Luat xay dung (july 05)

NHỮNG VẤN ĐỀ MỚI CỦA LUẬT XÂY DỰNG VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CẦN HIỂU ĐỂ THỰC HIỆN BIÊN SOẠN : PGS TS NGUYỄN VĂN HIỆP PGĐ SỞ XÂY DỰNG TP HCM 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN HÀNH  Luật Xây dựng (123 điều, chương, Mã số 11/20003/QH11) hiệu lực từ 1/7/2004  Nghò đònh 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 QLCLCTXD (hiệu lực 5/1/2005)  Nghò đònh 08/NĐ-CP ngày 24/1/2005 QHXD (hiệu lực 15/2/2005)  Nghò đònh 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 QLĐTXD (hiệu lực 5/3/2005)  Nghò đònh số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính Phủ Thanh tra xây dựng  Nghò đònh 71/NĐ-CP ngày 06/6/2005 Quản lý công trình đặc thù 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN HÀNH (tiếp theo)  Quyết đònh 39/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 28/2/2005 thực Điều 121 Luật Xây dựng  Quyết đònh 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng  Chỉ thò 21/2005/CT-TTg ngày 15/6/2005 15/6/2005 chống thất thoát, lãng phí ĐTXD  Thông tư 02/2005/TT-BXD ngày 25/2/2005 hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN HÀNH (tiếp theo)  Thông tư 03/2005/TT-BXD ngày 28/2/2005 hướng dẫn điều chỉnh dự toán công trình xây dựng  Thông tư 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 lập quản lý chi phí dự án ĐTXD  Thông tư 05/2005/TT-BXD ngày 12/4/2005 thi tuyển thiết kế kiến trúc công trình xây dựng  Thông tư 06/2005/TT-BXD ngày 10/4/2005 hướng dẫn phương pháp xây dựng giá dự toán ca máy thiết bò thi công 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN HÀNH (tiếp theo)  Thông tư 07/2005/TT-BXD ngày 10/4/2005 hướng dẫn phương pháp quy đổi chi phí dự án đầu tư xây dựng thời điểm đưa vào sử dụng  Thông tư 08/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005 hướng dẫn nội dung lập, thẩm đònh, phê duyệt dtxd xử lý chuyển nđ16  Thông tư 09/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005 hướng dẫn số nội dung giấy phép XD 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN HÀNH (tiếp theo)  Quyết đònh 05/2005/QĐ-BXD ngày 24/01/2005 đònh mức dự toán xây dựng  Quyết đònh 09/2005/QĐ-BXD ngày 07/4/2005 quy chế áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước hoạt động xây dựng VN  Quyết đònh 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy đònh mức chi phí quản lý dự án ĐTXD công trình 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯC BAN HÀNH (tiếp theo)  Quyết đònh 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 Bộ trưởng Bộ Xây dựng chi phí lập dự án thiết kế xây dựng công trình  Quyết đònh 12/2005/QĐ-BXD ngày 18/4/2005 quy chế cấp chứng hành nghề giám sát thi công  Quyết đònh 15/2005/QĐ-BXD ngày 25/4/2005 Bộ trưởng Bộ Xây dựng quy chế cấp chứng hành nghề KTS – Kỹ sư hoạt động xây dựng 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN TỚI  NGHỊ ĐỊNH VỀ QLĐT CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH (BỘ KHĐT)  NGHỊ ĐỊNH VỀ QUY CHẾ ĐẤU THẦU – PHÁP LỆNH ĐẤU THẦU  NGHỊ ĐỊNH VỀ QUY CHẾ QUẢN LÝ KIẾN TRÚC  NGHỊ ĐỊNH VỀ QUY CHẾ KHU ĐÔ THỊ MỚI  THÔNG TƯ VỀ QLNN CÁC CTXD 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN TỚI (tt)  THÔNG TƯ VỀ HƯỚNG DẪN KIỂM TRA VÀ CHỨNG NHẬN SỰ PHÙ HP VỀ CLCTXD  THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ LƯU TRỮ HỒ SƠ THIẾT KẾ  THÔNG TƯ LIÊN TỊCH BỘ TƯ PHÁP – XÂY DỰNG VỀ GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP TRONG XÂY DỰNG  QUYẾT ĐỊNH VỀ TẠM ỨNG, THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐTXD  THÔNG TƯ VỀ HƯỚNG DẪN TKĐT TRONG QUY HOẠCH CHUNG VÀ QUY HOẠCH CHI TIẾT  THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ QUY CHẾ ĐẤU THẦU 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯC BAN HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN TỚI (tt)  THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN NĐ 08/NĐ-CP VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG  THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ QUẢN LÝ CÂY XANH ĐÔ THỊ  THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ QUY CHẾ KHU ĐÔ THỊ MỚI 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 10 X GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH  Đơn vò thiết kế không giám sát công trình thiết kế  nội dung: chất lượng, giá thành, tiến độ, an toàn, môi trường  Phải mua bảo hiểm nghề nghiệp, phải có CCHN (giá trò nước)  Phải phát sai sót, mâu thuẫn HSTK từ đầu  Phải kiểm tra nhà thầu có đủ điều kiện khởi công theo quy đònh (Điều 72) 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 26 X GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH (tiếp theo)  Khuyến khích giám sát nhà riêng lẻ  Giám sát theo tiêu chuẩn thống từ đầu Phải ký vào vẽ hoàn công giúp CĐT tổ chức nghiệm thu  Ngoài CCBDNV, có CCHN  Đơn vò TVGS, CHT công trường, CNĐHDA, BQLDA phải đủ lực  Cá nhân GĐ QLDA, CHTCT, GS không nhận công việc theo chức danh, thời gian 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 27 XI THI CÔNG CÔNG TRÌNH  Đủ điều kiện khởi công  Đơn vò thiết kế có quyền từ chối thay đổi bất hợp lý chủ đầu tư; từ chối nghiệm thu  Quyết toán không 12 tháng kể từ ngày công trình bàn giao sử dụng  Nhà thầu phải lập HTQLCL 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 28 X THI CÔNG CÔNG TRÌNH (tiếp theo)  Đấu thầu hạn chế: không cho phép đơn vò Tổng công ty; Tổng công ty thành viên; công ty mẹ – con, doanh nghiệp liên doanh với bên góp vốn đấu thầu  Tổng thầu: TK, TC, TK – TC, EPC, CKTT  Ưu tiên thực tổng thầu EPC, CKTT (là lập dự án + EPC) cho giá trò lớn  HSMT, HSDT tài liệu nghiệm thu 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 29 XII LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD: NĐ 16  Nhà thầu (TV, thi công) phải đủ lực theo quy đònh  Lựa chọn qua giai đoạn: sơ tuyển đấu thầu, hay kết hợp, tùy người đònh đầu tư  Giai đoạn sơ tuyển  Chấm điểm (kinh nghiệm, kỹ thuật, khả tài chính)  Đánh giá đồng thời (tiến độ, giá, tiêu chuẩn sản phẩm, điều kiện khác) để chọn nhà thầu có giá hợp lý hiệu cao nhất)  Sơ tuyển: tối thiểu nhà thầu: hơn, kết hợp giai đoạn làm 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 30         XII LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD: NĐ 16 Nhà thầu tư vấn không nộp bảo lãnh thực hợp đồng, phải mua bảo hiểm Trúng thầu có giá dự thầu hợp lý Thầu phụ không giao toàn phần hay phần việc cho nhà thầu khác Tổng thầu: thiết kế, thi công, EPC, CKTT (turn key) Tổng thầu quyền chọn thầu phụ đủ lực, phải CĐT chấp thuận Thời điểm toán: trọn gói, đơn giá cố đònh, giá điều chỉnh Đối với đơn giá cố đònh, toán theo khối lượng thực tế Nếu khối lượng thực tế vượt ≥ 20%, thương thảo lại giá Đã ban hành HĐ mẫu XD (TT02) 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 31      XIII BẢO HÀNH, BẢO TRÌ Bảo hành 24 tháng (cấp đặc biệt, I), 12 tháng (CẤP II ÷ IV) Những hạng mục nghiệm thu thời điểm khác kết thúc bảo hành khác Bảo trì công trình theo cấp, theo quy đònh nhà thiết kế, nhà sản xuất đến hết tuổi thọ công trình Phải nộp quy chế bảo trì công trình, với hồ sơ thiết kế để duyệt đồng thời (duy tu, sửa chữa, vừa, lớn (đònh kỳ)) Những hư hỏng lâu dài, có nguyên từ khâu thi công, thiết kế trước đó, đơn vò liên quan chòu trách nhiệm 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 32 XIV SỰ CỐ CÔNG TRÌNH  Ưu tiên tổ chức cứu người, quay phim chụp ảnh  Lập hồ sơ cố trước dọn trường  Có đầy đủ hồ sơ xác đònh nguyên nhân, thu dọn trường  Sự cố phải xác đònh nguyên nhân khắc phục triệt để  Sự cố nguyên nhân bất khả kháng, đơn vò bảo hiểm chòu 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 33 XV THƯỞNG PHẠT VI PHẠM HP ĐỒNG  Không 12% giá trò phần hợp đồng làm lợi hay làm hại  Không theo thông lệ quốc tế khu vực 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 34 XVI XỬ LÝ CHUYỂN TIẾP Những công trình phù hợp quy hoạch, không phù hợp kiến trúc (#số tầng, chiều cao tầng), đoạn vươn ban công lầu …): cho phép tồn theo trạng (QĐ 39)  Những công trình không phù hợp quy hoạch:  Đã xây dựng: tồn theo trạng đến quy hoạch thực Di dời QH thực  Chưa xây dựng:   Cấp GPXD tạm, phù hợp thời hạn thực quy hoạch  Đã cấp GPXD tạm, muốn giải tỏa trước hạn: đền bù 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 35 XVII THANH TRA XÂY DỰNG Đã đặt (chưa đến cấp Q, H, phường – xã) nhằm ngăn chặn không phép, sai phép từ đầu Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực, cho tư vấn, XD lẫn QLNN Đang chờ thông tư liên tòch TTCPXD tra 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 36 XVIII NHỮNG TỒN TẠI CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG  Vấn đề không đònh nhà SX vật liệu, vật tư thiết bò XD (QĐ 11 hóa giải phần)  Hoạt động tư vấn thiếu nhiều loại hình (thẩm tra thiết kế, đấu thầu, hợp đồng kinh tế, đánh giá chất lượng lại, kiểm đònh có cố…) chưa quy đònh lực hành nghề, CCHN 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 37 XVIII NHỮNG TỒN TẠI CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG (tiếp theo)  Chưa quy đònh thời gian thẩm tra, thẩm đònh thiết kế – dự toán  Chưa quy đònh giám sát lắp đặt thiết bò  Chưa quy đònh rõ trình tự cưỡng chế  Chưa quy đònh trình tự “đổi ngựa dòng”  Chưa quy đònh việc phê duyệt phương án phá dỡ, nội dung  Chưa quy đònh giám sát trưởng, giám sát chuyên ngành, giám sát viên 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 38 XVIII NHỮNG TỒN TẠI CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG (tiếp theo)  Thưởng phạt không nghiêm minh, không theo thông lệ khu vực  Một cá nhân có nhiều lực, có CCHN, tham gia nhiều tổ chức TV khác không?  Mua bảo hiểm nghề nghiệp không theo thông lệ  Chưa quy đònh hội đồng nghiệm thu đòa phương 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 39 XIV NHỮNG TỒN TẠI CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG (tiếp theo)  Số dự án tối đa mà BQLDA, đơn vò TV QLDA phép thực hiện? Vai trò công đoạn thỏa thuận KT-QH HĐKT-QH nay, quy trình ĐT-XD? Thoả thuận sơ bộ? Khi lập DA, lập TKCS Dự án duyệt, bước thiết sau có đương nhiên CĐT? 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 40 ... 16/12/2004 QLCLCTXD (hiệu lực 5/1/2 005)  Nghò đònh 08/NĐ-CP ngày 24/1/2005 QHXD (hiệu lực 15/2/2 005)  Nghò đònh 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 QLĐTXD (hiệu lực 5/3/2 005)  Nghò đònh số 46/2005/NĐ-CP ngày... 08/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005 hướng dẫn nội dung lập, thẩm đònh, phê duyệt dtxd xử lý chuyển nđ16  Thông tư 09/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005 hướng dẫn số nội dung giấy phép XD 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN... tuyển tác phẩm kiến trúc, đặc biệt trụ sở quan, công trình VH, TDTT, CTCC, công trình đặc thù (TT 05)  Quy đònh sử dụng tiêu chuẩn TK nước (QĐ09) 08/27/17 Prof.PhD NGUYEN VAN HIEP 22 VIII GIẢI