Trang
Lời mở đầu 5
Chương 1- Thực trạng đầu tư phát triển du lịch 7 1.1 Khái quát về viện Chiến lược phát triển 7 1.1.1 Khái quát lich sử phát triển của Viện chiến lược phát triển 7 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Viện chiến lược phát triển 8 1.1.2.1 Chức năng 8 1.1.2.2 Nhiệm vụ 9 1.1.3 Sơ đồ tô chức của Viện chiến lược phát triển 10 1.1.3.1 Hội đồng khoa học 13 1.1.3.2 Ban tông hợp 13 1.1.3.3 Ban dự báo 13
1.1.3.4 Ban nghiên cứu các ngành sản xuất 13 1.1.3.5 Ban nghiên cứu phát triển các ngành dịch vụ 13 1.1.3.6 Ban nghiên cứu phát triên nguồn nhân lực 15
1.1.3.7 Ban nghiên cứu phát triển vùng 15
Trang 21.2.2 Cơ câu nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch 1.2.3 Nội dung đầu tư phát triên du lịch
1.2.3.1 Về cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch
1.2.3.2 Đầu tư phát triển các loại hình vận chuyển khách du lịch
1.2.3.3 Vẫn đề đầu tư phát triển nguồn nhân lực
1.2.3.4 Đầu tư nâng cấp và cải tạo trùng tu các di tích lịch sử 1.2.3.5 Thực trạng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ khách du lịch
1.2.3.6 Thực trạng đầu tư quảng bá xúc tiễn du lịch
1.3 Đánh giá hoạt động đầu tư phát triển du lịch và những lợi ích mang lại từ hoạt động này
1.3.1 Đánh giá thực trạng đầu tư phát triển du lịch 1.3.1.1 Nhưng kết quả đạt được
1.3.1.2 Những tồn tại của vấn đề đầu tư phát triển du lịch 1.2.1.3 Nguyên nhân của những tồn tại trên
1.3.2 Đánh giá tổng quan từ hoạt động đầu tư phát triển du lịch mang lai 1.3.2.1 Lượng khách du lịch: trong nước, ngoài nước 1.3.2.2 Doanh thu du lịch 1.3.2.3.Những lợi ích khác Chương 2: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển du lịch 2.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước trong đầu tư phát triển du lịch
Trang 32.1.2 Định hướng đầu tư phát triển du lịch 53 2.2.3 Định hướng đầu tư phát triển nguồn nhân lực du lịch và
nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ 64
2.2 Cơ hội và thách thức đối với sự phát triển của du lịch trong
hội nhập 64
2.2.1 Những cơ hội đối với du lịch Việt Nam 65 2.2.2.Những thách thức đối với du lịch Việt Nam 66 2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả dau tư phát triển
du lịch 68
2.3.1 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tổ chức thực hiện
quy hoạch 69
Trang 4Hiện nay, ở nhiều nước trên thế giới, ngành Du lịch đang góp phan quan trọng thúc đây tăng trưởng nên kinh tế quốc dân, giải quyết công ăn việc làm cho nhiều lao động.Vì vậy mà người ta thường nói ngành du lịch là “ngành công nghiệp không khói” thu được nhiều lợi nhuận
Việt Nam chúng ta được dư luận quốc tế liên tục đánh giá là điểm đến thân thiện, an toàn và xếp hạng một trong những nền du lịch hấp dẫn nhất thế giới trong mười năm tới Ngành du lịch nước nhà đã và dang khang dinh duoc vai trò, vị trí là một ngành kinh tế mũi nhọn
Như chúng ta đã biết sau khủng hoảng kinh tế khu vực năm 1997 và mặc dù chịu ảnh hưởng của bệnh dịch, thiên tai va chiến tranh ở các khu vực của thế giới, nhưng ngành du lịch Việt Nam vẫn bước vào một giai đoạn phát triên mạnh mẽ Trong những năm gân đây và nhất là đầu năm nay, nước ta là điêm đến lôi cuốn du khách đường biển với hàng chục chuyến tàu du lịch
biên chở theo hàng nghìn du khách liên tục cập cảng Hạ Long, Đà Nẵng, Nha
Trang, Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh và Phú Quốc Cùng với việc khuyến khích, tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn, trực tiếp xây dựng các chương trình du lịch mới, ngành du lịch và các địa phương còn tô chức thành công nhiều sự kiện du lịch hằng năm như các chương trình: Năm du lịch Hạ Long, Điện Biên Phủ, Nghệ An và hiện nay là năm du lịch Quảng Nam "Một điểm đến hai di sản thế giới" cùng các lễ hội, liên hoan ở khắp các miền đất nước Các sự kiện, chương trình này góp phần định hướng đầu tư phát triển sản phẩm và loại hình du lịch, quảng bá hình ảnh Việt Nam với thế giới, thúc đây du lịch phát triển theo hướng đa dạng, chất lượng và hiệu quả
Trang 5vài thực trạng và giải pháp để đầu tư phát triển ngành du lịch Chuyên để của em gồm 2 phân chính:
Chương 1: Thực trạng đầu tư phát triển du lịch
Chương 2 : Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư du lịch
Chuyên đề của em được hoàn thành nhờ vào sự giúp đỡ của các thầy cô cũng như sự hướng dẫn của các bộ nơi em thực tập Em xin chân thành cảm
ơn cô giáo Nguyễn Thị Ai Liên đã hướng dẫn tận tình giúp em hoàn thành
chuyên đề, cũng qua đây em xin cảm ơn các anh chị trong Ban nghiên cứu
phát triển các ngành dịch vụ - Viện chiến lược phát triển đã s1úp đỡ em trong
Trang 61.1 KHAI QUAT VE VIEN CHIEN LUGC PHAT TRIEN
1.1.1 Khái quát lịch sử phát triển của Viện chiến lược phát triển Viện chiến lược phát triển ngày nay được thành lập trên cơ sở tiền thân la hai vu cua Uy ban ké hoach Nha nuéc (Nay là Bộ Kế hoạch và đầu tư): Vụ tong hop kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn và Vụ kế hoạch phân vùng kinh tế Quá trình hình thành và phát triển từ hai Vụ nêu trên cho đến Viện chiến lược phát triển hiện nay như sau:
Theo quyết định số 47-CP ngày 09 tháng 03 năm 1964 của Hội đồng Chính phủ thì Vụ tông hợp kinh tế quốc dân dài hạn và Vụ kế koạch phân vùng kinh tế được thành lập Hai Vụ này hoạt động theo hai hướng lớn là: xây dựng kế hoạch dài hạn và phân bố lực lượng sản xuất
Tại nghị định số 49CP ngày 25 tháng 3 năm 1974 của Hội đồng Chính
phủ, ban hành điều lệ về tổ chức và hoạt động của UỶ ban kế hoạch Nhà
nước, thành lập Viện phân vùng và quy hoạch
Đến năm 1977 hội đồng chính phủ có quyết đính số 269Cp ngày 30 tháng 9 năm 1977 thành lập Uý ban phân vùng kinh tế Trưng ương.Bộ phận làm việc thường trực của Uỷ ban phân vùng kinh tế Trưng ương là Viện phân vùng và quy hoạch thuộc uỷ ban kế hoạch Nhà nước
Tại quyết định số 69- HĐBT ngày 09 tháng 07 năm 1983 của hội đồng Bộ trưởng về việc sửu đôi, bố sung tô chức trực thuộc Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, giải thế Vụ tổng hợp kế hoạch kinh tế quốc dân dài hạn dê thành lập Viện Nghiên cứu kế hoạch dài hạn Theo văn bản số 2982- V15 ngày 12 tháng 6 năm 1984 của hội đồng Bộ trưởng quy định do vị trí và chức năng, nhiệm vụ của Viện, Chủ nhiệm của Viện, chủ nhiệm uỷ ban kế hoạch nhà
Trang 7Bộ trưởng về việc sửa đôi tô chức bộ máy làm nhiệm vụ phân cùng kinh tế, giải thê uỷ ban phân vùng kinh tế Trung Ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho Uỷ ban kế hoạch Nhà nước phụ trách Đổi tênViện Phân vùng và quy hoạch thuộc Uỷ ban kế hoạch nhà nước thành Viện phân bố lực lượng sản
XUẤT
Thực hiện quyết định số 66ó-HĐBT ngày 18§ thánh 4 năm 1988 của hội đồng Bộ trưởng về việc sắp xếp lại bộ máy của Uỷ ban Kế hoạch nhà nước, chủ nhiệm Uỷ ban kế hoạch Nhà nước đã có quyết định số 198-UB/TCCB ngày 19 thang 8 năm 1988, giải thể Viện nghiên cứu kế hoạch dài hạn và giải thê Viện phân bố lực lượng sản xuất để thành lập Viện kế hoạch dai han và phân bố lực lượng sản xuất; phân công Phó chủ nhiêm Uỷ ban trực tiếp làm Viện trưởng
Theo nghị định số 89/CP ngày 12 tháng § năm 1994 của Chính phủ về
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và tô chức bộ may cua Uy ban ké hoach
Nhà nước, chủ nhiệm uỷ ban kế hoạch Nhà nước đã có quyết định số 116 UB- TCCB ngày 01 tháng 10 năm 1994 đối tên Viện kế hoạch và phân bố lực lượng sản xuất thành Viện chiến lược phát triển, có vị trí tương đương tổng cục loại L, và quyết định số 169 UB/TCCB-ĐT ngày 03 tháng 12 năm 1994 về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, và tô chức bộ máy của Viện chiễn lược phát triên Viện là một đơn vị sự nghiệp, có vị trí tương đương với tong cục loại I,
hoạt động trên cơ sở tự chịu trách nhiệm về quản lý tài chính, quản lý cơ sở
vật chất kỹ thuật, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học theo phân cấp của Bộ kế hoạch đầu tư
Trang 8tế- xã hội của cả nước, các vùng lãnh thô
- Nghiên cứu và xây dựng các đề án cẻ chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, các vùng lãnh thô
- Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho các đơn vị chức năng của Bộ, ngành, địa phương lập quy hoạch phát triển phù hợp với chiến lược, quy hoạch tông thể phát triển kinh tế- xã hội của cả nước đã được phê duyệt
- Tham gia thâm định các dự án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các dự án quy hoạch phát triển ngành, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế
- Phân tích, tong hop va du bao cac bién dong kinh tế - xã hội, khoa
học, công nghệ, môi trường và các yêu tô khác tác động đến chiến lược, quy hoạch để phục vụ nghiên cứu chiến lược, quy hoạch
- Tư vấn về lĩnh vực chiến lược, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuyên ngành và đào tạo sau đại học
Ngoài các chức năng trên thì Viện chiến lược phát triển thực hiện chức năng giúp việc cho Ban chỉ đạo điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm thưo quyết định só 20/2004/QĐ-TTg ngày 18 tháng 2 năm 2004 của thủ tướng chính phủ
1.1.2.2 Nhiệm vụ
Trang 9tham gia xây dựng các chương trình phát triển và các dự án lớn, tham gia xây dựng hướng kế hoạch 5 năm, tham gia luận chứng và thẩm định các dự án đầu tư quan trọng của Nhà nước
- Làm đầu mối trong Bộ kế hoạch và đầu tư về công tác nghiên vứu chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Tham gia xet duyệt quy hoạch và theo dõi việc thực hiện các quy hoạch kinh tế - xã hội Phối hợp với các đơn vị trong Bộ kế hoạch và dau tu dé cu thé hoá chiến lược, quy hoạch phát triển, quy hoạch đầu tư trong các kế hoạch đầu tư trong các kế hoạch của Nhà nước
- Nghiên cứu lý luận, phương pháp luận và các phương pháp xây dựng chiến lược và các quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội của ngành và địa phương
-Nghiên cứu và tô chức nghiên cứu dự báo phát triển kinh tế- xã hội, thu nhập, phân tích, xử lý các thông tin kinh tế- xã hội trong và ngoài nước để phục vụ cho việc nghiên cứu và quán lý kinh tế
- Thực hiện công tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế và đào tạo cán bộ (kê cả cán bộ trên đại học khi có điều kiện và theo quy chế nhà nước) về lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Viện và thực hiênh những nhiệm vụ khác được Bộ trưởng Bộ kế hoạch đầu tư giao
1.1.3 Sơ đồ tô chức của Viện chiến lược phát triển
Trang 121.1.3.1 Hội đồng khoa học
Hội đồng khoa học là tổ chức tư vấn giúp Viện trưởng xây dựng các chương trình khoa học, tổ chức công tác nghiên cứu khoa học và đánh giá nghiên cứu khoa học của Viện
1.1.3.2 Ban tổng hợp
Nghiên cứu, tổng hợp các kết quả nghiên cứu và xây dựng các báo cáo về chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nghiên cứu dự báo kinh tế vĩ mô
Đầu mối tông hợp, tham mưu về các vẫn đề chung liên quan đến quản lý nhà nước đối với công tác quy hoạch trên phạm vi cả nước
1.1.3.3 Ban dự báo
Phân tích tong hop, du bao vé bién động kinh tế, công nghệ, môi
trường, liên kết quốc tế của thế giới và các biến động kinh tế- xã hội trong nước phục vụ nghiên cứu chiến lược, quy hoạch
Dự báo các khả năng phát triển, hội nhập kinh tế khu vực và thế ĐIỚớI của nên kinh tế Việt Nam
1.1.3.4 Ban nghiên cứu các nghành sản xuẤI
Nghiên cứu, tổng hơph các kết quả nghiên cứu và xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển các ngành công nghiệp, xây dựng và nông, lâm, ngư nghiệp trên pham vụ cả nước và các vùng lãnh thổ
Đầu mối tông hợp, tham mưu những vấn đề liên quan về quản lý nàh nước đôic vôi công tác quy hoạch các ngành sản xuất
1.1.3.5 Ban nghiên cứu phát triển các ngành dịch vụ > Chức năng nhiệm vụ
Trang 13- Lam dau mối tổng hợp, tham mưu các vẫn đề liên quan về quản lý Nhà nước đối với công tác quy hoạch các ngành dịch vụ trên cả nước Tham gia thâm định các dự án quy hoạch các ngành dịch vụ
- Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng kế hoạch 5 năm và kế hoạch hàng năm của các ngành dịch vụ
- Nghiên cứu lý luận, phương pháp luận và phương pháp xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển các ngành dịch vụ
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Viện trưởng giao > Cơ cầu tô chức
* Lãnh đạo ban
- Trưởng ban: Chỉ đạo chung, nghiên cứu lý luận, phương pháp luận xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triên các ngành dịch vụ
* Nhóm nghiên cứu:
- Nghiên cứu phục vụ xây dựng chiến lược phát triển các ngành dịch vụ - Nghiên cứu phục vụ xây dựng quy hoạch phát triển các ngành dịch vụ của các vùng kinh tế, tham mưu tư vẫn xây dựng quy hoạch phát triển các ngành dịch vụ cho các tỉnh thành trong cả nước
Các lĩnh vực dịch vụ Ban phụ trách nghiên cứu: + Khoa học công nghệ
+ Giáo dục
+ Giao thông vận tải
Trang 141.1.3.6 Ban nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực và các vẫn để xã
hột
Nghiên cứu, tông hợp các kết quả nghiên cứu và xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển con người, nguồn nhân lực và các van đề xã hội trên phạm vi cả nước và các vùng lãnh thổ; xây dựng các giải pháp đảm bảo thực hiện chiến lược, quy hoạch phát triển con người, nguồn nhân lực và các vẫn đề xã hội
Đầu mối tổng hợp, tham mưu các van đề liên quan tới quản lý nhà nước về công tác quy hoạch phát triển con người, nguồn nhân lực và các vấn đề xã hội
1.1.3.7 Ban nghiên cứu phát triển vùng
Nghiên cứu, tổng hợp các kết quá nghiên cứu và xây dựng các dé an chiến lược, quy hoạch tông thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất các vùng lãnh thổ (trong đó có vùng kinh tế xã hội, các vùng kinh tế trọng điểm, các hành lang kinh tế, các tam giác phát triển, các vùng khó khăn, vùng ven biển và hai dao)
Đầu mối tổng hợp, tham mưu các vẫn đê liên quan về quản lý nhà nước đối với công tác quy hoạch vùng lãnh thỏ, tỉnh Xây dựng hệ thống các bản đồi quy hoạch phục vụ công tác lập quy hoạch
1.1.3.8 Ban nghiên cứu phát triển hạ tâng
Nghiên cứu, tổng hợp các kết quả nghiên cứu và xây dựng chiên lược, quy hoạch phát triển hạ tầng của cả nước và trên các vùng lãnh thô Đầu mối tham mưu các vấn để quản lý Nhà nước liên quan đến lĩnh vực hạ tầng Tham gia thâm định quy hoạch các ngành liên quan
1.1.3.9 Trung tâm nghiên cứu kinh tẾ miễn Nam
Đầu mối nghiên cứu và đề xuất về chiến lược, quy hoạch tông thê phát
Trang 15Tổ chức hoạt động tư vấn về lĩnh vực chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế cho các tỉnh Nam Bộ Theo dõi việc thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội các tỉnh và các vùng ở Nam Bộ
Tham gia thâm định các dự án quy hoạch phát triển theo phân công Tổ chức hoạt động tư vẫn quy hoạch phát triên cho các tỉnh, các ngành
ở Nam Bộ
Trung tâm nghiên cứu kinh tế miền Nam có 4 phòng: Phòng nghiên cứu Đông Nam Bộ; Phòng nghiên cứu Đồng bằng Sông Cửu Long; Phòng nghiên cứu tông hợp và thông tin, bản đỗ và Phòng hành chính quản trị
1.1.3.10 Trung tâm thông tin tư liệu, Đào tạo và tư vẫn phát triển Tổ chức đào tạo cán bộ trình độ tiễn sỹ về các lĩnh vực chiến lược, quy hoạch phát triên kinh tế xã hội; tô chức bồi dưỡng nghiệp vụ quy hoạch phát triên khinh tế xã hội cho các ngành các điạ phương
Tổ chức thực hiện hoạt động tư vấn về lĩnh vực nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội (đối với cả trong nước và quốc tế)
Tổ chức xây dựng hệ thống thông tin tư liệu phục vụ đào tạo và tư van phat trién
Trung tâm thông tỉnh tư liệu, đào tạo và tư vấn phát triển có 4 phòng: Phòng đào tạo và bôi dưỡng cán bộ; Phòng tư vẫn phát triên; Phòng thông tin tư liệu và phòng hành chính quản trị
1.1.3.11 Văn phòng
Tổng hợp, xây dựng và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác và quản lý khoa học của Viện
Thực hiện các công tác tô chức và nhân sự; hành chính, quản trị, thư
viện- tư liệu, lưu trữ và lễ tân; quản lý cơ sở vật chất và tài chính của Viện
Đầu mối tô chức thực hiện các công tác đối ngoại và hợp tác quốc tế
của Viện
Trang 16Văn phòng Viện có 4 phòng: Phòng hành chính; Phòng kế hoạch tổng hợp; Phòng tài vụ và phòng quản tri va quan ly xe
1.1.4 Các mối quan hệ của Viện 1.1.4.1 Trong nước
Viện có mỗi quan hệ với các Bộ, ngành, các Viện nghiên cứu, các
trường Đại học, các sở kế hoạch và đầu tư của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trưng ương trong các lĩnh vực:
- Phối hợp nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội
- Hướng dẫn phương pháp nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát
triển kinh tế- xã hội
- Trao đổi thông tin, bồi dưỡng cán bộ nghiên cứu chiến lược và quy
hoạch
1.1.4.2 Ngoài nước
Viện có quan hệ hợp tác với các cơ quan, Viện nghiên cứu của nhiều nước và tô chức quốc tế:
-Chương trình phát triển của Liên hợp quốc (UNDP), tổ chức phát triển công nghiệp của liên hiệp quốc (UNIDO), trung tâm phát triển vùng của liên hiệp quốc (UNCRD)
- Ngân hàng phát triên châu Á (ADB): nghiên cứu quy hoạch về năng lượng, chiên lược phát triển miền Trung Việt Nam
- Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA): nghiên cứu quy hoạch 4 tỉnh miền Trung, khu đô thị mới Hoà Lạc- Xuân Mai
Trang 17- Viện phát triển quốc tế Harvard (HIID) của Mỹ: nghiên cứ các vẫn đề kinh tế vĩ mô ở Việt Nam
- Viện phát triển Hàn Quốc (KDI): tăng cường năng lực nghiên cứu chiến lược và dự báo kinh tế
- Cơ quan quy hoạch lãnh thô và hoạt động vùng (DATAR) của Pháp: nghiên cứu quy hoạch vùng
- Trung tâm nghiên cứu phát triển quốc tế (IDRC) của Canada: nghiên cứu quản lý phát triển vùng ở Việt Nam
- Quỹ NIPPON ( Nhật Bản) và viện nghiên cứu Nhật Bạn (JRD: nâng cao năng lực dự báo kinh tế của Việt Nam
- Trường đại học kinh tế Stockholm (SSE) Thụy Điển: nghiên cứu về kinh tế vĩ mô, đầu tư và phát triển nông thôn
- Trường đại học Thammasat Thái Lan: nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực và đào tạo cán bộ
- Quỹ hoà bình Sasakawa (SPF) Nhật Bản: nghiên cứu kinh tế thị trường, đào tạo cán bộ và liên kết mô hình dự báo kinh tế Việt Nam- ASEAN
- Quỹ động vật hoang dã (WWF): nghiên cứu về mội trường - Quỹ Hans Seidel (CHLB Đức): nghiên cứu về cải cách kinh tế
- Hiệp hội phát triển trao đôi công nghệ, kinh tế và tài chính (ADETEF) Pháp về Diễn đàn kinh tế, tài chính để đối thoại và trao đôi giữa Việt Nam và Pháp
- Uỷ ban Kế hoạch và hợp tác Lào: xây dựng chiến lược hợp tác Việt Nam- Lào, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội của Lào cà các tỉnh Khăm
Muôn, Viêng Chăn, thành phố Viêng Chăn
Và một sô tô chức khoa hoc khác ở các nước
Trang 181.1.5 Hướng hoạt động chính
Trong thời gian tới Viện chiến lược tiếp tục duy trì và tập trung vào những hoạt động sau:
- Duy trì các mỗi quan hệ đã được thiết lập trong thời gian qua
- Mở rộng các mối liên kết với các Viện chiến lược phát triển có cùng chức năng trong nước cũng như trên thế giới
- Tăng cường trao đồi hợp tác giữa các bộ phận, Ban trong Viện với nhau
- Hợp tác quốc tế để trao đổi kinh nghiệm thông qua các dự án, trao đôi
các bộ, hỗ trợ đào tạo
- Tăng cường tô chức các buổi hội thảo giữa các Bộ, Ngành trong cả nước để đưa ra các biện pháp giải quyết các vấn đề có tính chất tong hop
- Xây dựng hệ thống dữ liệu được cập nhật thường xuyên phục vụ cho công tác dự báo
Trang 191.2 THUC TRANG DAU TU PHAT TRIEN DU LICH
1.2.1 Khái quát hoạt động đầu tư phát triển du lịch
Trong những năm gần đây hoạt động đầu tư cho ngành du lịch có những bước nhảy đáng kế cả về chất lẫn về lượng Hoạt động đầu tư vào du lịch không những chỉ chú trọng vào cải tạo cơ sở hạ tâng mà còn thêm nhiêu lĩnh vực khác với mục đích đưa du lịch thành một ngành mũi nhọn của nền kinh tế quốc dân
Đề có thê phát triển du lịch chúng ta thu hút rất nhiều nguồn vốn khác nhau trong đó có nguôn vôn do chính phủ tài trợ, có nguôn vôn do tư nhân cũng có nguôn vôn từ những nhà đâu tư nước ngồi Tơng vơn đâu tư phát triển du lịch thường tăng qua các năm và chiếm khoảng 43% trong tông số đâu tư vào các ngành dịch vụ Điêu này thê hiện ở bảng sô liệu sau:
Trang 20Nói chung lượng vốn dùng để xây dựng cơ sở hạ tầng là nguồn vốn Chính phủ, lượng vốn này có xu hướng ting dan theo hang nim do nhu cầu phát triển của ngành nói riêng và của xã hội nói chung Trong 6 năm qua, chính phủ đã cung cấp 2748 tỷ đồng đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch ở các khu du lịch trọng điểm với 385 dự án và phân bổ đầu tư hạ tầng cho 62 tỉnh, thành
phố trực thuôc Trung ương Ngoài ra Nhà nước cũng hỗ trợ một lượng vốn
nhất định cho quảng bá, xúc tiễn du lịch, thế nhưng lượng vốn này chỉ phân bố từ năm 2005 trở đi với vốn cho năm 2005 là 15,6 tỷ, năm 2006 1a 18,9 ty
Tuy nguồn vốn trên còn rất hạn hẹp so với nhu cầu đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch cả nước cũng như của các địa phương có dự án, nhưng là nguồn vốn kích thích thu hút được hàng nghìn tỷ đồng từ nhiều nguồn vốn khác cùng tham gia đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch cũng như các lĩnh vực khác liên quan đến du lịch
Bên cạnh việc huy động vốn từ các thành phân kinh tế thì ngành du lịch
cũng vận động được nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức hơn 30 triệu USD
cho phát triển nguồn nhân lực, gần 400 triệu USD từ nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài được đẳng ký vào lĩnh vực kinh doanh du lịch năm 2006, dua tong số vốn vào đâu tư trực tiếp nước ngoài vào du lịch lên tới 5,2 tỷ USD và số dự án là trên 200 dự án Hầu hết các dự án của nước ngoài tập trung vào phát triên cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch chỉ rất ít các dự án đầu tư vào cơ sở hạ tầng chỉ có dự án ở Hòn Ngọc Việt, chủ đầu tư đã đầu tư một cầu cảng dé đón khách du lịch quốc tế khi đến với khu du lịch vui chơi giải tri nay bang đường thuỷ
Trang 21đầu tư cao tăng lên , đó là một dâu hiệu tương đối tốt cho việc hội nhập kinh tế quốc tế Thế nhưng vẫn đề đặt ra là làm thế nào để nâng cao hơn nữa vị thế du lịch Việt Nam? Làm thé nao dé thu hút thêm nhiều nhà đầu tư vào lĩnh vực du lịch? tất cả những câu hỏi đó đòi hỏi nhà các nhà quản lý phải có những biện pháp đầu tư hợp lý đối với nguồn vốn nhà nước, phải có những quy hoạch cụ thể về du lịch, phải có những chính sách thu hút vốn đầu tư phù hợp nhằm khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch mà vẫn duy trì mục tiêu phát triên bền vững
1.2.2 Cơ cầu nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch
Đầu tư vào du lịch được thực hiện bằng nhiều hình thức và nhiều nguồn vốn như : vốn ngân sách cấp, vốn tự có của doanh nghiệp, vốn liên doanh trong và ngoài nước, von vay cua cac tô chức tín dụng, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Tỷ lệ các nguồn vốn từng năm khác nhau nhưng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vẫn chiếm một tỷ lệ cao qua từng năm
Trang 22> Đôi với nguôn vôn đâu tư trong nước
Về nguồn vốn đầu tư trong nước cho lĩnh vực du lịch thường là các dự án liên doanh với phía nước ngoài, Việt Nam chỉ đóng góp một phần vốn góp Nếu các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ yếu tập trung vào hỗ trợ xây dựng hạ tầng du lịch Lượng vốn từ ngân sách hỗ trợ cho phát triển cơ sở hạ tầng trong 6 năm qua là 2748 tỷ đồng và cụ thể qua các năm như sau:
Bảng 3: Vẫn ngân sách dùng cho đầu tư phát triển hạ tầng du lịch (Don vi: tyVNd6ng) Năm 2001| 2002| 2003| 2004| 2005| 2006 Lượng vốn 266| 380| 450} 500| 550] 620 Số tỉnh, thành phố được hỗ trợ vốn 13 37 43 53 58 62
(Nguồn: Tổng cục du lịch Việt Nam) > Đối với nguồn vốn tư nhân
Trang 23> Đôi với nguôn vôn đầu tư trực tiêp nước ngoài
Đây là nguồn có tỷ trọng rất lớn trong toàn bộ vốn đầu tư phát triển du lịch (chiếm trên 50% trong tổng số đầu tư phát triển du lịch tại Việt Nam )
Sau khi luật đầu tư ra đời thì các dự án đầu tư nước ngoài vào Việt Nam ngày càng gia tăng và đã góp phân không nhỏ vào sự phát triển kinh tế nước nhà Hầu hết lượng vốn đầu tư vào du lịch tập trung vào nha hang- khách sạn Điều này cũng hoàn toàn hợp lý đối với một ngành đang chuyên mình mạnh mẽ trong hội nhập như ngành du lịch nước ta Đến hết năm 2006 có hơn 200 dự án đầu tư vào du lịch đưa tong số vôn đầu tư trực tiếp lên tới 5,2 tỷ USD trong đó nỗi bật là dự án nghỉ mát đa năng Dankia- suối vàng
thuộc thành phố Đà Lạt lên tới 1,2 tỷ USD do 4 tập đoàn lớn của Nhật Bản
liên doanh đầu tư Nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào các khu du lịch tổng hợp, các khu vui chơi, giải trí nhìn chung là còn hạn chế, chúng ta chưa thu hút được nhiều vốn tập trung vào lĩnh vực này
Ngoài ra, khi đi sâu vào cơ cấu nguồn vốn ta thấy phần lớn vốn đầu tư vào du lịch tập trung vào cơ sở lưu trú, khách sạn nhà hàng mà không chú trọng đầu tư vào các dịch vụ bô sung cho du khách như vui chơi giải trí, tham quan, mua sắm hàng lưu niệm Lượng vốn đầu tư cho khách sạn nhà hàng tăng nhanh qua các năm: Từ 2975 tỷ đồng năm 2001 lên đến 5900 tỷ đồng năm 2005
Mà theo thống kê thì chỉ tiêu bình quân một ngày khách quốc tế cho việc ăn uống và nghỉ ngơi có xu hướng giảm Điều này được thể hiện qua bảng sô liệu:
Trang 24Bảng 4: Bảng chỉ tiêu bình quân một ngày khách quốc tế Năm 2003 2005 2006 Bình quân chung | 74,6 (USD) | 76,4 (USD) | 78,8 (USD) Thuê phòng 20,8 19,2 18,6 Ăn uống 12,6 14 16 Đi lại tại Việt 10,9 14,3 16,6 Thăm quan 5,6 5,8 6,6
Mua hang hoa 10,9 12,7 14
Vui choi giai tri |4,7 4,1 4,2
Y té 0,9 1,1 1,3
Chi phi khac 7,2 5,2 5,1
( Nguồn tông cục thống kê)
Từ bảng số liệu trên ta thấy chi tiêu của khách dành cho lưu trú ngày càng giảm, năm 2003 chiếm 28%, nam 2005 là 25%, đến năm 2006 là 23,6% Trong khi đó thì chi tiêu cho các dịch vụ bố sung khác ngày càng phát triển, dịch vụ lữ hành vận chuyển khách tăng từ 14,6% năm 2003 lên tới 18,7% năm 2005 và 21,1% năm 2006 Đặc biệt nhu câu vui chơi giải trí tăng rất nhanh, nếu như trước đây tỷ lệ giữa dịch vụ cơ bản cua du lịch và dịch vụ bố sung là 7/3 thì hiện nay con số này đã có sự cân bằng đáng kể, người đi du lịch bây giờ không còn hứng thú với hình thức du lịch nghỉ ngơi hoàn toàn nữa mà họ ưa thích loại hình du lịch mang hơi hướng của sự vận động Thế nhưng, vốn đầu tư vào địch vụ bô sung cho du lịch ở nước ta còn thiếu rất nhiều, lượng vốn dung để đầu tư cho khu vui chơi giải trí chủ yếu là nhờ vào ngân sách nhà nước, không đủ đáp ứng được nhu câu
Trang 25hoặc của các tô chức phí chính phủ như liên minh châu Áu, vôn tài trợ của Nhật Bản
Mặc dù xác định công tác tuyên truyền quảng bá du lịch, đưa thông tin du lịch đến thị trường trong và ngoài nước là một vẫn đề hết sức cần thiết, thế nhưng số vốn đầu tư cho công tác này còn rất ít, không được quan tâm nhiều, số liệu không được tông hợp một cách rõ ràng, hoạt động còn mang tính manh mún không chuyên nghiệp Thực trạng cho thấy các dự án thành lập các công ty chuyên xúc tiễn, quảng bá du lịch và làm dịch vụ du lịch chưa nhiều, chỉ mới được chú trọng trong thời gian gân đây Tuy nhiên vốn đầu tư của các doanh nghiệp này rất nhỏ, thường là nguồn vốn liên doanh với nước ngồi Ngồi ra thì tơng cục du lịch cũng có đâu tư một phần kinh phí cho việc xúc tiến quảng bá du lịch nhưng số vốn còn rất nhỏ, khó có thể đủ để quảng bá rộng rãi,ngân sách từ Trưng ương chi cho hoạt động xúc tiến du lịch năm 2005 là 15,6 tỷ đồng, năm 2006 là 18,9 tỷ đồng
Trong khi đó lượng vốn đầu tư cho phát triển du lịch dành cho phát triên các khu lưu trú chiếm rất lớn.Sự phát triển tự phát, không có quy hoạch đã dẫn đến hàng loạt các nhà nghỉ, nhà khách, khách sạn mi ni chất lượng không tốt ra đời, trong đó thiếu các khách sạn có chất lượng đạt tiêu chuẩn cao Tuy bước đầu giải quyết được tạm thời nhu cầu ăn nghỉ cho khách, nhưng về lâu đài đây là một trở ngại khó khắc phục
Từ những thực trạng trên, chúng ta nhận thấy rằng, nếu vốn đầu tư không được phân bổ một cách hợp lý hơn, việc sử dụng vốn không được quản lý chặt chẽ hơn trong các năm tới thì sẽ không thê đáp ứng được như cầu ngày càng cao của du khách, giảm hiệu quả đầu tư phát triển du lịch, giảm sức hấp
dẫn của du lịch Việt Nam
Trang 261.2.3 Nội dung phát triển du lịch
1.2.3.1 Về cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch
Cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch bao gồm cơ sở lưu trú khách sạn, nhà hàng ,các cơ sở vuI chơi giải trí
> Hiện trạng dau tư vào cơ sở lưu trú
Về nguồn vốn đầu tư vào khách sạn chủ yếu là vốn đầu tư nước ngoài hoặc là vốn liên doanh với nước ngoài Nhìn chung lượng vốn đầu tư vào khách sạn qua các năm tăng nhưng nhưng tỷ lệ tăng vốn qua các năm thì lại giảm, tuy nhiên nó vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong tông vốn đầu tư phát triển du lịch Điều này thê hiện qua bảng 4:
Bảng 5: Thể hiện lượng vẫn đầu tư cho lĩnh vực khách sạn du lịch ( Đơn vị tính: tý đồng)
Năm 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |2005 | 2006
Tổng von dau tu cho khach san- | 4453 | 2975 | 3837 | 4095 | 4800 | 6400 nha hang
Trang 27Bảng 6: Thể hiện vẫn đầu tư cho khách sạn quốc tế
(Đơn vị triệu USD)
Năm 2000 Năm 2005 Dự đoán năm2010
Loại |Sôphòng |Sôvôn | S6phong |Sôvôn |Sô phòng | Sô vôn
khách | cần có cần đầu ¡ cần có cân đầu | cần có cần đầu
sạn | thêm tư thêm tư thêm tư 5 sao 2 260 1.7 221 1.9 247 4 sao 3.1 310 2.4 240 2.7 270 3 sao 3.5 262.5 2.4 180 1.9 217.5 2 sao 3 180 2 120 2.2 132 1 sao 3.43 137.2 1.91 76.4 2.13 85.2 Cộng 15.03 | 1149.7 10.41 837.4 10.83 951.7
( Nguén B6 Ké hoạch- Đầu tư) Từ bảng số liệu cho thấy xu hướng đầu tư vào khách sạn 5 sao ngày càng tăng thể hiện qua số vốn đầu tư vào, điều này chứng tỏ rằng chúng ta còn thiếu rất nhiều khách sạn cao cấp với kỹ thuật hiện đại và những dịch vụ bố trợ như giặt là,sửa chữa một số đồ dùng của khách Điều này đòi hỏi các nhà quản lý phải có hướng đầu tư phù hợp nhằm nâng cao chất lượng các cơ sở lưu trú tăng doanh thu cho du lịch nước nhà
Về số lượng các khách sạn du lịch được đầu tư xây dựng, sỐ lượng các khách sạn ngày càng tăng nhưng tại một số khách sạn vẫn xây ra tình trạng thiếu phòng, một số khách sạn xây ra tình trạng thừa phòng Sở dĩ như vậy vì số khách sạn từ 3-5 sao ở nước ta quá ít so với nhu cầu sử dụng phòng của khách Hiện nay cả nước có hơn 500 khách sạn từ 1-5 sao, trong đó số khách sạn từ 3-5 sao chỉ khoảng 175 khách sạn (chiếm 35%tông số khách sạn được xếp hạng sao) chủ yếu tập trung ở Hà Nội và Thành phố Hỗ Chí Minh Tình
Trang 28trạng thiếu phòng chất lượng cao thừa phòng chất lượng thấp xây ra rất nhiêu Điều này không những gây thiêt hại cho các công ty lữ hành mà còn ảnh hưởng tới hình ảnh du lịch của Việt Nam Một lý do lớn gây ra hiện tượng trên đó là việc quy hoạch xây dựng các khách sạn không cụ thê, lượng vốn đầu tư còn rải rác, không tập trung
Xét về kiến trúc trong đầu tư xây dựng các khách sạn ở Việt Nam vẫn chưa được quan tâm đúng mức.Thời gian qua có nhiều nhà hàng khách sạn được đầu tư xây dựng 6 at trong đó một số dự án chưa hài hoà với cảnh quan thiên nhiên, lịch sử văn hoá địa phương Ví du như ở thành phố Huế hay ở Hà Nội có hàng loạt khách sạn tư nhân với kiến trúc tuỳ tiện, không phải là sự kết hợp giữa kiến trúc Á, Âu mà là sự lai căng giữa nhiều phong cách kiến trúc khác nhau không phù hợp với một đô thị nghiêng về bề dày văn hoá gây phản cảm cho mỹ quan đô thị rât nhiêu
Thực tế hiện nay cho thấy, trừ những khách sạn được liên doanh với nước ngoài thì hầu hết các khách sạn ở Việt Nam thường được phát triển từ nhà hàng, nhà nghỉ phục vụ nội bộ sang kinh doanh khách sạn vì thế mà quy mô nhỏ và chưa có sự đồng bộ về trang thiết bị tiện nghi Nhiều khách sạn uy tin dugc trang bi tién nghi tuong đôi đồng bộ và hiện đại nhưng hệ thống dịch vụ bố sung thì rất nghèo nàn, đơn điệu chưa đáp ứng đủ nhu cầu của khách Ngoài các khách sạn lớn thì phần đa các khách sạn ở nước ta chỉ đáp ứng nhu câu ăn và ngủ của khách du lịch
Trang 29khu du lich 5 sao Saigon Atlantic tai Ving Tau voi số von dau tư 300 triệu USD
Nếu trước đây chỉ có sự đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực nhà hàng, khách sạn thì nay ngoài các tập đoàn nước ngoài đầu tư trực tiếp, làn sóng đầu tư gián tiếp vào lĩnh vực này cũng sôi động không kém Cách đây vài tháng, Quỹ
VinaCapital đã mua 52,5% cô phần của khách sạn 5 sao Hilton Hà Nội, nâng
tổng số cổ phần của Quỹ tại khách sạn này lên tới 70% Trước đó, Qui VinaLand cũng đã mua lại 70% cô phần của Sofitel Metropole, khách sạn lâu đời, sang trọng và đắt khách nhất Hà Nội
Ngoài đầu tư vào nhà hàng, khách sạn một cách riêng lẻ những năm gần đây khi lượng khách theo hình thức MICE (du lịch kết hợp hội thảo, hội nghị) từ các nước trên thế giới đến Viết Nam ngày càng đông thì các dự án đầu tư vào khách sạn kết hợp khu vui chơi giải trí hoặc các khu vui chơi giải trí ngày càng tăng Du lịch điểm hẹn - MICE đang là thị trường mới Đây là loại hình du lịch kết hợp giữa làm việc, thương thảo với giải trí, nghỉ ngơi và khám phá MICE là 4 chữ cái đầu của 4 từ tiếng Anh: Meeting - Incentive - Convention - Exhabition Đó là những hoạt động giao lưu, gặp gỡ hay hội nhập (Meeting); là nơi vinh danh, khen thưởng hay phát động (Incentive); là nơi hội thảo, hội nghị hay hội họp (Convention/ Conference); va là nơi triển lãm, trình bày hay trình diễn (Exhabition) Du khách MICE thường kết hợp làm việc, hội họp và kinh doanh, với việc tham quan thắng cảnh, tìm hiểu về văn hoá, lịch sử và dân tộc Về phong cảnh tự nhiên, đất nước ta nỗi tiếng với 2 di sản thiên nhiên, 3 di sản văn hoá và 2 di sản văn hoá phi vật thê thế giới Hiện nước ta có hai sân bay quốc tế lớn, hàng loạt sân bay và hệ thống giao thông nội địa do đó đầu tư vào loại hình du lịch MICE đang thu hút rất nhiều nhà đầu tư Nó không những giúp chúng ta trực tiếp thu ngoại tệ mà còn giúp
Trang 30chúng ta cải thiện hình ảnh của ngành du lịch nước nhà trong mắt du khách về khả năng đáp ứng các nhu cầu
> Hiện trạng đầu tư vào các cơ sở vui chơi, giải trí
Nói đến các cơ sở vui chơi giải trí chúng ta phải nói đến hệ thống các công viên Có thể nói nước ta hiện nay số công viên dành cho vui chơi không phải là quá thiếu Tuy nhiên có thể khăng định rằng các công viên hầu như
chưa hấp dẫn được khách du lịch
Tình trạng các công viên, các điểm chơi trong công viên xuống cấp, phát sinh nhiều tệ nạn là một hiện tượng khá phố biến Nhiều công viên đẹp ở thủ đô Hà Nội- một thủ đô được mệnh danh là điểm đến an toàn đang đối mặt với tình trạng mại dâm, nghiên hút diễn ra công khai Hay ở các công viên tại các thành phô Hồ Chí Minh, Cần Tho, Da Nang tinh trạng quán các quán cafe trong công viên kinh doanh không lành mạnh đã làm mắt đi mỹ quan vốn có của nơi công cộng
Trang 31chưa được đầu tư một cách có hiệu quả để thu hút du khách Các khu vui chơi giả trí chất lượng cao còn quá ít, thiết bị vui chơi còn nghèo nàn, triển khai chưa đẹp, độ bền chưa cao, chưa có mô hình quản lý chúng, hiện đang phân tán, khó đáp ứng nhu cầu sinh hoạt tinh thần của người dân địa phương và khách du lịch
Xây dựng các khu vui chơi giải trí chất lượng là rất quan trong trong chiến lược phát triển du lịch của cả nước, thế nhưng thường xuyên cải tạo, nâng cấp đề các khu vui chơi giải trí đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của giới trẻ còn quan trọng hơn Trong chiến lược phát triển du lịch đến năm 2010 đã nêu rõ phải tăng cường hơn nữa đầu tư phát triển các khu vui chơi, giải trí với hai mục đích quan trọng: Thứ nhất, đáp ứng đầy đủ và nhanh chóng nhu cầu nghỉ ngơi, vui chơi giải trí và sinh hoạt văn hoá xã hội của nhân dân nhất là những ngày nghỉ cuối tuần, khách du lịch trong và ngoài nước, Thứ hai, việc phát triển các khu vui chơi này tạo điều kiện thuận lợi cho các daonh nghiệp du lịch xây dựng các tour, các chương trình du lịch đặc sắc liên kết giữa các tỉnh với nhau
Ngồi xây dựng các cơng viên giải trí thì các dịch vụ vui chơi gắn liền với khách sạn cũng được ngày càng phát triển ở các tỉnh có tiềm năng du lịch Hàng loạt các dự án du lịch được xây dựng thiết kế theo mô hình khách sạn kết hợp với khu vui chơi giải trí ra đời như khu du lịch Hòn Ngọc Việt- ở Nha Trang đây là khu vui chơi với hơn 4 dự án lớn nhỏ, tổng số vốn đầu tư cho khu nghỉ dưỡng, du lịch, vui chơi giải trí và cơ sở hạ tầng cầu cảng lên tới 1755 tỷ đồng: dự án khu du lịch và giải trí quốc tế liên doanh giữa Công ty Silver Shores (Mỹ) và Công ty Hoàng Đạt (Việt Nam) tại Đà Nẵng với tổng von dau tu 86 triệu USD Dự án này sẽ xây dựng trên bãi biển Bắc Mỹ An khách sạn 600 phòng đạt tiêu chuẩn 5 sao kết hợp với trung tâm hội nghị quốc tế; xây dựng 50 biệt thự cao cấp đạt tiêu chuẩn năm sao Dự án sẽ được phép
Trang 32tổ chức khu vui chơi giải trí có thưởng dành cho người nước ngoài với các trò chơi điện tử theo hình thức chia bài qua bàn như black Jack, bacarat và tai xiu Có thể nhận thấy răng hâu hết các dự án đầu tư cho các cơ sở vui chơi, giải trí thường là các dự án với 100% vốn nước ngoài hoặc là sử dụng vốn liên doanh, còn các dự án sử dụng vốn trong nước liên quan đến du lịch hình như không chú trọng đầu tư vào dịch vụ bỗ sung cho du lịch, nếu có đầu tư thì cũng với quy mô nhỏ, nội dung chưa phong phú, gía lại cao nên chỉ thu hút một phần những người có thu nhập cao
Nói chung công tác đầu tư cho cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch trong những năm gân đây được tiếp tục phát triển theo hướng đảm bảo chất lượng cao và nâng cao hiệu quả đầu tư, tập trung vào các lĩnh vực khách sạn- nhà hàng, tuy nhiên việc đầu tư thực hiện còn có nhiều bắt cập
1.2.3.2 Đầu tư phát triển các loại hình vận chuyển khách du lịch Hoà vào cùng sự đôi mới nên kinh tê trong hội nhập, dịch vụ vận chuyển khách du lịch cũng có những chuyền biến tích cực, tăng nhanh về số lượng và đôi mới về chât lượng
Vận chuyển khách bằng các phương tiện đường bộ phát triên nhanh cả về số lượng, chất lượng và chủng loại do Nhà nước đã bỏ giấy phép vận chuyển khách du lịch Các phương tiện vận chuyển liên tục được đổi mới, phục vụ kịp thời, đặc biệt là ô tô Hầu như các tỉnh có du lịch phát triên đều có hệ thông xe buýt, các xe này liên tục được hoàn thiện về chất lượng cũng như tân suất chạy, góp phần phục vụ nhóm khách du lịch nội tỉnh, khách du lịch trẻ tuổi thu nhập thấp, hoặc các tỉnh lân cận khu du lịch đến tham quan
Trang 33Bảng 7: Một số dự án trong lĩnh vực vân chuyển khách du lịch ở Việt Nam giai đoạn 2003- 2007
Tên dự án Hình thức đầu | Vốn đầu tư
tư
Tuyến đường sắt hai làn Biên Hoà — Vũng Tàu | BOT 310 triệu USD với sản phâm tàu hoá phục vụ du lịch
Sản xuất tàu hoả du lịch 5 sao phục vụ khách
du lịch Nha Trang-Thành phó Hồ Chí Minh
Liên doanh 16 triệu Euro Vận tái hành khách xuyên Việt chất lượng cao bằng ô tô Liên doanh 38 triệu USD Đóng tàu vận chuyên khách du lịch bằng đường biển Liên doanh 40 triệu USD
(Nguôn: cục đâu tư nước ngoài- Bộ kê hoạch và đâu tư)
Khách du lịch tới Việt Nam có thé str dung đường không, đường bộ,
đường sắt, đường thuỷ Các hoạt động bằng đường sắt và xe buýt có thê coi là dịch vụ công, mang tính độc quyền nhà nước Dịch vụ hàng không trước đây cũng là độc quyên nhưng gân đây do mở của nên có rât nhiêu hãng hàng không giá rẻ ra đời, làm tăng tính cạnh tranh và nó dần chuyên thành hoạt động thương mại.Còn các dịch vụ vận chuyển khách khác do các nhà cung ứng từ mọi thành phân kinh tế tham gia
Nếu xét cơ cầu khách về phương tiện đi lại thì khách quốc tế đến Việt Nam năm 2006 bằng đường hàng không chiếm 75,41% (2702432 khách), băng đường bộ và đường bộ và thuỷ chiếm 25,59%(881056 khach)- Theo nguôn của tông cục du lịch
Trang 34Như vây, theo thực trạng trên ta thấy vốn đầu tư vào lĩnh vực vận chuyên khách du lịch nói còn ít và thấp Do đó dé co thé phat trién trong lĩnh vực vận tải du lịch, chúng ta cần chú trọng vào nhu cầu của khách, đầu tư vào các phương tiện vận chuyên một cách đa dạng và tiện nghi đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách hàng
1.2.3.3 Vấn đề đầu tư phát triển nguồn nhân lực
Việt Nam chúng ta được tô chức du lịch thế giới đánh giá là một trong
8 điểm đến hấp dẫn nhất năm 2006 Dé đáp ứng nhu câu phục vụ cho khách
du lịch, thời gian qua cac cơ sở kinh doanh du lịch đã chủ động đào tạo, tuyển chọn lực lượng lao động chuyên ngành cho cơ sở mình
Thực trạng cho thấy dù ngành du lịch đã xác đinh phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng để phát triển du lịch, và việc nâng cao chất
lượng phục vụ là chiễn lược cơ ban dé đạt được các mục tiêu phát của ngành
nhưng nguồn vốn đầu tư phát triển nguôn nhân lực còn rất hạn chế, gần như không đáng kể Nhu cầu đầu tư cho ngành vượt xa khả năng hiện có Hiện nay có 740000 người làm việc trong lĩnh vực du lịch, trong đó có 230000 lao động làm việc trực tiếp và 510000 lao động gián tiếp, thế nhưng đến năm 2010 nhu cầu lao động cho ngành du lịch là 1400000 người, trong đó số người trực tiếp làm việc trong ngành du lịch là 380000 người.Như vậy đội ngũ công nhân có nhu cầu được đầu tư là rất lớn trong khi đó hệ thống tô chức đầu tư quốc gia hiện nay chưa thê đáp ứng được nhu cầu đầu tư
Hiện nay có một sô dự án phát triên nguôn nhân lực được triên khai như:
1 Dự án đào tạo phiên dịch: 0,9 triệu Euro
Trang 35Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư
Nguồn vốn hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực hiện nay thường là sự hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ hoặc là sự hợp tác với một tô chức viện trợ của nước ngoài, nguồn vốn ngân sách Nhà nước phân cho việc đào tạo nguồn nhân lực là quá hạn hẹp, không thể trang trải hết cho nhu cầu phát triển nhân lực
Nguồn vốn hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực du lịch gần đây phải kê đến là dự án “Phát triên nguồn nhân lực du lịch” do liên minh Châu Âu tài trợ khơng hồn lại với 10,8 triệu Euro trong tong sỐ giá trị dự án là 12 triệu Euro, bên Việt Nam 1,2 triệu Euro Dự án này bắt đầu tư năm 2004 và dự kiến kết thúc năm 2008 Theo kế hoạch, dự án sẽ đào tạo 4000 lượt học viên thuốc 13 kỹ năng nghề trọng tâm: lễ tân, phục vụ buồng, chế biến món ăn, an ninhdu lịch, điều hành tour, hướng dẫn viên du lịch .Dự án gom 6 phan được thiết kê nhằm mục đích phát triên nguồn nhân lực và đội ngũ đào tạo viên có trình độ chuyên môn cao, đồng thời nâng cấp các chuẩn nghề và chất lượng các ngành dịch vụ liên quan, đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách, góp phần nâng cao tính cạnh tranh của Du lịch Việt Nam trên thế ĐIỚI
Ngoài dự án đầu tư trên, chính phủ Luxembourg và Việt Nam đã ký kết hợp tác thực hiện dự án VIE/002 trong đó chính phủ Luxembourg nhận tài trợ khơng hồn lại 150 triệu LuF cho dự án về đào tạo nghiệp vụ khách sạn du lịch, nhằm ba nhiệm vụ:
- Soạn thảo chương trình đào tạo quốc gia về nghiệp vụ khách sạn - Đào tạo đội ngũ giáo viên nòng cốt
- Nâng cấp trang thiết bị cho ba trường du lịch tại Hà Nội, Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh
Trang 36Đây là một dự án lớn, thời gian thực hiện kéo dài, bắt đầu từ tháng 10- 1996 và chia làm 3 đợt Tông số tiền tài trợ nói trên được phân bố như sau:
1 Thiết lập chương trình đào tạo quốc gia về nghiệp vụ Khách sạn:39 triệu LuF
2 Đào tạo giáo viên nòng côt cho 3 trường du lịch Hà Nội, Vũng Tàu và thành phố Hồ Chí Minh: 10 triệu LuF
3 Nâng cấp, cải tạo cơ sở vật chất và trang thiết bị cho ba trường :120 triệu LuF
4 Chi phi chung: 10 triệu LuF
Ngoài các dự án nói trên tổng cục du lịch kết hợp với một tô chức phi chính phủ ở châu Âu thành lập 10 trường đào tạo đội ngũ nhân lực ngành du lịch ở Đà Lạt, Huế, Quảng Ngãi, Hà Nội, Cần Thơ, Vũng Tàu v v Hiện nay cả nước có khoảng 50 trường đào tạo các nghiệp vụ du lịch và khoảng 30 trường đại học có đào tạo du lịch
Ngoài hình thức đầu tư dài hạn, chuyên sâu về từng nghiệp vụ thì đầu tư phát triển nguồn nhân lực còn có hình thức đầu tư ngắn hạn trong các doanh nghiệp du lịch như là đầu tư mở các khoá huấn luyện, đào tạo lại nhằm nâng cao chất lượng cho nhân viên du lịch của doanh nghiệp mình
Trang 37Chất lượng lao động du lịch phục vụ trong khách sạn phần lớn có trình độ học vấn cao(42% khách sạn có lao động trình độ đại học chiếm tỷ lệ trên 30% trong tong số lao động hoạt động tại khách sạn đó) Thế nhưng một điều đáng nói là phần lớn những lao động tốt nghiệp đại học đều không phải tốt nghiệp chuyên ngành du lịch và khách sạn, thực tế cho thấy hầu như các sinh viên tốt nghiệp từ các trường ngoại ngữ làm việc trong lĩnh vực du lịch rất nhiều Trình độ ngoại ngữ hạn chế công với tư tưởng nhân thức của nhân viên còn mang nặng tính bao cấp, bảo thủ khiến cho sức cạnh trạnh của các doanh nghiệp Việt Nam giảm sút
Qua phân tích trên cho thấy nhu cầu vốn đào tạo nguồn nhân lực du lịch ngày càng tăng trong khi đo lượng vốn đầu tư dành cho vẫn đề này còn quá it manh mún, rải rác ở các tô chức du lịch, các sở chuyên ngành, các dự án lớn từ trước đến nay chỉ phân bố cho cả nước gây ra những khó khăn rất lớn về số lượng, chất lượng cho nguồn nhân lực du lịch nước nhà, cản trở sự phát triển của ngành du lịch
1.2.3.4 Đầu tư nâng cấp và cải tạo trùng tu các khu di tích
Các di tích lịch sử từ xưa đến nay luôn có một sức hấp dẫn lớn đới với khách du lich, và nó được coi là một trong nhưng thế mạnh của du lịch Việt Nam sau du lịch biển Với mục tiêu tăng trưởng khách du lịch nhằm phát triển du lich thi van dé dau tư vào các di tích lịch sử đối với ngành du lịch cũng rất
quan trong
Nam 2000 1a nim danh dau cho viéc trùng tu tôn tao các di tích lịch sử văn hoá Đã có hàng loạt dự ăn trùng tu tôn tạo các di tích lịch sử của các địa phương được trình duyệt và đang tiễn hành tu sửa
Trang 38Bảng 8: Một số dự án đầu tư cải tạo, trùng tu các khu di tích Tên dự án Chủ đầu tư Tổng vốn đầu tư Bảo tồn, tôn tao, phát huy tác dụng khu chứng tích Mỹ Sơn Sở văn hóa thông tin Quảng | 11784 tỷ đồng Ngãi Quy hoạch bảo tôn, phát huy giá
trị di tích cô đô Huế
Sở văn hố thơng tin Huế 720 tỷ đồng Bảo tôn tôn tạo khu phố cơ Hà Nội Sở văn hố thông tin thành | 10 triệu USD phó Hà Nội Bảo tồn làng nghề Hà Tây Sở văn hố thơng tin Hà | 700000 USD Tây
(Nguồn: Cục lưu trữ Quốc Gia) Việc cải tạo, trùng tu tôn tạo các di tích lịch sử góp phần gìn giữ bản sắc dân tộc và là một cơ hội để quảng bá hình ảnh của địa phương mình với du khách thập phương
1.2.3.5 Thực trạng đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch Vấn đề đầu tư vào cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch là một vấn đề nằm ngồi tâm kiểm sốt của ngành du lịch, lượng vốn đầu tư đỗ vào đây còn phụ thuộc vào rất nhiều nguyên nhân, phụ thuộc vào nhu cầu chung của nên kinh tế, vào các chính sách phát triển kinh tế của chính phủ Tuy nhiên bởi vì du lịch là hoạt động liên ngành chất lượng cơ so hạ tầng sẽ ảnh hưởng
rất lớn tới việc thu hút khách du lịch, do đó nghiên cứu thực trạng đầu tư vào
Trang 39lượng về du lịch, giải pháp thu hút khách du lịch một cách kịp thời, phù hợp với tình hình chung của đất nước
Kể từ trước năm 2000, việc đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch còn rất hạn chế Ngân sách Nhà nước chưa được bố trí cho việc này Năm 2001 trở đi ngân sách nhà nước mới được bố trí cho việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch cho các địa phương Day là nguồn vốn rất quan trong song chỉ là nguồn vốn “môi” để thu hút các nguồn lực khác tham gia đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch cũng như đầu tư cào các cơ sở kinh doanh du lịch Nguồn hỗ trợ này được tập trung đầu tư vào xây mới và nâng cấp cơ sở hạ tầng du lịch, bao gồm đường du lịch, cấp điện, cấp thoát nước, bảo vệ mội trường cho các khu, điểm du lịch nhằm tăng khả năng đón khách du lịch
Trong thời kỳ 2001-2005 ngân sách nhà nước đã hỗ trợ cho cơ sở hạ tầng là 2146 tỷ đồng, năm 2006 là 620 tỷ đồng Tính cho hết năm 2006 đã có
62 tỉnh thành phô được hỗ trợ đầu tư
- Về địa ban dau tu:
Theo chiến lược phát triển du lịch thì cả nước có 21 khu đu lịch quốc gia bao gồm 4 khu du lịch tổng hợp và 17 khu du lịch chuyên đề Tổng vốn đầu tư cho các địa phương có khu du lịch quốc gia là 1404 tỷ đồng với 20 tỉnh
có khu du lịch quốc gia được hỗ trợ chiếm 65,4% tổng vốn đầu tư cơ sở hạ
tầng của cả nước Mức trung bình hỗ trợ hàng năm cho mỗi tỉnh thành phố có
khu du lịch quốc gia là 18 tỷ đồng
Nhằm khai thác các điểm du lịch có khả năng thu hút nhiều khách du lịch của vùng phụ cận các trung tâm du lịch (Huế, Hà Nội, Đà Năng, thành phố Hồ Chí Minh ) để giải quyết nhu cầu du lịch cuối tuần của nhân dân và khách quốc tế nên nhà nước da hé tro 580 ty đồng cho 22 tỉnh chiếm 24,2% tông vôn ngày của cả nước
Trang 40Đối với các địa bàn du lịch gắn với các điểm, tuyến du lịch thuốc tỉnh khó khăn, vùng sâu, vùng xa có khả năng liên kết với các tuyến du lịch tạo thế du lịch liên hoàn thu hút khách du lịch, góp phần xoá đói giảm nghèo, ngân sách nhà nước đã chỉ đầu tư cơ sở hạ tầng 22 tỉnh thuộc diện này với số vốn là 222 tỷ đồng chiếm 10,4% tổng vốn này trong cả nước
Đối với địa bàn trọng điểm phát triển du lịch miễn Trung- Tây Nguyên, với 19 tỉnh bao gồm các tỉnh ven biển từ Thanh Hoá tới Bình Thuận và 5 tỉnh Tây Nguyên Là khu vực có nhiều tài nguyên du lịch tự nhiên như du lịch
biénm du lich sinh thai, du lich nghỉ dưỡng và tài nguyên du lịch nhân văn
phong phú có khả năng phát triển mạnh du lịch.Năm 2005, Thủ tướng Chính phủ đã có quyế định phê duyệt đề án phát triển mạnh du lịch miền Trung — Tây Nguyên, theo đó địa bàn này (gồm 19 tỉnh) được hỗ trợ 948,5 tỷ đồng chiêm 443% tông vơn này của cả nước
Ngồi ra vốn ngân sách nhà nước còn tập trung vàp các khu du lịch, điểm du lịch theo tuyến du lịch như: Tuyến du lịch đường sắt Bắc-Nam trong tuyến du lịch đường sắt xuyên Á, tuyến du lịch bằng biển qua các Cảng Hạ Long, Đà Nẵng, Khánh Hoà, Thành phố HỗChí Minh, tuyến du lịch hành lang Đông- Tây qua của khẩu quốc tế Lao Bảo, tuyến du lịch “ con đường di sản” qua các di sản thế giới Tuy nhiên hiện nay chưa thể thống kê được lượng vốn ngân sách đầu tư cho cac tuyến này là bao nhiêu
- Về cơ cầu được hỗ trợ đầu tư cơ sở họ tầng du lịch