Bai giang QL TAI NGUYEN NUOC (1)

I HC NNG TRNG I HC S PHM **â** BI GING: QUN Lí TI NGUYấN NC LU HNH NI B Nng 2015 CHNG Qun lý ti nguyờn nc KHI NIM CHUNG V TI NGUYấN NC Chng nyscungcpchongiccỏcnhng khỏi nim c bn v ti nguyờn nc; Nhng yờu cu c bn cụng tỏc qun lý ti nguyờn nc; Nhng cn quan tõm cụng tỏc qun lý ti nguyờn nc 1.1 Ngun nc Nc l mt ti nguyờn thiờn nhiờn khụng th thiu i vi hot ng ca mi ngnh kinh t quc dõn, nhu cu dựng nc ngy cng tng v khụng gii hn vi tc ngy cng cao s gia tng dõn s v phỏt trin ca nn kinh t Hin nay, nhng nc phỏt trin bt u cú hin tng thiu nc v s dng nc cú k hoch, hp lý, tit kim ó c a nghiờn cu v gii quyt nc ta cho ti núi ti thu li nhiu ngi ch ngh ti vic dựng nc phc v nụng nghip Cụng vic ca ngnh thu li cũn to ln hn nhiu Nú cú nhimv bo v v s dng cỏc ngun nc mt cỏch hp lý nhm phc v mt cỏch tt nht cho i sng nhõn dõn v nhu cu phỏt trin ca cỏc ngnh kinh t quc dõn Vn m bo nc cho cụng nghip v cho cỏc trung tõm k ngh trung ụng ngi (H Ni, Hi Phũng, Nng, thnh ph H Chớ Minh, ng Nai, Vng Tu ) ó tr thnh cp bỏch vỡ: - Sụng ngũi nc ta trng thỏi thiờn nhiờn (khụng iu tit) ch m bo timc no ú nhu cu ca nụng nghip hin kit, tng lai chỳng ta cũn phỏt trin thờm din tớch canh tỏc (trng mu, cõy cụng nghip, cõy n qu, ng c) v y mnh thõm canh hn na, ú lng nc cn cho nụng nghip s tng hn nhiu so vi hin - Ngnh cụng nghip ó c phỏt trin mt cỏch mnh m, tc xõy dng cỏc nhmỏy cao hn nhiu so vi tc xõy dng cỏc cụng trỡnh thy cụng iu tit dũng chy (trong mt nm cú th xõy dng nhiu c s sn xutcụng nghip, ú mun xõy dng mt h cha nc cú kh nng iu tit nhiu nm trờn mt sụng ln phi mt khong - nm tr lờn) Vỡ nhng lý trờn, chỳng ta phi qun lý ngun nc, s dng v tớnh toỏn hp lý vic khai thỏc, s dng ngun nc Trc i vo ny, chỳng ta im qua mt s c tớnh ca nc Cú nhiu loi ngun nc khỏc nhau: nc mt, nc ngm, nc bin v nc khớ quyn (hi nc) Trang Qun lý ti nguyờn nc 1.1.1 Ngun nc di dt- nc ngm S hỡnh thnh: Nc trờn b mt ngm xung khụng th ngm qua tng ỏ m nờn trờn nú nc s trung trờn b mt, tựy tng kin to a cht m nú hỡnh thnh nờn cỏc hỡnh dng khỏc nhau, nc trung nhiu s bt u di chuyn v liờn kt vi cỏc khoang, tỳi nc khỏc, dn dn hỡnh thnh mch ngc ngm ln nh, nhiờn vic hỡnh thnh nc ngm ph thuc vo lng nc ngm xung v ph thuc vo lng ma v kh nng tr nc ca t Mưa Q Q ưưThổưnhưỡng Nướcưngầmưkhôngưáp ưưCát ưưSét Nướcưngầmưcóưáp ưưCát,ưsỏi ưưưsét í ngha: Cho cp nc sinh hot, xõy dng, nú tng i ớt b ụ nhim, sch, hu ht cỏc ngun cp u ly nc ngm, phự hp nhng, vựng xa vựng nc mt v lm n nh a tng Cỏc dng tn ti ca nc di t - Nc th hi; - Nc th bỏm cht; - Nc th mng mng; -Nc mao dn; - Nc trng lc: Nc to dũng chy cú ỏp; Nc to dũng chy khụng ỏp Cht lng nc di t (ND) - Ph thuc vo s hỡnh thnh v dng tn ti Cht lng nd cú liờn quan mt thit vi cu trỳc v thnh phn hoỏ hc ca tng cha nc; - Hm lng khoỏng cao, cng sõu hm lng khoỏng cng cao; - Nghốo cht dinh dng v cht hu c, gim dn theo chiu sõu; - Xõm nhp ca vi khun ớt a) Nc ngm dựng cho n ung Nu nc ngm dựng cho n ung, yờu cu phi t cỏc ch tiờu sau õy khụng nh hng ti sc kho ngi: - Nng chỡ ln nht 0,1 mg/l; - Nng flo ln nht 1,5 mg/l; - Nng km ln nht mg/l; Trang Qun lý ti nguyờn nc - Nng ng ln nht mg/l b) Nc ngm dựng cho ti Vic ỏnh giỏ nc ngm thớch hp cho ti khụng ch da vo nng mui tan nc m cũn theo c tớnh t, loi cõy trng, cng nh iu kin khớ hu, ngy v phng phỏp ti Núi chung khụng cú nhng cụng thc c nh hon ton chớnh xỏc ỏnh giỏ cht lng nc ngm cho ti nc Tuy nhiờn cú th coi nc ngm l thớch hp cho ti t cỏc iu kin sau õy: - Nhit nc gn bng nhit t - Lng mui tan nc < g/l Nu vt quỏ tr s g/l, ta phi xỏc nh riờng cỏc thnh phn mui v phi m bo cỏc tiờu chun sau õy: Nng g/l cho Na2CO3; Nng g/l cho NaCl; Nng g/l cho Na2SO4 Bng 1.1 Tr lng nc ton cu c xột qua bng sau Phm vi Khi lng 103km3 sõu ti 100m sõu t 1000m n 6000m Tng cỏc loi nc ngm theo d bỏo (ti sõu 15-20km) 4000 khong 5000 60.000 khoỏng hoỏ g/l Kh nng s dng ỏp ng yờu cu i ch yu l nc vi nc sinh hot v ngt nc ti Cú th s dng cho Phn ln l nc cụng nghip hoỏ nu mn, KH trung s dng ti hoc bỡnh 30-100; cú cp nc sinh hot cn ni n 400 phi lm ngt Bao gm cỏc loi S dng cho cỏc lnh nc ngt, mn, vc khỏc tu theo nc núng, nc tớnh cht v nhu cu khụng ỏp v cú ỏp 1.1.2 Ngun nc mt Nc mt l nc c tớch tr li di dng lng hoc dng rn trờn mt t Di dng lng ta cú th quy hoch c nhng di dng rn (tuyt hoc bng giỏ) nú phi c bin i trng thỏi cỏc trng hp s dng Cú th núi rng tuyt v bng to vic d tr nc rt cú ớch nhng thc t khụng th qun lý c Ngun nc mt s dng l t sụng, sui, ao, h, m ly v trng hp c bit mi s dng n nc bin Trang Qun lý ti nguyờn nc Hỡnh 1.1 Bn lu vc sụng ti Vit Nam S hỡnh thnh: - Khi ma ri xung mt t, docu trỳc b mt trỏi t mt phn chy trờn mt t v c lu gi li - Mt phn nc mt c nc ngm b cp Cỏc dng tn ti ca nc mt:Sụng, ao h, sui Tr lng nc mt: - Tr lng nc mt trờn trỏi t ln nh nhng li phõn b khụng u theo khụng gian v thi gian Tr lng ti nguyờn nc ca trỏi t c ỏnh giỏ bng 1,445 t km3 v phõn chia nh bng 1.2 Bng 1.2 Tr lng nc trờn trỏi t T T Phn thu quyn Din tớch Khi lng nc Trang % so vi Qun lý ti nguyờn nc 103m2 103m2 i dng 61.300 1.370.323 Nc ngm 34.800 60.000 ú vựng trao i 82.000 4.000 Bng h 16.227 24.000 Nc h 2.059 280* Nc tng th nhng 82.000 85** Hi nc khớ quyn 10.000 14 Nc sụng 48.000 1,2 Tng cng 1.454.703,2 * cú k n gn 5000 km nc cỏc h cha nhõn to tng lng 94,20 4,12 0,27 1,65 0,019 0,006 0.001 0.0001 100 ** cú k n gn 2000 km3 nc cỏc h thng ti - Nc sụng chim t l nh nht (0,0001%) so vi cỏc dng nc khỏc ca thu quyn, nhng nú li cú vai trũ vụ cựng quan trng i vi ngi, vỡ ú l nc ngun ngt, nc luụn ng v tun hon nờn c tỏi to phc hi rt mau chúng Nu khụng cú s tun hon nc thỡ ngi ó cht vỡ thiu nc, bi l nhu cu s dng nc hin ó t ti s 15.000 km3/nm Hỡnh 1.2Ngun nc mt trờn ton lónh th Vit Nam Cht lng nc mt: - B tỏc ng bi iu kin khớ hu, a hỡnh: nhit - Cht lngnc thay i theo thi gian v theo khụng gian - Hm lng cht hu c v vi khun tng i cao - D b ụ nhim ngun gc t nhiờn v nhõn to 1.1.3 Nc i dng - Nc i dng (bao gm c nc bin) chim t l ln nht: 94,2% lng, 70,84% din tớch b mt trỏi t Nh vy, sõu nc trung bỡnh ca i dng l 1795m, ni sõu nht ti 11.022m (vựng Marian ca Thỏi Bỡnh Dng) Trang Qun lý ti nguyờn nc Tuy nhiờn, nc i dng cú mn cao (lng NaCl chim 77,8%) nờn s dng cũn hn ch, ch yu khai thỏc di dng tim nng v mụi trng nh mụi trng ti bin, mụi trng phỏt trin v khai thỏc hi sn, s dng nng lng thu triu c bit tỏc dng to ln ca i dng l mụi trng iu tit khớ hu - Nc i dng úng vai trũ to s cõn bng vt cht t nhiờn, l ngun d tr chu trỡnh thu ton cu 1.2 S tun hon v cõn bng nc t nhiờn 1.2.1 Vũng tun hon nc t nhiờn Vũng tun hon nc cũn c gi l Vũng tun hon thy (TheHydrologic Cycle) l mt quỏ trỡnh liờn tc, ú nc c chuyn t cỏc i dng lờn khớ quyn, ti cỏc lc a ri li quay tr li i dng 40.103 Km3 Mõy lc a 110.000 Km3 Bốc lục địa 70.103 Km3 Mây Mõy trờn i dng 390.103 Km3 Dòng chảy ( mặt ngầm) 40.000 Km3 Bốc từ đại dơng 430.103 Km3 i dng 1.938.106 Km3 Hỡnh 1.2 Vũng tun hon nc t nhiờn ng lc ca vũng tun hon nc l nng lng mt tri ó lm bc thoỏt hi nc, ngng t thnh mõy sau ú ma xung t v mt i dng, t mt t nc Trang Qun lý ti nguyờn nc ma hỡnh thnh cỏc dũng chy mt v ngm ri quay li i dng Trong quỏ trỡnh trờn, cht lng nc thng xuyờn b thay i, in hỡnh nht l nc mn ca bin bc hi tr thnh nc ngt Chu trỡnh trờn din liờn tc trờn phm vi ton cu v õy l mt quy lut v i ca t nhiờn Do ú nghiờn cu cỏc v ngun nc bao gi cng phi gn kt vi quy lut ny, õy l nhim v ca tng quc gia, tng khu vc v ca c nhõn loi 1.2.2 Cõn bng nc t nhiờn a Vũng tun hon nc t nhiờn din liờn tc trờn phm vi rng v cú s tham gia ca nhiu thnh phn, vic nghiờn cu v s dng ngun nc li din phm vi hp hn nhiu Do ú phng trỡnh cõn bng nc i vi mi phm vi hp hn hoc i vi mi h thng bt k cú th c vit nh sau: IO= (1.1) Trong ú: I: Lu Lng nc vo h thng (m3/s) O: Lu Lng nc h thng (m3/s) dS/dt: S bin i ca dung tớch nc h thng trờn n v thi gian - i vi mt h thng s dng nc mt, cú th vit phng trỡnh cõn bng nc nh sau: P+R1- R2 + Rg - Es - Ts - I = Ss (1.2) - i vi h thng s dng nc ngm: I + G1 - G2 - Rg - Eg - Tg = Sg (1.3) -Tng hp (1.2) v (1.3) phng trỡnh cõn bng nc cho mt h thng núi chung: P - (R2 - R1) - (Es + Eg) - (Ts + Tg) - (G2 - G1) = Ss + Sg (1.4) Trong ú: P: Ma trờn b mt R1, R2: Dũng chy mt vo v h thng Es, Eg: Bc hi t b mt v t lũng t Ts, Tg: Thoỏt hi thc vt t b mt v t lũng t G1, G2: Dũng chy ngm vo v h thng I: Dũng thm t mt t xung tng t bờn di Rg: Dũng chy ngm - Phng trỡnh cõn bng nc cho mt vựng cú th vit n gin nh sau: Trang Qun lý ti nguyờn nc P - R - G - E - T = S - (1.5) Vi thựng o bc hi ta cú: P - E = S (1.6) Nh vy cỏc phng trỡnh cõn bng nc t (1.2) n (1.6) l cỏc phng trỡnh cõn bng nc trng hp c th, chỳng l biu hin riờng ca phng trỡnh cõn bng nc tng quỏt (1.1) b Lng nc v tr lng nc t nhiờnph thuc vo mt phn chy trờn mt t c gi l dũng chy mt, mt phn ngm xung t trung thnh mch nc ngm gi l dũng nc ngm - Trong phm vi qun lý ngun nc phc v qun lý Nh nc, cnquan tõm khỏi quỏt cỏc nhõn t nh hng n dũng chy b mt thng xy hng nm v khụng mang tớnh cht chuyờn ngnh nh ngnh thu cụng trỡnh Lng nc chy qua ca ca mt lu vc (khu vc t m nc chy vo sụng) luụn luụn thay i theo thi gian S thay i ú mang hai tớnh cht: mt mt l tớnh chu k rừ rng, th hin theo tng nm mt - l, kit to nờn s chuyn ng quay ca qu t xung quanh mt tri Ta gi ú l s thay i dũng chy nm hay phõn phi dũng chy nm v chớnh s thay i ú ó lm cho cụng vic s dng t, bo v t phi theo v khỏc nm Mt khỏc thi gian nhiu nm dũng chy sụng cng thay i Sau õy l nhng nhõn t cú nh hng quyt nh n lng dũng chy hng nm Phng trỡnh cõn bng dũng chy nm ca mt lu vc cú dng: X = Y + Z u w (2.1) Trong ú: X: lng ma bỡnh quõn ri trờn lu vc mt nm Y: lng dũng chy nm tng ng Z: lng bc hi nm tng ng u: lng nc mt i hoc thờm vo lu vc so vi u nm w: lng nc ngm chy vo lu vc hoc t lu vc chy ngoi T phng trỡnh (2.1) ta thy lng dũng chy nm ph thuc vo cỏc yu t khớ tng (lng ma, lng bc hi nm), iu kin th nhng v chiu sõu ct nc ngm ) Trang Qun lý ti nguyờn nc Cỏc nhõn t cú tỏc dng lm tng lng ma, lm gim lng bc hi nh khong cỏch t lu vc n biờn cao trỡnh lu vc s lm tng lng dũng chy nm Cỏc nhõn t lm tng lng bc hi (ao, h, kờnh mng, kho cha nc) s cú tỏc dng lm gim dũng chy nm Trong cỏc nm ma nhiu, tu theo iu kin th nhng ca lu vc, mt phn nc c tr li t lm tng thờm tr lng nc sn cú ca lu vc (u dng) Ngc li nm ớt ma tr lng nc s b hao ht (u õm) Cũn lng nc ngm t lu vc chy ngoi hay t ngoi chy vo lu vc ph thuc vo ng phõn chia nc mt Trong thc t hin ngi ta xem ng phõn chia nc mt v nc ngm trựng nhau, õy khụng cp n thnh phn w i vi cỏc lu vc ln hoc i vi vựng cú dc ln, a hỡnh chia ct mnh hoc tng cha nc ngm sõu nht nm khụng sõu thỡ lng nc ngm w cú th xem bng Kt qu phõn tớch thc t cho thy, i vi cỏc lu vc nh thỡ cỏc nhõn t cc b nh a hỡnh, a lý v nhõn t mt m cú nh hng ln n dũng chy hng nm v mt s trng hp nh vựng ỏ vụi, nh hng ca nhõn t ny ln hn nh hng ca nhõn t khớ hu i vi lu vc khộp kớn thi gian nhiu nm thỡ u tớnh l: Trong ú: u0- l lng nc tr lu vc ca u nm th nht; un- l lng nc tr lu vc cui nm th n Xột nhiu nm thỡ lng tr nc bỡnh quõn lu vc thay i rt ớt,ngha l tr srt nh, khụng ỏng k Khi n thỡ u 0, ú phng trỡnh cõn bng nc i vi lu vc khộp kớn l: X0 = Y0 + Z0 (2.2) Phng trỡnh cõn bng nc i vi lu vc h (lu vc nh, ng phõn nc mt t v ng ngm khụng trựng nhau): X0 = Y0 + Z0 w0 (2.3) Trong ú: X0: lng ma bỡnh quõn nhiu nm; Y0: lng dũng chy bỡnh quõn nhiu nm; Trang 10 Qun lý ti nguyờn nc Gim s ri ro v mõu thun liờn quan n nc Mt s mõu thun xy s dng ngun nc a quc gia, vỡ vy cn phi cú lut v th ch quc t bo v ti nguyờn mụi trng Nhng t chc quc t cng cn c ng gii quyt nhng mõu thun cú s tranh chp vic chia s ngun nc nh l nhng t chc trung gian Cui cựng, nu cỏc quc gia nhn bit c li ớch cỏc hip c c thi hnh, cỏc cuc m phỏn thnh cụng v thc hin cỏc tho thun quc t thỡ s gim c cỏc ri ro v mõu thun liờn quan n ngun nc Mc tiờu bn vng Gi vng c cht lng ca cuc sng ngi l lm cho phự hp vic s dng ti nguyờn tho nhu cu nguyn vng ca ngi, mt cỏc nhu cu c bn l nc sch cho cuc sng Hiu rừ s liờn quan gia nc v cỏc khỏc s giỳp ta cú c nhng phng phỏp phự hp v thnh cụng v qun lý b vng ti nguyờn nc S phn u ca chỳng ta phi t c nh loi tr cỏc bnh lõy truyn theo mụi trng nc, m bo nc cn thit cho s sng cho h sinh thỏi, trỏnh cỏc mõu thun liờn quan n nc, v m bo y nc sch cho mi ngi trờn th gii 4.2 CHNH SCH TI NGUYấN NC CHO S PHT TRIN BN VNG CC NC ANG PHT TRIN Chỳng ta ang thi k ca nn kinh t ti nguyờn nc hon thin vi s cnh tranh dựng nc ngy cng tng, nc b nhim bn ngy cng tng, v c bit chi phớ mụi trng xó hi kinh t s cao hn S thay i xu hng t cung cp nc n qun lý nhu cu dựng nc Xu hng ny cn thit phi cú mt chớnh sỏch ti nguyờn mi c bit cỏc nc ang phỏt trin Cỏc t chc quc t ó tin hnh cỏc cuc tho lun v chớnh sỏch ti nguyờn nc mi cho tng lai nh hi ngh nc ca liờn hip quc vo nm 1977, bỏo cỏc v chớnh sỏch phỏt trin bn vng ti nguyờn chõu nm 1990 Ngõn hng th gii ang tin hnh mt chng trỡnh nghiờn cu chin lc, chớnh sỏch v chng trỡnh qun lý ti nguyờn Cui cựng nhúm phũng ca Liờn hp quc ó xut chớnh sỏch chin lc phỏt trin ti nguyờn nc cho thp k ti Trang 54 Qun lý ti nguyờn nc 4.2.1 xut khung chớnh sỏch ti nguyờn nc Khung chớnh sỏch ti nguyờn nc c th hin nhng dng khỏc nh: hin phỏp, lut, iu l hnh chớnh, k hoch di hn v chng trỡnh, v ngõn sỏch Rt ớt nhng khung chớnh sỏch ny c thit lp gn gng v nhanh chúng chỳng cú th d dng c chp nhn Vỡ vy hỡnh thnh nhng nhõn t c bit ca n t r ụiư c M ưn ưcu Nhu khung chớnh sỏch ti nguyờn nc l mt iu kin tiờn quyt cn thit cho s ỏnh giỏ tớnh y v thớch hp ca chỳng Da vo mi tng quan ca ba h thng th a cưc ưn i ng Sưd nưng co hin hỡnh 4.1, mt khung chớnh sỏch c phõn tớch nh sau: Th ch v t chc Ngun nc t nhiờn Lưltưvưhnưhỏn Cỏc hot ng ca ngi gưn c oưc ưca ng Nõ Nhimưbn tưl h gưn n c H thng qun lý ti nguyờn hc Hỡnh 4.1 xut khung chớnh sỏch ti nguyờn nc Th nht l h thng ngun nc t nhiờn l h tun hon nc (h tun hon thu vn) vi cỏc thnh phn ma, bc hi, dũng chy mt, dũng chy ngm cũn gi l s liờn tc ca nc (s liờn tc thu vn) bao gm: t, sinh vt, khụng khớ v nc Gp chung li thỡ h thng ny gi l ngun ti nguyờn nc sn cú cung cp cho ngi Th hai l h thng hot ng ca ngi bao gm cỏc hot ng ngi tỏc ng hoc b tỏc ng bi h thng ngun nc t nhiờn H thng ngun nc t nhiờn b thay i bi cỏc hot ng ca ngi nh xõy dng h cha, cụng trỡnh dn nc, nhm tho cỏc nhu cu ca ngi nh ti, nc sinh hot, thoỏt nc thi, giao thụng thu, phỏt in, gii trớ, kim soỏt l, hn hỏn Th ba l h thng qun lý ngun nc gm cỏc hot ng v cỏc mi liờn quan gia cỏc ngnh cụng cng v t nhõn vi s ho hp gia cung v cu t c cỏc Trang 55 Qun lý ti nguyờn nc mc tiờu ca xó hi Trong phm vi ny thỡ cu bao gm c hai l nhu cu dựng nc ca ngi nh ti, sinh hot v tỏc ng ngc li nh s ụ nhim tỏc ng ca ngi, cung ch bao gm nhng tỏc ng ngc tr li bi h thng ngun nc t nhiờn lờn cỏc hot ng ca ngi nh l lt, hn hỏn V cui cựng, s cn thit cú c h thng qun lý ngun nc t nhiờn, ú l mt khung th ch v t chc cho s qun lý c ch hỡnh 4.1 4.2.2 H thng ti nguyờn nc t nhiờn Duy trỡ s ton ca ngun nc liờn tc l s cn thit cho s dng nc bn vng h thng ngun nc t nhiờn Chớnh sỏch nc cú liờn quan n hiu bit khoa hc v tớnh liờn tc ca nc, v s dng s hiu bit ú vo quy hoch v ỏnh giỏ ngun nc cho thớch hp Cỏc chớnh sỏch ú cú th l: Thit lp v gi gỡn mt h thng s liu thu quc gia cú hiu qu; kt hp h thng ny vi cỏc h thng s liu t nhõn hoc cụng cng c bit khỏc; a ngõn hng d liu vo s dng; gúp phn vo h thng thụng tin a lý kt hp vi chui s liu v t nc v cỏc ngun ti nguyờn khỏc; y mnh nhng tiờu chun khoa hc cao nht mi hot ng ng h bn vng cho nghiờn cu h thng ti nguyờn nc t nhiờn v s liờn kt ca nú vi cỏc ngun ti nguyờn khỏc v h thng hot ng ca ngi Thụng qua thng nht v khụng gian cho vic ỏnh giỏ v quy hoch ngun nc nh lu vc sụng hoc tng nc ngm, kt hp cht ch s tng quan gia h sinh thỏi - nc t Thụng qua qun lý kt hp s lng v cht lng ca nc mt v nc ngm trỡ tớnh ton b ca h tun hon thu v t c s dng nc cú hiu qu Qun lý ti nguyờn nc a mc tiờu gim s cnh tranh v xỏc nh s mõu thun ca vic s dng nc h thng ti nguyờn nc t nhiờn Hp nht vic ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng vo quy hoch ngun nc, bao gm cỏc tỏc ng ca s phỏt trin lờn h sinh thỏi, lờn ngi, v lờn mụi trng 4.2.3 H thng hot ng ca ngi Cỏc chớnh sỏch c bit liờn quan n h thng hot ng ca ngi l Trang 56 Qun lý ti nguyờn nc Nhu cu c bit cho cỏc hot ng ca ngi nh nc ti cho nụng nghip, nc cho sinh hot, v nc cho cụng nghip, phỏt in, thoỏt nc thi, giao thụng thu, thu sn, gii trớ; Gim thiu tỏc hi ca thiờn tai nh l lt, hn hỏn; v S phng hi ngi gõy i vi h t nhiờn nh ụ nhim, lng ng, nhim mn a Nhu cu cho cỏc dch v cp nc Thụng qua qun lý nhu cu, l mt phn ca qun lý ti nguyờn nc bao gm trỡnh by v ỏnh giỏ phng phỏp gim nhu cu, v chin lc nh b sung v thay th cỏc d ỏn cung cp nc tin ti d ỏn cõn bng cung v cu nc S dng giỏ c nh l mt cụng c cho qun lý nhu cu, gm cú giỏ nc trờn n v th tớch cp nc hoc thoỏt nc thi trờn c s chi phớ s dng hoc chi phớ cn biờn, song song vi tng t l tng Ni cú giỏ theo v hn hỏn thỡ phi gỏnh chu thờm Thc hin bin phỏp k thut cú hiu qu gim bt tn tht quỏ trỡnh cung cp nc Nú bao gm thay i ng ng dn nc, ũi hi tit kim cỏc thit b dựng nc nh, chng trỡnh bo v v kim soỏt rũ r ca ng ng, bo m s hnh v tu tt La chn cỏc phng tin k thut mi v tỏi ch gim t l nc cho cụng nghip, c bit l quỏ trỡnh lm lnh S dng cỏc phng tin kim soỏt nc ti, bao gm ti nh git, ti phun, tuyn kờnh, song song vi cỏc phng tin th ch nh thay i h thng lut nc khuyn khớch s dng nc ti cú hiu qu Dựng nc mc thp cho cỏc mc ớch sinh hot, thng mi, cụng nghip S dng nc hi mn v nc thi c x lý cho cỏc mc ớch khụng phi dựng ung thng c lp t i ụi vi h thng cung cp nc b Gim thiu tỏc hi ca thiờn tai nh l lt v hn hỏn Kim soỏt s chim t ca ngi cỏc vựng d xy l lt gim ti thiu s ri ro ca l Nú bao gm vic thi hnh cỏc quy nh cú hiu lc khuyn khớch s dng t thớch hp nh gii trớ, nụng nghip v thng mi, hn ch vic s dng t khụng thớch hp cỏc vựng xy l Thụng qua cỏc chin lc gim thiu tn tht l gõy qun lý l, bao gm cỏc cụng trỡnh phũng l, h thng cnh bỏo l, k hoch s tỏn v phc hi Da vo chng trỡnh xõy dng li sau Trang 57 Qun lý ti nguyờn nc thiờn tai l lt gõy ra, cú k hoch u t cụng cng, tr cp v kim soỏt u t t nhõn cho vic xõy dng li Quy hoch hot ng ca ngi n hn hỏn bng cỏch da vo quy nh gim tn tht nc t c hiu qu v cụng bng chia s ngun nc him, thụng qua cp nc vo b cha, phõn phi s dng nc theo giỏ tr tng ng ca nú, vi s n bự hp lý c Gim s ụ nhim t cỏc hot ng ca ngi Gim s nhim bn cỏc ngun, thụng qua thay i quỏ trỡnh sn xut, khụi phc sn phm ph, tỏi s dng nc thi, s dng cỏc ch bo k thut, quy nh v thc hin, chớnh sỏch giỏ, khuyn khớch thu Thụng qua chớnh sỏch tr chi phớ lm ụ nhim, nh thu thu cht thi sụng t c mc ớch gim s nhim bn, v cp tin cho vic lm sch phn nhim bn cũn li Lp t cỏc phng tin v sinh cỏc vựng nụng thụn v ụ th cú thu nhp thp, nh bao gm dõn chỳng tham gia quy hoch v lp t v trỡ cỏc phng tin cú chi phớ thp ỏp ng tiờu chun ti thiu Gim s nhim bn ca nc t cỏc hot ng ca nụng nghip, ng c, lõm nghip bng gim s bi lng xúi mũn, gim s dng phõn bún v thuc sõu, gim s nhim mn t nc ti quay tr li Phng phỏp a gii quyt cú th l tr cp mi thớch hp, ct b cỏc tr cp vụ lý, thay i quyn s hu t ai, quy nh cht ch cỏc hot ng lõm nghip, thc hin quy nh cỏc bin phỏp s dng cht hoỏ hc nụng nghip 4.2.4 H thng qun lý ti nguyờn nc Cỏc chớnh sỏch qun lý ti nguyờn nc phự hp l hng dn quy hoch v thc hin cỏc chng trỡnh v cỏc chin lc nhm cõn i gia nhu cu v ngun cung cp nc ỏp ng mc tiờu ca xó hi v hiu qu, cụng bng v bn vng ú l cỏc chớnh sỏch sau õy: Thit lp cỏc mc tiờu v quyn u tiờn hng u ca quc gia i vi qun lý ti nguyờn nc, bao gm vic vch cỏc chớnh sỏch gii quyt cỏc mõu thun khụng th trỏnh gia s tng trng kinh t ca t nc v t cung cp, phỏt trin vựng, phõn phi thu nhp cụng bng v cỏc tỏc ng xó hi, cht lng mụi trng, kh nng bn vng ca ngun ti nguyờn Trang 58 Qun lý ti nguyờn nc Phỏt trin cỏc hip nh quc t qun lý nc, dn ti s phõn phi chi phớ li ớch cụng bng qun lý cỏc lu vc sụng, xỏc nh rừ rng ngha v v quyn li ca cỏc dõn tc liờn quan Hng dn u t ca nh nc phỏt trin ti nguyờn nc bng cỏc phng phỏp chng trỡnh u t vn, chia s chi phớ vựng, ti tr hoc vay n song phng hay quc t, chia s chi phớ cho cỏc vựng a phng, dch v t nhõn, v u t t nhõn Thụng qua hỡnh thnh d ỏn v cỏc ch tiờu ỏnh giỏ nh phõn tớch chi phớ li ớch, phõn tớch a mc tiờu (bao gm c tỏc ng mụi trng), ỏp dng cho nghiờn cu kh thi, giỏm sỏt v ỏnh giỏ vic thc hin Thit lp s cõn bng tt hn gia phỏt trin, nh to cỏc d ỏn mi (nh p dõng v h thng ti), v qun lý, trung ch yu v s dng cú hiu qu cỏc thit b sn cú Quy hoch tỏi nh c ngu nhiờn t vic cỏc d ỏn phỏt trin nh xõy h cha, gim ti thiu nhng thit hi kinh t v xó hi, tng cng cỏc c hi phỏt trin, gim nh cỏc tỏc ng ngc tr li phng thc hp lý cụng bng Thc hin cỏc phng phỏp gii quyt mõu thun v ti nguyờn nc bng s tho thun v ho gii hn l i u Thit lp tiờu chun trung hay phõn quyn ca vic quy hoch hay thc hin dựng nc; vớ d nh tớn nhim vo trung quyn quc gia vo nc ti, hoc c quan trung ng i vi c quan a phng hay vựng Tng cng s tham gia ca cng ng quy hoch v thc hin d ỏn, c bit i vi ti v qun lý vựng thng lu sụng, cỏc d ỏn cp nc v v sinh nụng thụn v ụ th Cung cp ti chớnh y hnh v tu d ỏn nh t phớ nc, c bit l i vi d ỏn chuyn giao cho ngi dựng nc qun lý vic hnh v tu Quy hoch cú hiu qu, giỏm sỏt v ỏnh giỏ li hiu qu ca d ỏn 4.2.5 Th ch v t chc Cỏc chớnh sỏch liờn quan n th ch v t chc m bo mt c s phỏp lý cn thit cho vic qun lý ti nguyờn nc mt cỏch cú hiu qu Nhng chớnh sỏch ny kt Trang 59 Qun lý ti nguyờn nc hp cht ch vi phỏp lut ca nh nc v c cu t chc ca chớnh ph ú l: Thit lp mt b lut ti nguyờn nc quc gia, bao gm quyn s hu v nc mt v nc ngm (c vựng ven sụng hoc u tiờn), quyn s hu v c bn thuc nh nc v nhõn dõn, vi quyn s dng c cụng nhn bi chớnh ph, hoc kt hp quyn dựng nc t nhõn v cụng cng Hỡnh thnh mt b mỏy t chc qun lý ti nguyờn nc, tng hp cỏc hot ng ca cỏc c quan khỏc giai on quy hoch v thc hin, tng hp khụng gian lu vc sụng, nhu cu dựng nc ca vựng, quy nh phm vi, quyn hn ca chớnh sỏch, phõn chia nhim v qun lý ti nguyờn nc gia cỏc quc gia, vựng, tnh, a phng v cỏc h dựng nc t nhõn 4.2.6 S gi v chớnh sỏch Thc t, qun lý ti nguyờn nc c chia mt s ngnh thuc chớnh ph iu ny cú ngha l chớnh sỏch liờn quan n nc khụng ch phc v riờng cho ngnh no m nú c gi (an xen) mi quan h khng khớt gia cỏc ngnh khai thỏc s dng nc Do cỏc chớnh sỏch giao thoa vi nhau, nờn cn thit phi phõn tớch s liờn kt gia ngnh nc v cỏc ngnh khỏc nờn kinh t quc dõn, gm cú nụng nghip, cụng nghip, giao thụng, nng lng, mụi trng v y t Mt khung chớnh sỏch ton din cn bao gm: Chớnh sỏch chung cho cỏc ngnh dựng nc; Chớnh sỏch liờn quan n cỏc tiu ngnh riờng bit cú liờn quan; Chớnh sỏch liờn quan n cỏc ngnh khỏc cú tỏc ng n ti nguyờn nc 4.3 TC NG TCH CC V TIấU CC CA NC TI TRONG NễNG NGHIP Hot ng ca sn xut nụng nghip l mt hot ng ni bt ca ngi trờn lu vc sụng v nú cú nh hng rt nhiu n mụi trng sụng, nht l cỏc nc ang phỏt trin vi nụng nghip l ngnh kinh t ch yu Nhim v chớnh ca ti l a dng hoỏ nn sn xut nụng nghip, tng din tớch lỳa hai v, din tớch rau mu v cõy cụng nghip, tng h s quay vũng ca t, kt hp xõy dng h thng h tng c s, xõy dng v phỏt trin nụng thụn vựng hng li Trang 60 Qun lý ti nguyờn nc Thc vy, nc ti lm thay i ln n nn sn xut nụng nghip, mang li hiu qu kinh t v xó hi cho nụng dõn vựng d ỏn, hỡnh thnh c cu sn xut nụng nghip mi, thay i quỏn t c canh sỏng a canh, a dng hoỏ cõy trng, vt nuụi, to nn sn xut hng hoỏ a dng Nh n nh sn xut nụng nghip nờn t l nghốo vựng nụng thụn cng gim dn Bờn cnh nhng hiu qu kinh t - xó hi ó t c, cỏc hot ng ti cho nụng nghip hin cú cú nh hng ln ti mụi trng ca h sinh thỏi t nhiờn c im ca tng loi hỡnh hot ng nụng nghip Vic s dng thuc tr sõu trờn lu vc sụng ó lm suy gim cht lng nc ca sụng cỏc khu vc nht l vựng h du Hn na dũng chy t cỏc h thng tiờu nc nụng nghip s dng nhiu phõn bún hoỏ hc cng lm gia tng quỏ mc cỏc cht dinh dng (thng l Nitrat v pht phỏt) h sinh thỏi thu sinh ca sụng cỏc vựng h lu khu ti ln v gõy nờn s phỳ dng ca nc Ngoi cụng tỏc qun lý v khai thỏc cụng trỡnh s gp khú khn vp phi mõu thun gia cỏc h dựng nc v khai thỏc ti nguyờn, nht l cỏc h dựng nc u h thng v cui ca h thng gii quyt cỏc khú khn v phỏt huy huy c cỏc u th ca nc ti, tng thờm hiu qu kinh t xó hi mang li, cn phi quy hoch li t ai, c cu cõy trng, kim soỏt cỏc hot ụng nụng nghip, bo v mụi trng nc 4.4 TRCH NHIM THAM GIA QUN Lí NC Qun lý nc da trờn c s qun lý theo nhu cu dựng nc, cho nờn thc hin tt thỡ phng thc qun lý phi theo chiu t di lờn, ú cỏc quyt nh qun lý phi xut phỏt t yờu cu ca ngi dựng nc v phc v quyn li ca ngi dựng nc Cỏc h dựng nc phi c t chc v cho h nm tt c cỏc thụng tin v h thng v tham gia vo cỏc hot ng qun lý v xõy dng h thng bn vng õy l s thay i nhn thc vai trũ v s tham gia ca ngi dựng nc v t ú vic t chc qun lý ca h thng cng phi thay i theo thc hin cn phi cú cỏc hot ng c th nh sau: T chc Hi cỏc h dựng nc: Hi cỏc h dựng nc l hỡnh thc liờn kt nhiu h dựng nc nh li thnh mt hip hi i din cho nhng ngi dựng nc v qua ú, ngi dựng nc cú th bo v quyn li ca h cng nh tham gia vo qun lý nc ca h thng Trang 61 Qun lý ti nguyờn nc Hi cỏc h cú vai trũ ng viờn cng ng dõn c tham gia vo qun lý ngun nc v ũi hi cỏc c quan qun lý nh nc phi lm ht chc trỏch ca mỡnh, nht l m bo s cụng bng phõn phi nc Cỏc hi dựng nc s l thnh phn i din cho ngi dựng nc cỏc t chc qun lý lu vc, hi ng qun lý ti nguyờn nc cỏc lu vc sụng ln Ci tin qun lý ngi dựng nc cú nhiu c hi tham gia qun lý ngun nc ca h thng: qun lý tt cn cú s cng tỏc gia ngi qun lý v ngi dựng nc, biu th qua s ngi tham gia v mc tham gia ca mi thnh phn cỏc hot ng qun lý v xõy dng cỏc quyt nh qun lý Vic qun lý theo phng thc ny phi m bo cỏc yờu cu dựng nc bng ngun thu, chi h thng m chớnh ph khụng phi u t thờm Chớnh ph ch gi vai trũ h tr v giỳp , cung cp cỏc dch v cn thit, buc t chc ngi dựng nc chp nhn mc tiờu c xỏc nh, h tr cỏc nhúm nh cỏc t chc ngi dựng nc 4.5 QUN Lí BN VNG TI NGUYấN NC VIT NAM 4.5.1 Vn ti nguyờn nc Vit Nam Ti nguyờn nc Vit Nam ch cú hn v hin ti ang chu mt sc ộp nghiờm trng trc tỡnh trng ụ nhim v s dng nc quỏ mc cho phộp õy l hu qu chung ca cỏc yu t gia tng dõn s, phỏt trin kinh t v cụng tỏc qun lý cha tho ỏng Ngoi ra, mc chờnh lch v kh nng tip cn vi nc gia cỏc tnh, thnh ó tr nờn rừ rt hn T l h c tip cn vi nc sch khu vc thnh th l 78%, ú t l ny khu vc nụng thụn Vit Nam ch l 44% Nhng s ny cũn ớt hn na vo nhng lỳc l lt v hn hỏn Vit Nam c xp l quc gia cú ngun ti nguyờn nc vo loi trung bỡnh trờn th gii, vi bỡnh quõn u ngi khong 11 000 m 3/nm Tuy nhiờn tỡnh trng bt cõn bng v nc ó v ang xy ti nhiu ni trờn lónh th Vit Nam, s phõn b khụng u ti nguyờn nc theo khụng gian v thi gian Cú n 80% lng nc trung khong 3-5 thỏng ma, nhu cu dựng nc cỏc thỏng khụ rt ln c im ti nguyờn nc ú cựng vi nhng hn ch ngun lc vic xõy dng nhng cụng trỡnh iu tit dũng chy ó phn no vt quỏ nng lc qun lý v Trang 62 Qun lý ti nguyờn nc iu tit ca h thng chớnh sỏch v th ch hin hnh, vỡ vy phn no lm gim i hiu qu ca nhng c gng t phớa chớnh ph 4.5.2 Tng cng qun lý bn vng ti nguyờn nc Vit Nam tng cng khung th ch v chớnh sỏch cho cỏc hot ng qun lý ti nguyờn nc Chớnh ph ó nhng mc tiờu nhm tng ngun cung cp nc dựng cho thu li, nuụi trng thu sn, cụng nghip v sinh hot v kim soỏt ụ nhim - Hoch nh mt khung chớnh sỏch phự hp: Thỏch thc i vi Vit Nam hin l xõy dng mt chin lc thc t phỏt trin v qun lý ti nguyờn nc cp quc gia v to c mt c ch rừ rng nhm iu phi s phỏt trin ngnh v cỏc quyt nh v qun lý gia cỏc b ngnh v cỏc cp qun lý - p dng cỏch tip cn lu vc: Chớnh ph ó thnh lp cỏc Ban qun lý v quy hoch lu vc sụng cho trờn tng s vựng lu vc sụng chớnh, nhng cha cú Ban no s ny thc s trin khai hot ng Cn phi u tiờn gii quyt nhng cũn tn ti v hng dn c th v cung cp cỏc ngun nhõn lc y thc s trin khai hot ng ca Ban ny v qua ú cỏc Ban ny cú th bt u thc thi cỏc chc nng ca mỡnh to cỏc mụ hỡnh hot ng mu, t ú cú th nhõn rng c nc - Tng cng hp tỏc vi cỏc nc cú chung sng: Do hai phn ba ngun nc bt ngun t cỏc nc lỏng ging, nờn cỏc hot ng phỏt trin ti nguyờn nc v s suy thoỏi cỏc vựng u ngun cỏc quc gia thng lu cng cú th gõy nh hng xu n ti nguyờn nc ca Vit Nam Cn phi cng c hp tỏc khu vc vi cỏc nc Campuchia, Lo Thỏi lan v Trung Quc nhm qun lý v s dng ti u (bao gm kim soỏt l) ngun ti nguyờn chung ny Vit Nam cn phi u tiờn cho vic ch ng cam kt cỏc hot ng ca U ban sụng Mờ Koong Xõy dng cỏc lut, ngh nh th v cỏc th tc quy nh v phõn phi v s dng ngun ti nguyờn chung v tng cng hn na nng lc th ch v phỏp lý - Nõng cao hiu lc ca cỏc c quan: Vic thnh lp B TNMT ó to c hi phõn nh rừ cỏc chc nng dch v v nc Rừ rng l cn phi xỏc nh rừ hn na cỏc chc nng hot ng ca cỏc B TNMT, NN&PTNT v Thu sn v vai trũ tng ng ca cỏc c quan ny qun lý ti nguyờn nc Trang 63 Qun lý ti nguyờn nc CHNG V BO V TI NGUYấN NC 5.1 Bo v ti nguyờn nc lm tt cụng tỏc bo v ti nguyờn nc cn phi thc hin tt nhng cụng vic sau õy: Cú k hoch cp Quc gia v bo v v gỡn gi ngun nc; Ban hnh cỏc tiờu chun v cht lng nc ngun; Quy hoch ỏnh giỏ tr lng nc v quy hoch khai thỏc s dng tng hp ti nguyờn nc; Gỡn gi v phỏt trin rng u ngun, xoỏ b t nn phỏ rng; Xõy dng cỏc cụng trỡnh x lý nc thi trc tr nc tr li ngun; Nõng cao hiu qu quỏ trỡnh khai thỏc v s dng ti nguyờn nc v cỏc cụng trỡnh s dng a mc tiờu Vit Nam ó ban hnh lut mụi trng (12/1993) Lut ti nguyờn nc ó c Quc hi khoỏ X thụng qua ngy 20-5-1998 v cú hiu lc t ngy 1-1-1999 ó khng nh nc l mt ti nguyờn vụ cựng quý giỏ v nh nc ó b hng nghỡn t ng VN mi nm xõy dng cỏc h cha, hng trm t ng cho cụng tỏc trụng v bo v rng u ngun v nhiu khon tin u t ln khỏc cho cỏc d ỏn nghiờn cu v bo v lu vc xõy dng cỏc trm v cỏc nh mỏy x lý nc thi n Lut Ti nguyờn nc ó c ó c sa i, b sung mt s iu v ó c Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam khoỏ XIII, k hp th thụng qua ngy 21 thỏng nm 2012 Cht lng nc Vit Nam c phõn thnh loi nh sau: Ngun loi A: Dựng cho mc ớch n ung Ngun loi B: Dựng cho mc ớch sinh hot v vui chi gii trớ Ngun loi C: Dựng cho mc ớch ti tiờu Ngun loi D: dựng cho mc ớch nuụi cỏ Thnh phn v tớnh cht lý, hoỏ v c hc ca nc thuc cht lng nc i vi mi loi ngun nc núi trờn c quy nh c th cỏc TCVN v cht lng ngun nc Trang 64 Qun lý ti nguyờn nc Vớ d Vit Nam chia s lu vc sụng Hng vi Trung Quc Tng din tớch ca lu vc l 169 000 km2, ú mt na (87.400 km2, k c ng bng sụng Hng) nm trờn lónh th Vit Nam ng bng cú din tớch 17.000km2, chim 20% tng din tớch lu vc thuc phn Vit Nam Sau õy s trỡnh by nghiờn cu quy hoch tng hp ti nguyờn nc ng bng sụng Hng 5.2 Lut ti nguyờn nc Lut Ti nguyờn nc cú hiu lc thi hnh t ngy 01 thỏng 01 nm 2013 Bao gm 10 chng, 79 iu C th cỏc chng: Chng Nhng quy nh chung Chng iu tra c bn, chin lc, quy hoch ti nguyờn nc Chng Bo v ti nguyờn nc Chng Khai thỏc, s dng ti nguyờn nc Chng 5.phũng, chng v khc phc hu qu tỏc hi nc gõy Chng Ti chớnh v ti nguyờn nc Chng Quan h quc t v ti nguyờn nc Chng Trỏch nhim qun lý ti nguyờn nc Chng Thanh tra chuyờn ngnh ti nguyờn nc, gii quyt tranh chp v ti nguyờn nc Chng 10 iu khon thi hnh 5.3 Cỏc ngh nh ca Chớnh ph 5.3.1 Ngh nh 201/2013/N-CP-Quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Ti nguyờn nc Ngh nh bao gm chng, 49 iu Ngh nh ny quy nh vic ly ý kin i din cng ng dõn c khai thỏc, s dng ti nguyờn nc, x nc thi vo ngun nc; iu tra c bn ti nguyờn nc; cp phộp v ti nguyờn nc; tin cp quyn khai thỏc ti nguyờn nc v chuyn nhng quyn khai thỏc ti nguyờn nc; t chc lu vc sụng v vic iu phi giỏm sỏt hot ng khai thỏc, s dng, bo v ti nguyờn nc, phũng, chng v khc phc hu qu tỏc hi nc gõy trờn lu vc sụng 5.3.2 Ngh nh 142/2013/N-CP-Quy nh v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc ti nguyờn nc v khoỏng sn Trang 65 Qun lý ti nguyờn nc Mt s im chớnh Ngh nh s 142/2013/N-CP: Ngh nh ny quy nh cỏc hnh vi vi phm hnh chớnh, hỡnh thc x pht, mc x pht, bin phỏp khc phc hu qu i vi hnh vi vi phm hnh chớnh, thm quyn x pht v thm quyn lp biờn bn vi phm hnh chớnh lnh vc ti nguyờn nc, khoỏng sn Theo ú, vi phm hnh chớnh lnh vc ti nguyờn nc quy nh ti Ngh nh gm: vi phm cỏc quy nh v iu tra, quy hoch, thm dũ, khai thỏc, s dng ti nguyờn nc; vi phm cỏc quy nh v bo v ti nguyờn nc; vi phm cỏc quy nh v phũng, chng v khc phc hu qu tỏc hi nc gõy v cỏc hnh vi vi phm khỏc qun lý ti nguyờn nc c quy nh c th ti Chng II Ngh nh Vi phm hnh chớnh lnh vc khoỏng sn quy nh ti Ngh nh ny gm: vi phm cỏc quy nh v iu tra c bn a cht v khoỏng sn; v thm dũ, khai thỏc khoỏng sn; v u giỏ quyn khai thỏc khoỏng sn; s dng thụng tin v khoỏng sn; quyn li ca a phng v ngi dõn ni cú khoỏng sn c khai thỏc; v bo v khoỏng sn cha khai thỏc v cỏc vi phm khỏc lnh vc khoỏng sn c quy nh c th ti Chng III Ngh nh Cỏc hnh vi vi phm hnh chớnh cú liờn quan n lnh vc ti nguyờn nc, khoỏng sn khụng quy nh ti Ngh nh thỡ c ỏp dng theo quy nh ti cỏc Ngh nh khỏc ca Chớnh ph v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc qun lý nh nc cú liờn quan x pht Ngh nh cng quy nh rừ t chc, cỏ nhõn cú hnh vi phm hnh chớnh lnh vc ti nguyờn nc v khoỏng sn b ỏp dng mt cỏc hỡnh thc x pht: cnh cỏo; pht tin; tc quyn s dng Giy phộp thm dũ, khai thỏc, s dng ti nguyờn nc, x nc thi vo ngun nc; giy phộp hnh ngh khoan nc di t; giy phộp thm dũ, khai thỏc khoỏng sn t thỏng n 16 thỏng Mc pht tin ti a i vi mt hnh vi vi phm hnh chớnh lnh vc ti nguyờn nc l 250 triu ng i vi cỏ nhõn v 500 triu ng i vi t chc Mc pht tin ti a i vi mt hnh vi vi phm hnh chớnh lnh vc khoỏng sn l t ng i vi cỏ nhõn v t ng i vi t chc Mc pht tin i vi mi hnh vi vi phm hnh chớnh quy nh ti Chng II v Chng III ca Ngh nh ny l mc pht i vi cỏ nhõn Mc pht tin i vi t chc gp ln mc pht tin i vi cỏ nhõn Ngh nh cú hiu lc thi hnh t ngy 15/12/2013, thay th cỏc Ngh nh s 34/2005/N-CP v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc ti nguyờn nc; s Trang 66 Qun lý ti nguyờn nc 150/2004/N-CP v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc khoỏng sn; s 77/2007/N-CP sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 150/2004/N-CP v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc khoỏng sn Mt s im chớnh Ngh nh Ngh nh s 179/2013/N-CP: + i vi hnh vi vi phm cỏc quy nh v cam kt bo v mụi trng, ca cỏc hot ng sn xut, kinh doanh, dch v khụng thuc i tng phi lp d ỏn u t b x pht nh sau: - Pht cnh cỏo i vi hnh vi thc hin khụng ỳng mt cỏc ni dung cam kt bo v mụi trng ó c c quan nh nc cú thm quyn; - Pht tin t 500.000 ng n 1.000.000 ng i vi hnh vi khụng thc hin y mt cỏc ni dung cam kt bo v mụi trng ó c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nhn; - Pht tin t 1.000.000 ng n 1.500.000 ng i vi hnh vi xõy lp khụng ỳng, khụng hnh thng xuyờn hoc hnh khụng ỳng quy trỡnh i vi cụng trỡnh x lý mụi trng theo quy nh; - Pht tin t 1.500.000 ng n 2.000.000 ng i vi hnh vi khụng xõy lp, khụng hnh i vi cụng trỡnh x lý mụi trng theo quy nh, trng hp cht thi vt quy chun k thut mụi trng; - Pht tin t 2.000.000 ng n 2.500.000 ng i vi hnh vi khụng thc hin tt c cỏc ni dung cam kt bo v mụi trng ó c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nhn + i vi hnh vi vi phm cỏc quy nh v thc hin cam kt bo v mụi trng i vi i tng phi lp d ỏn u t b x pht nh sau: - Pht tin t 1.000.000 ng n 3.000.000 ng i vi hnh vi thc hin khụng ỳng mt cỏc ni dung cam kt bo v mụi trng ó c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nhn; - Pht tin t 3.000.000 ng n 5.000.000 ng i vi hnh vi thc hin khụng y mt cỏc ni dung cam kt bo v mụi trng ó c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nhn; - Pht tin t 5.000.000 ng n 10.000.000 ng i vi hnh vi thc hin khụng ỳng, khụng y chng trỡnh quan trc, giỏm sỏt mụi trng theo quy nh (v v trớ, tn sut hoc thụng s giỏm sỏt mụi trng); Trang 67 Qun lý ti nguyờn nc - Pht tin t 15.000.000 ng n 20.000.000 ng i vi hnh vi xõy lp khụng ỳng, khụng hnh thng xuyờn hoc hnh khụng ỳng quy trỡnh i vi cụng trỡnh x lý mụi trng theo ni dung cam kt bo v mụi trng ó c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nhn; - Pht tin t 20.000.000 ng n 25.000.000 ng i vi hnh vi khụng xõy lp, khụng hnh i vi cụng trỡnh x lý mụi trng theo ni dung cam kt bo v mụi trng ó c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nhn; - Pht tin t 25.000.000 ng n 30.000.000 ng i vi hnh vi khụng thc hin tt c cỏc ni dung cam kt bo v mụi trng ó c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nhn + Vi phm cỏc quy nh v hot ng, sinh sng khu vc c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nh l khu vc cm mc t bit nguy him v mụi trng i vi sc khe v tớnh mng ngi b x pht c th l: - Pht tin t 1.000.000 ng n 5.000.000 ng i vi hnh vi sinh sng trỏi phộp khu vc c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nh l khu vc cm mc t bit nguy him v mụi trng i vi sc khe v tớnh mng ngi; - Pht tin t 10.000.000 ng n 50.000.000 ng i vi hnh hot ng trỏi phộp khu vc c c quan nh nc cú thm quyn xỏc nh l khu vc cm mc t bit nguy him v mụi trng i vi sc khe v tớnh mng ngi Ngh nh ny cú hiu lc thi hnh k t ngy 30 thỏng 12 nm 2013 5.3.3 Thụng t40/2014/TT-BTNMT-Quy nh vic hnh ngh khoan nc di t Thụng t ny quy nh vic cp, gia hn, iu chnh ni dung, cp li, ỡnh ch hiu lc, thu hi giy phộp hnh ngh khoan nc di t; trỏch nhim, quyn hn ca c quan cp phộp v c quan tip nhn, thm nh, qun lý h s cp phộp; quyn v ngha v ca t chc, cỏ nhõn c cp phộp; mu h s, giy phộp hnh ngh khoan nc di t 5.3.4.Hi ng Quc gia v ti nguyờn nc - Quyt nh s 459/Q-TTg ngy 02/4/2014 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn ca Hi ng quc gia v ti nguyờn nc - Chc nng: T cho Chớnh ph vic nghiờn cu, ch o, phi hp gii quyt nhng quan trng v ti nguyờn nc Trang 68 ... Nc v Mụi trng nm 1992 lm c s nn tng cho QLTHTNN Nhng nguyờn tc ny ó phn ỏnh s thay i nhn thc v ti nguyờn nc Sau õy s trỡnh by tt cỏc nguyờn tc c s ca QLTHTNN ny a Nguyờn tc 1: Nc ngt l ti nguyờn... v ch rừ cn phi cú nhng c ch thớch hp nõng cao kh nng tip cn ca ph n tham gia vo QLTHTNN Nguyờn tc ny cng ch rừ QLTHTNN cn phi cú nhn thc y v gii tớnh, c th l phi xem xột cỏch thc ca cỏc xó hi... nng quyn hn v c ch cn thit cho cỏc i tng ú tham gia vo cụng tỏc qun lý nc c hiu qu Khung th ch ca QLTHTNN phi phỏt trin theo cỏc cp v cỏc khu vc khỏc cp t trung ng n a phng, cho khu vc nh nc v t