Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 86 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
86
Dung lượng
1,95 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINHTẾ TP.HCM TRƯƠNG THIỆN THỌ CÁCGIẢIPHÁPTÀICHÍNHTHÚCĐẨYCHUYỂNDỊCHCƠCẤUKINHTẾTỈNHBÌNHTHUẬNTHEOHƯỚNGCƠNGNGHIỆP HĨA HIỆNĐẠI HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINHTẾ TP.Hồ Chí Minh, năm 2006 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề lý luận cấukinh tế, chuyểndịchcấukinhtế lý luận tài 1.1 Cơcấukinhtế 1.1.1 Khái niệm cấukinhtế 1.1.2 Nội dung cấukinhtế 1.1.3 Tính chất cấukinhtế 10 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành chuyểndịchcấukinhtế 11 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá cấukinhtế hợp lý 14 1.2 Chuyểndịchcấukinhtế 14 1.2.1 Những quan điểm chuyểndịchcấukinhtế 14 1.2.2 Chuyểndịchcấukinhtếtheohướngcơngnghiệphóa - đạihóa 15 1.2.2.1 Quan niệm cơngnghiệphóa - đại hố 15 1.2.2.2 Xu hướngchuyểndịchcấukinhtếtheohướngcơngnghiệphóa - đạihóa .16 1.3 Tài vai trò tàikinhtế 17 1.3.1 Nguồn, chất tài 18 1.3.2 Chức tài .19 1.3.3 Hệ thống tài 21 1.3.4 Vai trò tàikinhtế thị trường 21 1.4 Bài học rút từ kinh nghiệm lựa chọn sách tài nước tiến trình cơngnghiệphóa - đạihóachuyểndịchcấukinhtế 23 Chương 2: Thực trạng chuyểndịchcấukinhtế tác động tài q trình chuyểndịchcấukinhtếtỉnhBìnhThuận thời gian qua .25 2.1 Khái qt tỉnhBìnhThuận 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 2.1.2 Cấp hành chính, dân số lao động 26 2.1.3 Tình hình xã hội, giá trị văn hố, nhân văn .27 2.2 ChuyểndịchcấukinhtếtỉnhBìnhThuận thời gian qua 28 2.2.1 Chuyểndịchcấu ngành kinhtế 28 2.2.1.1 Tương quan chuyểndịch ngành .29 2.2.1.2 Nơng nghiệp 31 2.2.1.3 Cơngnghiệp .33 2.2.1.4 Dịch vụ 34 2.2.1 Cơcấu thành phần kinhtế 37 2.3 Tác động tàikinhtế thời gian qua tồn đặt cho thời gian đến 43 2.3.1 Tác động tàikinhtế thời gian qua 43 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế đặt cho thời gian tới 46 Chương 3: GiảipháptàithúcđẩychuyểndịchcấukinhtếtỉnhBìnhThuậntheohướngcơngnghiệphóa - đạihóa 49 3.1 Bối cảnh nước quốc tế ảnh hưởng đến cấukinhtếtỉnhBìnhThuận thời gian đến 49 3.1.1 Tác động bối cảnh quốc tế hội mở .49 3.1.2 Tác động chiến lược, kế hoạch phát triển kinhtế xã hội nước vùng lân cận 50 3.1.3 Thách thức khả cạnh tranh phát triển kinhtế hội nhập Tỉnh 51 3.2 Mục tiêu phát triển kinhtế - xã hội, chuyểndịchcấukinhtếBìnhThuận thời gian đến .51 3.2.1 Mục tiêu nhiệm vụ tổng qt .51 3.2.2 Một số tiêu cụ thể 52 3.3 Giảipháptài để thúcđẩychuyểndịchcấukinhtếBìnhThuậngiai đoạn 2006-2010 53 3.3.1 Chi đầu tư từ ngân sách nhà nước 53 3.3.2 Huy động sử dụng nguồn vốn đầu tư .59 3.3.3 Tài doanh nghiệp 71 3.3.4 Khai thác thị trường đất đai, bất động sản 73 3.3.5 Hồn thiện chế quản lý, giám sát tài .74 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 76 LỜI MỞ ĐẦU Cơcấukinhtế hiểu theo hai phương diện chất lượng Về chất, quan hệ gắn bó yếu tố kinhtếchỉnh thể thống yếu tố vừa làm điều kiện cho nhau, vừa tác động thúcđẩy đảm bảo cho kinhtế vận động cân đối, nhịp nhàng, đem lại hiệu cao Về lượng, quan hệ tỷ lệ yếu tố cấu thành kinh tế, quan hệ xác định thời điểm định theo số kỹ thuật số giá trị Thơng qua cấukinhtế người ta thấy trình độ phân cơng lao động xã hội sở phát triển lực lượng sản xuất vậy, cấukinhtế ln biến đổi cấu trúc với biến đổi lực lượng sản xuất xã hội Chuyểndịchcấukinhtế ba nội dung tiến trình cơngnghiệp hố – đại hóa: xây dựng sở vật chất kỹ thuật, chuyểndịchcấukinhtếchuyểndịchcấu lao động Chuyểndịchcấukinh tế, có nghĩa xem xét cấukinhtế trạng thái động có định hướng Nó q trình làm thay đổi cấu trúc, tỷ trọng, tốc độ chất lượng mối quan hệ kinhtế ngành, vùng thành phần kinhtế nhằm đạt tới cấu hợp lý hơn, tạo lực cho tăng trưởng phát triển kinhtế - xã hội Sự vận động, biến đổi cấukinhtế diễn đa dạng quốc gia có điều kiện kinhtế - xã hội trình độ phát triển khác nhau, song q trình chuyểndịchcấukinhtếcó xu hướng chung mang tính quy luật BìnhThuận xuất phát từ kinhtế nơng nghiệp lạc hậu, đại đa số lao động nơng dân ngư dân với trình độ sản xuất nghèo nàn Từ xuất phát điểm thế, qua 20 năm thựccơng đổi nước, cấukinhtếTỉnhcóchuyển biến rõ rệt Tuy vậy, tiếp tục chuyểndịchcấukinhtếtheohướng nâng cao tỷ trọng cơngnghiệpdịch vụ nhiệm vụ trọng tâm đường thựccơngnghiệphóa - đạihóa Để thúcđẩychuyểndịchcấukinhtếBình Thuận, cần phải có sách giảipháp tích cực Trong khơng thể thiếu giảipháptàitài khơng bắt nguồn từ kinh tế, mà quan trọng hơn, phận thiết yếu khơng thể tách rời kinhtế Xuất phát từ u cầuthực tiễn địa phương cơng tác, sau thời gian học tập trang bị kiến thức lý luận sau đại học, tơi chọn đề tài “Các giảipháptàithúcđẩychuyểndịchcấukinhtếtỉnhBìnhThuậntheohướngcơngnghiệphóa - đại hố” Chính tên đề tài thể rõ mục tiêu mà muốn hướng đến, mục tiêu thúcđẩychuyểndịch tích cực cấukinhtếtỉnhBìnhThuận thời gian đến Để đạt mục tiêu này, đề tài tập trung nghiên cứu, hệ thống lại vấn đề sở lý luận chuyểndịchcấukinhtế lý luận tài chính; phân tích thực trạng chuyểndịchcấukinhtếtỉnhBìnhThuận thời gian qua, rút mặt tích cực, mặt hạn chế, tìm ngun nhân tồn Từ đó, đề xuất giảipháptài để phục vụ mục tiêu chuyểndịchcấukinhtếtheohướngcơngnghiệphóa - đạihóa Phương pháp nghiên cứu xun suốt đề tài phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Với sở phương pháp luận trên, cấukinhtế nhìn nhận chủ thể ln vận động, biến đổi, cần thường xun nghiên cứu, hồn thiện phát triển Các kết luận, giảipháp đề xuất đúc kết từ q trình thu thập, khảo sát, tổng hợp thơng tin, tư liệu đối chiếu với sở lý luận để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Ngồi ra, để bảo đảm tính khoa học, đề tài tn thủ số ngun tắc phương pháp ngun tắc khách quan, ngun tắc tồn diện, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống Kết cấu đề tài gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận cấukinh tế, chuyểndịchcấukinhtế lý luận tài Chương 2: Thực trạng chuyểndịchcấukinhtế tác động tài q trình chuyểndịchcấukinhtếtỉnhBìnhThuận thời gian qua Chương 3: GiảipháptàithúcđẩychuyểndịchcấukinhtếtỉnhBìnhThuậntheohướngcơngnghiệphóa - đạihóa Mặc dù cố gắng, song với hạn chế tư liệu, kiến thức lý luận lẫn thực tiễn, chắn nội dung trình bày khơng thể tránh khỏi thiếu sót Nhiều vấn đề đề tài đặt chưa nghiên cứu, giải thật thấu đáo Kính mong Thầy, Cơ, đồng nghiệp quan tâm, cho ý kiến để đề tài hồn thành mang ý nghĩa thiết thực Chương Những vấn đề lý luận cấukinh tế, chuyểndịchcấukinhtế lý luận tài Đối với quốc gia, u cầu phát triển kinhtế ln đòi hỏi phải cócấukinhtế hợp lý, phải xác định rõ mối quan hệ ngành kinh tế, vùng lãnh thổ thành phần kinhtế Tuy nhiên, cấu khơng giới hạn quan hệ ngành, vùng hay thành phần kinhtếcótínhcố định, mà ln thay đổi phù hợp với u cầu phát triển kinhtế thời kỳ, giai đoạn phát triển định Trong điều kiện nước ta nay, chuyển từ chế kế hoạch hố tập trung sang kinhtế thị trường có định hướng nhà nước, việc cải tổ, xây dựng lại cấukinhtếcó ý nghĩa đặc biệt quan trọng Do vậy, để đề giảipháp tích cực cho việc hình thành chuyểndịchcấukinh tế, trước hết cần tìm hiểu vấn đề lý luận cấukinhtếchuyểndịchcấukinhtế 1.1 Cơcấukinhtế 1.1.1 Khái niệm cấukinhtế Khi phân tích q trình phân cơng lao động xã hội, Karl Marx rõ, cấukinhtế xã hội tồn quan hệ sản xuất, quan hệ phải phù hợp với trình độ phát triển định lực lượng sản xuất vật chất K Marx nhấn mạnh, phân tích cấukinhtế phải ý đến hai khía cạnh chất lượng số lượng Theo ơng, cấu phân chia chất tỷ lệ số lượng q trình sản xuất xã hội Với ý nghĩa đó, rút khái niệm: Cơcấukinhtế tổng thể phận hợp thành với vị trí, tỷ trọng tương ứng phận mối quan hệ tương tác phận q trình phát triển kinhtế - xã hội 1.1.2 Nội dung cấukinhtế Nội dung cấukinhtế cần phân tích hai phương diện: 1.1.2.1 Phương diện thứ nhất: Xét mặt vật chất, kỹ thuật, cấukinhtế bao gồm: 1.1.2.1.1 Cơcấutheo ngành nghề lĩnh vực kinh tế: Phản ánh số lượng, vị trí, tỷ trọng phận cấu thành kinhtếCơcấu ngành lĩnh vực kinhtế phận cấu thành kinhtế quốc dân, nòng cốt chiến lược phát triển kinhtếtheohướngcơngnghiệp hố - đại hố Nền kinhtế tổng thể ngành, lĩnh vực, thành phần, song ngành cấu trúc Trong ngành lĩnh vực hai lĩnh vực quan trọng nơng nghiệpcơngnghiệp Hai ngành muốn phát triển phải thơng qua hệ thống dịch vụ Như vậy, cấu ngành lĩnh vực kinhtế bao gồm ba phận bản: - Nơng nghiệp (theo nghĩa rộng bao gồm nơng - lâm - ngư nghiệp) lĩnh vực sản xuất vật chất chủ yếu, tạo sản phẩm thiết yếu cho tồn phát triển xã hội lồi người; ngành kinhtế xuất sớm lịch sử xã hội lồi người có phạm vi hoạt động rộng lớn đại lục hành tinh Ở hầu hết quốc gia, tượng cótính quy luật nơng nghiệp, nơng thơn ln khu vực chậm phát triển so với cơng nghiệp, dịch vụ thành thị Sự chênh lệch mức độ phát triển nơng nghiệp so với lĩnh vực khác kinhtế nhận thấy nhiều mặt mức độ đại hóa, suất lao động, mức sống dân cư… Tuy vậy, nơng nghiệp ln có vai trò đặc biệt quan trọng kinhtế quốc dân Vai trò thể rõ nét khía cạnh: nơng nghiệp ngành cung cấp lương thực, thực phẩm – nhu cầu tối người; nơng nghiệp, nơng thơn thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm hàng hóa nơng nghiệp, cơngnghiệpdịch vụ; nơng nghiệp cung cấp ngun liệu để phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơngnghiệp tạo việc làm cho xã hội; nơng nghiệp cung cấp khối lượng hàng hóa lớn để xuất khẩu, tạo tích lũy để tái sản xuất phát triển kinhtế quốc dân; nơng nghiệp khu vực cung cấp lao động phục vụ cơngnghiệp hoạt động khác xã hội – xu hướngcótính quy luật phân cơng lại lao động xã hội; nơng nghiệpcó vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo vệ tài ngun thiên nhiên mơi trường sinh thái Dù q khứ, hay tương lai, sản xuất nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng tồn phát triển xã hội lồi người Đối với nước phát triển nước ta, nơng nghiệp ngành có liên quan trực tiếp đến việc làm, thu nhập đời sống đại đa số dân cư, vậy, nơng nghiệpcó tầm quan trọng hàng đầu phát triển kinhtế ổn định trị - xã hội - Cơngnghiệp (bao gồm xây dựng) ngành sản xuất vật chất kinhtế quốc dân Trình độ phát triển cơngnghiệp tiêu chuẩn đánh giá trình độ phát triển kinhtế quốc gia Cơngnghiệp ngành sản xuất chủ đạo phát triển kinhtế quốc dân, lẽ: + Cơngnghiệp đóng góp cao vào tăng trưởng kinhtế quốc dân Sự đóng góp cócơngnghiệpcó suất lao động cao, giá trị gia tăng lớn phát triển cơngnghiệp khơng bị hạn chế điều kiện phát triển nơng nghiệp Nhờ tăng trưởng nhanh cơngnghiệp mà cấukinhtếdịchchuyểntheohướng gia tăng tỷ trọng cơng nghiệp, dịch vụ giảm dần tỷ trọng nơng nghiệp + Sự phát triển cơngnghiệp tạo sở thu hút lao động, giải việc làm Với phát triển nhanh chóng cơngnghiệp q trình cơngnghiệphóa thu hút đáng kể lao động tăng thêm hàng năm vào ngành cơngnghiệpdịch vụ Đến giai đoạn định tác động mạnh mẽ đến phân bổ lại lao động theohướngchuyểndịch lao động từ nơng nghiệp sang cơngnghiệpdịch vụ; từ nơng thơn sang thị Điều khơng tạo điều kiện giải việc làm mà tác động nâng cao suất lao động, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người lao động + Cơngnghiệp ngành chủ đạo đóng góp vào tích lũy kinhtế Sự phát triển cơngnghiệp với trình độ cơng nghệ đại làm tăng đáng kể giá trị gia tăng, đóng góp vào tích lũy kinhtếCơngnghiệp sản xuất tồn tư liệu lao động sản phẩm trung gian cần thiết khơng cho cơngnghiệp mà cho tất ngành kinhtế quốc dân khác Chính tư liệu sản xuất này, với trình độ khoa học - cơng nghệ đại, trở thành nhân tố then chốt thúcđẩy suất lao động, tăng giá trị gia tăng làm tăng tích lũy ngành kinhtế khác Sự chủ đạo đóng góp vào tích lũy cho kinhtếcơngnghiệp khơng bao gồm tích lũy vốn tài chính, mà bao gồm vốn vật chất tư liệu sản xuất q trình tích lũy khoa học – cơng nghệ gắn với tri thứckinh nghiệm quản lý, điều kiện để phát triển kinhtế nhanh, bền vững tảng nguồn lực nội sinh Trong điều kiện hội nhập nay, phát triển cơngnghiệptheohướngđạihóa làm cho kinhtế ngày mang tính cạnh tranh sở quan trọng để phát triển quan hệ hợp tác, liên kết khu vực cách bình đẳng có lợi - Dịch vụ cầu nối sản xuất cơngnghiệp với nơng nghiệp, sản xuất với tiêu dùng; thực vai trò trao đổi hàng hóa vùng, thành thị với nơng thơn, nước ngồi nước Trong q trình sản xuất, dịch vụ có vai trò đáp ứng đầy đủ nhu cầu “đầu vào” khả tiêu thụ sản phẩm - giải “đầu ra” Nói cách khác, dịch vụ thực mối quan hệ tương tác phận hợp thành cấukinhtế Do vậy, trình độ phát triển kinhtế hàng hóa cao tỷ trọng dịch vụ cấukinhtế lớn Dịch vụ tạo nhiều việc làm, thúcđẩy phân cơng lao động xã hội, thúcđẩy chun mơn hóa, tạo điều kiện cho lĩnh vực sản xuất tăng suất lao động; đồng thời đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội, góp phần nâng cao chất lượng sống cộng đồng Sự phát triển dịch vụ làm biến đổi cấukinhtếtheohướng hiệu quả, đảm bảo tăng trưởng tổng sản phẩm nước tổng sản phẩm quốc dân, góp phần làm cho kinhtế tăng trưởng nhanh bền vững Tóm lại, cấu ngành lĩnh vực kinhtế nội dung cấukinhtế Chỉ số tỷ lệ ngành nơng nghiệp, cơngnghiệpdịch vụ phản ánh trình độ phát triển kinhtế hàng hóa nước Do đó, nghiên cứu cấukinhtế nước, trước hết phải nghiên cứu cấu ngành lĩnh vực kinhtế 1.1.2.1.2 Cơcấutheo vùng lãnh thổ: Phản ánh khả kết hợp, khai thác tài ngun, tiềm lực kinhtế - xã hội vùng phục vụ cho mục tiêu phát triển kinhtế quốc dân thống 1.1.2.2 Phương diện thứ hai: Xét mặt kinhtế - xã hội, cấukinhtế bao gồm: 1.1.2.2.1 Cơcấutheo thành phần kinh tế: Phản ánh khả khai thác lực tổ chức sản xuất kinh doanh thành viên xã hội - Trọng điểm 1: Du lịch; khai thác chế biến thủy sản; chế biến nơng sản (tập trung vào sản phẩm lợi thế, gắn với phát triển nguồn ngun liệu mạnh Tỉnh long, điều, nho, bơng vải, gỗ ) Tỉnh; khai thác, chế biến khống sản; sản xuất vật liệu xây dựng; sản xuất nước khống; đóng sửa chữa tàu thuyền; may mặc xuất - Trọng điểm 2: Xây dựng phát triển vùng kinhtế động lực Hàm Thuận Nam – Thành phố Phan Thiết - Hàm Tân; phát triển khu kinhtế đảo Phú Qúy - Trọng điểm 3: Xây dựng kết cấu hạ tầng, dịch vụ bưu viễn thơng, điện tử cơng nghệ thơng tin 3.3.3 Tài doanh nghiệp 3.3.3.1 Tạo mặt sản xuất kinh doanh bình đẳng thuộc thành phần kinh tế, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh giảipháp sau: - Tăng cường cơng tác nghiên cứu, thường xun tổ chức hội thảo với doanh nghiệp, qua góp phần với Tỉnh khác kiến nghị Trung ương khắc phục điểm khơng cơng luật hành bổ sung, hồn thiện hệ thống luật liên quan đến hoạt động doanh nghiệp tất thành phần kinhtế - Tăng cường cơng tác quản lý, giám sát hoạt động tài chính, kịp thời có biện pháp hữu hiệu xử phạt ngăn chặn hành vi gian lận hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn - Chủ động loại bỏ lợi doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp ngồi quốc doanh, tạo điều kiện pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh 3.3.3.2 Phát triển hình thức liên kết kinhtế nhà nước thành phần kinhtế khác 3.3.3.3 Áp dụng đồng biện pháptài (khấu hao, khấu hao nhanh, ưu đãi thuế, tín dụng, đầu tư hợp lý ) trực tiếp khuyến khích loại hình doanh nghiệp đầu tư, đổi cơng nghệ, nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh nhằm tạo bước chuyểndịchcấukinhtế mạnh mẽ, sẵn sàng hội nhập vào kinhtế khu vực giới Khuyến khích, tạo động lực thúcđẩy doanh nghiệp đầu tư vào khu cơngnghiệp địa phương thơng qua thực tốt sách ưu đãi đầu tư thuế, giá th đất theo quy định Chính phủ dịch vụ 71 khác Áp dụng sách ưu đãitài chính, mở rộng thị trường tiêu thụ, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích đầu tư vào ngành nghề truyền thống ngành nghề mạnh ngun liệu sản xuất nước mắm, muối, khai thác, ni trồng chế biến thủy hải sản, khai thác cát sản xuất thủy tinh 3.3.3.4 Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp huy động vốn thơng qua kênh tín dụng kể tín dụng ưu đãi nhà nước, gián tiếp hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua hỗ trợ lãi suất sau đầu tư dự án đầu tư có hiệu Từng bước hình thành hồn thiện thị trường vốn, tạo thị trường tài thật thơng thống, thuận lợi bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinhtế huy động vốn cho sản xuất kinh doanh * Về giảipháp cho loại hình doanh nghiệp: Đối với doanh nghiệp Nhà nước: - Rà sốt lại hoạt động tài doanh nghiệp Kiên giải thể, phá sản doanh nghiệp khơng có lợi cạnh tranh lại thua lỗ kéo dài Quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước lĩnh vực then chốt làm ăn có hiệu thiếu vốn gắn trách nhiệm, quyền lợi ban giám đốc doanh nghiệp với hiệu kinh doanh đơn vị - Hồn thiện cơng tác tổ chức đạo việc cổ phần hóa từ khâu định giá giá trị doanh nghiệp đến khâu phát hành cổ phiếu Đẩy nhanh tiến độ thực việc xếp đổi doanh nghiệp nhà nước theo đề án duyệt - Hình thành quỹ hỗ trợ phát triển sản xuất từ nguồn đóng góp ngân sách nhà nước, doanh nghiệp để hỗ trợ doanh nghiệp làm ăn có hiệu mở rộng đầu tư, đổi cơng nghệ Đối với doanh nghiệp ngồi quốc doanh: Triển khai thực sách ưu đãi đầu tư mạnh mẽ thơng qua thuế ưu đãitài khác Đặc biệt khuyến khích đầu tư mạnh mẽ vào vùng sâu, vùng xa Xem khu vực kinhtế động lực quan trọng thúcđẩy phát triển kinh tế, trực tiếp huy động vốn xã hội, góp phần giảicơng ăn việc làm, tăng tiềm lực kinhtế cho Tỉnh nhà mở rộng sở thu ngân sách tương lai Đối với doanh nghiệpcó vốn đầu tư nước ngồi: Mở rộng lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư Cải cách hành chính, có sách thu hút đầu tư 72 thơng thống, cởi mở Đồng thời tăng cường lực quản lý nhà nước tài loại hình doanh nghiệp 3.3.4 Khai thác thị trường đất đai, bất động sản Tổ chức thực tốt chủ trương, sách Chính phủ liên quan đến đất đai bất động sản Trong giai đoạn cần tập trung tiến hành cơng việc sau để động viên khai thác tốt nguồn nội lực Tỉnh: 3.3.4.1 Tăng tốc độ thực cải tiến cơng tác đo đạc, kê khai đăng ký, cấp sổ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà theohướng đơn giản hóa thủ tục rút ngắn thời gian phạm vi để quản lý thị trường nhà, đất xác định nguồn thu tài thay đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Cơng tác cấp sổ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian qua cải thiện thơng qua biện pháp cải cách hành (thành lập phận cửa cấp), nhiều trở ngại Trong có ngun nhân phận khơng nhỏ cán làm cơng tác địa cấp, cấp xã, yếu chun mơn nghiệp vụ thiếu tinh thần, thái độ phục vụ Do vậy, cần trọng cơng tác đào tạo chun mơn, giáo dục đạo đức cho lực lượng cán địa chính, đồng thời có biện pháp xử lý thích đáng đối tượng vơ trách nhiệm, nhũng nhiễu, tư cách nhằm củng cố niềm tin cho nhân dân khai thơng, phát triển thị trường đất đai 3.3.4.2 Đẩy nhanh cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng tài sản nhà, đất giao cho quan hành nghiệp để tăng cường quản lý tài sản Nhà nước, đặc biệt nhà đất thuộc trụ sở làm việc 3.3.4.3 Quản lý chặt chẽ quỹ đất chưa sử dụng, quỹ đất giao cho tổ chức chưa thu tiền sử dụng đất, quỹ đất cho th nguồn đất dự trữ nhà nước 3.3.4.4 Củng cố, phát triển tổ chức quản lý cơng sản cấp để giúp quyền quản lý tài sản cơng bao gồm việc định đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản, quản lý điều chuyển xử lý tài sản cơng 73 3.3.5 Hồn thiện chế quản lý, giám sát tài Sau nhiều năm đổi mới, sở pháp luật tàicơng nước ta trọng tăng cường Tuy nhiên vào chiều sâu, nhiều tồn Để góp phần khắc phục hạn chế hệ thống pháp luật tàicơng nhằm hồn thiện, nâng cao hiệu quản lý, kiểm sốt tài địa bàn Tỉnh, ngành cấp cần khẩn trương thựccơng việc sau: 3.3.5.1 Rà sốt, đánh giá phân loại hệ thống văn pháp quy hành lĩnh vực hệ thống áp dụng Tỉnh (bao gồm văn Trung ương địa phương) thành ba loại bản: loại thứ cần phải hủy bỏ nội dung lạc hậu, khơng phù hợp tác dụng thực tế; loại thứ hai văn tiếp tục áp dụng phải bổ sung, hồn chỉnh; loại thứ ba loại đáp ứng u cầu tương lai Từ việc phân loại trên, thực điều chỉnh phạm vi phân cấp kiến nghị Trung ương có sửa đổi, bổ sung để hồn chỉnhtheohướng đáp ứng u cầu tương lai 3.3.5.2 Tăng cường cơng tác hướng dẫn, giám sát hoạt động tài tổ chức sản xuất kinh doanh đơn vị hành nghiệp địa bàn Củng cố nâng cao trình độ hệ thống tra Phân biệt tra kiểm tra nội nhằm nâng cao hiệu hoạt động quan tra 74 KẾT LUẬN Cùng với tăng trưởng, cấukinhtếtỉnhBìnhThuận năm qua đạt tiến định, đạt mục tiêu đề chuyểndịchtheohướng tích cực Nhưng bên cạnh đó, hạn chế, tồn cấuchuyểndịchcấukinhtế đòi hỏi phải sớm khắc phục giai đoạn tới Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, để đạt mục tiêu thúcđẩychuyểndịchcấukinhtếTỉnhtheohướngcơngnghiệphóa - đại hóa, đề tài đạt số kết quả: Về lý luận, Chương đề tài hệ thống hóa lý thuyết chuyểndịchcấukinhtế vấn đề lý luận tài Trong đó, nội dung tổng hợp trình bày theo hệ thống khái niệm, nội dung, tính chất, nhân tố ảnh hưởng đến cấukinh tế, quan điểm lý luận chuyểndịchcấukinhtếtheohướngcơngnghiệphóa - đạihóa Bên cạnh đó, nội dung lý luận nguồn, chất, hệ thống, vai trò tàikinhtế học rút từ kinh nghiệm lựa chọn sách tài nước trước tiến trình cơngnghiệphóa - đạihóa Về thực tiễn, Chương đề tài tập trung tổng hợp, phân tích số liệu thống kê 10 năm qua tình hình chuyểndịchcơcấukinhtế Từ phân tích thực trạng, đánh giá ưu, khuyết điểm cấukinhtếtỉnhBìnhThuậnchuyểndịch Ngồi ra, đề tài nêu đóng góp tích cực mặt tồn tại, hạn chế tài tăng trưởng kinhtếchuyểndịchcấukinhtế địa bàn Tỉnh Trên sở lý luận thực tiễn, Chương đề tài đề xuất giảipháptài cụ thể để góp phần thực mục tiêu chuyểndịchcấukinhtếtheohướngcơngnghiệphóa - đạihóa thời gian đến 75 Để thúcđẩychuyểndịchcấukinh tế, góp phần nước thực thành cơngnghiệpcơngnghiệphóa - đại hóa, sách, giảipháptàiBìnhThuận mặt phải hướng vào huy động đến mức cao nguồn lực Mặt khác, phải thực phân bổ nguồn lực cách có hiệu quả, đảm bảo động viên thành phần kinh tế, thành viên xã hội phát triển sản xuất kinh doanh - gốc của tăng trưởng, phát triển kinhtế tăng cường sức mạnh tài quốc gia Cơcấukinhtế vần đề cótính vỹ mơ, liên quan đến lĩnh vực thành phần kinhtế xã hội Do vậy, để đạt kết chuyểndịchcấukinhtếtheohướng tích cực mong đợi, cần có tâm phối hợp nhịp nhàng ngành, quan hữu quan máy nhà nước, tâm vươn lên làm giàu đáng tầng lớp dân cư xã hội Cuối cùng, nói phần mở đầu, khả nhiều hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Thầy, Cơ đồng nghiệp 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lịch sử học thuyết kinhtế - Trường Đại học Tài – Kế tốn TP.HCM - 1995 Kinhtế phát triển – Nhà xuất Thống kê - 1997 Kinhtế học phát triển – PGS.TS Trần Văn Chử - Nhà xuất Chính trị quốc gia - 1999 Lý luận Nhà nước Pháp luật – NXB Chính trị Quốc gia – 1997 Lý thuyết Tài - Tiền tệ - PGS.TS Dương Thị Bình Minh Trường Đại học Tài Kế tốn TPHCM - 2001 Tài quốc tế - Trường Đại học Kinhtế TP.HCM – Nhà xuất Thống kê - 2001 Luật tài - Dương Thị Bình Minh - Nhà xuất giáo dục – 1997 Tín dụng ngân hàng – Trường Đại học kinhtế TP.HCM - Nhà xuất TP.HCM - 2000 Tiền tệ ngân hàng – Trường Đại học kinhtế TP.HCM - Nhà xuất TP.HCM – 2001 10 Ngân hàng thương mại - Trung tâm Đào tạo Nghiên cứu khoa học ngân hàng - 1993 11 Những nhận thứckinhtế trị giai đoạn đổi Việt Nam - PGS.PTS Nguyễn Đình Kháng, PTS Nguyễn Văn Phúc – Nhà xuất Chính trị Quốc gia - 1999 12 Cácgiảiphápthúcđẩy tăng trưởng kinhtế Việt Nam - GS.PTS Vũ Đình Bách (Chủ biên) - NXB Chính trị Quốc gia - 1998 13 Cơngnghiệp hóa, đạihóa Việt Nam – Phác thảo lộ trình – Nhà xuất Chính trị quốc gia - 2002 14 Chính sách nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam nửa cuối kỷ XX số định hướng đến năm 2010 – Nhà xuất Chính trị quốc gia – 2002 15 Phát triển tồn diện kinhtế - xã hội nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam – Chu Hữu Qúy – Nhà xuất Chính trị quốc gia – 1996 16 Con đường cơngnghiệp hóa, đạihóa nơng nghiệp nơng thơn – Nhà xuất Chính trị quốc gia – 2001 17 Tàinghiệp CNH, HĐH - Viện nghiên cứu tài - Thơng tin chun đề 18 Đổi sách chế quản lý tài phục vụ nghiệp CNH, HĐH - Viện nghiên cứu tài – Nhà xuất tài 1996 19 Đổi sách tài khóa đáp ứng chiến lược phát triển kinhtế xã hội 2001-2010 - Viện nghiên cứu tài – Nhà xuất tài 1996 77 20 Tiếp tục đổi sách tài phục vụ mục tiêu tăng trưởng - Viện Nghiên cứu tài - Nhà xuất Tài - 1998 21 Cơcấu lại khoản chi Ngân sách Nhà nước Việt Nam - Viện nghiên cứu Tài - Nhà xuất Tài - 1998 22 Cải cách DNNN Trung Quốc - Viện nghiên cứu tài – Nhà xuất tài - 1999 23 Đổi chế quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước – PGS Trần Đình Ty – Nhà xuất Lao động - 2005 24 Kinhtế tư nhân Việt Nam tiến trình hội nhập – PGS.TS Trịnh Thị Hoa Mai – Nhà xuất giới 2005 25 Tài liệu cập nhật kiến thức quản lý tài (Quyển 1, 2) – Bộ Tài – Hà Nội 2000 26 Luật Ngân sách Nhà nước 2002 văn hướng dẫn thựcChính phủ, Bộ Tài 27 Luật Doanh nghiệp, luật Doanh nghiệp Nhà nước 28 Những điều cần biết Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) - Viện nghiên cứu quản lý kinhtế Trung ương – Nhà xuất tài – 2000 29 Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004, Nghị định số 64/2002/NĐ-CP ngày 19/06/2002, Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/06/1998 Chính phủ chuyển DNNN thành Cơng ty cổ phần; văn pháp quy khác liên quan đến việc xếp lại DNNN 30 Chiến lược tài - tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 - Bộ Tài – Hà Nội, tháng 12/2000 31 Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Tỉnh Đảng (Khóa X) 2001-2005 nhiệm vụ giai đoạn 2006-2010 lĩnh vực tài 32 Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Tỉnh Đảng (Khóa X) 2001-2005 nhiệm vụ giai đoạn 2006-2010 lĩnh vực tín dụng 33 Báo cáo sơ kết năm rưỡi thực Nghị TW (Khóa IX) tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước – UBND TỉnhBìnhThuận – 2004 34 Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX 35 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng TỉnhBìnhThuận lần thứ IX (1996 - 2000) lần thứ X (2001 – 2005) 36 Niên giám thống kê TỉnhBìnhThuận 2000 - 2004 37 Quy hoạch tổng thể phát triển kinhtế - xã hội TỉnhBìnhThuậngiai đoạn 2001 - 2010 38 Kế hoạch phát triển kinhtế - xã hội năm 2006 – 2010 UBND tỉnhBìnhThuận 39 Các tạp chí phát triển kinh tế, tạp chí tài 78 Phụ biểu 01: GDP phân theo ngành kinhtếgiai đoạn 1995-2004 (Giá thựctế - Tỷ đồng) Năm 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tổng GDP 1.659 1.879 2.139 2.490 2.723 3.101 3.427 3.973 4.678 6.147 Nơng nghiệp 827 888 974 1.113 1.189 1.301 1.376 1.556 1.705 2.098 Cơngnghiệp 340 405 465 534 597 701 799 939 1.191 1.672 Dịch vụ 492 586 700 843 937 1.099 1.252 1.478 1.782 2.377 Nguồn: Niên giám thống kê BìnhThuận Phụ biểu 02: GDP (Giá 1994 - Tỷ đồng) tốc độ tăng trưởng ngành kinhtếgiai đoạn 1995 - 2004 Tổng Năm GDP Tăng so năm trước (%) 1995 1.337 1996 1.509 12,86 1997 1.689 11,93 1998 1.839 8,88 1999 1.960 6,58 2000 2.171 10,77 2001 2.397 10,41 2002 2.662 11,06 2003 2.987 12,21 2004 3.376 13,02 Mức tăng trưởng BQ năm (%) 1995-1999 10,06 2000-2004 11,49 1995-2004 10,86 Nơng, lâm nghiệp thủy sản GDP 688 759 836 875 925 1.007 1.074 1.144 1.241 1.338 Tăng so năm trước (%) 10,32 10,14 4,67 5,71 8,86 6,65 6,52 8,48 7,82 7,71 7,67 7,69 Cơngnghiệp xây dựng GDP 265 309 346 385 415 481 553 634 727 845 Tăng so năm trước (%) 16,60 11,97 11,27 7,79 15,90 14,97 14,65 14,67 16,23 Dịch vụ GDP Tăng so năm trước (%) 384 441 507 579 620 683 770 884 1.019 1.193 14,84 14,97 14,20 7,08 10,16 12,74 14,81 15,27 17,08 11,91 15,28 13,78 12,77 14,01 13,46 79 Nguồn: Niên giám thống kê BìnhThuận Phụ biểu 03: Đóng góp ngành vào gia tăng GDP giai đoạn 1995 - 2004 Đóng góp vào gia tăng GDP bình qn năm GDP giá 1994 Nhóm ngành Tổng (tỷ đồng) Tỷ trọng (%) Nơng nghiệp Tỷ trọng Cơngnghiệp Tỷ trọng Dịch vụ Tỷ trọng 1995 1999 2000 2004 19951999 20002004 19952004 1.337 100 688 51,46 265 19,82 384 28,72 1.960 100 925 47,19 415 21,17 620 31,63 2.171 100 1007 46,38 481 22,16 683 31,46 3.376 100 1338 39,63 845 25,03 1193 35,34 156 100 59 38,04 38 24,08 59 37,88 301 100 83 27,47 91 30,21 128 42,32 227 100 72 31,88 64 28,44 90 39,68 Nguồn: Niên giám thống kê BìnhThuận Phụ biểu 04: Lao động làm việc phân theo ngành kinhtế Tổng Năm 1996 2000 2003 2004 Tăng, giảm BQ năm (%) Nơng nghiệpCơngnghiệp Tỷ trọng (%) Dịch vụ Số lao động Tỷ trọng (%) Số lao động Tỷ trọng (%) Số lao động 376.969 459.820 499.336 518.310 100 100 100 100 256.190 293.336 330.061 342.084 67,96 63,79 66,10 66,00 34.691 9,20 86.088 48.098 10,46 118.386 53.332 10,68 115.943 55.483 10,70 120.743 22,84 25,75 23,22 23,30 -0,25 0,19 0,06 Số lao động Tỷ trọng (%) Nguồn: Niên giám thống kê, Sở Lao động TBXH BìnhThuận 80 Phụ biểu 05: GDP/lao động theo ngành kinhtế Nơng nghiệpCơngnghiệpDịch vụ Lao Lao Lao GD GD độn độn độn GDP P P g GDP g g GDP /lao GDP GDP /lao GDP giá đan giá đan đan /lao động /lao giá độn giá Năm thựcthực g g g động (triệ động thực g thựctế làm tế (tỷ làm làm (triệu u (triệu tế (tỷ (triệ tế (tỷ (tỷ việc việc việc đồng đồng) đồng đồng) đồng) u đồng) đồn (10 ) (100 (10 ) đồn g) 00 00 g) ng) ng) ng) 1996 1.879 888 256 3,47 405 35 11,68 585 86 6,79 4,98 1.09 2000 3.101 460 293 4,44 701 48 14,58 118 9,28 6,74 1.301 1.78 15,3 2003 4.679 499 330 5,17 1.191 53 22,35 116 9,37 1.705 2.37 19,6 2004 6.147 518 11,86 2.098 342 6,13 1.672 55 30,14 121 GDP/lao động so với ngành nơng nghiệp (lần): 1996 3,37 1,96 2000 3,29 2,09 2003 4,33 2,97 2004 4,91 3,21 Nguồn: Niên giám thống kê, Sở Lao động TBXH BìnhThuận Tổng Lao độn g đan g làm việc (100 ng) 377 Phụ biểu 06: GDP phân theo thành phần kinhtế (Giá thựctế - Tỷ đồng) Năm 2000 2001 2002 2003 2004 Tổng GDP Nhà nước Tập thể Cá thể Tư nhân 783 31 1.987 3.101 864 47 2.060 3.427 950 45 2.512 3.973 1.126 52 2.880 4.678 1.387 63 3.811 6.147 Nguồn: Niên giám thống kê BìnhThuận 258 423 423 567 817 Có vốn đầu tư nước ngồi 42 33 43 53 69 81 Phụ biểu 07: GDP (Giá 1994 - Tỷ đồng) tốc độ tăng trưởng thành phần kinhtế Thành phần kinhtế 2000 2001 2002 2003 Tổng số 2.171 2.397 2.662 2.987 Nhà nước 574 632 677 739 Tập thể 25 39 39 45 Cá thể 1.399 1.437 1.671 1.860 Tư nhân 154 274 243 311 Có vốn đầu tư nước ngồi 19 15 32 32 Nguồn: Niên giám thống kê BìnhThuận 2004 3.376 855 51 2.068 363 39 Mức tăng trưởng BQ năm (%) 14,01 10,52 21,18 10,37 27,83 28,54 82 Phụ biểu 08: Bảng tổng hợp thực thu ngân sách tỉnhBìnhThuận 2001-2005 ĐVT: Triệu đồng Nội dung thu 2001 2002 2003 2004 Tổng thu NSNN 358.977 393.996 532.846 919.000 2.200.000 4.404.819 I/ Thu từ thuế, phí 244.903 304.766 387.520 477.620 619.600 2.034.409 1/ Thu doanh nghiệp 59.487 64.665 99.472 89.500 104.000 417.124 * DNNN Trung ương 21.218 28.751 51.146 48.000 58.000 207.115 * DNNN đòa phương 28.934 31.222 40.897 32.000 33.000 166.053 * DN có vốn đầu tư NN 9.335 4.692 7.429 9.500 13.000 43.956 2/ Thuế từ kinhtế NQD 78.889 85.725 106.903 123.700 156.000 551.217 3/ Thuế trước bạ 11.865 11.980 13.846 17.800 23.000 78.491 4/ Thuế thu nhập 5.407 5.678 4.554 7.500 10.000 33.139 5/ Thuế nông nghiệp 6.964 4.887 1.662 840 600 14.953 6/ Thuế nhà đất 3.782 4.275 5.104 5.580 6.500 25.241 7/ Tiền thuê đất 1.673 2.215 5.534 5.000 6.500 20.922 8/ Thuế chuyển quyền SD đất 1.792 3.046 4.058 5.100 12.000 25.996 48.802 80.253 86.158 113.600 159.000 487.813 9.800 29.000 42.000 80.800 9/ Thu phí lệ phí 10/ Thu phí xăng dầu 11/ Thu xổ số kiến thiết 2005 năm 26.242 42.042 50.429 80.000 100.000 298.713 114.074 89.230 145.326 441.380 580.400 1.370.410 01/ Thu từ nhà, đất 16.118 20.666 56.471 358.200 480.000 931.455 02/ Thu khác ngân sách 97.956 68.564 88.855 83.180 100.400 438.955 1.000.000 1.000.000 1.124.267 1.480.252 1.819.210 6.130.081 II/ Thu từ biện pháptài III/ Thu từ dầu khí Tổng thu NSĐP 856.956 849.396 - Thu điều tiết 326.903 359.191 489.902 879.900 1.179.000 3.234.896 - Thu trợ cấp 391.933 411.545 561.441 474.922 530.210 2.370.051 - Vay, dầu khí, huy động khác 66.800 25.000 20.000 35.000 110.000 256.800 - Thu kết dư ngân sách 71.320 53.660 52.924 90.430 268.334 Nguồn: Sở TàiBìnhThuận 83 Phụ biểu 09: Bảng tổng hợp thực chi ngân sách tỉnhBìnhThuận 2001-2005 ĐVT: Triệu đồng Nội dung khoản chi 2001 2002 2003 2004 2005 năm Tổng chi ngân sách 803.296 796.472 1.033.837 1.480.252 1.875.210 5.989.067 I Chi đầu tư phát triển 315.366 257.233 397.570 722.334 784.209 2.476.712 281.125 239.342 382.570 707.334 769.209 2.379.580 Chi hỗ trợ vốn doanh nghiệp 34.241 17.891 15.000 15.000 15.000 97.132 II Chi thường xun 487.930 539.239 633.767 757.918 1.091.001 3.509.855 2.473 2.625 4.884 2.500 2.500 14.982 347.916 383.474 453.187 605.802 886.386 2.676.765 52.223 61.958 66.695 111.733 197.869 490.478 169.101 182.876 248.677 280.261 369.278 1.250.193 59.607 68.662 82.476 96.366 121.586 428.697 d Chi nghiệp văn hố thơng tin 7.660 7.231 8.567 11.288 22.198 56.944 e Chi SN phát truyền hình 4.611 5.584 5.547 7.285 11.215 34.242 f Chi nghiệp thể dục thể thao 2.407 3.535 2.879 5.313 8.510 22.644 g Chi SN khoa học cơng nghệ 4.036 5.385 6.957 12.233 15.446 44.057 h Chi nghiệp xã hội 12.898 13.428 16.980 41.631 62.650 147.587 i Sự nghiệp văn xã khác 35.373 34.815 14.409 39.692 77.634 201.923 Chi quản lý hành 64.333 71.840 79.732 108.871 151.116 475.892 Chi khác ngân sách 73.208 81.300 95.964 40.745 50.999 342.216 a Chi an ninh quốc phòng 12.471 14.512 17.988 25.979 30.849 101.799 b Chi ngân sách xã 42.192 47.770 58.566 0 148.528 c Chi khác ngân sách 18.454 19.018 19.410 14.766 20.150 91.798 91 0 0 91 0 2.500 0 2.500 Chi xây dựng Chi trợ giá mặt hàng sách Chi hành nghiệp a Chi nghiệpkinhtế b Chi SN giáo dục đào tạo c Chi nghiệp y tế d Chi nộp ngân sách cấp III Chi chuyển nguồn Nguồn: Sở TàiBìnhThuận 84 85 ... khai thành công trình công nghiệp hóa - đại hóa 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại hóa 1.2.2.1 Quan niệm công nghiệp hóa - đại hoá Công nghiệp hóa - đại hóa khái niệm... hóa - đại hóa, với thay đổi vị khu vực nông thôn tiến trình công nghiệp hóa - đại hóa kinh tế 1.2.2.2 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa Chuyển dịch cấu kinh tế. .. dịch cấu kinh tế 14 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa 15 1.2.2.1 Quan niệm công nghiệp hóa - đại hoá 15 1.2.2.2 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo