Giáo trình chuyên đề kinh tế chính trị

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA: LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ GIÁO TRÌNH (Lưu hành nội bộ) CHUYÊN ĐỀ KINH TẾ CHÍNH TRỊ (Dành cho Sinh viên ngành Giáo dục trị-Hệ quy) Tác giả: Th.S Nguyễn Thị Hương Liên Năm 2017 MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU -3 CHUYÊN ĐỀ LÝ LUẬN MÁC - LÊNIN VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Sự hình thành phát triển kinh tế thị trường………………………… 1.2 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam……………… 1.3 Thực trạng giải pháp để phát triển kinh tế t định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam………………………………………………………10 CHUYÊN ĐỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HÓA Ở VIỆT NAM 2.1 Quan điểm chất công nghiệp hóa……………………………….18 2.2 Một số mô hình kinh nghiệm công nghiệp hóa giới…………20 2.3 Quan điểm Đảng công nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ độ lên xã hội chủ nghĩa Việt Nam……………………………………………… 43 CHUYÊN ĐỀ SỞ HỮU TƯ LIỆU SẢN XUẤT VÀ NỀN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN KINH TẾ TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI 3.1 Sở hữu cấu sở hữu……………………………………………… 59 3.2 Sở hữu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam……………………………………………………………………………… 59 3.3 Nền kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội………………………………………………………………………………65 CHUYÊN ĐỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÂN PHỐI TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 4.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin phân phối………………………72 4.2 Vấn đề phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa…………………………………………………………………………… 75 4.3 Quan điểm, giải pháp hoàn thiện chế phân phối nhằm bảo đảm công kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam ……… 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Kinh tế trị tảng lý luận cho tổ hợp khoa học kinh tế Những kết luận kinh tế trị biểu phạm trù quy luật kinh tế có tính chất chung sở lý luận môn kinh tế chuyên ngành môn kinh tế chức năng, sở lý luận cho số môn khoa học khác Vì thế, kinh tế trị Mác - Lênin cần phải phát chất tượng, trình kinh tế đời sống xã hội, tìm quy luật chi phối vận động chúng, giúp người vận dụng quy luật kinh tế cách có ý thức vào hoạt động kinh tế nhằm đạt hiệu kinh tế, xã hội cao Từ việc nghiên cứu tượng trình kinh tế đời sống xã hội, phát chất, quy luật chi phối chế hoạt động quy luật, từ kinh tế trị cung cấp luận khoa học để hoạch định đường lối, sách biện pháp kinh tế Đường lối, sách biện pháp kinh tế dựa luận khoa học đắn nhận thức vào sống làm cho hoạt động kinh tế có hiệu cao nhiều Tài liệu cung cấp cho sinh viên cách nhìn tổng quan kinh tế thị trường kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Một số vấn đề công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam; Sở hữu tư liệu sản xuất kinh tế nhiều thành phần thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội; Một số vấn đề phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ LÝ LUẬN MÁC-LÊNIN VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Sự hình thành phát triển kinh tế thị trường 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường Kinh tế thị trường cách tổ chức kinh tế - xã hội đó, quan hệ kinh tế cá nhân, doanh nghiệp biểu qua mua bán hàng hóa, dịch vụ thị trường thái độ cư xử thành viên chủ thể kinh tế hướng vào việc kiếm lợi ích theo dẫn dắt thị trường Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa phát triển trình độ cao, tất quan hệ kinh tế trình phát triển sản xuất xuất tiền tệ hoá, yếu tố sản xuất như: đất đai tài nguyên, vốn tiền vốn vật chất, sức lao động, công nghệ quản lý, sản phẩm dịch vụ tạo ra, chất xám đối tượng mua bán, hàng hóa Tóm lại: Kinh tế thị trường phương thức tồn kinh tế mà quan hệ kinh tế biểu thông qua quan hệ hàng hoá - thị trường Kinh tế thị trường trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá 1.1.2 Các bước phát triển kinh tế thị trường 1.1.2.1 Từ kinh tế tự nhiên chuyển sang kinh tế hàng hoá giản đơn Bước tất yếu sản xuất tự cung, tự cấp tiến lên sản xuất hàng giản đơn Điều kiện cho trình chuyển hoá phát triển phân công xã hội Phân công xã hội sở kinh tế hàng hoá Họ trở thành người sản xuất hàng hoá Trao đổi, mua bán, thị trường, tiền tệ đời phát triển Sản xuất hàng hoá đời, lúc đầu hình thức sản xuất hàng hoá nhỏ, giản đơn, bước tiến lớn lịch sử phát triển nhân loại 1.1.2.2 Từ kinh tế hàng hoá giản đơn chuyển sang kinh tế tự cổ điển Quá trình chuyển từ kinh tế giản đơn sang kinh tế tự cổ điển thực qua ba giai đoạn phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất thích ứng với bước phát triển lực lượng sản xuất - Kỹ thuật thủ công dựa lao động hiệp tác giản đơn: Trong giai đoạn hiệp tác giản đơn, công nhân phụ thuộc vào nhà tư kinh tế độc lập mặt kỹ thuật Để tổ chức hiệp tác lao động, bước phải tập trung tư liệu sản xuất, sở tập trung sức lao động Với sản xuất quy mô lớn, hiệp tác giản đơn, phải mua nguyên liệu buôn bán hàng hoá, làm xuất mạng lưới mua gồm nguyên liệu bán lẻ hàng hoá, từ thúc đẩy việc sản xuất trao đổi sâu rộng xã hội Hiệp tác giản đơn bước đầu làm xuất sản xuất lớn tư chủ nghĩa, nâng cao suất lao động xã hội lên nhiều Việc hiệp tác giản đơn làm xuất sản xuất lớn mặt quy mô bước ngoặt quan trọng từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn - Phân công công trường thủ công Tư chủ nghĩa Sự phát triển hiệp tác giản đơn tư chủ nghĩa tất yếu dẫn tới hiệp tác có phân công, làm xuất công trường thủ công tư chủ nghĩa Công trường thủ công hình thức xí nghiệp tư thực hiệp tác có phân công dựa sở kỹ thuật thủ công Đặc điểm tổ chức kỹ thuật công trường thủ công là: Quá trình sản xuất phân chia thành giai đoạn, công việc phận để có sản phẩm hoàn chỉnh, sở công nhân chuyên làm công việc phận Đặc điểm phân công chuyên môn hoá hẹp Cơ cấu tổ chức công trường thủ công người lao động phận, sử dụng công cụ chuyên dùng thích ứng, hợp thành lao động tập thể - Đại công nghiệp khí Trên sở kỹ thuật thủ công, phương thức sản xuất tư chủ nghĩa xác lập cách hoàn chỉnh phát triển vững Máy móc sử dụng phổ biến xã hội thông qua cách mạng công nghiệp Đó mạng kỹ thuật thay lao động thủ công lao động sử dụng máy móc Cơ khí hoá ngành công nghiệp, nông nghiệp thúc đẩy khí hoá ngành liên quan Cơ khí hoá ngành công nghiệp, nông nghiệp thúc đẩy khí hoá ngành giao thông vận tải… khí hoá ngành công nghiệp nhẹ đến ngành công nghiệp nặng Máy móc đại công nghiệp có tác dụng chủ yếu làm suất lao động xã hội tăng vọt, xã hội hoá lao động sản xuất ngày cao, mở rộng thị trường, thúc đẩy đời trung tâm công nghiệp thành thị lớn; đồng thời, tạo tiền đề vật chất kỹ thuật 1.1.2.3 Từ kinh tế thị trường tự chuyển sang kinh tế thị trường hỗn hợp Xuất phát từ khuyết tật chế thị trường: Do chạy theo lợi nhuận doanh nghiệp thường gây ô nhiễm môi trường, thường khai thác tài nguyên cách bừa bãi dẫn tới làm cân sinh thái mà doanh nghiệp đền bù khoản thiệt hại Cơ chế thị trường dễ làm xuất bệnh: khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, lạm phát suy thoái Cơ chế thị trường dẫn tới phân hóa giàu nghèo, dễ phát sinh tiêu cực xã hội Kinh tế thị trường bước phát triển sau kinh tế tự nhiên kinh tế hàng hoá phát triển tới trình độ cao kinh tế thị trường Trong chế thị trường khuyết tật dẫn đến phá vỡ cân đối kinh tế, gây lãng phí nhiều nguồn lực: tư liệu sản xuất, lao động, tạo phân hóa xã hội Vì nhà nước phải có vai trò định để khắc phục nhược điểm Trong lịch sử phát triển chủ nghĩa tư thời kì tự cạnh tranh kinh tế thị trường phát triển theo tư tưởng lý thuyết bàn tay vô hình, nghĩa nhà nước không can thiệp kinh tế Điều dẫn đến việc khủng hoảng kinh tế sau (1929 - 1933) Vì xuất lý thuyết kinh tế Keyes yêu cầu nhà nước phải can thiệp kinh tế đến năm 1948 xuất lý thuyết kinh tế hỗn hợp có kết hợp hai nhân tố: điều tiết thị trường (Bàn tay vô hình) can thiệp phủ (Bàn tay hữu hình) hai nhân tố tác động vào kinh tế Nhà nước có chức năng: Định hướng phát triển toàn kinh tế, xây dựng sở vật chất kỹ thuật Thiết lập khuôn khổ pháp luật, xây dựng hệ thống sở quán tạo môi trường ổn định thuận lợi cho kinh tế phát triển Hạn chế khắc phục khuyết tật chế thị trường Trực tiếp đầu tư số lĩnh vực kinh tế: ngành kinh tế công cộng, lượng, cầu nhiều vốn… Quản lý bảo vệ tài sản công, kiểm kê, kiểm soát hoạt động kinh tế - xã hội Phân phối hợp lý nguồn lực sản xuất 1.1.3 Những đặc trưng kinh tế thị trường Thị trường có đặc trưng chủ yếu sau: Thứ nhất, chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, có cạnh tranh gay gắt chủ thể kinh tế tham gia thị trường nhằm giành giật điều kiện kinh doanh thuận lợi Trong đó, tất yếu có người người thua Tuy nhiên, cần phân biệt cạnh tranh lành mạnh cạnh tranh không lành mạnh Thứ hai, giá thị trường định Giá phạm trù kinh tế trung tâm, công cụ quan trọng thông qua cung cầu để kích thích điều tiết hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế tham gia thị trường Sự biến động cung cầu kéo theo biến động giá thị trường ngược lại, giá thị trường điều tiết cung cầu Hệ thống thị trường phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực kinh tế Thứ ba, kinh tế vận động theo qui luật vốn có kinh tế thị trường qui luật giá trị, qui luật cung cầu, qui luật cạnh tranh…Sự tác động qui luật hình thành chế tự điều tiết kinh tế Thứ tư, kinh tế thị trường đại cần có điều tiết vĩ mô nhà nước thông qua pháp luật kinh tế, kế hoạch hoá, sách kinh tế Tính hiệu kinh tế thị trường đòi hỏi phải có thị trường hoàn chỉnh – thị trường xã hội thống nhất, thị trường đồng loại thị trường (thị trường lực lượng sản xuất, tư liệu tiêu dùng, vốn, kĩ thuật, sức lao động… ) có luật pháp thương mại chi phối Trong kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường vận động theo chế thị trường có quản lí nhà nước, vào thị trường, doanh nghiệp định sản xuất gì, sản xuất nào, sản xuất cho với số lượng 1.2 Kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.1 Khái niệm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực chất kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lí nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá Hay nói, kinh tế thị trường kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trường, toàn yếu tố “đầu vào” “đầu ra” sản xuất thông qua thị trường Điều kiện đời tồn kinh tế hàng hoá trình độ phát triển phát triển lực lượng sản xuất tạo Kinh tế hàng hoá phát triển hai trình độ khác nhau: Ở giai đoạn thấp, gọi kinh tế hàng hoá giản đơn, dựa sở hữu tư nhân nhỏ tư liệu sản xuất, kết hợp với sức lao động cá nhân, trình độ lao động thấp, suất lao động không cao Giai đoạn cao, kinh tế hàng hoá phát triển với qui mô lớn dựa sở sản xuất lớn máy móc, suất lao động cao, bao gồm kinh tế hàng hoá TBCN kinh tế hàng hoá XHCN Kinh tế hàng hoá qui mô lớn vận động theo yêu cầu qui luật kinh tế khách quan thị trường người ta gọi kinh tế thị trường Kinh tế hàng hoá kinh tế thị trường chúng có nguồn gốc chất không đồng với Chúng khác trình độ phát triển 1.2.2 Tính tất yếu khách quan Kinh tế thị trường mô hình kinh tế mà quan hệ kinh tế thực thị trường thông qua mua bán Ở nước ta, thời kỳ độ lên CNXH, điều kiện chung kinh tế hàng hoá tồn Do tồn kinh tế hàng hoá nước ta tất yếu khách quan Những điều kiện là: + Phân công lao động xã hội sở tất yếu sản xuất hàng hoá tồn ngày phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu Thể chổ ngành nghề nước ta ngày đa dạng, phong phú chuyên môn hóa sâu góp phần phá vỡ tính chất tự cung, tự cấp kinh tế trước thúc đẩy kinh tế hàng hoá phát triển mạnh + Sự tồn phát triển nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu tạo nên tách biệt kinh tế chủ thể kinh tế Là điều kiện tất yếu cho tồn phát triển kinh tế hàng hoá Bởi sản phẩm làm thuộc sở hữu riêng họ, chủ thể kinh tế cần sản phẩm tất yếu phải thông qua đường trao đổi, mua bán 1.2.3 Tác dụng phát triển kinh tế thị trường - Phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường nước ta có lợi ích: + Nước ta thời kỳ độ lên CNXH, muốn phát triển lực lượng sản xuất phải xã hội hoá chuyên môn hóa lao động Quá trình diễn cách thuận lợi kinh tế hàng hoá, thông qua trao dổi hàng hoá đơn vị sản xuất để đảm bảo nhu cầu cần thiết hoạt động sản xuất khác + Chỉ có phát triển kinh tế thị trường làm cho kinh tế nước ta phát triển động Sử dụng kinh tế thị trường buộc chủ thể kinh tế buộc phải tuân theo quy luật kinh tế thị trường quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị, quy luật cung cầu Cho nên cần phải chủ động, sáng tạo, cải tiến kỹ thuật để tăng suất lao động, giảm giá thành sản phẩm + Phát triển kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế phù hợp với lực lượng sản xuất nước ta Một mặt tạo nhiều sản phẩm cho xã hội, mặt khác cho phép khai thác tối đa tiềm để phát triển + Qua cạnh tranh thị trường, nhân tài quản lý kinh tế lao động thành thạo xuất ngày nhiều Đó dấu hiệu quan trọng tiến kinh tế 1.2.4 Đặc trưng chủ yếu kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam 1.2.4.1 Đặc trưng mục tiêu phát triển kinh tế thị trường Đặc trưng thể chỗ: xây dựng phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng sở vật chất cho CNXH Thiết lập hoàn thiện quan hệ sản xuất XHCN Nghĩa không quan tâm phát triển kinh tế đơn mà phải trọng đến vấn đề xã hội, thực đồng thời mục tiêu tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội Làm cho dân giàu nước mạnh với thực dân chủ công xã hội 1.2.4.2 Đặc trưng chế độ sở hữu Nói đến kinh tế thị trường nói đến kinh tế với đa dạng hình thức sở hữu: sở hữu tư nhân, sở hữu tập thể, sở hữu nhà nước Vì vậy, đa dạng hoá sở hữu vấn đề tất yếu tồn nhiều thành phần kinh tế khác Tuy nhiên, khác với kinh tế thị trường TBCN dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, kinh tế thị trường XHCN dựa chế độ sở hữu xã hội tư liệu sản xuất Từ đa dạng hình thức sở hữu dẫn đến đa dạng thành phần kinh tế, thành phần kinh tế vừa cạnh tranh vừa hợp tác với 1.2.4.3 Đặc trưng quan hệ phân phối Chính đa dạng hình thức sở hữu dẫn đến tồn nhiều hình thức phân phối Không KTTT TBCN lấy phân phối theo tư liệu sản xuất theo vốn chủ yếu, KTTT định hướng XHCN chủ yếu thực phân phối theo lao động, có nhiều hình thức phân phối khác như: phân phối theo nguồn lực đóng góp, phân phối thù lao lao động thông qua quỹ phúc lợi xã hội tập thể Nhà nước phải có sách điều tiết cho phù hợp để đảm bảo tính công làm giảm bớt chênh lệch thu nhập xã hội 1.2.4.4 Đặc trưng vai trò điều tiết nhà nước kinh tế Nhà nước quản lý KTTT theo định hướng XHCN nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN, nhà nước dân, dân dân Định hướng XHCN đảm bảo lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Nhà nước tham gia vào trình kinh tế Đây vừa điều kiện vừa nội dung để phân biệt khác biệt chất mô hình KTTT nước ta với KTTT nước TBCN giới 1.2.4.5 Đặc trưng xu hướng phát triển Phát triển kết hợp hài hoà sức mạnh dân tộc sức mạnh thời thời đại, coi trọng việc kết hợp vai trò thúc đẩy đời nhân tố KTTT vai trò quản lý vĩ mô nhà nước XHCN trình chuyển sang KTTT đại Sự tăng trưởng phát triển kinh tế gắn liền với phát triển giáo dục, văn hoá nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc KTTT nước ta phát triển theo xu hướng mở cửa, hội nhập với kinh tế khu vực giới sở giữ vững độc lập, tự chủ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Phát triển kết hợp hài hoà quy luật phát triển theo với quy luật phát triển nhảy vọt Từ đặc trưng nói: trình phát triển KTTT định hướng XHCN nước ta trình tiến tới thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh Từng bước phát triển kinh tế hướng tới xã hội đại tốt đẹp, nhân dân làm chủ, nhân ái, có văn hoá có trình độ, áp bóc lột, người tạo điều kiện thuận lợi để phát triển 1.3 Thực trạng giải pháp để phát triển kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3.1 Thực trạng kinh tế thị trường Việt Nam 1.3.1.1 Trình độ phát triển kinh tế thị trường nước ta giai đoạn sơ khai - Cơ sở vật chất - kỹ thuật trình độ thấp, bên cạnh số lĩnh vực, số sở kinh tế trang bị kỹ thuật công nghệ đại, nhiều ngành kinh tế, máy móc cũ kỹ, công nghệ lạc hậu 10 khác sở hữu cải, tiền vốn, trình độ chuyên môn, tay nghề, lực, sở trường, chí khác may mắn khác thu nhập Cho nên có hình thức phân phối thu nhập thống nhất, trái lại có nhiều hình thức khác b Cac hình thức phân phối thu nhập thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta - Một là, phân phối theo lao động: - Hai là, phân phối theo mức đóng vốn tài sản Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phân phối theo mức đóng góp vốn tài sản đòi hỏi tất yếu nguyên tắc phân phối Người sở hữu vốn tư liệu sản xuất có đóng góp vào trình sản xuất phải nhận thu nhập hình thức tương ứng Chỉ có người có vốn, có tài sản đầu tư vốn tài sản vào sản xuất kinh doanh, huy động nguồn vốn xã hội để phát triển sản xuất Bên cạnh đó, vốn tư liệu sản xuất yếu tố đầu vào sản xuất, chúng không tạo giá trị mới, chúng có tác dụng định trình tạo cải xã hội Với ý nghĩa đó, kết sản xuất kinh doanh cần phân phối theo mức đóng góp yếu tố Như vậy, phân phối theo mức đóng góp vốn tài sản tất yếu có ý nghĩa thực tế, cần xem xét nguyên tắc phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hình thức phân phối thể hình thức sau đây: + Trong thành phần kinh tế tư nhân, phận giá trị phân thành: khoản trả công lao động quản lý, khoản nộp thuế cho nhà nước, phần lại lợi nhuận nhà tư (lợi nhuận hình thức thu nhập dựa vào đóng góp vốn lao động quản lý nhà tư bản) + Trong thành phần kinh tế tư nhà nước, công ty cổ phần, phận giá trị phân thành: khoản trả công cho lao động quản lý, khoản nộp thuế cho nhà nước, phần lại chia theo số lượng cổ phần hình thức lợi tức cổ phần (lợi tức cổ phần phần lợi nhuận công ty cổ phần, hình thức thu nhập dựa vào góp vốn cổ phần) + Các đơn vị kinh tế, tổ chức tầng lớp nhân dân có khoản tiền tệ tạm thời nhàn rỗi, chưa sử dụng, họ đem gửi vào ngân hàng cho vay để nhận lợi tức (lợi tức hình thức thu nhập dựa sở hữu tiền tệ) 79 + Trong thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, người lao động dựa vào tư liệu sản xuất lao động thân họ gia đình họ để tiến hành sản xuất kinh doanh Vì thế, tổng doanh thu sau trừ chi phí sản xuất bỏ nộp thuế cho nhà nước thu nhập họ + Ngoài hình thức nói trên, có hình thức thu nhập khác tiền thuê tài sản (nhà xưởng, thiết bị, nhà ) - Thứ ba, phân phối thông qua phúc lợi xã hội Phân phối thông qua phúc lợi xã hội nguyên tắc phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sở dĩ phải có nguyên tắc này, xã hội người có sức lao động vốn góp vào trình sản xuất nhờ nhận thu nhập hình thức tiền lương hay tiền công, lợi nhuận hay lợi tức cổ phiếu, có người khả lao động hết khả lao động, mà xã hội phải đảm bảo sống cho họ Hơn nữa, tiêu dùng nhân dựa vào thu nhập theo hai nguyên tắc phân phối nói trên, mà cần nhận khoản thu nhập dịch vụ công cộng y tế, giáo dục, văn hoá Thực trạng phân phối Việt Nam thời kỳ trước trình đổi a Thực trạng phân phối thời kỳ trước đổi Thời kỳ trước đổi mới, Việt Nam thực chế kinh tế kế hoạch tập trung Do đó, chế phân phối phân thiết lập theo mô hình Nhìn lại trình thực hiện, thấy chế biểu hai đặc trưng lớn: Một là, vận động kinh tế phải theo kế hoạch vạch sẳn từ trước (sản xuất theo kế hoạch, phân phối theo kế hoạch, tiêu dùng theo kế hoạch) Hai là, kế hoạch tiêu hành hoá thành mệnh lệnh hành chính, gọi tiêu pháp lệnh Phải nói rằng, chế kế hoạch hoá tập trung áp dụng thành công Việt Nam thời kỳ chiến tranh Tuy nhiên, chuyển sang kinh tế mới, thời kỳ nước độ lên chủ nghĩa xã hội, chế không phù hợp bắt đầu bộc lộ hạn chế, khuyết điểm, đặc biệt lĩnh vực phân phối Trong chiến tranh, với động lực tinh thần chính, người ta tự nguyện phát huy hết lực, nội lực cho công việc mà không so bì đãi ngộ Song chuyển sang thời kỳ mới, nổ lực tập trung cho phát triển kinh tế yêu cầu phân phối hợp lý, công theo mức độ đóng góp 80 đòi hỏi tự nhiên Cơ chế kế hoạch hoá tập trung không tạo áp lực, điều kiện phát huy lực, nội lực không đảm bảo phân phối công bằng, hợp lý Chính vậy, gây bầu không khí làm việc uể oải, trì trệ kinh tế Kết thực kế hoạch nă m 1976 - 1980 cho thấy tiêu kinh tế tăng chậm, chí giảm, kế hoạch đề năm không đạt Thất bại việc thực kế hoạch năm 1976 - 1980 đặt kinh tế - xã hội vào tình trạng nguy kịch Tình trạng khó khăn, xúc nảy sinh tất lĩnh vực kinh tế lan toàn xã hội Chính khó khăn đó, nhiều địa phương, sở bắt đầu xuất nhân tố mới, tìm tòi, sáng tạo, thử nghiệm (được gọi tượng “xé rào”, “khoán chui”), Hải Phòng, Long An, Hồ Chí Minh Chính sách phân phối năm cuối thập niên 70 kỷ XX bộc lộ hạn chế bản, mà chủ yếu giải vấn đề giá, lương vấn đề phân phối lưu thông sở tiếp tục trì chế tập trung quan liêu bao cấp Chúng ta tiếp tục quản lý kinh tế - xã hội đơn dựa vào chế độ cấp phát giao nộp, hoạch toán kinh tế hình thức Cơ chế đặt sở sản xuất, kinh doanh tình trạng gò bó, trở nên thụ động ỷ lại, không kích thích, không ràng buộc họ phải quan tâm đến suất lao động, chất lượng sản phẩm, hiệu kinh tế Chế độ phân phối vật với giá thấp, đến mức gần cho không diện cung cấp tràn lan mở rộng trì lâu Tiền lương ý nghĩa kích thích lao động sản xuất Trong hình thức bao cấp bao cấp qua giá nghiêm trọng cả: mua bán với giá thấp, vật tư hàng hoá nhà nước bán phổ biến không bù chi phí sản xuất Trong thời kỳ 1976 -1980, lạm phát Việt Nam lạm phát “ngầm”, nghĩa số giá Nhà nước ấn định tăng không nhiều, số giá thị trường tự tăng cao Đến năm đầu thập kỷ 80, lạm phát Việt Nam chưa bộc lộ hoàn toàn mà bị đè nén, Nhà nước cố giữ mức giá thấp cho khối lượng hàng hoá cung cấp theo định lượng công nhân, viên chức, coi trả lương phần vật; đồng thời số hàng hóa doanh nghiệp nhà nước bán theo giá Nhà nước quy định thấp nhiều mức giá thị trường tự do, doanh nghiệp nhà nước ngân sách nhà nước bù lỗ trợ giá Cũng giá cả, tiền lương trở thành vấn đề nóng bỏng đời sống xã hội Tiền lương cán bộ, công nhân, viên chức không điều chỉnh tương 81 ứng với tăng giá năm 1981 - 1982, sau đó, phụ cấp lương không tăng kịp thời thoả đáng Do tiền lương thực tế bị giảm sút, không đủ tái sản xuất lao động, làm phát sinh nhiều tượng tiêu cực nội giai cấp công nhân Cùng với chế độ cung cấp vật bình quân với giá thấp, thực tế cấp phát cho không, thân chế độ tiền lương lâu không sữa đổi, lạc hậu mức lương tiền, mà mang nặng tính bao cấp; quy luật phân phối theo lao động bị vi phạm nghiêm trọng, tiền lương không gắn với suất, chất lượng, hiệu sản xuất công tác Chế độ lương vật gây nhiều lãng phí tiêu cực, vi phạm nghiêm trọng quyền làm chủ người lao động đồng lương thu nhập Tóm lại, chế phân phối kế hoạch hoá tập trung thời kỳ trước đổi không phù hợp với yêu cầu tình hình, không phát huy nội lực, không khuyến khích phát triển sản xuất, không đảm bảo công bằng, từ làm cho kinh tế lâm vào tình trạng trì trệ, đời sống nhân dân ngày khó khăn, đòi hỏi nhanh chóng đổi b Thực trạng phân phối thời kỳ đổi Trước tình hình khó khăn nghiêm trọng kinh tế đất nước, sở nghiên cứu kết tìm tòi thử nghiệm địa phương Đại hội lần thứ VI Đảng họp tháng 12/1986 đánh giá hệ thống quản lý kinh tế Việt Nam Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp từ nhiều năm nay, không tạo động lực phát triển, làm suy yếu kinh tế xã hội chủ nghĩa, hạn chế việc cải tạo sử dụng thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, chất lượng, hiệu gây rối loạn phân phối lưu thông đẻ nhiều tượng tiêu cực xã hội Và đưa định quan trọng mang tính lịch sử: thực công đổi mới, xoá bỏ chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp, chuyển sang sử dụng đắn quan hệ kinh tế thị trường, thực sản xuất gắn với thị trường, vai trò quản lý kinh tế quan nhà nước nhằm tạo điều kiện cho sở kinh tế hoạt động có hiệu Quá trình đổi chế phân phối thể mặt sau đây: - Về cải cách giá - lương - tiền: + Tính đủ chi phí hợp lý giá thành sản phẩm, giá bảo đảm bù đắp chi phí thực tế hợp lý, người sản xuất có lợi nhuận thoả đáng Nhà nước bước có tích luỹ; xoá bỏ tình trạng Nhà nước mua giá thấp, bán giá thấp bù lỗ bất hợp lý Thực chế giá toàn hệ thống giá, khắc phục tình trạng thả việc định giá quản lý giá cứng nhắc 82 + Tiền lương thực tế phải thực bảo đảm cho người ăn lương sống chủ yếu tiền lương, tái sản xuất sức lao động phù hợp với kinh tế Gắn chặt tiền lương với suất, chất lượng, hiệu lao động, thực phân phối theo lao động + Chuyển hẳn hoạt động sản xuất kinh doanh ngành, địa phương đơn vị sở sang chế hoạch toán, kinh doanh xã hội chủ nghĩa Tất tổ chức kinh tế phải tự chịu trách nhiệm lãi - lỗ mình, xoá bỏ khoản bù lỗ bất hợp lý ngân sách nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh - Đổi sách tài chế phân phối doanh nghiệp nhà nước Nhìn chung, việc đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước tập trung vào hai vấn đề lớn, tiến hành song song tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nước nhiều hình thức (như cổ phần hoá, giao, khoán, cho thuê, sát nhập, giải thể, cho giải thể doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ kéo dài ) đổi chế quản lý doanh nghiệp theo hướng: phân biệt rõ chế doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hoạt động công ích; tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài kinh tế cho doanh nghiệp nhà nước Xu hướng chung xuyên suốt trình đổi xoá bỏ dần chế bao cấp, bước chuyển doanh nghiệp nhà nước sang hoạch toán kinh doanh theo chế thị trường, tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 4.3 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ PHÂN PHỐI NHẰM BẢO ĐẢM CÔNG BẰNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 4.3.1 Các quan điểm hoàn thiện chế phân phối *Phân phối thu nhập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải lấy nguyên tắc phân phối xã hội chủ nghĩa làm chủ đạo Như phân tích, quan hệ sở hữu sở quan hệ phân phối Còn quan hệ phân phối hình thức thực quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất Phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, nhiều hình thức sở hữu tồn tại, nên kinh tế gồm nhiều thành phần, tương ứng với thành phần kinh tế, hình thức sở hữu có nguyên tắc phân phối định Vì thế, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta tồn nhiều hình thức phân phối thu nhập: phân phối theo lao động, phân phối theo mức đóng góp vốn, phân phối theo giá trị sức lao động, phân phối thông qua phúc lợi xã hội, phải lấy nguyên tắc phân phối xã 83 hội chủ nghĩa - phân phối theo lao động phân phân phối thông qua phúc lợi xã hội làm chủ đạo Bởi lẽ, phân phối theo lao động đặc trưng chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nếu xoá bỏ phân phối theo lao động, quyền bình đẳng người lao động tư liệu sản xuất thuộc chế độ công hữu trở thành vô nghĩa, tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nước ta Phân phối theo lao động thực khu vực kinh tế dựa chế độ công hữu hình thức tiền lương Để thực nguyên tắc phân phối theo lao động, cần loại bỏ triệt để phân phối bình quân, tiền lương phải phụ thuộc vào hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, doanh ngiệp có quyền định mức lương người vào suất, chất lượng công việc người Phân phối thông qua phúc lợi xã hội nguyên tắc phân phối thể chất chủ nghĩa xã hội Sự phân phối có ý nghĩa quan trọng việc thực công xã hội, nâng cao mức sống nhân dân, đặc biệt người co thu nhập thấp, giảm chệnh lệch thu nhập tầng lớp dân cư Như vậy, để kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phân phối theo lao động phải dần chiếm vị trí cho phối quan hệ phân phối thu nhập, đồng thời phân phối thông qua phúc lợi xã hội cần mở rộng hợp lý hoàn thiện * Phân phối điều tiết thu nhập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần kết hợp hài hoà lợi ích kinh tế để tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Có thể khái quát hệ thống lợi ích kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bao gồm lợi ích người lao động, lợi ích doanh nghiệp lợi ích xã hội mà nhà nước đại biểu, lợi ích cá nhân người lao động động lực trực tiếp thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Vấn đề đặt Nhà nước cần có chế, sách kinh tế hợp lý kết hợp lợi ích nói trên, đặc biệt sách phân phối điều tiết thu nhập: sách tiền lương, sách thuế sách xã hội Lợi ích người lao động thể tiền lương, tiền thưởng khoản phụ cấp lương Để tiền lương trở thành đòn bẩy thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cần phải xác định tương đối xỏc tiền lương tối thiểu - mức tiền lương trả cho người lao động làm công việc đơn giản không cần đào tạo 84 điều kiện lao động bình thường, tiền lương tối thiểu phải đảm bảo tái sản xuất mở rộng sức lao động Trên sở đó, xây dựng hệ thống thang bậc lương hợp lý, phản ánh mối quan hệ tiền lương người lao động có trình độ lành nghề khác nhau, ngành, lĩnh vực công tác Chính sách tiền lương có công bằng, hợp lý hay không phụ thuộc vào quan hệ tiền lương loại lao động, ngành, nghề lĩnh vực kinh tế quốc dân Cùng với sách tiền lương, cần nghiên cứu chế độ phân chia lợi nhuận doanh nghiệp, thực chia phần lợi nhuận cho người lao động doanh nghiệp nước ta việc phân phối lợi nhuận áp dụng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá Bên cạnh đó, sách thuế có vai trò quan trọng phân phối điều tiết thu nhập, góp phần thực công xã hội Thuế phản ánh quan hệ lợi ích cá nhân, chủ thể kinh tế Nhà nước Thuế trực thu bao gồm thuế thu nhập cá nhân thuế thu nhập doanh nghiệp, có tác động mạnh đến điều hoà thu nhập tầng lớp dân cư nguồn thu quan trọng ngân sách nhà nước Vì nhà nước cần xây dựng hệ thống thuế, thuế trực thu đạt hiệu quả, công tất đối tượng nộp thuế thuộc thành phần kinh tế Điều điều hoà lợi ích kinh tế đối tượng, mà khuyến khích phát triển sản xuất * Phân phối điều tiết thu nhập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần giải hợp lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội Mục tiêu chung vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không ngừng tăng cải xã hội để thoả mãn ngày đầy đủ nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân Điều đòi hỏi phải có thống tăng trưởng kinh tế công phân phối Tăng trưởng kinh tế tạo điều kịên vật chất để thực công tiến xã hội Chỉ có không ngừng tăng trưởng kinh tế làm tăng thêm khối lượng cải vật chất, phân phối công có điều kiện thực phát triển Ngược lại, phân phối công kích thích tăng trưởng kinh tế, khơi dậy, kích thích tính tích cực, sáng tạo người, nhờ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 85 Như vậy, biết giải hợp lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công đạt hài hoà, tức vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa thực công tiến xã hội Tuy nhiên, với phát triển kinh tế thị trường, hình thành khoảng cách thu nhập Vấn đề chổ phải giữ khoảng cách thu nhập mức độ vừa phải để kích thích tăng trưởng kinh tế Kinh nghiệm giới cho thấy, so sánh thu nhập nhóm 10% dân số giàu so với thu nhập nhóm 10% dân số nghèo, chênh lệch giới hạn từ đến lần khung hợp lý Để giữ khoảng cách thu nhập mức độ hợp lý, cần xoá bỏ chế độ phân phối bình quân khoảng cách phân phối thu nhập Nhà nước phải thông qua sách phân phối, thực phân phối lại thu nhập quốc dân cách hợp lý, đảm bảo công bằng, hạn chế phân hoá giàu nghèo; đồng thời vấn đề việc làm, xoá đói giảm nghèo, cứu trợ xã hội cần giải theo tinh thần xã hội hoá * Phân phối điều tiết thu nhập kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần đặc biệt quan tâm đến tầng lớp dân cư có thu nhập thấp, vùng phát triển Do nhiều nguyên nhân, hầu hết nước, khu vực nông thôn lạc hậu so với khu vực thành thị; vùng núi, vùng dân tộc người, vùng đặc biệt khó khăn tụt hậu so với đồng Việt Nam vậy, tượng lịch sử Công đổi làm cho nông dân nước ta giàu hơn, đời sống hơn, khoảng cách chệnh lệch thành thị nông thôn cao Nhóm dân cư nghèo đói tập trung chủ yếu nông thôn, đại phận hộ nông Những vùng núi, vùng dân tộc người vùng có tỷ lệ hộ nghèo đói cao nhất, đặc biệt tỉnh miền núi phía bắc, Bắc Trung Bộ Tây Nguyên Mục đích kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng chủ nghĩa xã hội, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh Vì vậy, nhiệm vụ trọng tâm cần giải trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, đặc biệt tầng lớp dân cư có thu nhập thấp, người nghèo; thực công xã hội, giảm chênh lệch trình độ phát triển thành thị với nông thôn vùng 86 4.3.2 Hệ thống giải pháp nhằm hoàn thiện chế phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất Bởi Ăngghen, phương thức phân phối phụ thuộc vào số lượng sản phẩm phân phối Muốn có nhiều sản phẩm để phân phối kinh tế phải phát triển, thỏa mãn nhu cầu người vượt trình độ phát triển kinh tế xã hội có Phát triển kinh tế suy cho phát triển lực lượng sản xuất, bao gồm tư liệu sản xuất người lao động Vì muốn phát triển kinh tế, phải tập trung phát triển tư liệu sản xuất Trong đó, với việc bảo tồn sử dụng hợp lý điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cần phải nhấn mạnh vai trò người, khoa học công nghệ Khoa học công nghệ thành tựu văn minh nhân loại, hiệu sử dụng khoa học - công nghệ lại tùy thuộc vào điều kiện nước Nếu biết lựa chọn công nghệ phù hợp với tiềm nguồn lực đất nước, trình độ vận dụng quản lý tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế nhanh bền vững Muốn vậy, cần phải có sách khoa học công nghệ đắn; tạo điều kiện cần thiết khuyến khích sáng sạo ứng dụng khoa học công nghệ; tăng cường mở rộng hợp tác, liên kết chuyển giao khoa học công nghệ tiên tiến Mặt khác, cần trọng đến việc đào tạo nguồn nhân lực Bởi yếu tố hợp thành trình lao động sản xuất, sức lao động yếu tố định, mang tính sáng tạo, nguồn lực không cạn kiệt Có thể nói, người có sức khỏe, có trí tuệ, tay nghề cao, có động nhiệt tình, tổ chức chặt chẽ nhân tố phát triển kinh tế bền vững Cần phải xác định, đầu tư cho người thực chất đầu tư cho phát triển Nhà nước cần phải có chiến lược phát triển người, mà trước hết nâng cao số lượng chất lượng hệ thống giáo dục, y tế, bảo hiểm xã hội, bồi dưỡng nhân tài…cùng với việc quản lý sử dụng hợp lý nguồn nhân lực * Cải cách sách tiền lương Chính sách tiền lương có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phân phối thu nhập Để thực cải cách sách tiền lương có kết cần xác định rõ mục tiêu, quan điểm cần quán triệt, nội dung bước tiến trình cải cách sách tiền lương - Cải cách sách tiền lương phải đảm bảo cho tiền lương thực chức 87 + Phải đảm bảo tái sản xuất sức lao động: Đây chức tiền lương C.Mác cho tiền công biểu tiền giá trị sức lao động hay giá sức lao động Còn giá trị sức lao động lại quy thành giá trị tư liệu sinh hoạt để nuôi sống người công nhân gia đình người Tiền công quy định tiền công tối thiểu Như vậy, tiền lương tối thiểu mức tiền lương người lao động làm việc giản đơn điều kiện bình thường, bù đắp sức lao động giản đơn phần tích luỹ tái sản xuất mở rộng sức lao động Hiện mức lương tối thiểu so với mức nhu cầu tối thiểu (ăn, ở, mặc, lại, học tập văn hoá, giao tiếp xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp) số thấp Và ta thấy mức tiền lương tối thiểu thời gian qua chưa bảo đảm tái sản xuất sức lao động, chưa bù đắp chi phí thiết yếu cho thân người lao động chưa kể đến gia đình họ + Kích thích tính tăng suất người lao động Đối với người lao động, tiền lương phận thu nhập chủ yếu để tái sản xuất sức lao động nâng cao mức sống Việc trả đúng, trả đủ tiền lương cho người lao động kích thích họ quan tâm đến kết lao động, nâng cao suất lao động hiệu công việc Ngược lại, tiền lương không đảm bảo tái sản xuất sức lao động hiệu công việc giảm theo Để tiền lương góp phần vào việc phân phối công bằng, cần phải xác định mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu theo ngành, vùng Tiền lương phải gắn với suất, chất lượng hiệu quả, khoảng cách bậc lương phải hợp lý Tuy nhiên, việc tăng tiền lương phải gắn với phát triển kinh tế xã hội đất nước Sự phát triển kinh tế tạo điều kiện vật chất để tăng tiền lương, ngược lại việc tăng tiền lương hợp lý thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Mặt khác, cải cách tiền lương phải đảm bảo nguyên tắc cân đối vĩ mô kinh tế, đặc biệt cân đối tích lũy tiêu dùng thu nhập quốc dân, cân đối tiền lương suất lao động, với thu nhập quốc dân, tránh dẫn đến cân đối lớn bất bình đẳng gây nên căng thẳng xã hội, mà phải đảm bảo ổn định kinh tế – xã hội Trong kinh tế thị trường, tiền lương giá sức lao động Nhưng tiền lương nước ta chưa thật giá sức lao động, chưa phản ánh giá trị sức lao động mối tương quan cung – cầu lao động Trong điều kiện sức ép lớn việc làm người lao động, nên người lao động buộc 88 phải chấp nhận mức lương điều kiện người sử dụng lao động đưa Do đó, để tiền lương thực giá sức lao động, cần hình thành phát triển thị trường lao động có giám sát kiểm tra Nhà nước việc thuê, mướn, sử dụng trả công cho lao động Một nội dung quan trọng cải cách sách tiền lương, xác định mức lương tối thiểu chung Đây vấn đề phức tạp, khó xác định xác mức tiền lương tối thiểu hợp lý Tuy nhiên có số nhân tố liên quan đến tiền lương tối thiểu mà xây dựng cần tính đến: thứ mức sống tối thiểu dân cư, thứ hai tốc độ tăng suất lao động, thứ ba quan hệ cung – cầu lao động Mức lương tối thiểu coi hợp lý, người lao động người sử dụng lao động chấp nhận được, không tiền lương tối thiểu tính khả thi Một nội dung không phần quan trọng cải cách sách tiền lương cần xây dựng chế quản lý tiền lương cho phù hợp với kinh tế thị trường Cụ thể là: thứ nhất, cần phân biệt đối tượng hưởng lương từ ngân sách với đối tượng lĩnh vực kinh doanh Cần phân biệt bốn khu vực: khu vực sản xuất kinh doanh, khu vực nghiệp, khu vực hành nhà nước, khu vực lực lượng vũ trang Đối với khu vực lực lượng vũ trang, nhà nước đảm bảo hoàn toàn nhu cầu chi phí cho lực lượng Đối với khu vực hành nhà nước, Nhà nước giao ổn định quỹ lương sở khoán biên chế kinh phí hành Đối với khu vực nghiệp, cần phân biệt đơn vị nghiệp có thu đơn vị nghiệp thu Những đơn vị nghiệp mà thu đủ chi Nhà nước giao quyền tự chủ cho đơn vị Còn đơn vị thu không đủ chi Nhà nước trợ cấp phần kinh phí Đối với khu vực sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp quyền lựa chọn mức lương cán bộ, công nhân viên người lao động doanh nghiệp Mức lương tối thiểu chung mức “sàn” mà doanh nghiệp trả lương cho người lao động mức Thứ hai, cần xây dựng chế quản lý tiền lương có hiệu nữa, tạo khung pháp lý cho việc điều chỉnh lương theo mức độ trượt giá tốc độ tăng trưởng kinh tế, chí có đảm bảo tiền lương thực tế điều kiện kinh tế thị trường * Tiếp tục cải cách sách thuế nhằm điều tiết thu nhập hợp lý Trong năm qua việc thực Pháp lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao nước ta nhiều hạn chế, chưa thể công cụ 89 quan trọng để tạo nguồn thu cho ngân sách, bảo đảm điều tiết giảm khoảng cách chênh lệch thu nhập cá nhân Do thời gian tới cần tiến hành số công việc - Hoàn thiện sách thuế thu nhập cá nhân: Thuế thu nhập cá nhân sách nhằm điều tiết giảm thu nhập người có thu nhập cao Phương thức đánh thuế thu nhập cá nhân gồm thuế luỹ tiến, thuế luỹ thoái thuế theo tỷ lệ Thuế luỹ tiến loại thuế đánh theo nguyên tắc thu nhập cao tỷ lệ đánh thuế cao Thuế luỹ thoái loại thuế đánh theo nguyên tắc thu nhập cao tỷ lệ đánh thuế thấp Thuế theo tỷ lệ thuế đánh theo nguyên tắc tỷ lệ không thay đổi theo mức thu nhập nước ta nay, đánh thuế người có thu nhập cao, nên loại thuế chiếm tỷ trọng 2% tổng số thu thuế phí Trong thời gian tới cần nâng dần mức động viên loại thuế này(các nước 10- 40%) + Đưa khoản thu nhập tiền lãi gửi ngân hàng, gửi tiết kiệm, lãi mua tín phiếu, trái phiếu, cổ phiếu người có thu nhập cao vào diện chịu thuế thu nhập cá nhân + Cần đưa số khoản thu nhập từ tiền thưởng cải tiến kỹ thuật, phát minh sáng chế, giải thưởng quốc gia, quốc tế người có thu nhập cao vào diện chịu thuế + Kiểm soát chặt chẽ thu nhập tổ chức cá nhân thành phần kinh tế sở áp dụng chế độ kiểm toán doanh nghiệp nhằm bảo đảm thu thuế đúng, đủ, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước thực sách phúc lợi chung + Cùng với việc kiểm toán, quản lý tốt khoản thu nhập chịu thuế, đối tượng nộp thuế, cần tuyên truyền sâu rộng tầng lớp dân cư quyền lợi nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân việc kê khai nộp thuế thu nhập cá nhân, áp dụng đồng biện pháp thưởng phạt, giáo dục hành để tăng cường tính tự giác chấp hành cá nhân - Hoàn thiện thuế thu nhập doanh nghiệp: Thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế trực thu, chức tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, phân phối điều tiết thu nhập, góp phần thực công xã hội Khi hoàn thiện thuế thu nhập doanh nghiệp, cần xác định rõ đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế mức thuế suất hợp lý + Đối tượng nộp thuế thu nhập doanh nghiệp bao gồm công ty thường trú công ty không thường trú có phát sinh thu nhập Việt Nam 90 + Đối tượng chịu thuế thu nhập doanh nghiệp cần bao quát hầu hết nguồn thu tiền lãi cho vay, lợi tức cổ phần, chuyển nhượng tài sản + Về thuế suất, cần áp dụng mức thuế suất tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Mức thuế suất điều tiết cụ thể cần giảm dần theo lộ trình phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế Cần thu hẹp diện miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, đưa vào diện miễn, giảm thuế trường hợp đặc biệt có thời hạn - Hoàn thiện thuế tiêu thụ đặc biệt: Thuế tiêu thụ đặc biệt loại thuế gián thu Việc hoàm thiện loại thuế nhằm mục tiêu thực sách điều tiết thu nhập Nhà nước tiêu dùng hang hóa, dịch vụ đặc biệt Trong thời gian tới, cần mở rộng đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt, đưa số mặt hang thuộc danh mục cắt giảm thuế nhập sang diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt bổ sung số hàng hóa, dịch vụ cần điều tiết khác mỹ phẩm, đá quý, xe máy… * Chống chủ nghĩa bình quân, chống tham nhũng thu nhập bất hợp lý Để bước thực phân phối công hợp lý cần chống chủ nghĩa bình quân Cần gắn chặt tiền lương, tiền công với suất chất lượng, hiệu công việc Bên cạnh cần phải nghiêm trị kẻ tham ô, tham nhũng Để chống tham nhũng có hiệu cần tập trung vào giải pháp sau: + Thiết lập hệ thống pháp luật có hiệu lực cao, tăng cường kiểm tra, tra bảo đảm thực thi pháp luật nghiêm chỉnh Xóa bỏ đặc quyền, đặc lợi doanh nghiệp nhà nước đôi với cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước + Xây dựng đội ngũ cán sạch, với người đứng đầu có phẩm chất tốt, kiên chống tham nhũng Nêu cao tinh thần gương mẫu, giữ gìn phẩm chất cách mạng người đảng viên + Cải cách tiền lương, nâng cao trách nhiệm công chức Trong tình hình nay, bên cạnh công tác trị, tư tưởng, cần đặc biệt ý tới yếu tố lợi ích vật chất Phải có chế độ lương bổng thỏa đáng cho đội ngũ cán công chức để họ đủ trang trải nhu cầu chi tiêu bình thường + Xây dựng luật pháp, chế, sách liên quan tới kê khai, công khai minh bạch tài sản cán bộ, công chức Bảo vệ người tố cáo liên quan đến tham nhũng 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Văn Hảo (2007), Kinh tế trị Mác-Lênin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Lý Bân (2006), Phân phối kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa", NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] PGS.TS Nguyễn Đình Kháng (2007), Phát triển nhận thức Kinh tế trị Mác - Lênin trình đổi Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] Ngô Đăng Thành (chủ biên), Trần Quang Tuyến, Mai Thị Thanh Xuân, (2009), Các mô hình công nghiệp hoá giới học kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Nguyễn Phúc Luân, (2001), “Ngoại giao Việt Nam đại nghiệp giành độc lập, tự (1945 - 1975)”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Đảng cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội [7] Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội [8] Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [ ] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 93 ... NÓI ĐẦU Kinh tế trị tảng lý luận cho tổ hợp khoa học kinh tế Những kết luận kinh tế trị biểu phạm trù quy luật kinh tế có tính chất chung sở lý luận môn kinh tế chuyên ngành môn kinh tế chức... hàng hóa Tóm lại: Kinh tế thị trường phương thức tồn kinh tế mà quan hệ kinh tế biểu thông qua quan hệ hàng hoá - thị trường Kinh tế thị trường trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá 1.1.2... tiến 16 trình phát triển nước trước: Kinh tế hàng hoá giản đơn chuyển lên kinh tế thị trường tự do, từ kinh tế thị trường tự chuyển lên kinh tế thị trường đại, mà cần phải xây dựng kinh tế thị