Quy định mới về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức

Quy định đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ vừa ban hành Nghị định 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Mục tiêu việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động công vụ cán bộ, công chức hoạt động nghề nghiệp viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước Đào tạo, bồi dưỡng phải vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với công tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị Thực phân công, phân cấp tổ chức bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; kết hợp phân công cạnh tranh tổ chức bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm Đề cao ý thức tự học việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức Đối tượng, điều kiện đào tạo VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí Về đối tượng, điều kiện đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học, Nghị định quy định: Cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số công tác xã miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn phải có cam kết thực nhiệm vụ, công vụ quan, đơn vị sau hoàn thành chương trình đào tạo thời gian gấp lần thời gian đào tạo Về đào tạo sau đại học, cán bộ, công chức phải đáp ứng điều kiện: Có thời gian công tác từ đủ năm trở lên (không kể thời gian tập sự) năm liên tục liền kề trước thời điểm cử đào tạo hoàn thành tốt nhiệm vụ; không 40 tuổi tính từ thời điểm cử đào tạo sau đại học lần đầu; có cam kết thực nhiệm vụ, công vụ quan, đơn vị sau hoàn thành chương trình đào tạo thời gian gấp lần thời gian đào tạo; chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm Điều kiện đào tạo sau đại học viên chức gồm: Đã kết thúc thời gian tập (nếu có); có cam kết thực nhiệm vụ, hoạt động nghề nghiệp quan, đơn vị sau hoàn thành chương trình đào tạo thời gian gấp lần thời gian đào tạo; chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm Cán bộ, công chức, viên chức cử học theo chương trình hợp tác với nước ký kết gia nhập nhân danh Nhà nước, Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quy định nêu phải đáp ứng yêu cầu khác chương trình hợp tác Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo từ trình độ trung cấp trở lên nguồn ngân sách nhà nước kinh phí quan quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức tự ý bỏ học, bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc thời gian đào tạo; không sở đào tạo cấp văn tốt nghiệp; hoàn thành cấp văn tốt nghiệp khóa học bỏ việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc chưa phục vụ đủ thời gian cam kết phải đền bù chi phí đào tạo hình thức bồi dưỡng Ngoài quy định đối tượng, điều kiện đào tạo Nghị định quy định cụ thể hình thức, nội dung, chương trình, chứng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Theo đó, có hình thức bồi dưỡng: 1- Tập sự; 2- Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; 3- Bồi dưỡng trước bổ VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý; 4- Bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm; bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành bắt buộc hàng năm (thời gian thực tối thiểu tuần/1 năm; tuần tính ngày học, ngày học tiết) Nội dung bồi dưỡng gồm: Lý luận trị; kiến thức quốc phòng an ninh; kiến thức, kỹ quản lý nhà nước; kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ; đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; kiến thức hội nhập quốc tế; tiếng dân tộc, tin học, ngoại ngữ Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 21/10/2017 VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT 1. HĐND : Hội đồng nhân dân 2. UBND : Ủy ban nhân dân 3. TP : Thành phố 4. CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóa Trang i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Số lượng cán bộ, công chức tại TP. Nha Trang năm 2008…… … 32 Bảng 2.2. Số lượng cán bộ, công chức tại TP. Nha Trang năm 2011…… … 33 Bảng 2.3. Cơ cấu theo độ tuổi của cán bộ, công chức tại TP. Nha Trang năm 2008……………………………………………………………………………34 Bảng 2.4. Cơ cấu theo độ tuổi của cán bộ, công chức tại TP. Nha Trang năm 2011…………………………………………………………………………….35 Bảng 2.5. Cơ cấu cán bộ, công chức tại TP. Nha Trang năm 2008…… …….37 Bảng 2.6. Cơ cấu cán bộ, công chức tại TP. Nha Trang năm 2011……………38 Bảng 2.7. Cơ cấu cán bộ công chức theo ngạch công chức năm 2008……… 39 Bảng 2.8. Cơ cấu cán bộ công chức theo ngạch công chức năm 2011……… 40 Trang ii Bảng 2.9. Cơ cấu cán bộ công chức TP. Nha Trang theo chuyên môn năm 2008…………………………………………………………………………….41 Bảng 2.10. Cơ cấu cán bộ công chức theo chuyên môn năm 2011…………….42 Bảng 2.11. Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ lý luận chính trị năm 2008 44 Bảng 2.12.Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ lý luận chính trị năm 2011 45 Bảng 2.13. Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ tin học năm 2008…………46 Bảng 2.14. Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ tin học năm 2011…………47 Bảng 2.15. Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ ngoại ngữ năm 2008…… 49 Bảng 2.16. Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ ngoại ngữ năm 2011…… 50 Bảng 2.17. Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ quản lý nhà nước năm 2008 ………………………………………………………………………………….51 Bảng 2.18. Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ quản lý nhà nước năm 2011…………………………………………………………………………….52 Bảng 2.19. Số lượng cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng trong nước năm 2007……………………………………………………………………………55 Bảng 2.20. Số lượng cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng trong nước năm 2008…………………………………………………………………………….56 Bảng 2.21. Số lượng cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng trong nước năm 2009…………………………………………………………………………….57 Bảng 2.22. Số lượng cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng trong nước năm 2010…………………………………………………………………………….58 Bảng 2.23. Số lượng cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng trong nước năm 2011…………………………………………………………………………….59 Bảng 2.24. Số lượng cán bộ, công chức cần đào tạo, bồi dưỡng trong nước giai đoạn 2007- 2011……………………………………………………………… 60 Trang iii Bảng 2.25. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong nước giai đoạn 2007 – 2011…………………………………………………………………….63 Bảng 2.26. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức so với kế hoạch giai đoạn 2007 – 2011…………………………………………………………… 65. DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1. Bản đồ hành chính TP. Nha Trang…….……………………………24 Hình 2.2. Vịnh Nha Trang đầu thế kỷ XX…………………………………… 25 Hình 2.3. Đường Trần Phú – TP. Nha Trang………………………………… 26 Hình 2.4. Tháp Bà Ponagar…………………………………………………….27 Hình 2.5. Pho tượng Kim Thân Phật Tổ (chùa Long Sơn)…………………….27 Hình 2.6. Vinpearl Land……………………………………………………….27 Hình 2.7. Sơ đồ tổ chức bộ máy của UBND TP. Nha Trang………………… 29 Biểu đồ 2.1.Cơ cấu cán bộ công chức theo độ tuổi năm 2008…………………35 Biểu đồ 2.2.Cơ cấu cán bộ công chức theo độ tuổi năm 2011…………………36 Biểu đồ 2.3.Cơ cấu cán bộ công chức theo giới tính năm 2008……………… 37 Trang iv Biểu đồ 2.4.Cơ cấu cán bộ công chức theo giới tính năm 2011……………… 38 Biểu đồ 2.5.Cơ cấu cán bộ công chức theo ngạch công chức năm 2008………39 Biểu đồ 2.6.Cơ cấu cán bộ công chức theo ngạch công chức năm 2011………40 Biểu đồ 2.7.Cơ cấu cán bộ công chức theo chuyên môn năm 2008……………42 Biểu đồ 2.8.Cơ cấu cán bộ công chức theo chuyên môn năm 2011……………43 Biểu đồ 2.9.Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ lí luận chính trị năm 2008.44 Biểu đồ 2.10.Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ lí luận chính trị năm 2011…………………………………………………………………………….45 Biểu đồ 2.11.Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ tin học năm 2008……….47 Biểu đồ 2.12.Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ tin học năm 2011……….48 Biểu đồ 2.13.Cơ cấu cán bộ công chức theo VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH THỊ THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành chính Mã số : 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS Nguyễn Minh Phương Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập thân tôi, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Minh Phương – Bộ Nội vụ Các trích dẫn, số liệu trung thực, xác, từ nguồn thông tin hợp pháp, đảm bảo tính khách quan, khoa học./ Tác giả luận văn Đinh Thị Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………… Chương 1.1 1.2 1.3 Chương 2.1 2.2 2.3 Chương 3.1 3.2 3.3 LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Đặc điểm, vai trò, mục tiêu, nguyên tắc nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện Vai trò, đặc điểm nội dung quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện…………………………………… THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở TỈNH NINH BÌNH…………………………………………… Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Ninh Bình nay…………………………………………………… Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Ninh Bình Đánh giá chung quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Ninh Bình MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN ………… Mục tiêu, yêu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cn bộ, công chức cấp huyện Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng án bộ, công chức cấp huyện 10 10 17 29 32 32 38 50 55 55 Một số kiến nghị thực giải pháp………………………… 59 68 KẾT LUẬN…………………………………………………… 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………… 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB,CC : Cán bộ, công chức CNH - HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CCHC : Cải cách hành ĐT,BD : Đào tạo, bồi dưỡng HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi CB,CC cấp huyện 32 Bảng 2.2 Cơ cấu CB,CC cấp huyện theo giới tính tỉnh Ninh Bình 33 Bảng 2.3 Thực trạng trình độ chuyên môn CB,CC cấp huyện 34 Bảng 2.4 Thực trạng trình độ lý luận trị CB,CC cấp huyện 34 Bảng 2.5 Thực trạng trình độ quản lý nhà nước CB,CC cấp huyện 35 Bảng 2.6 Thực trạng trình độ ngoại ngữ CB,CC cấp huyện 36 Bảng 2.7 Thực trạng trình độ tin học CB,CC cấp huyện 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định Cán gốc công việc Vì vậy, huấn luyện cán công việc Đảng” [1, tr 269] công việc thành công hay thất bại cán tốt hay Nhưng muốn có cán tốt quan lãnh đạo, quản lý ”phải nuôi dạy cán người làm vườn vun trồng cối quý báu” [1, tr 273] Về mục tiêu ĐT,BD CB,CC Chủ tịch Hồ Chí Minh ghi trang đầu Sổ Vàng Trường Nguyễn Ái Quốc Trung ương (nay Học Viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh) sau: Học để làm việc, Làm người, Làm cán bộ, học để phụng đoàn thể, Giai cấp nhân dân, Tổ quốc nhân loại” [1, tr 684] Quản lý ĐT,BD CB,CC lĩnh vực mới, thiếu kinh nghiệm đạo, thiếu kiến thức quản lý, kỹ tổ chức thực hiện, kể máy quản lý văn pháp quy làm sở pháp lý để tổ chức, điều hành, quản lý lĩnh vực công tác Hoạt động ĐT,BD phụ thuộc vào nhiều nhân tố Có nhân tố tác động tích cực đến trình đổi đào tạo có nhân tố tác động ngược lại, làm cản trở trình thay đổi cụ thể như: Các văn quy phạm pháp luật ĐT,BD thiếu, chưa đồng thiếu hướng dẫn cụ thể để triển khai nội dung quy định; việc triển khai công tác ĐT,BD Bộ, ngành Trung ương địa phương mang tính hình thức chưa trọng đến chất lượng; máy quản lý ĐT,BD hình thành song không bền vững; phần chương trình, kế hoạch bộ, ngành Trung ương, địa phương chưa ăn nhập với chương trình CCHC Chính phủ tổ chức phi phủ, tổ chức đào tạo tư nhân tham gia vào hệ thống ĐT,BD công vụ; có chồng chéo trùng lặp nội dung MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Chính phủ coi trọng công tác cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) nòng cốt việc nâng cao chất lượng cán công chức (CBCC) Nhận thức rõ vai trò công tác ĐTBD CBCC, Tổng cục Thuế coi công tác ĐTBD CBCC thuế giữ vai trò then chốt, định thành công việc triển khai chiến lược cải cách hệ thống thuế Tuy nhiên, thực trạng công tác QLNN ĐTBD CBCC thuế không bất cập, cụ thể như: Cơ quan QLNN ĐTBD CBCC chưa tổ chức, phân cấp hợp lý; CBCC quản lý ĐTBD thiếu kinh nghiệm đạo, điều hành, chưa đào tạo công tác quản lý giáo dục; hệ thống văn pháp quy làm sở pháp lý để tổ chức, quản lý ĐTBD chưa đồng bộ, kịp thời; công tác lập kế hoạch ĐTBD chưa sát với nhu cầu thực tiễn CBCC đơn vị sử dụng CBCC; công tác kiểm tra ĐTBD CBCC mang tính hình thức, thực trạng quản lý thuế nước ta khoảng cách xa so với nước tiên tiến, đội ngũ cán thuế thiếu kiến thức chuyên sâu, chuyên nghiệp, kỹ quản lý thuế đại… Để khắc phục tồn nêu giúp hoạt động QLNN ĐTBD CBCC Tổng cục Thuế có đổi bản, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC thuế đặt nhiều vấn đề lý luận, pháp lý cần giải đáp thấu đáo, có khoa học thực tiễn Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng cán công chức Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính” yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận, pháp lý thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Căn theo nội dung chia thành nhóm sau: Nhóm thứ gồm công trình nghiên cứu tình hình giải pháp để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Có thể kể đến số công trình :“Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nhóm thứ hai gồm công trình nghiên cứu QLNN ĐTBD CBCC Có thể kể đến số công trình như: Luận án tiến sĩ: “QLNN ĐTBD công chức hành giai đoạn nay” tác giả Lại Đức Vượng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Đề tài xây dựng sở lý luận thực trạng QLNN hoạt động ĐTBD CBCC Tổng cục Thuế, từ đề xuất định hướng, mục tiêu giải pháp QLNN ĐTBD CBCC Tổng cục Thuế thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Thứ nhất, làm rõ sở lý luận QLNN hoạt động ĐTBD CBCC Tổng cục Thuế Thứ hai, phân tích thực trạng QLNN hoạt động ĐTBD CBCC Tổng cục Thuế; từ đưa nhận xét, đánh giá, tìm hạn chế, tồn nguyên nhân QLNN ĐTBD CBCC Tổng cục Thuế Thứ ba, đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN ĐTBD CBCC Tổng cục Thuế thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động QLNN ĐTBD CBCC Tổng cục Thuế 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: Từ năm 2011-2015 - Về không gian: Tổng cục Thuế (bao gồm Văn phòng Tổng cục Thuế, Cục Thuế, Chi cục Thuế) - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu QLNN ĐTBD CBCC Tổng cục Thuế Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam ĐTBD CBCC thời kỳ đổi 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Phân tích nội dung sách, tổng quan tư liệu, phân tích, hệ thống… Những đóng góp luận văn Thứ nhất, lược thuật kinh nghiệm QLNN hoạt động ĐTBD CBCC số quan thuế giới để rút học kinh nghiệm Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng QLNN ĐTBD CBCC Tổng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HIỀN THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC THUẾ, BỘ TÀI CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HIỀN THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC THUẾ, BỘ TÀI CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG QUANG ĐẠT HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn công trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Hoàng Quang Đạt Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 Tác giả Phạm Thị Hiền Thảo LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Hoàng Quang Đạt - Trưởng Khoa Đào tạo, bồi dưỡng công chức chức, Học viện Hành chính, thầy giáo trực tiếp hướng dẫn để hoàn thành Luận văn Thầy giúp có phương pháp nghiên cứu đắn, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, logic, qua giúp cho đề tài có ý nghĩa thực tiễn có tính khả thi Đồng thời, xin trân trọng cảm ơn nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành quốc gia tâm huyết giảng dạy, truyền đạt kiến thức quản lý nhà nước lý nhà nước giúp thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, tập thể cán Tổng cục Thuế, Cục Thuế địa phương, đồng nghiệp gia đình bạn bè cung cấp tư liệu, góp ý tạo điều kiện thuận lợi cho học tập hoàn thành Luận văn Mặc dù nghiên cứu kỹ với thời gian điều kiện có hạn nên Luận văn tránh khỏi thiết sót Tôi mong tiếp tục nhận đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành quốc gia, bạn bè đồng nghiệp để hoàn thiện Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Phạm Thị Hiền Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Lý luận chung quản lý nhà nước hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1.2 Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 17 1.2 Văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 27 1.3.1 Kinh nghiệm Tổng cục Tài công Pháp 27 1.3.2 Kinh nghiệm Tổng cục Thuế Malaysia 30 1.3.3 Kinh nghiệm Tổng cục Thuế Nhật Bản 31 1.3.4 Một số học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Thuế 33 Tiểu kết Chương 35 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC THUẾ, BỘ TÀI CHÍNH 2.1 Khái quát chung Tổng cục Thuế 36 2.2 Thực trạng cán công chức Tổng cục Thuế 37 2.2.1 Quy mô, cấu cán công chức Tổng cục Thuế 37 2.2.2 Chất lượng cán công chức Tổng cục Thuế 41 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Thuế 47 2.3.1 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Thuế 47 2.3.2 Công tác xây dựng thực văn đào tạo bồi dưỡng cán công chức Tổng cục Thuế 50 2.3.3 Tổ chức máy đội ngũ làm công tác quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng Tổng cục Thuế 51 2.3.4 Xây dựng tổ chức triển khai thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổng cục Thuế 53 2.3.5 Quản lý nội dung chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng Tổng cục Thuế 55 2.3.6.Quản lý xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên Tổng cục Thuế 56 2.3.7 Quản lý đầu tư nguồn lực cho đào tạo bồi dưỡng CBCC công chức Tổng cục Thuế 58 2.3.8 Kiểm tra công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Tổng cục Thuế 60 2.4 Tồn tại, nguyên nhân 60 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 64 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 64 Tiểu kết Chương 66 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ... bù chi phí đào tạo hình thức bồi dưỡng Ngoài quy định đối tượng, điều kiện đào tạo Nghị định quy định cụ thể hình thức, nội dung, chương trình, chứng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Theo... chức, viên chức Theo đó, có hình thức bồi dưỡng: 1- Tập sự; 2- Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; 3- Bồi dưỡng trước bổ VnDoc - Tải tài liệu,... quan, đơn vị sau hoàn thành chương trình đào tạo thời gian gấp lần thời gian đào tạo; chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm Cán bộ, công chức, viên chức cử học theo chương trình hợp tác