hiểm chủ tàu Quỹ Fund 1992 tự đánh giá số tiền phí tổn, tổn thất thiệt hại mà nạn nhân thực tế phải gánh chịu Thu thập chứng đánh giá thiệt hại:  Ứng phó khắc phục cố tràn dầu: Việc ngăn chặn xử lý ô nhiễm dầu quốc tế quy định Phần III OPA 1990 sách, kế hoạch Hoa Kỳ nhằm ứng phó với cố tràn dầu, quy định khắc phục sau cố tràn dầu xảy không quy định Đạo luật  Các loại thiệt hại: (i) Chi phí đánh giá thiệt hại (không bao gồm chi phí cho Luật sư); (ii) Chi phí dọn dầu; (iii) Thiệt hại tài sản hay động sản cá nhân; (iv) Mất khả thu lợi nhuận lương bổng; (v) Mất thuế thu nhập quyền; (vi) Phí tổn gia tăng dịch vụ công cộng; (vii) Mất sinh kế (các mát tài nguyên thiên nhiên dùng làm sinh kế có nghĩa thiệt hại hậu tổn thương, phá hoại, mát tài nguyên thiên nhiên sử dụng người đứng đơn để có thức ăn, chỗ trú ngụ, quần áo, thuốc men, nhu cầu tối thiểu cần thiết cho sống); (viii) Thiệt hại tài nguyên thiên nhiên (sự tổn thương, phá hoại, mất tài nguyên thiên nhiên, kể phí tổn hợp lý đánh giá mức độ thiệt hại) Quy trình đánh giá thiệt hại với tài nguyên thiên nhiên (NRDA) mô tả sơ đồ đây: Administrator 61 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” Hình 6.1: Quy trình đánh giá thiệt hại tài nguyên thiên nhiên IX QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN CỦA HOA KỲ Các nội dung sơ đồ nêu thể Văn hướng dẫn thực OPA số15-CFR BộThương mại Hoa Kỳ ban hành, có hiệu lực ngày 5/2/1996, theo hoạt động đánh giá thiệt hại nguồn lợi tự nhiên nằm tổng thể quy trình tổng thể đánh giá thiệt hại khôi phục tài nguyên bị hủy hoại ô nhiễm dầu Các bước đánh giá thiệt hại nguồn lợi tự nhiên biểu diễn dạng sơ đồ tóm lược sau đây: Administrator 62 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” Hình 7.1: Sơ đồ đánh giá thiệt hại nguồn lợi tự nhiên Pháp luật Hoa Kỳ đưa khái niệm rõ ràng để tránh suy đoán trừu tượng không cần thiết So với pháp luật quốc tếvà quốc gia khác, OPA thể khác biệt đưa loại thiệt hại về“dịch vụ công” Để tránh cách hiểu khác về“thiệt hại môi trường”, OPA sử dụng thuật ngữ “thiệt hại nguồn lợi tựnhiên”, có quyền khai thác – sử dụng nguồn lợi mục đích mưu sinh Điều có ý nghĩa lớn cộng đồng nghèo ven biển sinh sống nghề khai thác cá Trong trình đánh giá bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu Hoa Kỳ có tham gia tích cực OSLTF - quỹ quốc gia với số tiền tối thiểu trì khoảng 01 tỷ USD, hội đồng gồm nhiều Bộ trưởng làm thành viên Tổng thống Hoa Kỳ quản lý chung Vai trò Tổng thống đặc biệt quan trọng vụ việc có quy mô lớn, không điều hành quan, ban ngành hành pháp – kể lực lượng vũ trang – tham gia ứng cứu cố tràn dầu – mà đưa định tức thời việc điều chỉnh giới hạn trách nhiệm cho đương OPA 1990 trao cho Tổng thống quyền lớn việc định sử dụng quỹ OSLTF thông qua Trung tâm quốc gia điều hành Quỹ ô nhiễm môi trường (NPFC) bổ nhiệm quan ủy thác cấp liên bang để đánh giá, đòi bồi thường tài nguyên thiên nhiên Cũng giống với Anh, mô hình tranh tụng dân tòa án Hoa Kỳ thụ lý giải đơn yêu cầu bồi thường đòi hỏi nguyên đơn phải có trình độ pháp lý tốt, phải có luật sư riêng đủ trình độ để tham gia bảo vệ quyền lợi cho Administrator 63 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” Với vấn đề đánh giá thiệt hại nguồn lợi tự nhiên, quan chức Hoa Kỳvẫn chưa có phương pháp chuẩn nhất, mà khuyến cáo sử dụng kết hợp 04 phương pháp khác Tuy nhiên, giá trị OPA 1990 thể điều chỉnh nguồn gây ô nhiễm thông qua việc định nghĩa chủ thể chịu trách nhiệm nguồn – tàu biển, công trình bờ đường ống dẫn dầu, công trình xa bờ, cảng nước sâu – đề cập đến Điều mang tính khoa học cao, lẽ cố ô nhiễm dầu nguồn khả gây hại đến tài nguyên sức khỏe – tài sản người OPA 1990 cẩn thận đưa vào nguồn quan trọng khác – phương tiện, công trình bị bỏ rơi – để tăng thêm tính hoàn thiện chế trách nhiệm X QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BIỂN CỦA HÀN QUỐC Hàn Quốc tham gia CLC 1992, FC 1992 nên Quy trình xác định thiệt hại đánh giá thiệt hại ô nhiễm dầu Hàn Quốc theo cách thức tổ chức Quỹ IOPC FUND 1992 Kinh nghiệm thực tế từ vụ tràn dầu Heibei Spirit năm 2007 Hàn Quốc giai đoạn triển khai hoạt động đánh giá, khảo sát mức thiệt hại tính toán mức thiệt hại: Những người dân chịu thiệt hại định tổchức tính toán, định giá thiệt hại để gửi khiếu nại lên Qũy FUND 1992 với đánh giá thiệt hại theo lĩnh vực sau: Đánh giá thiệt hại lĩnh vực thủy sản: Lĩnh vực thủy sản chia thành: + Trang trại nuôi thủy sản làng chài; đánh bắt cá tàu; đánh cá có báo cáo giấy phép hoạt động Trung tâm Thẩm định Hyup sung Trung tâm thẩm định hàng hải Hàn Quốc (KOMOS) điều tra thiệt hại Các quan thông qua kiểm tra thực tế; điều tra tài liệu giấy tờ yêu cầu; lượng thiệt hại báo cáo kết với ITOPF ITOPF thẩm định tất Administrator 64 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” trường hợp phù hợp với nguyên tắc bồi thường Quỹ quốc tế nộp kết tới Quỹ quốc tế P&I Club Trưởng văn phòng đại diện Quỹ quốc tế có quyền phủ chi trả, duyệt yêu cầu bồi thường Trong tình đặc biệt, Trưởng văn phòng đại diện định bàn bạc đệ trình tới Ủy ban chấp hành Nếu người nộp đơn yêu cầu đồng ý với kết tính toán mức thiệt hại số tiền khắc phục, bồi thường thiệt hại cuối định Nếu người làm đơn yêu cầu không đồng ý với kết tính toán mức thiệt hại tiến hành thủ tục tố tụng ban đầu xét xử lại + Trong lĩnh vực du lịch ngành nghề khác: Thủ tục đánh giá điều tra lượng thiệt hại có hiệu lực lĩnh vực thủy sản Nhưng lĩnh vực du lịch quan điều tra quan thẩm định quan khác tiến hành công ty L&R, chuyên cố vấn lĩnh vực giải trí, du lịch Anh Những ngành nghề khác quan thẩm định quốc tế Spark International tiến hành kiểm tra tổng mức đánh giá thiệt hại + BTTH cho người kinh doanh nhỏ mà tài liệu chứng minh: Hàn Quốc thỏa thuận với Quỹ quốc tế áp dụng phương thức ước tính thu nhập người cho thuê trọ quy mô nhỏ mức 24 triệu won, nghề đánh bắt cá tay không dù tài liệu chứng minh ước tính số thiệt hại thông qua vấn + Định giá lại: Theo điều Luật Thủ tục giới hạn số 9833, trường hợp người quản lý việc điều tra phản đối số tiền bồi thường đưa thủ tục định giá lại tiến hành Lúc này, phận tiến hành thẩm định lại mức thiệt hại đưa mức thiệt hại thông qua tường trình ý kiến người nhận chủtàu với điều tra lượng thiệt hại đặc biệt Nếu hai bên liên quan đồng ý số tiền bồi thường thiệt hại định, không thống có quyền khởi kiện Quỹ quốc tế P&I Club lên tòa án Administrator 65 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” + Phương thức giải yêu cầu BTTH, gồm: Trước Quỹ FUND 1992 Quỹ bổ sung 2003 tùy vào nấc bồi thường; trước Toà án + Phạm vi đòi bồi thường: Đối với tàu chở dầu theo Điều Đạo luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu 2009 Hàn Quốc Đây thực chất quy định nhằm nội luật hóa giới hạn trách nhiệm Công ước CLC 1992 Đối với tàu thông thường theo Điều 45 Đạo luật bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu 2009 Hàn Quốc (Điều 769 VÀ 770 Đạo luật Thương Mại áp dụng cho trường hợp ô nhiễm dầu từ tàu thông thường) Xác định bên chịu trách nhiệm chủ tàu gây thiệt hại; bên bảo hiểm hay bảo đảm tài chính; Quỹ FUND; Quỹ bổ sung thành lập theo Nghị định thư bổ sung năm 2003 Về thủ tục giải yêu cầu đòi BTTH + Xác định chủ thể có quyền khởi kiện đòi BTTH + Ở nước, chủ thể quan, tổ chức cá nhân bị thiệt hại (theo Luật đặc biệt Hỗ trợ Nạn nhân Khôi phục Môi trường biển Sự cố Ô nhiễm từ tàu Hebei Spirit (3/2008)) + Đối với Quỹ FUND: Bất kỳ cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức tư nhân quan nhà nước phải chịu thiệt hại ô nhiễm từ vụviệc nhận bồi thường + Phương thức quan có thẩm quyền giải quyết: Trong trường hợp đòi bồi thường từ quỹ FUND, quỹ FUND quan giải Tuy nhiên, có số đơn đòi bồi thường Chính phủ toán trước nhờ quy định Luật đặc biệt nước, nên Chính phủ trở thành quan đòi hoàn trả lại từ quỹ FUND + Thời hiệu khởi kiện: Việc đòi bồi thường từ quỹ FUND áp dụng theo FC 1992 Administrator 66 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” + Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời: Việc bắt giữ tàu thuyền trưởng Tòa án Hàng hải áp dụng, chí việc bắt giữ khiến nhiều tổ chức quốc tế hàng hải, hiệp hội thuyền trưởng chủ tàu phản đối + Thủ tục thương lượng hòa giải: Việc thương lượng hòa giải không diễn nạn nhân thuyền trưởng tàu gây ô nhiễm, mà chủ yếu diễn Chính phủ Hàn Quốc với tổ chức phi phủ, hiệp hội nghề nghiệp với quỹ FUND + Việc áp dụng pháp luật để giải yêu cầu BTTH: Ở nước, đơn yêu cầu bồi thường giải theo Bộ luật Dân (2008), Bộ luật Thương mại (Phần Thương mại Hàng hải – 2008), Bộ luật Tố tụng Dân 2008, Luật đặc biệt hỗ trợ nạn nhân khôi phục môi trường biển cố ô nhiễm từ Tàu Hebei Spirit (2008) Áp dụng chế IOPC Fund 1992, khoản bồi thường toán từ đơn vị bảo hiểm chủ tàu Skuld Club, theo mức bổ sung CLC 1992, lên đến 89,77 triệu SDR (tương đương 91 triệu bảng Anh) Quỹ 1992 bồi thường thêm khoảng 113 triệu SDR, tổng cộng số tiền bồi thường từ CLC 1992 FUND 1992 203 triệu SDR (Chính phủ Hàn Quốc thành viên CLC 1969 FC 1992 chưa tham gia Nghị định thư Bổ sung) + Việc thi hành định: Tháng 10/2009, Ban Điều hành quỹ FUND, sở báo cáo đánh giá thiệt hại chuyên gia, dự báo số tiền đòi bồi thường cho vụ Hebei Spirit vượt ngưỡng cho phép hai Công ước CLC FUND 1992, định toán 35% giá trị đơn yêu cầu bồi thường Đến nay, có 50.000 đơn yêu cầu bồi thường với tổng giá trị gần 1.500 tỷ won đăng ký Trung tâm Giải Đến hết tháng 10/2009, có 927 đơn yêu cầu chấp nhận tiến hành đánh giá, 963 đơn bị từ chối Skuld Club toán tổng số 64.069 triệu Administrator 67 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” won cho 694 đơn (trong có yêu cầu Chính phủ Hàn Quốc đề nghị hoàn trả 25.105 triệu won toán cho 260 đơn theo Luật Đặc biệt) + Các vấn đề khác: Tháng 1/2009, Giám đốc Quỹ FUND khởi kiện hai doanh nghiệp thuộc tập đoàn Samsung, Tổng Công ty Samsung C&T Samsung Heavy Industries (SHI) Tòa án Hàng hải Ninh Ba (Trung Quốc), đồng thời khởi kiện chủ tàu đơn vị bảo hiểm tàu Hebei Spirit XI KẾT LUẬN Dầu loại nguyên liệu, loại lượng quan trọng lĩnh vực khác nhau, đồng thời loại nước tranh chấp thẳng Có tầm ảnh hưởng mạnh mẽ đến kinh tế, xã hội an ninh khu vực Bên cạnh dầu mặt hàng chi phối mạnh mẽ sách kinh tế trị, chúng ví “vàng đen” Từ người biết đến dầu khai thác chúng cố tràn dầu xuất với mức độ khác nhau, mức độ ảnh hưởng đến tài nguyên và môi trường biển khác Mà nguyên nhân xảy gây nên tràn dầu có nhiều nguyên nhân rò rĩ khoang dầu, đứt đường ống dẫn dầu, va chạm tàu,…Nhưng tất chúng nhìn chung điều quy khả cố tràn dầu xảy mặt biển; xảy lòng biển xảy đáy biển Do dầu có nhiều thành phần hóa học khác nhau, nên loại dầu sản phẩm từ dầu có mức độ ảnh hưởng khác nhau, thường chi thành hai loại dầu nhẹ (diezen, xăng, dầu hỏa); dầu nặng (dầu thô, dầu nhờn,…) Như vậy, dầu nhẹ thường tồn bề mặt biển thời gian ngắn chúng dễ bay hơi, bên cạnh chúng dễ xãy cháy nổ gây ngộ độc cao cho loài sinh vật Đối với dầu nặng tồn mặt biển lâu biến đổi tính chất hóa học khác nhau, trôi dạc vào bờ, chìm Administrator 68 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” xuống đáy biển gây chết loài sinh vật, gây tổn thương cho hệ sinh thái vốn nơi sinh sống sinh sản nhiều loài sinh vật Dầu biển có tính chất loan rộng vùng xung quanh, kết hợp với tính chất thủy động lưc học biển/ sông mang dầu loang với phạm vi rộng (phụ thuộc vào khối lượng dầu tràn biển/sông) Vì mà công việc dự đoán đường đi, phạm vi ảnh hưởng dầu đến vùng xung quanh quan trọng Trên thực tế có nhiều cách để xác định phạm vi dự đoán đường dầu loang, phổ biến sử dụng ảnh vệ tinh để xác định nơi xảy cố tràn dầu xác định phạm vi loang tỏa của, song song kết hợp với mô hình dựa vào tính chất hóa lý, khối lượng dầu tràn, tính chất khí tượng thủy động lực học nước biển/sông để chạy mô hình dự đoán phạm vi ảnh hưởng dầu tràn Mà từ để thưc biện pháp ngăn chặn, ứng phó kịp thời, tránh xảy nhiều tổn thất không đáng có Như , thấy tác động cố tràn dầu xảy biển nguy hại cho tài nguyên môi trường biển nói riêng khu vực sông, suối đất liền nói chung Bên cạnh chúng tác động mạnh sức khỏe người, kinh tế xã hội không riêng tài nguyên môi trường biển Sự cố tràn dầu gây thiệt hại kinh tế lớn cho bên gập cố tràn dầu bên ảnh hưởng cố Những cố tràn dầu để lại học đáng nhớ cho quốc gia gặp cố tràn dầu Anh, Pháp, Mĩ,… có Việt Nam Cũng để lại kinh nghiệm cho nước chưa gặp cố tràn dầu Từ mà nước có thêm kinh nghiệm ứng phó, khắc phục hậu tràn dầu giảm thiệt hại mà cố tràn dầu mang lại Administrator 69 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” Quy trình đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây ảnh hưởng đến tài nguyên môi trường biển với mục đích tổng quát nhằm tạo sở giúp cho nhà quản lý môi trường cân bằng, xác định trách nhiệm bảo vệ người môi trường với phát triển kinh tế Quy trình nhiều nước đưa ra, nêu số Công ước nghị định khác nước Công ước, nghị định chung mà nước kí kết vời có liên quan đến bảo vệ môi trường cố tràn dầu Thì nhìn chung quy trình có bước chung định, dựa vào nghiên cứu bước quy trình đánh giá thiệt hại cho tài nguyên môi trường biển sau: + Bước 1: Quan trắc, xác định nơi xảy cố tràn dầu + Bước 2: Thu thập tất số liệu liên quan đến môi trường (tính chất hóa lý, thủy động lực học nơi xảy cố) + Bước 3: Thu thập toàn số liệu khu vực ảnh hưởng trước sau khi cố xảy (sinh vật, hệ sinh thái,…) + Bước 4: Tính Toán thiệt hại + Bước 5: Báo cáo tổng kết tổng thiệt hại mà cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển Như vậy, việc thành lập quy trình đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây góp phần không nhỏ cho cộng việc đánh giá mức độ thiệt hại môi trường, hệ sinh thái tài nguyên biển Từ để co sở xây dựng hình thức xử lý, xử phạt cá nhân, tổ chức gây cố tràn dầu Cũng từ làm sở cho công quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn hệ sinh thái biển, đa dạng sinh học nói chung Administrator 70 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1].Bùi Đại Dũng, “Lượng giá tổn thất cố tràn dầu hệ sinh thái biển: Một số kinh nghiệm nước điều kiện áp dụng Việt Nam”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 25 (2009), Tr 239-252 [2].Công ty cổ phần tin học tư vấn xây dựng, “Mô hình hệ thống ứng phó tràn dầu _ OILMAP” [3].Công ước Luật Biển 1982, NXB Cính trị quốc gia, 1999 [4].Đinh Thị Ngọ, 2008, “Giáo trình Hóa Học Dầu Mỏ Khí”, NXB Khoa học Kỹ thuật [5].Lê Văn công, Nguyễn Thọ Sáo, Nguyễn Trung Thành, Nguyễn Quang Thành, 09/2011, “Mô trình lan truyền biến đổi vệt dầu biển Đông mô hình toán”, tạp chí khoa học Trái đất [6].Mai Hải Đăng, “ Pháp luật Nhật Bản phòng, chống bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu biển – Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh 28 (2012), Tr 68-74 [7].Nghị định phủ số 34/2005/NĐ – Cp ngày 17/03/2005 , “Quy trình xử phạt vi phạm lĩnh vực tài nguyên nước” [8].Nguyễn Bá Diến, “ Tổng quan pháp luật Việt Nam phòng, chống ô nhiễm dầu vùng biển”, Tạp chí khoa học, ĐHQGHN, Kinh tế - Luật 24(2008) [9].Nguyễn Bá Diến, “Tổng quan pháp luật quốc tế phòng, chống bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu biển”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) Tr 30-42 [10].Nguyễn Thị Minh Huyền, Đỗ Công Thung, “Cơ sở khoa học cho lượng giá trị kinh tế tổn thất tài nguyên môi trường cố ô nhiễm dầu tác động lên Administrator 71 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” hệ sinh thái biển Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Công nghệ biển T11 (2011), số 2, Tr 67-78 [11].Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg Thủ Tướng Chính Phủ ngày 14/01/2013, “ Ban hành Quy chế hoạt động ứng phó cố tràn dầu” [12].Thông tư số 2262/TT-Mtg ngày 29/12/1995, “Hướng dẫn Bộ trưởng Bộ khpoa học, Công nghệ Môi trường việc khắc phục cố tràn dầu” Tài liệu nước [13].Brian Roach, Jonathan M Harris, and Adrian Williamson, “ The Gulf oil spill: Economics and Policy issues”, Global Development And Environment Institute Tufts University Medford [14].DHI software, 2005, “Mike 21 and Mike PA/SA, Particle Analyis ang Oil Spill Analysis Module – User Guide, Denmark” [15].Richard T Carson et al, 2004, “Valuing oil Spill Prevention: A Case Study Of California’s Central Coast (USA)” [16].Stephanie E Chang, Jeremy Stone, Kyle Demes and Marina Piscitelli, “Consequences of oil spills: a review and framework for informing planning”, Ecology and Society 19 (2), 2014 Tài liệu internet [17].http:// www.ecosystemvaluation.org/dollar_based.htm: Các phương pháp lượng giá kinh tế [18].http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/10/09/1797: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường [19].http://vocw.vnuhcm.edu.vn/member profile/thanhnga103: Cơ sở lý luận chung giá thiệt hại môi trường, tài nguyên biển, thiệt hại kinh tế gây cố dầu tràn Administrator 72 đánh giá thiệt hại cố tràn dầu gây tài nguyên môi trường biển” [20].http://vtv.vn/doi-song/hau-qua-khung-khiep-tu-tham-hoa-tran-dau-vinhmexico-90664.htm: Hậu khủng khiếp từ thảm họa tràn dầu vịnh Mexico [21].http://www.infoplease.com/ipa/A0001451.html: Tràn dầu thảm họa [22].https://www.pvoil.com.vn/vi-VN/zone/tru-luong-dau-cua-viet-nam-chithua-trung-quoc-o-dong-a/249/1023: Trữ lượng dầu mỏ Việt Nam “chỉ thua Trung Quốc” Đông Á, Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam Administrator 73 ... nhanh đánh giá tác hại cố ô nhiễm dầu biển 59 VIII QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ ẢNH ƯỞNG CỦA SỰ CỐ TRÀN DẦU THIỆT HẠI ĐỐI VỚI NGHỀ CÁ .60 IX QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA. .. TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI SỰ CỐ TRÀN DẦU ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 40 VII ĐƯA RA QUY TRÌNH ĐÁNH GIÁ THIỆT HẠI DO SỰ CỐ TRÀN DẦU GÂY RA ĐỐI VỚI TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 41 Administrator... nguồn gây Xác định phạm vi cố tràn dầu ảnh hưởng Đánh giá thiệt hại Xác định đối cố tràn dầu gây tượng bị ảnh hưởng Hình 3.1: Sơ đồ tổng quy trình đánh giá thiệt hại cố tràn dầu Administrator 24 đánh