Hướng dẫn đánh giá tác động xã hội theo tiêu chuẩn ASC

Giới thiệu Đánh giá tác động xã hội (p-SIA) theo tiêu chuẩn ASC An EU SWITCH-Asia project Lê Nguyễn Xuân Điền Nội dung Đánh giá tác động xã hội có tham gia (p-SIA) gì? Tại phải thực p-SIA? Lợi ích p-SIA Quy trình thực p-SIA Thách thức – Khó khăn Thảo luận Định nghĩa Đánh giá tác động xã hội có tham gia gọi tắc p-SIA (participatory Social Impact Assessment): Là đánh giá hệ tích cực tiêu cực rủi ro trình lên kế hoạch thực dự án (ví dụ: trại nuôi hoạt động, xây dựng trại nuôi mới) thực với phương pháp cho tất nhóm đối tượng liên quan có thông tin đầu vào, kết đầu đánh giá này, bước thực thông tin thu thập phải công khai cho đối tượng tiếp cận (Tiêu chuẩn đối thoại nuôi cá Tra 31/08/2010) Tại phải thực p-SIA? • Yêu cầu bắt buộc trại nuôi muốn áp dụng tiêu chuẩn ASC cho nuôi cá tra • Hỗ trợ thực thi trách nhiệm xã hội, tính minh bạch trình nuôi cá tra Giới thiệu ASC ASC chữ viết tắt của: Aquaculture Stewardship Council, Hội đồng quản lý nuôi trồng thủy sản: • Là tổ chức độc lập, phi lợi nhuận, chứng nhận dán nhãn • Thành lập năm 2009 qua Đối Thoại Nuôi Trồng Thủy Sản (PAD) – có tham gia nhiều bên liên quan • Đang phát triển, có tiến triển tốt – Có hệ thống chứng nhận thức (ASI) Tham khảo trang web ASC: (www.asc-aqua.org) Nội dung bô tiêu chuẩn ASC: Cá tra/ ba sa Có tất 103 tiêu chí nguyên tắc tiêu chuẩn ASC: Tính hợp pháp vùng nuôi Sử dụng đất nước Ô nhiễm nguồn nước kiểm soát chất thải Di truyền đa dạng sinh học Kiểm soát thức ăn Kiểm soát sức khỏe, thuốc thú y hóa chất Trách nhiệm xã hội/xung đột người sử dụng Date 08th September 2011 3 • p-SIA nằm tiêu chí 7.13, nguyên tắc tiêu chuẩn ASC • Báo cáo p-SIA có giá trị năm kể từ ngày đánh giá Lợi ích p-SIA • Xác định tác động trại nuôi lên cộng đồng xung quanh; • Minh bạch thông tin hoạt động trại nuôi cộng đồng xung quanh; • Giảm thiếu tác động tiêu cực, tăng hiệu tác động tích cực trại nuôi lên cộng động xung quanh thông qua phương pháp đánh giá có tham gia cộng động; • Tăng trách nhiệm xã hội trại nuôi cộng đồng xung quanh Các công cụ áp dụng trình thực p-SIA • Sử dụng phương pháp PRA Các công cụ áp dụng trình thực p-SIA • Các công cụ PRA: - Xem xét số liệu thứ cấp (sẵn có) - Quan sát trực tiếp - Vẽ đồ: tài nguyên, sở hạ tầng, xã hội, v.v - Xây dựng sơ đồ mặt cắt (transect); - Sơ lược lịch sử thôn (các kiện quan trọng) 10 Các công cụ áp dụng trình thực p-SIA - Biểu đồ xu hướng (biến động theo thời gian), biểu đồ mối quan hệ nhân quả, biểu đồ lịch thời vụ; - Phỏng vấn bán cấu trúc, phân loại giàu nghèo, biểu đồ Venn (quan hệ tổ chức); - Các cách xếp hạng: xếp hạng theo cặp (đôi); xếp hạng ưu tiên cho điểm trực tiếp, xếp hạng ưu tiên theo tổng trọng số 11 Giám sát thực hoạt động với tham gia cộng đồng Phân tích bối cảnh trại nuôi Phân tích xác định nhóm liên quan Quy trình tổng quan đánh giá tác động xã hội Thực kế hoạch giảm nhẹ tham gia cộng đồng Tham vấn với bên liên quan xây dựng kế hoạch giảm thiểu tác động Xác định yếu tố xã hội Phân tích liệu, đánh giá mức độ ưu tiên 12 Ai thực p-SIA Được thực chuyên gia tư vấn bên ngoài, địa phương, có sử dụng công cụ kỹ thuật cao, thích hợp với quy mô trại nuôi: • Đối với trại nuôi quy mô nhỏ: Có thể thực câp độ địa phương, sử dụng tài liệu viết tay đăng bảng thông tin ấp/thôn • Đối với trại nuôi quy mô lớn: cần thuê chuyên gia chuyên nghiệp, thực theo phương phap phù hợp với: – “Hướng dẫn đánh giá tác động xã hội” Mạng lưới hành công liên hiệp quốc, 2006 (http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/cgg/u npan026197.pdf) – “Phương pháp công cụ đánh giá tác động xã hội”, Chương trình môi trường Liên Hiệp quốc, 2002 (http://www.unep.ch/etu/publications/EIA_2ed/EIA_E_top13 _hd1.PDF) 13 Các nội dung p-SIA Khía cạnh kinh tế (tác động đến hội nghề nghiệp, tác động đến sinh kế khác cộng đồng) Tiếp cận sử dụng nguồn lợi tự nhiên (quyền sử dụng đất nước, tác động lên chất lượng sẵn có nguồn tài nguyên thiên nhiên bao gồm nước) Khía cạnh quản trị (ảnh hưởng nuôi trồng thủy sản lên quy tắc tiêu chuẩn, điều cấm kỵ, quy định, luật pháp, quản lý xung đột, thay đổi có làm tăng hay giảm tính minh bạch, trách nhiệm tham gia vào việc đưa định hay không) Tác động tích cực tiêu cực Cơ sở hạ tầng vật lý (tiếp cận đường giao thông, điện, điện thoại, nhà ở, hệ thống xử lý chất thải) Các vốn quý người (an ninh lương thực, sức khỏe an toàn, giáo dục, kiến thức địa) Khía cạnh văn hóa xã hội (quyền tín ngưỡng địa/truyền thống/phong tục, bao gồm/loại trừ xã hội, bình đẳng giới, thay đổi cấu độ tuổi cộng đồng, quan tổ chức không thức địa phương) 14 Các nội dung p-SIA (tt) Kịch 4: Trại nuôi không hoạt động Kịch 1: Giữ nguyên trạng trại nuôi Các tác động tích cực Tiêu cực theo khía cạnh xã hội Kịch 2: Lựa chọn tốt cho cộng đồng Kịch 3: Thỏa thuận đạt cộng đồng trại nuôi 15 Quy trình đánh giá p-SIA trại nuôi Trao đổi với cán vùng nuôi để lấy thông tin thứ cấp, lên lịch cụ thể thực hoạt động đánh giá, xác định nhóm liên quan 16 Quy trình đánh giá p-SIA trại nuôi (tt) Trao với quyền địa phương (cấp xã/thị trân), nhóm hội, phụ nữ, nông dân: thông qua kế hoạch thực thu thập thông tin tác động trại nuôi theo khía cạnh xã hội 17 Quy trình đánh giá p-SIA trại nuôi (tt) Trao đổi với cộng đồng địa phương: thông qua kế hoạch thực thu thập thông tin tác động trại nuôi theo khía cạnh xã hội 18 Quy trình đánh giá p-SIA trại nuôi (tt) Phỏng vấn bán cấu trúc kết hợp với quan sát thực tế 19 Quy trình đánh giá p-SIA trại nuôi Họp với bên liên quan (chính quyền địa phương, cộng đồng, trại nuôi, bên liên quan): bầu chọn kịch bản, bầu chọn người đại diện cộng đồng, lên kế hoạch giám sát hoạt động thống họp 20 10 Quy trình đánh giá p-SIA trại nuôi • Sau thực xong nội dung trên, đơn vị tư vấn hoàn thành báo cáo P-SIA hoàn chỉnh, với đầy đủ chữ ký xác nhận bên tham gia: – Đại diện cộng đồng địa phương – Đại diện đơn vị tư vấn – Đại diện công ty sở hữu trại nuôi – Đại điện quyền địa phương -UBND xã/thị trấn – Đại diện đoàn hội- tổ chức dân độc lập: đoàn niên, nông dân, phụ nữ, cựu chiến binh… (Báo cáo thực bản, Mỗi đơn vị giữ báo cáo: Cty, trại nuôi, đại diện cộng đồng, UBND) 21 TRƯỜNG HỢP ĐIỂN HÌNH TRẠI NUÔI ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ p-SIA Kết biểu Cộng đồng lựa chọn • Lựa chọn 1:(trại nuôi không mở rộng) Cộng đồng hài lòng với điều kiện có, không muốn thay đổi • Lựa chọn 2: Lựa chọn tốt cho cộng đồng Cộng đồng bảo lưu ý kiến, chưa đat kết thỏa thuận 22 11 TRƯỜNG HỢP ĐIỂN HÌNH TRẠI NUÔI ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ p-SIA Kết biểu Cộng đồng lựa chọn • Lựa chọn 3: Thỏa thuận đạt cộng đồng vùng nuôi Các kế hoạch giảm thiểu kế hoạch giám sát có giá trị • Lựa chọn 4: Giả định trại nuôi không tồn (!) 23 KẾ HOẠCH GIÁM SÁT CỦA TRẠI NUÔI CỤ THỂ LÀM p-SIA STT Kế hoạch triển khai thực Chỉ số Người Giám sát: Ông Trương Thành Nguyên Khai thác nhu cầu: Cá giống, tiêu thụ cá tạp, phế Thông tin triển khai đến cộng đồng có nhu phẩm, thông tin việc làm, nguồn cỏ nuôi bò, bắt cầu chuột, thu hoạch cá sót Đề xuất nghiên cứu kết hợp với chương Nghiến cứu chương trình hỗ trợ nguồn nhân lực trình sách xã hội xã hội hóa nhà (như nhà ở, nhà trẻ, bảo hiểm) bảo vệ chuỗi sản cho người thu nhập thấp, xã hội hóa, y tế, xuất địa phương (cá giống, cá thịt, thức ăn, chế giáo dục, sách cho người lao động biến, dịch vụ kèm) Tham gia CLB, chi hội nghề cá địa phương Tạo đầu mối liên kết thông tin, điều phối sử dụng trao đổi thông tin chia sẻ kinh nguồn lao động địa phương hợp lý đáp ứng nhu nghiệm phát huy mối quan hệ tương tác cầu trại nuôi (tham khảo lập công đoàn, phát triển thông tin công cộng, qui chế làm việc, nội qui công đoàn ) 24 12 KẾ HOẠCH GIÁM SÁT CỦA TRẠI NUÔI CỤ THỂ LÀM p-SIA Xin phép Lập Bản tin cộng đồng Sân Đình thần cồn Tham gia sinh hoạt cộng đồng, thể thao, truyền thông, y tế, phúc lợi Sân Đình thần cồn Trại nuôi Chính thức đề xuất với cộng đồng Trại nuôi tài trợ 20 áo đồng phục 15 Bảo hiểm tai nạn cho đội Bốc vác cồn Và đóng góp 500.000 đồng/tháng cho Cùng với trại cá Đồng Tâm tài trợ chi phí bảo nguồn quỹ bảo trì bóng đèn chương trình thắp sáng nông thôn dưỡng đèn đường địa bàn Cam kết tham gia chương trình làm sạch, khơi thông dòng chảy kênh Lòng Cam kết tham gia kế hoạch cộng đồng hồ địa phương phát động Đặc biệt thực trì, bảo dưỡng đường nước chịu trách nhiệm đoạn kênh ngang kênh Lòng Hồ qua trại nuô,i giúp bà sử dụng nước thuận lợi 25 MỘT SỐ THÁCH THỨC • Trại nuôi cộng đồng ngại chia sẻ mối quan hệ tương tác ngầm (ảnh hưởng tiêu cực tiềm năng, thiểu số, khu vực nhạy cảm, lĩnh vực tế nhị ) hai âm thầm chịu đựng sợ mổ xẻ cong khai gây tổn thương thêm! • Trại nuôi chưa mạnh dạn phối hợp với nhóm đánh giá việc liên hệ, phân phối tài liệu, mời họp đối tượng có mối quan hệ, tương tác nhạy cảm với trại nuôi 26 13 MỘT SỐ THÁCH THỨC • Chất lượng, hiệu p-SIA phụ thuộc vào trình độ chuyên môn bề dầy kinh nghiệm chuyên gia đánh giá (Mổ xẻ/bóc tách vấn đề, Minh bạch/tổn thương đối tượng nhạy cảm) • Các bên tham gia đối tượng bị tổn thương, vấn đề không đền bù vật chất được, lần xong 27 KIẾN NGHỊ - Trại nuôi cần chế tư vấn tiền đánh giá pSIA, định hướng ước lượng vấn đề xảy giải pháp trình đánh giá - Trại nuôi cần chủ động thực p-SIA để phát huy lợi ích cộng đồng, phúc lợi tiến xã hội (hiện làm p-SIA bắt buộc ASC) - Các hoạt động giám sát, nâng cao ý thức làm chủ, nhận thức cho cộng đồng, địa phương pSIA 28 14 THANK YOU! 29 15 ... tổng quan đánh giá tác động xã hội Thực kế hoạch giảm nhẹ tham gia cộng đồng Tham vấn với bên liên quan xây dựng kế hoạch giảm thiểu tác động Xác định yếu tố xã hội Phân tích liệu, đánh giá mức... xã hội/ xung đột người sử dụng Date 08th September 2011 3 • p-SIA nằm tiêu chí 7.13, nguyên tắc tiêu chuẩn ASC • Báo cáo p-SIA có giá trị năm kể từ ngày đánh giá Lợi ích p-SIA • Xác định tác động. .. hoạt động trại nuôi cộng đồng xung quanh; • Giảm thiếu tác động tiêu cực, tăng hiệu tác động tích cực trại nuôi lên cộng động xung quanh thông qua phương pháp đánh giá có tham gia cộng động;