thực trạng lạm phát và kiểm soát lạm phát ở việt nam

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC Đề tài : THỰC TRẠNG LẠM PHÁT VÀ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM GVHD : PGS.TS Trần Huy Hoàng TP HCM, THÁNG 06 NĂM 2017 Mục lục LỜI MỞ ĐẦU Lạm phát tượng thường xuyên xảy kinh tế, thời gian gần đây, vấn đề lạm phát ngày quan tâm nhiều Lạm phát động lực giúp kinh tế phát triển xong nguyên nhân phá vỡ phát triển kinh tế quốc gia, gây nên bất ổn từ kinh tế dẫn đến đời sống ảnh hưởng tới lĩnh vực trị - xã hội Ở Việt Nam, ảnh hưởng lạm phát không lạ, từ thời kỳ bao cấp kinh tế bị thiệt hại nặng nề, tiền đồng liên tục giá, lần đổi tiền liên tiếp thời gian ngắn Bước sang kinh tế thị trường nay, vấn đề lạm phát khó kiểm soát khó khăn với tác động từ giới thị trường tiền tệ, giá nguyên liệu,… gây bất ổn khó lường Với đề tài “Thực trạng làm phát kiểm soát lạm phát Việt Nam” nhóm hi vọng tìm hiểu kĩ lạm phát, tình hình lạm phát nước ta năm gần biện pháp, công cụ mà phủ sử dụng để kiểm soát lạm phát từ hiểu kỹ vấn đề này, kết hợp sách tài khóa, sách tiền tệ Chính Phủ việc điều hành kinh tế vĩ mô Nội dung kết cấu tiểu luận gồm phần: - Phần 1: Cơ sở lý luận - Phần 2: Thực trạng lạm phát kiểm soát lạm phát Việt Nam - Phần 3: Kết luận Phần CỞ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Quan điểm lạm phát: Theo định nghĩa thống sách giáo khoa kinh tế lạm phát (inflation) coi tượng lượng tiền lưu thông tăng vượt tăng trưởng hàng hóa sản xuất Hiện tượng dẫn đến giá hầu hết hàng hoá kinh tế không ngừng tăng lên Đây coi khái niệm nguyên lạm phát Khái niệm lạm phát trình bày mô tả theo quan điểm trường phái tiền tệ Đại diện cho trường phái hai nhà kinh tế học Milton Friedman John Maynard Keynes.Trường phái tiền tệ cho lạm phát xuất nguyên nhân tiền tệ nguyên nhân khác “cầu kéo” “chi phí đẩy” hàng hoá xảy lâu dài thường xuyên, mà có tính chất tạm thời.Tuy nhiên, quan điểm lạm phát tiền tệ gặp phải trở ngại việc xác định khối lượng tiền tệ cần thiết cho lưu thông không khả thi, thực tế tổng lượng hàng hoá, dịch vụ luân chuyển kinh tế biến động Ngoài ra, vòng quay tiền không ổn định mục đích sử dụng tiền thay đổi Do vậy, nhận diện lạm phát qua dấu hiệu hàng hoá, dịch vụ tăng giá Vì nguyên nhân mà đa số nhà kinh tế học đồng tỷ lệ lạm phát với tỷ lệ tăng giá.Điển hình nhà kinh tế học Paul Samuelson cho lạm phát xuất phát từ nguyên nhân sau: (1) Nguyên nhân cầu kéo (do sốc nhu cầu hàng hoá tiêu dùng); (2) Nguyên nhân phí phí đẩy (do sốc phía cung); (3) Nguyên nhân xuất phát từ tâm lý kỳ vọng lạm phát tăng mạnh tương lai; (4) Cung tiền tăng nhanh lượng hàng hóa sản xuất (giống trường phái tiền tệ) Sự khác biệt quan điểm nguyên nhân gây lạm phát hai quan điểm lạm phát quan điểm tổng hợp Paul Samuelson cho giá hàng hoá gia tăng dù tạm thời coi có lạm phát Trong đó, trường phái tiền tệ mà đại diện Milton Friedman John Maynard Keynes cho mức giá chung tăng lên liên tục trình kéo dài có tính quy luật gọi lạm phát 1.2 Tác hại lợi ích lạm phát kinh tế Theo Gregory Mankiw lạm phát gây tổn thất sau: (1) Làm giảm sức mua đồng tiền Vì vậy, lạm phát đồng nghĩa với loại thuế vô hình lấy phần thu nhập công dân người nắm giữ tiền mặt (2) Buộc doanh nghiệp phải thay đổi biểu giá thường xuyên Việc thay đổi gây chi phí cho doanh nghiệp (3) Gây thay đổi giá tương đối người sản xuất tiêu dùng không thích ứng kịp Nền kinh tế thị trường dựa vào giá tương đối để phân bố nguồn lực cách hiệu quả.Lạm phát làm cho việc phân bố nguồn lực trở nên hiệu quả, xét góc độ kinh tế học vi mô (4) Làm giảm nguồn thu thuế nhiều điều khoản luật thuế không tính đến tác động lạm phát Lạm phát thay đổi nghĩa vụ thuế cá nhân mà người làm luật không lường hết (5) Gây bất tiện cho sống giới mà giá thị trường thường xuyên thay đổi Tiền thước đo mà tính chi phí giao dịch kinh tế Lạm phát làm cho thước đo co giãn, làm đảo lộn kế hoạch tài cá nhân doanh nghiệp Như vậy, thấy lạm phát gây nhiều mặt tiêu cực cho xã hội kinh tế.John Maynard Keynes trích gay gắt vạch rõ chất lạm phát gây thiệt hại không bù đắp cho nhân loại Tuy nhiên, thực tế lạm phát không hoàn toàn có tác động tiêu cực Trong “Lý thuyết việc làm, tiền tệ lãi suất”,Keynes chủ trương thực sách tiền tệ giảm giá.Lập luận Keynes cho điều kiện kinh tế trì trệ, thất nghiệp tăng cao phủ chi tiêu nhiều (chính tài khóa mở rộng) trì tỷ lệ lạm phát định để kích thích kinh tế tăng trưởng.Lập luận ông dựa sở tiền giảm giá trị, người dân có xu hướng tiêu dùng cho sinh hoạt sản xuất nhiều tích luỹ Việc tiêu dùng làm tăng tổng cầu, đẩy nhanh vòng quay vốn vực dậy sản xuất thoát khỏi vòng suy thoái Trong đợt khủng hoảng kinh tế năm 2008, mối lo sợ nhiều kinh tế giảm phát.Vì vậy, hầu hết quốc gia thực sách tiền tệ nới lỏng để chống suy thoái kinh tế giảm phát.Chính sách đạt thành công định.Tuy nhiên, sách tiền tệ nới lỏng bị lạm dụng mức, không phù hợp với hoàn cảnh kinh tế khiến thâm hụt ngân sách kéo dài, lạm phát tăng cao dẫn đến nguy khủng hoảng kinh tế 1.3 Các số đo lường lạm phát Hiện nay, quan điểm lạm phát nhà kinh tế học Paul Samuelson sử dụng rộng rãi, tức lạm phát đồng với việc tăng giá hàng hóa dịch vụ CPI số đo lường mức độ lạm phát/tăng giá kinh tế Ngoài CPI nhiều số khác sử dụng để giúp có nhìn toàn diện giá kinh tế, số khử lạm phát (GDP deflator), số giá nhà sản xuất, lạm phát lõi/cơ (core inflation), số giá bán lẻ … Mặc dù CPI sử dụng phổ biến để phản ánh mức độ lạm phát việc đo lường không hoàn toàn xác Tính toán CPI mang nhiều ý nghĩa chủ quan không phản ánh mức tăng giá thực tế Tại Việt Nam có nhiều đề xuất việc tính số lạm phát thay cho CPI làm sở cho việc điều hành sách tiền tệ.Dù vậy, đề xuất đến chưa chấp thuận để áp dụng thức 1.4 Một số nghiên cứu tác giả trước: (1) TS Lê Quốc Phương – Trung tâm thông tin công nghiệp thương mại (Bộ Công Thương), “Thuận lợi thách thức kiểm soát lạm phát”, Tạp chí Tài ngày 26/03/2017 Chỉ tiêu lạm phát Quốc hội đặt cho năm 2017 4%.Để đảm bảo đạt mục tiêu này, đòi hỏi nỗ lực lớn quản lý, điều hành kinh tế.Xét từ đặc điểm lạm phát Việt Nam yếu tố thuận lợi thách thức việc thực mục tiêu kiềm chế lạm phát, viết đề xuất số giải pháp giúp kiểm soát hiệu lạm phát năm 2017 (2) TS Nguyễn Đức Độ - Viện kinh tế tài chính, “ Mối quan hệ sách tiền tệ lạm phát”, Tạp chí Tài ngày 31/03/2017 Xét khía cạnh lý thuyết, sách tiền tệ lạm phát có mối quan hệ chặt chẽ, đặc biệt dài hạn.Tuy nhiên, thực tế nước phát triển thời gian qua cho thấy, sách nới lỏng tiền tệ quy mô lớn song hành với lạm phát thấp.Nói cách khác, sách tiền tệ có giới hạn định việc thúc đẩy lạm phát.Liệu điều có xảy Việt Nam? (3) TS Nguyễn Anh Phong, Đại học Kinh tế-Luật, Đại học quốc gia Tp HCM, “Tăng trưởng kinh tế ngưỡng lạm phát tối ưu”, Tạp chí Tài ngày 30/5/2017 Bài viết nghiên cứu quan hệ tăng trưởng kinh tế lạm phát Việt Nam giai đoạn từ năm 1992 đến 2016 Bằng kỹ thuật Bootstrap, nghiên cứu tìm ngưỡng lạm phát tối ưu Việt Nam mức 3,22%/năm, nghĩa muốn có tăng trưởng kinh tế tốt, cần trì lạm phát mức vừa phải (3,22%/năm) Nếu lạm phát cao mức này, khả suy giảm tăng trưởng xuất Để giữ cho tăng trưởng đạt mục tiêu, Chính phủ buộc phải nới lỏng sách tài khóa tiền tệ, việc làm khiến lạm phát lại tăng lên (4) Nguyễn Khắc Hiếu & Nguyễn Thị Anh Vân (2014), "Dự báo lạm phát Việt Nam mô hình mạng thần kinh nhân tạo", Tạp chí Phát triển Kinh tế (286) Lạm phát vấn đề mà nhà hoạch định sách, doanh nghiệp nhà đầu tư quan tâm.Có nhiều mô hình dự báo lạm phát, mô hình có ưu nhược điểm riêng Bài viết nhằm so sánh hiệu dự báo mô hình mạng thần kinh nhân tạo (Artificial Neural Network: ANN) mô hình phân phối độ trễ tự hồi quy (Autoregressive Distributed Lag: ARDL) dự báo lạm phát theo tháng VN Kết cho thấy, mô hình ANN dự báo mẫu tốt mô hình ARDL tiêu chí R2, RMSE MAE.Đối với dự báo mẫu, mô hình ANN dự báo tốt tiêu chí RMSE R2 Nhìn chung, mô hình ANN dự báo lạm phát VN tốt mô hình ARDL (5) Trương Minh Tuấn (2013), "Mối quan hệ lạm phát tăng trưởng kinh tế: Nghiên cứu thực nghiệm Việt Nam", Tạp chí Phát triển Kinh tế (278) Lạm phát tăng trưởng kinh tế hai số kinh tế vĩ mô quan trọng Mối quan hệ hai số tác động đến nhiều mặt kinh tế tiết kiệm, đầu tư, mức sống người dân… Bài viết nghiên cứu mối tương quan lạm phát tăng trưởng kinh tế VN thông qua việc kiểm định mối quan hệ nhân mô hình hồi quy đa biến gồm: lạm phát, tăng trưởng kinh tế, giá dầu, cung tiền tỉ giá hối đoái Bài viết sử dụng mô hình VAR ECM để kiểm định mối quan hệ nhân tìm mối tương quan lạm phát tăng trưởng kinh tế ngắn hạn dài hạn Kết nghiên cứu cho thấy có mối quan hệ dài hạn lạm phát tăng trưởng kinh tế Để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững, cần có chiến lược phát triển kinh tế từ ngắn hạn đến dài hạn theo hướng ưu tiên phát triển kinh tế ngắn hạn để tạo đà kiềm chế lạm phát dài hạn (6) Trần Hoàng Ngân, Vũ Thị Lệ Giang, Hoàng Hải Yến (2013), "Mối quan hệ lạm phát tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua", Tạp chí Phát triển Kinh tế (276) Lịch sử lạm phát VN 33 năm qua cho thấy phần lớn thời gian lâm vào tình trạng lạm phát cao mức lạm phát cao ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người lao động, người có thu nhập thấp ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Vì viết này, nhóm tác giả thực nghiên cứu xác định ngưỡng lạm phát VN nên mức hỗ trợ tốt cho tăng trưởng kinh tế Để thực nghiên cứu, nhóm tác giả tiến hành thu thập liệu thống kê nhằm xác định mối tương quan lạm phát (tính số giá tiêu dùng CPI) tốc độ tăng trưởng kinh tế (tính tốc độ tăng GDP) VN vòng 26 năm (1987-2012) Mối quan hệ tác giả so sánh hai giai đoạn 1987-2000 2001-2012.Kết nghiên cứu cho thấy ngưỡng lạmphát CPI VN nên mức 5-7%/năm (7)Vũ Sỹ Cường(2011), Tác động sách tài khóa tiền tệ đến lạm phát mô hình lý thuyết thực tiễn Việt Nam, Tạp chí Phát triển Kinh tế (247) Nghiên cứu nguyên nhân lạm phát thường xem xét nhiều góc độ sách tiền tệ Tuy nhiên, năm gần nhà kinh tế bắt đầu xem xét nguyên lạm phát từ sách tài khóa (cụ thể thâm hụt ngân sách) Bài viết giới thiệu nghiên cứu quan hệ sách tài khóa, sách tiền tệ lạm phát VN.Bài viết tóm tắt lại mô hình lý thuyết sử dụng mô hình VAR (vector-auregressive) nhằm kiểm chứng cho trường hợp VN Kết phân tích định lượng cho thấy nguyên nhân tiền tệ lạm phát VN chịu ảnh hưởng sách tài khóa với gia tăng bội chi ngân sách năm gần (8)Trần Hoàng Ngân Võ Thị Tuyết Anh, (2008), Lạm phát, nguyên nhân giải pháp, Tạp chí Phát triển kinh tế tháng 4/2008 Nêu lên bối cảnh tình hình kinh tế Việt Nam, nguyên nhân dẫn đến tình hình lạm phát Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp khắc phục lạm phát thực việc thắt chặt tiền tệ tài để cắt giảm tổng cầu, trợ giá số mặt hàng đầu vào sản xuất, giải pháp giảm nhập siêu, thực chế giá thị trường số mặt hàng thiết yếu, Nhà nước quản lý, theo lộ trình thích hợp, (9) TS Nguyễn Ngọc Tuyến, (2017) Lạm phát năm 2017: Nhận diện yếu tố tác động, Tạp chí Tài tháng 3/2017 (652) Lạm phát xác định làm tiêu quan trọng điều hành kinh tế vĩ mô Việt Nam từ trước tới Nhận thức rõ vai trò lạm phát, năm gần đây, phủ xác định mức cụ thể coi lạm phát năm tiêu phải kiểm soát cách chặt chẽ bên cạnh tiêu kinh tế quan trọng khác Phân tích diễn biến giá tiêu dùng năm 2016 nhận định yếu tố tác động, viểt đưa số dự báo lạm phát năm 2017 (10)TS Nguyễn Đức Độ - Viện kinh tế - Tài (Học viện tài chính) – Xu hướng lạm phát 2017 - Tạp chí Tài tháng 01/2017 Theo số liệu Tổng cục Thống kê công bố, số giá tiêu dùng (CPI) tháng 12/2016 tăng 4,74% so với tháng 12/2015 Đây mức tăng thấp so với mức lạm phát mục tiêu 5% Quốc Hội thông qua cao nhiều so với mức tăng 0,6% năm 2015 Xu hướng lạm phát tăng năm 2016 dẫn đến nhiều dự báo rằng, mức lạm phát mục tiêu 4% cho năm 2017 khó đạt Bài viết phần giải đáp câu hỏi liệu xu hướng lạm phát năm 2017 có tiếp tục gia tăng năm 2016 ? (11) PGS.TS Phan Thị Cúc Khoa Tài – Ngân hàng - Trường ĐH Công Nghiệp TP HCM, Đề tài: Diễn biến lạm phát Việt Nam giải pháp kiềm chế linh hoạt Đề tài hệ thống hóa lý luận lạm phát, phân tích diễn biến thực tế lạm phát Việt Nam qua số CPI, lãi suất ngân hàng, tỉ giá hối đoái, tốc độ giảm GDP….trong nước, số giá vàng, USD giới… giai đoạn từ tháng 12/2007 đến 11/2008, dự báo rủi ro, thách thức, đề xuất hệ giải pháp thời gian tới với kỳ vọng tham gia hoạch định sách vĩ mô, bổ sung kiến thức lý luận thực tiễn, nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu, học tập cho sinh viên bạn đồng nghiệp Phần THỰC TRẠNG LẠM PHÁT VÀ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng lạm phát Việt Nam giai đoạn 2011 đến 2015 2.1.1 Thực trạng lạm phát Việt Nam năm 2011 - Trong bối cảnh lạm phát tăng vọt, đầu tư công tràn lan hiệu "đầu tàu" kinh tế đầu tư ạt ngành, Nghị 11 (ngày 24/2/2011) Chính phủ - đưa nhằm rà soát tái cấu lại hoạt động kinh tế, ổn định vĩ mô Việc thực chínhsách tiền tệ chặt chẽ, sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, kiềm chế nhập siêu đảm bảo an sinh xã hội theo Nghị 11 thể xuyên suốt điều hành vĩ mô Chính phủ năm 2011 Mặc dù lạm phát cán mốc 18% dấu hiệu cải thiện vĩ mô rõ rệt vào thời điểm cuối năm định hướng tái cấu trúc kinh tế, cắt giảm lãi suất, thoái vốn ngành, tăng hiệu đầu tư công 10 - Tháng cuối năm, số giá tiêu dùng (CPI) nước tăng 0,53%, đẩy CPI - năm tăng 18,58% so năm 2010 So kỳ tháng 12/2010, CPI nước tăng 18,13%  Nguyên nhân • Yếu tố “cầu kéo”: Lý để lạm phát bộc lộ mạnh vào năm gần trình phát triển - kinh tế dựa vào đầu tư tình trạng hiệu việc sử dụng vốn Giá vàng liên tiếp thiết lập kỷ lục • Yếu tố chi phí đẩy Đầu năm 2011, tình hình kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp: lạm phát tăng, giá dầu thô, giá nguyên vật liệu đầu vào sản xuất, giá lương thực, thực phẩm giá vàng thị trường giới tiếp tục xu hướng tăng cao tác động không nhỏ đến - kinh tế nước Doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tăng giá lần (ngày 24/2 ngày 29/3), lít xăng tăng khoảng 30%, dầu tăng khoảng 38% tác động trực tiếp tăng số giá nhóm giao - thông vận tải gián tiếp nhiều vòng đến hoạt động sản xuất lĩnh vực khác Giá điện cho sản xuất sinh hoạt điều chỉnh tăng khoảng 15,3% • Yếu tố tiền tệ: Việc phát triển dựa đầu tư khiến lượng cung tiền kinh tế liên tục tăng với - tốc độ chóng mặt So với năm trước, VND giá gần nửa Việc tăng cung tiền với gia tốc lớn thực lực kinh tế không - mạnh, hiệu sử dụng vốn thấp khiến lượng hàng hóa sản xuất không tăng nhịp với tăng cung tiền Từ tất yếu dẫn tới giá leo thang – hay nói cách khác VNĐ - giá Ngoài ra, việc tăng lương tối thiểu nguyên nhân gây lạm phát  Các biện pháp phủ áp dụng Nghị 11 xuất từ tháng năm 2011 với mục tiêu công trực diện vào bão lạm phát với hai gọng kìm thắt chặt sách tài khóa qua cắt giảm đầu tư công thắt chặt tiền tệ qua hạn chế tăng trưởng tín dụng, đặc biệt tín dụng cho khu vực phi sản xuất Với giải pháp cụ thể là: + Chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng; + Chính sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm đầu tư công, giảm bội chi ngân sách nhà nước; 11 + Thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm lượng; + Điều chỉnh giá điện, xăng dầu gắn với hỗ trợ hộ nghèo; + Tăng cường bảo đảm an sinh xã hội - Chính phủ bắt tay vào vực dậy hệ thống ngân hàng Quá trình khởi động từ - sách áp trần lãi suất 14% Ngân hàng Nhà nước Chính phủ đưa thêm hai trọng điểm khác cải cách doanh nghiệp nhà nước cải cách đầu tư công 2.1.2 Thực trạng lạm phát Việt Nam năm 2012 - Chỉ số giá tiêu dùng tháng 12/2012 tăng 0,27% so với tháng trước tăng 6,81% so với tháng 12/2011 Chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm 2012 tăng 9,21% so với bình quân - năm 2011  Nguyên nhân • Yếu tố “cầu kéo” CPI tăng chủ yếu tác động nhóm thuốc dịch vụ y tế nhóm giáo dục Sự ổn định lạm phát năm 2012 kết chịu chi phối lớn tăng chậm lại rõ rệt tổng cầu, tổng cầu tiêu dùng tổng cầu đầu tư, tổng cầu nước - xuất • Yếu tố chi phí đẩy: Trong đó, cước vận tải năm 2012 tăng 13,2% so với năm trước với mức tăng giá cước dịch vụ vận tải hàng hóa 7,82% Chỉ số giá cước vận tải đường sắt năm 2012 tăng 15,49% so với năm 2011; đường xe buýt tăng 9,98%; đường thủy tăng 7,84%; - đường hàng không tăng 31,97%; Chỉ số giá nguyên, nhiên, vật liệu dùng cho sản xuất năm 2012 tăng 9,04% so với năm 2011 Với mức tăng tổng cộng tới 14,4%, đưa giá xăng dầu lên mức cao kỷ lục từ trước tới  Các biện pháp phủ áp dụng Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị số 25/2012/CT – TTg ngày 26/9/2012 tăng cường công tác quản lý, điều hành bình ổn giá tháng cuối năm 2012 với nội dunng chủ - yếu giãn tiếp độ điều chỉnh tăng giá điện dịch vụ y tế Chỉ nhờ đạo kiên kịp thời Chính phủ thị trường giá quí IV/2012 nhanh chóng ổn định trở lại nguy tái lạm phá cao bị đẩy lùi Chỉ số giá tiêu dùng tháng cuối năm 2012 tăng chậm trở lại, góp phần tích cực vào thành tích CPI 12 năm tăng 6,81% so với cuối năm trước bình quân năm tăng 9,21% - đạt mục tiêu - kiềm chế lạm phát đặt từ đầu năm Kiềm chế lạm phát năm 2012 hỗ trợ ổn định tỷ giá hối đoái suốt năm 2012 với tỷ giá hối đoái liên ngân hàng cố định mốc 20.828 VND/USD Chỉ số giá vàng tháng 12/2012 tăng 0,4% so với năm trước, bình quân năm tăng 7,83% số - giá đô la Mỹ chí giảm 0,96% bình quân năm tăng có 0,18% Song song với sách ổn định tỷ giá hối đoái, sách tiền tệ tín dụng ngân hàng thận trọng góp phần tích cực vào kiềm chế lạm phát năm 2012 Mặt lãi suất - kéo giảm xuống rõ rệt năm 2012 nhằm ổn định thị trường tiền tệ ngân hàng Chính sách tài khóa năm 2012 chưa thật thắt chặt nhằm kiềm chế lạm phát song - không nới lỏng chi tiêu NSNN để gây lạm phát cao Đầu tư công năm 2012 quản lý chặt chẽ theo thị 1792/2011/CT – TTg ngày 15/10/2011 tăng cường quản lý đầu tư vốn NSNN vốn trái phiếu phủ  Lạm phát 2012 mức thấp số, xong có nguy bất ổn tình hình kinh tế, nguy suy thoái kinh tế đặt việc GDP tăng thấp CPI 2.1.3 Thực trạng lạm phát Việt Nam năm 2013 - Tổng cục Thống kê tổ chức họp báo công bố số liệu tình hình kinh tế xã hội năm 2013, theo đó, số giá tiêu dùng (CPI) tháng 12/2013 tăng 0,51% so với tháng trước - tăng 6,04% so với tháng 12/2012 Đây năm có số giá tiêu dùng tăng thấp 10 năm trở lại Chỉ số giá tiêu - dùng bình quân năm 2013 tăng 6,6% so với bình quân năm 2012  Nguyên nhân CPI năm tăng số nguyên nhân chủ yếu: Giá số mặt hàng dịch vụ Nhà nước quản lý điều chỉnh theo kế hoạch theo chế thị trường Cụ thể, năm có 17 tỉnh, thành phố điều chỉnh giá dịch vụ y tế làm cho CPI nhóm thuốc dịch vụ y tế tăng tới 18,97% so với tháng 12 năm trước, đóng góp vào số chung nước gần 1,1% Các địa phương tiếp tục thực lộ trình tăng học phí làm làm CPI - nhóm giáo dục tăng 11,71%, đóng góp vào số chung nước tăng khoảng gần 0,7% Giá xăng dầu dù điều chỉnh tăng giảm tựu chung lại tăng năm thực tế tăng giá 2,18%, góp tăng CPI chung nước 0,08% Giá điện năm qua thực tế điều chỉnh tăng 10%, đẩy CPI chung tăng khoảng 0,25% Bên cạnh đó, giá gas năm tăng gần 5%, đóng góp vào CPI nước với mức tăng 0,08% 13 - Nhu cầu hàng hóa tiêu dùng dân cư tiêu dùng cho sản xuất tăng vào dịp cuối năm; - Ảnh hưởng thiên tai, mưa bão CPI cuối năm 2013 chịu thêm áp lực từ cân đối thu - chi ngân sách nhà nước cấp, với mức bội chi tháng qua lên tới 100.000 tỷ đồng (tính đến ngày 15/8 tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 461 nghìn tỷ đồng, 56,5% dự toán năm; tổng chi ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến ngày 15/8/2013 ước tính đạt 563 nghìn tỷ đồng, 57,6% dự toán năm); trái phiếu Chính phủ ế so với đầu - năm Năm 2013 tăng lương tối thiểu CPI năm 2013 tăng thấp chủ yếu vụ Đông-Xuân, vụ Hè-Thu năm mùa nước nên nguồn cung lương thực dồi dào, với sức mua phục hồi chậm, tổng cầu thấp Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ xã hội năm 2013 ước tăng 12,6%, loại trừ yếu tố giá tăng 5,6%, thấp so với năm 2012 (tăng 6,2%) Trong - đó, doanh nghiệp bị tồn đọng sản phẩm CPI níu kéo giá số hàng hóa Việt Nam có kim ngạch xuất, nhập - lớn giá lương thực, thực phẩm có xu hướng giảm  Các biện pháp phủ áp dụng giúp CPI năm 2013 mức thấp Bên cạnh nguyên nhân vừa đề cập trên, nguyên nhân có tính chất định kết điều hành sách kịp thời Chính phủ Theo đó, cấp, ngành triển khai liệt biện pháp, sách có hiệu tăng cường quản lý giá thị trường, cung cầu hàng hóa, chống buôn lậu, hàng giả, hàng nhái; bình ổn thị trường giá cả, kiềm chế tốc độ tăng CPI kiềm chế lạm phát tháng cuối năm - 2013 Trong năm, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành sách tiền tệ, tỷ giá, thị trường - vàng linh hoạt hiệu đóng góp vào mục tiêu kiềm chế lạm phát Để kiềm chế CPI không số, theo đạo Chính phủ, sở, ban, ngành chức cần theo dõi sát tình hình giá thị trường diễn biến số giá tiêu dùng (CPI) địa phương, kịp thời có biện pháp bình ổn giá theo quy định pháp luật kiềm chế tốc độ tăng CPI địa phương; tiếp tục đạo tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật giá, thuế, phí địa bàn; xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm, lợi dụng thời gian cao điểm để tăng giá, phí 14 tùy tiện, trái pháp luật tăng giá dây chuyền yếu tố hình thành giá biến động lớn; đặc biệt, cần kiểm soát chặt chẽ phương án, lộ trình thời gian điều chỉnh giá hàng hóa, dịch vụ Nhà nước định giá, đặt hàng giao kế hoạch, hay mua sắm từ nguồn ngân sách địa phương; hàng hóa, dịch vụ trợ cước, trợ giá theo thẩm - quyền… bảo đảm hạn chế thấp tác động đến tốc độ tăng CPI năm 2013 Thực tốt sách hỗ trợ theo Nghị 01 Nghị 02, lúc giảm nhẹ ba gánh nặng năm tài chính, vốn thể chế nhằm góp phần tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn tiết giảm chi phí đầu vào, chi phí lưu kho, lưu bãi, giảm áp lực tăng giá đầu ra, góp phần bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa, dịch vụ; tăng cường phối hợp chặt chẽ với ngành, lực lượng chức có liên quan chống buôn lậu, gian lận thương mại; ổn định tỷ giá thị trường ngoại hối theo mục tiêu, kéo giá vàng nước sát với giá vàng giới; đảm bảo cân đối thu chi, thu đúng, thu đủ, ngăn chặn tình trạng gian lận, trốn thuế lãng phí 2.1.4 Thực trạng lạm phát Việt Nam năm 2014 Ngay từ đầu năm 2014, Chính phủ tiếp tục kiên định mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, đó, kiểm soát lạm phát trụ cột quan trọng Kết lại tiếp tục thể qua số giá tiêu dùng (CPI) năm 2014, tăng 1,84% so với tháng 12/2013, 26,2% tiêu mức lạm phát Quốc hội đặt (7%) 37% mức dự kiến lạm phát Chính phủ (5%).Nếu xét mức lạm phát bình quân, năm 2014 so với năm 2013 tăng 4,09%  Nguyên nhân CPI năm 2014 có đợt giảm vào tháng 3, 11 12 tháng lại tăng thấp - - Nhóm hàng giảm giá mạnh tháng 12 giao thông với mức giảm 3,09% Trong thời điểm lấy số liệu tính CPI (ngày 15 hàng tháng), giá xăng dầu có đợt điều chỉnh giảm ngày 22-11 6-12 với mức giảm tổng cộng 1.460 đồng/lít xăng.Riêng đợt giảm giá sâu 2.050 đồng lít ngày 22-12 vừa qua chưa phản ánh vào CPI tháng 15 - Nhóm nhà vật liệu xây dựng giảm 0,4% góp phần kéo giảm CPI tháng 12 Các - nhóm hàng lại rổ tính CPI tăng nhẹ tháng cuối năm Chỉ số giá vàng tiếp tục giảm mức 0,05% số giá đô la Mỹ tiếp tục tăng 0,35% so với tháng trước  Các biện pháp phủ - Chính phủ thực sách thắt chặt tiền tệ tài khóa Với mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, sách tiền tệ, tài khóa kiểm soát cách chặt chẽ Khác với giai đoạn trước, lạm phát có xu hướng bắt đầu giảm lại nới lỏng sách tiền tệ, năm qua (2012, 2013, 2014) Chính phủ thực quán kiên trì sách nói trên, nên lạm phát kiềm chế kiểm soát mức thấp dần - Công tác quản lý, điều hành giá trọng Theo đó, Chính phủ đề giải pháp thường kỳ hàng tháng triển khai công tác quản lý, bình ổn thị trường giá cả; quản lý, điều tiết, bình ổn giá số mặt hàng quan trọng thiết yếu (giá xăng dầu, giá điện, giá than, giá dịch vụ khám, chữa bệnh sở công lập, giá dịch vụ giáo dục, giá sữa cho trẻ em tuổi, giá dịch vụ bốc dỡ container cảng Cái Mép - Thị Vải, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, giá cước vận tải…) Triển khai nghị Chính phủ, đạo Chính phủ, Bộ Tài Chính chủ trì phối hợp với bộ, ngành liên quan thực công tác quản lý giá, góp phần bình ổn giá thị trường 2.1.5 Thực trạng lạm phát Việt Nam năm 2015 Lạm phát năm 2015 mức thấp kỷ lục 14 năm gần - 0,6%, thấp xa mục tiêu điều hành 5%.Theo số liệu công bố Tổng cục thống kê, số giá tiêu dùng (CPI) nước năm 2015 tăng 0,63% so với năm 2014; bình quân tháng CPI tăng 0,05% Đây tốc độ tăng tương đối thấp kể từ năm 2001 đến Do nguồn cung lương thực, thực phẩm nước dồi dào; sản lượng lương thực giới tăng với cạnh tranh từ nước Thái Lan, Ấn Độ nên việc xuất gạo 16 Việt Nam gặp khó khăn Do đó, giá lương thực Việt Nam mức thấp nước khác Tính đến tháng 11/2015, Việt Nam xuất 6,08 triệu gạo; tăng 0,7% lượng giảm 7,4% giá trị so với kỳ năm trước - Giá nhiên liệu thị trường giới gần giảm mạnh, giá dầu Brent xuống mức thấp vòng năm qua So với năm 2014, bình quân giá dầu Brent năm 2015 giảm khoảng 45,6% Do đó, giá xăng dầu nước điều chỉnh giảm, kéo theo số giá nhóm hàng Nhà vật liệu xây dựng; nhóm Giao thông năm 2015 giảm 1,62% 11,92% so với năm trước; riêng giá xăng dầu giảm 24,77% so với năm trước góp phần làm giảm CPI chung 0,9% Bên cạnh đó, giá gas sinh hoạt nước điều chỉnh theo giá gas giới, giảm từ tháng đến tháng 9, tăng từ tháng 10 đến - hết năm Bình quân năm 2015 giá gas giảm 18,6% so với năm trước Mức độ điều chỉnh giá nhóm hàng Nhà nước quản lý dịch vụ giáo dục, dịch vụ y tế thấp so với năm trước Năm 2015 giá dịch vụ y tế điều chỉnh với mức độ thấp tác động đến CPI khoảng 0,07%; giá dịch vụ giáo dục tác động đến CPI - khoảng 0,12% giá điện điều chỉnh tăng 7,5% tác động đến CPI khoảng 0,19% Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành lãi suất tỷ giá linh hoạt phù hợp với tình hình kinh tế vĩ mô Năm 2015 vừa qua tỷ giá điều chỉnh 3% vào ngày 7/1/2015, ngày 7/5/2015 ngày 19/8/2015, biên độ giao dịch tỷ giá tăng lên (+/-)3% nhằm ổn định thị trường ngoại hối, ứng phó kịp thời với tình hình biến động thị trường tài nước có quan hệ thương mại lớn với Việt Nam hỗ trợ xuất - Trong hai năm gần đây, CPI tăng thấp yếu tố tâm lý, chi tiêu người dân tính toán kỹ hơn, cân nhắc Do đó, người cung cấp hàng hóa, dịch vụ không tăng giá cao vào dịp trước, sau Tết Nguyên đán hay ngày lễ hội năm trước Khi CPI mức thấp ổn định tạo điều kiện cho sách tiền tệ tích cực, kích thích sản xuất kinh doanh phát triển tạo điều kiện cho giá số mặt hàng Nhà nước quản lý tính đầy đủ theo chế thị trường 17 Bảng tình hình tăng giá hàng hóa qua số giá gia đoạn 2006-2015 Nguồn: Tổng cục Thống kê Trong giai đoạn 2011 - 2015 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam điều hành chủ động, linh hoạt công cụ sách tiền tệ (CSTT), phối hợp chặt chẽ với sách tài khóa góp phần quan trọng kiểm soát đưa lạm phát mức cao 23% vào tháng 8/2011 xuống 6,81% năm 2012, 6,04% năm 2013, 1,84% năm 2014 0,6% năm 2015 Giai đoạn 2011-2015 đánh dấu thời kỳ giữ lạm phát ổn định mức thấp 10 năm qua Lạm phát ổn định mức thấp, ổn định kinh tế vĩ mô giữ vững, thị trường ngoại hối, tỷ giá ổn định, dự trữ ngoại hối tăng lên mức kỷ lục, khoản hệ thống ngân hàng cải thiện vững yếu tố tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế sử dụng làm để nâng hệ số tín nhiệm Việt Nam Nếu năm 2010, tổ chức xếp hạng Moody’s, Fitch Rating, Standard & Poor’s đồng loạt đánh giá tín nhiệm Việt Nam mức “tiêu cực” quan ngại sách kinh tế, dự trữ ngoại hối thực trạng hệ thống ngân hàng giai đoạn 20112015, Fitch nâng xếp hạng Việt Nam lên mức BB, Moody’s nâng xếp hạng Việt Nam lên mức B1, tiến gần đến ngưỡng khuyến nghị đầu tư 2.2 Những giải pháp kiểm soát lạm phát Việt Nam 2.2.1 Thực sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng 18 Điều hành chủ động, linh hoạt, hiệu công cụ sách tiền tệ, loại lãi suất lượng tiền cung ứng để đảm bảo tốc độ tang trưởng tín dụng tổng phương tiện toán mức thấp, phù hợp với diễn biễn phức tạp tình hình thực tế để bảo đảm kiểm soát lạm phát: tập trung ưu tiên vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ vừa: giảm tốc độ tỷ trọng vay vốn tín dụng khu vực phi sản xuất, lĩnh vực bất động sản, chứng khoán Điều hành tỷ giá thị trường ngoại hối linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường Tăng cường quản lý ngoại hối, thực biện pháp cần thiết để tổ chức, cá mhaan trước hết tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước bán ngoại tệ cho ngân hàng có nguồn thu mua khia có nhu cầu hợp lý, bảo đảm khoản ngoại tệ, bình ổn tỷ giá, đáp ứng yêu cầu ổn định, phát triển sản xuất kinh doanh tăng dự trữ ngoại hối Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh vàng thu đổi ngoại tệ 2.2.2 Thực sách tài thắt chặt Phấn đấu tăng thu ngân sách nhà nước Tăng cường kiểm tra, giám sát quản lý thu thuế, chống thất thu thuế Giám sát chặt chẽ việc vay, trả nợ nước doanh nghiệp, vay ngắn hạn Thực rà soát nợ Chính phủ, nợ quốc gia, không mở rộng phạm vi bảo lãnh Chính phủ Thành lập đoàn kiểm tra, rà soát toàn công trình , dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trái phiếu phủ, xác định cụ thể công trình, dự án cần ngừng, đình hoãn: thu hồi điều chuyển khoản bố trí chưa cấp bách, không mục tiêu Kiểm tra rà soát lại đầu tư tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, loại bỏ dự án đầu tư hiệu quả, đầu tư dàn trải, kể dự án đầu tư nước 2.2.3 Thúc đẩy sản xuất kinh doanh, kiềm chế nhập siêu, sử dụng tiết kiệm lượng 19 Chỉ đạo, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sản xuất, kinh doanh để đẩy mạnh sản xuất hàng hóa, cung ứng dịch vụ: đạo điều hành xuất gạo bảo đảm hiệu quả, ổn định lương thực nước, phối hợp với Bộ Tài việc điều hành dự trữ quốc gia để bảo đảm an ninh lương thực: thường xuyên theo dõi sát diễn biến thị trường nước quốc tế để kịp thời có biện pháp điều tiết, bình ổn thị trường, mặt hàng thiết yếu Chủ động có biện pháp đầu nâng giá Căn tình hình sản xuất tiêu dùng, đạo sản xuất, dự trữ, lưu thông, phân phối hàng hóa thông suốt, trước hết hàng hóa thiết yếu lương thực, thực phẩm, xăng dầu, : tăng cường quản lý giá, bình ổn giá địa bàn Xây dựng kế hoạch điều hành xuất, nhập khẩu, phấn đấu kiềm chế nhập siêu Xây dựng quy trình, nguyên tắc kiểm soát nhập hàng hóa, vật tư, thiết bị dự án đầu tư nguồn vố ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu phủ, vốn Chính phủ bảo lảnh, vốn đầu tư doanh nghiệp Nhà nước; kiểm tra, giám sát bảo đảm thực nghiêm Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ việc sử dụng hàng hóa, vật tư thiết bị sản xuất nước, dự án sử dụng máy móc, thiết bị, vật liệu nhập Để kiểm soát lạm phát thành công, bên cạnh giải pháp cụ thể điều quan trọng trước hết cần có đồng thuận, phối hợp hài hòa việc điều hành giải pháp.Chính phủ huy máy kiềm chế lạm phát, NHNN, Bộ, quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố, tổ chức, doanh nghiệp tầng lớp nhân dân ủng hộ, thực giám sát giải pháp thực hiên tuân thủ, mang lại hiệu 20 Phần KẾT LUẬN Lạm phát vấn đề quan trọng hàng đầu sách kinh tế nước giới nói chung Việt Nam nói riêng Tiếp tục hoàn thiện mục tiêu chống kiềm chế lạm phát mục tiêu để tăng trưởng phát triển kinh tế, ổn định xã hội, thực công công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Về khách quan tác động tiêu cực tình hình kinh tế giới, chủ quan hạn chế, yếu vốn có kinh tế Việt Nam, mô hình tăng trưởng cấu kinh tế chậm khắc phục, kinh tế bị trì trệ thời gian dài phải đối phó với tình trạng suy giảm kinh tế số hạn chế việc quản lý, điều hành cấp, ngành Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng lạm phát nhiều năm qua, nước ta phải đối mặt với lạm phát cao, kinh tế không ổn định Lạm phát tồn đe dọa đến kinh tế nước ta Chính Đảng nhà nước phải thận trọng bước để bảo đảm kinh tế phát triển vững mạnh, làm tảng vững để tiếp tục phát triển khoa học, giáo dục, góp phần định vào phát triển đất nước, đưa nước ta lên tầm cao mới, theo kịp phát triển nước khu vực nói riêng nước giới nói chung Trong đề tài tiểu luận nhóm, trình độ hạn chế, kiến thức kinh tế chưa hoàn thiện, chắn đề tài gặp nhiều sai sót, khuyết điểm chưa đầy đủ Nhóm mong nhận góp ý thầy để tiểu luận nhóm hoàn thiện 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Cafef.vn, Vneconomy.vn Theo http://www.gso.gov.vn –Website Tổng cục thống kê Theo http://www.sbv.gov.vn – Website Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Theo https://www.slideshare.net Theo Tạp chí phát triển kinh tế Theo Tạp chí tài Và tham khảo số tài liệu báo mạng internet khác  ... lý luận thực tiễn, nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu, học tập cho sinh viên bạn đồng nghiệp Phần THỰC TRẠNG LẠM PHÁT VÀ KIỂM SOÁT LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng lạm phát Việt Nam giai... 1: Cơ sở lý luận - Phần 2: Thực trạng lạm phát kiểm soát lạm phát Việt Nam - Phần 3: Kết luận Phần CỞ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Quan điểm lạm phát: Theo định nghĩa thống sách giáo khoa kinh tế lạm phát (inflation)... hệ lạm phát tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua", Tạp chí Phát triển Kinh tế (276) Lịch sử lạm phát VN 33 năm qua cho thấy phần lớn thời gian lâm vào tình trạng lạm phát cao mức lạm phát