LỜI MỞ ĐẦU
Sau 30 năm xây dựng nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, hơn 10 năm
xây dựng nên kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường, Đảng, Nhà nước va
nhân dân ta đã nhận ra răng cần phải có những doanh nghiệp có sức cạnh
tranh cao, làm tiền đề thúc đây các thành phần kinh tế Điều này chỉ có thể thực hiện bởi một loại hình doanh nghiệp là các công ty cô phần
Công ty cô phần đã được xuất hiện từ lâu ở các nước tư bản và nó rất
phổ biến ở các nước đó Nhưng ở Việt Nam công ty cỗ phần chỉ được chú ý
và phát triển trong một thập kỷ gần đây Vậy Đảng và Nhà nước ta đã làm gì
để phát triển loại hình doanh nghiệp này Với kiến thức và sự hiểu biết còn
hạn chế, nhưng em mạnh dạn đề cập tới quá trình cô phan hoa của nước ta
trong thập kỷ qua và một số kiến nghị, giải pháp để tiếp tục đổi mới doanh nghiệp nhà nước
Tuy vậy do thời gian có hạn & nhận thức còn chưa thật thẫu đáo nên bài làm không tránh khỏi những sai sót, nhược điểm Em mong thầy cô thông
Trang 2LSU RA DOI VA PHAT TRIEN CUA CONG TY CO PHAN HOA
1.Sự ra đời và phát triển của công ty cỗ phan hố
Cơng ty cỗ phân ra đời từ cuối thế kỷ 16 ở các nước phát triển đến nay
đã có lịch sử phát triển hàng mấy trăm năm Nó được hình thành từ một kiểu
doanh nghiệp trong nên kinh tế thị trường, nó ra đời không năm trong ý muốn
chủ quan của bất kỳ lực lượng nào mà là một quá trình phát triển kinh tế
khách quan, do những nguyên nhân sau:
Quá trình xã hội hoá tư bản, tắng cường tích lũy và tập trung tư bản ngày càng cao đề mở rộng quy mô sản xuất và hiện đại hoá các trang thiết bị tạo điều kiện nâng cao năng suất lao động và hạ giá thành sản phẩm Song
đây là một giải pháp hết sức khó khăn và hơn nữa việc huy động vốn phải mắt nhiều thời gian mới có thê thực hiện được Một lối thốt có hiệu quả là các nhà tư bản vừa và nhỏ phải liên kết với nhau các nhà tư bản khác
Như vậy công ty cơ phần hố là một loại hình doanh nghiệp, một loại
hình trên cơ sở tín dụng Trong lịch sử, công ty cổ phần là một loại hình doanh nghiệp độc quyên, sử dụng các tô chức tài chính đa dạng để tạo khả
năng huy động vốn dưới hình thức phát hành cô phiếu và trái phiếu Tâm lý
cũng như cơ sở pháp luật thuận lợi thúc đây nhanh quá trình cổ phần hố tạo
điều kiện ra đời các công ty cô phần Với động tác này các công ty cô phần đã
phát triển mạnh và thịnh hành trong giai đoạn tư bản chủ nghĩa, tư bản độc
quyền Nhà nước có nên kinh tế phát triển
2 Đôi nét định nghĩa của công ty cỗ phân q.Khúi niệm
Trang 3b.Một số dấu hiệu cân chú ý
-Công ty cỗ phần chỉ chịu trách nhiệm trong phạm vi số vốn của mình
cho nên cũng là loại công ty trách nhiệm hữu hạn
-Công ty cô phần phát triển cô phiếu đề huy động vốn Mỗi cổ phiếu có
giá trị bằng nhau Người mua cô phiếu gọi là cô đông
-Cô đơng có thể là một cá nhân, một tô chức Số lượng cô đông của
công ty tôi thiểu là 3 và không hạn chế số lượng tối đa
-Công ty cơ phần có quyền phát hành chứng khốn ra cơng chúng theo luật chứng khốn
-Cơng ty cô phần là một pháp nhân -Công ty cô phần là một công ty đối vốn
I.THỰC TRANG QUA TRINH CO PHAN HOA
1.Khai quat tinh hinh cỗ phần hoá DNNN trong những nắm qua
Chương trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước, mà trọng tâm là cơ phần hố doanh nghiệp nhà nước được triển khai thí điểm từ năm 1992 Mục đích của chương trình này là tạo ra loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, trong đó có chủ sở hữu là người lao động, để quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn, tạo cơ chế quản lý năng động cho doanh nghiệp, đồng
thời giúp doanh nghiệp có thể huy động vốn trong toàn xã hội để đầu tư đổi
mới công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh, thúc đây sự phát triển doanh nghiệp
Song do chưa có đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật về vẫn dé này và
chưa có hướng dẫn cụ thể nên từ năm 1992 đến 1997, cả nước mới chỉ có 38
doanh nghiệp nhà nước được cơ phần hố
Trang 46/1998 trong đó nêu rõ các chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp và người
lao động tại các doanh nghiệp cô phần hoá Nghị định này đã trở thành đòn bảy đưa lộ trình cơ phần hố đi nhanh hơn
Tính đến đầu năm 2003, cả nước đã có 828 doanh nghiệp được cơ phần
hố, chiếm 3% tơng số vốn của doanh nghiệp nhà nước, trong đó, có khoảng 133% doanh nghiệp độc lập thuộc các bộ, 5,5? doanh nghiệp thuộc các Tổng
công ty; 81,5% doanh nghiệp thuộc các tỉnh, thành Ngành nghề có doanh
nghiệp chuyên đổi nhất là công nghiệp — xây dựng (53,3%), thương mại —
dịch vụ (34,28%), giao thông vận tải (7,7%), còn lại là các ngành khác Ngoài ra, đã có khoảng 130 doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi theo phương thức giao bán, khoán kinh doanh, cho thuê
2 Một số kết quả sau khi cỗ phần hoá
Việc chuyên đối doanh nghiệp nhà nước thành công ty cỗ phần không chỉ giúp nhà nước bảo tồn nguồn vốn mà còn tăng đáng kê tỉ suất lợi nhuận trên đồng vốn Các doanh nghiệp hoạt động năng động nhạy bén và tự chủ hơn trong kinh doanh Q trình cơ phần hoá đã thu hút rộng rãi các nguồn vốn của người lao động cả trong doanh nghiệp và ngoài xã hội, nhờ đó doanh
nghiệp có vốn đầu tư đổi mới công nghệ, phát triển sản xuất kinh doanh theo
chiêu sâu Tính chung với trên 400 doanh nghiệp đã cổ phân hoá trên l năm,
doanh thu tăng 1,43 lần, lợi nhuận tăng 2,04 lần, nộp ngân sách tăng 1,98 lần,
thu nhập người lao động tăng 22%
Thành phố Hồ Chí Minh là một ví dụ điển hình về kết quả khả quan Từ
năm 1992 đến nay, thành phố đã có hơn 100 doanh nghiệp và bộ phận doanh
nghiệp nhà nước được cô phần hố, chiếm 12,5% tơng số doanh nghiệp nhà nước được cô phần hoá cả nước Qua khảo sát hoạt động của 22 doanh nghiệp
Trang 5nộp ngân sách tăng 30,9%, cô tức hàng năm từ 6% đến 24%, thu nhập người
lao động tăng 10,5%
3 Triển vọng trong tương lai
Để đây mạnh cải cách, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của
doanh nghiệp, sắp tới nhà nước sẽ đây mạnh việc xây dựng và hoàn thiện
khung pháp lý về đổi mới doanh nghiệp nhà nước, trong đó phân định rõ chức
năng quản lý của nhà nước và doanh nghiệp, nhất là quyền chủ sở hữu nhà
nước đối với doanh nghiệp, ban hành chế độ phân phối cổ phần hợp lý, đổi
mới phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp, giám sát hoạt động kinh
doanh và việc chấp hành quy định của nhà nước tại doanh nghiệp
Kế hoạch của chính phủ đến năm 2005 số doanh nghiệp rút xuống còn 2000 thay vì 5600 doanh nghiệp như hiện nay Tuy nhiên vẫn có thê lập thêm
doanh nghiệp nhà nước nếu thực sự cần thiết
4 Một số khó khăn trong khi cỗ phần hoá
Trong thời gian gần đây vai trị tích cực của doanh nghiệp nhà nước đã giảm dân Sức cạnh tranh thấp trên cả thị trường trong và ngoài nước đang là điểm yếu nhất của doanh nghiệp nhà nước trong bối cảnh hội nhập với khu vực và quốc tế theo lịch trình đã cam kết Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến điều đó là:
+ Các chủ trương đổi mới doanh nghiệp nhà nước đều được triển khai
nhưng chưa thực hiện được đồng bộ và triệt để Các doanh nghiệp nhà nước
chưa nhận thức được cụ thê và thống nhất đã gây khó khăn lúng túng khi định
Trang 6+ Cơ chế tạo động lực cho doanh nghiệp chưa thật hợp lý và chưa xác
lập được đại diện chủ sở hữu cụ thể tại doanh nghiệp Cơ chế tài chính có nhiều đổi mới và tiễn bộ nhưng vẫn còn nhiều qui định chưa hợp lý, doanh
nghiệp vẫn cịn bị gị bó, quyên hạn và trách nhiệm chưa rõ ràng, việc giám
sát nhà nước quá chỉ tiết nhưng lại kém hiệu lực
+ Đội ngũ giám đốc có vai trị quan trọng nhưng cơ chế theo dõi tuyển
chọn và đào tạo chậm đơi mới, ngồi ra cịn e ngại đơi với cơ phân hố
+ Cơng nghệ quá cũ và lạc hậu nhưng lại thiếu vốn nghiêm trọng, thiếu
cơ chế thúc đây đầu tư trong khi vẫn duy trì số lượng quá lớn doanh nghiệp
nhà nước Ngồi phần đóng góp cho ngân sách nhà nước, doanh nghiệp cịn
đóng góp nhiều khoản khác cho yêu cầu của địa phương
+ Cơ câu doanh nghiệp nhà nước đã được điều chỉnh thông qua chẵn chỉnh việc thành lập và sắp xếp lại các doanh nghiệp hiện có Nhưng doanh
nghiệp nhà nước vẫn còn quá nhỏ, không đủ điều kiện đổi mới công nghệ,
tăng sức cạnh tranh
+ Sự chậm trễ trong việc thực hiện chủ trương đa dạng hoá sở hữu và cỗ
phần hoá đã làm nghẽn các kênh huy động vốn của xã hội cho yêu cầu bù đắp phần thiếu hụt đầu tư của nhà nước cho các doanh nghiệp nhà nước
5 Một ví dụ tiêu biểu về các công ty cỗ phẳn:Công ty thi công cơ
giới xây dựng Vĩnh Tuy(số 2 dốc Vĩnh Tuy.Quận Hai Bà Trưng.Hà Nội) Đây là một công ty trực thuộc Bộ Thuỷ lợi.Lẽ ra công ty không đủ điều
kiện để được cỗ phần hoá vì là một cơng ty nhỏ,tổng vốn điều lệ chỉ khoảng hơn 1 tỷ đồng.Công ty lại làm ăn thua lỗ từ nhiều năm nay,nợ ngân hàng đã
lên đến hơn 2,5 tỷ.Tuy nhiên trong quá trình thành phố xây dựng cây cầu
Vĩnh Tuy-một công trình trọng điểm-một đầu câu lại năm đúng vị trí Cơng ty
Trang 7vì vậy mà công ty đủ điều kiện để tiến hành cỗ phần hoá.Vừa qua Chủ tịch UBND TP Hà Nội đã ra chỉ thị đến hết năm 2005, công ty phải cơ phần hố
xong
Q trình cổ phần hoá: Tháng 12/2005,thành phố Hà Nội quyết định cho phép Doanh nghiệp tiễn hành cổ phần hố.Cơng ty thành lập ban cơ phần hố
doanh nghiệp Nhiệm vụ của ban này là đánh giá tài sản hiện có của doanh nghiệp và định giá trị mỗi cỗ phiếu Theo như Ban nay thì mỗi cỗ phiếu có
giá là 10000đ Mỗi một nhân viên công tác một năm được mua 100 cô
phiếu,không phân biệt công nhân hay giám đốc Ví dụ như một nhân viên có thời gian cơng tác là 24 năm thì được mua số cổ phiếu là 2400(tương đương
với 24 triệu đồng) Tuy nhiên cán bộ công nhân viên được ưu đãi 40% số tiền phải đóng (cơ phiếu ưu đãi) Cơ quan quản lí cấp trên được quyền sử dụng
20% lượng cổ phiếu Sau đó theo đúng nguyên tắc, ngày03.05.06 doanh
nghiệp bán ra thị trường tự đo 20% số cơ phiếu(hình thức là đấu giá quyền sử
dụng cỗ phiếu tại Sàn giao dịch),có sự giám sát của Trung tâm Đấu giá thành
phó Thực tế cho thấy giá trị cổ phiếu đã tăng hơn 3,2 lần đạt giá trị 32000đ/cỗ
phiếu Đây là một điều đáng mừng vì nó cho thấy sự quan tâm của mọi người
đối với một doanh nghiệp nhà nước,thu hút một số lượng vốn khá lớn đê tham
gia hoạt động kinh doanh Cho đến nay,công ty đã thu được hơn 90% số cỗ
phiếu đã bán ra Và trong tháng này sẽ có quyết định của thành phố Hà Nội
đổi tên công ty thành Công ty Cô phần cơ giới xây dựng
II.PHƯƠNG HƯỚNG, KIÊN NGHỊ VÀ BIỆN PHÁP TIẾP TỤC ĐỎI MỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
1 Phương hướng đỗi mới doanh nghiệp nhà nước
Đê đây mạnh công cuộc đôi mới một cách toàn diện và đông bộ, cân
Trang 8sâu nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả kinh tế - xã hội, bao gồm những doanh
nghiệp có 100% von điều lệ do nhà nước đầu tư được thành lập và hoạt động
theo luật doanh nghiệp nhà nưóc và những doanh nghiệp có tỷ lệ cô phân chỉ
phối nhà nước được thành lập và hoạt động theo luật cơng ty tiếp tục hồn
thiện môi trường luật pháp, chính sách và mơi trường kinh tế ổn định đồng thời tiếp tục đổi mới cơ chế hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, tạo điều kiện
cho doanh nghiệp thực sự phát huy được tác dụng nòng cốt, nêu gương, dẫn dắt
các thành phần kinh tế ôn định khác cùng phát triển theo hướng công nghiệp hoá và hiện đại hoá nền kinh tế xã hội là phương hướng cấp bách và lâu dài
2 Một số kiến nghị và biện pháp để tiếp tục đổi mới doanh nghiệp nhà nước
2.1 Về căn cứ thì đều đưa ra nghị quyết TW3 nhưng nội dung thì chưa
ap dụng tiêu chí phân loại doanh nghiệp theo QĐÐ số 58/QĐ-TTg ngày
26/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ Cụ thể là số lượng doanh nghiệp nhà
nước thuộc phạm vi không cần Nhà nước giữ 100% vốn còn để lại nhiều và không đúng thành phân qui định
Số lượng doanh nghiệp nhà nước phải chuyên đổi sở hữu còn chưa
đúng chưa đủ, phần lớn đồn vào những năm cuối hạn định nhằm kéo dài thêm thời gian hoạt động của doanh nghiệp nhà nước và có thể đang "làm phép"
với cấp trên Nhiều doanh nghiệp không thuộc diện Nhà nước giữ cổ phần chỉ phối nhưng vẫn đề nghị khi cổ phần hố phải có cô phần chi phối của nhà
nước
2.2 Các bộ ngành, thành phố lớn có các Tổng công ty Nhà nước trực
Trang 9chức theo mơ hình hành chính các doanh nghiệp nhà nước Các doanh nghiệp nhà nước thành viên khơng có liên quan mật thiết, với nhan đề công nghệ, tài
chính và thị trường mà chỉ được lắp ghép lại để thành Tổng cơng ty Do đó
thực chất Tổng công ty trở thành bộ máy trung gian, điều khiển doanh nghiệp
thành viên thông qua mệnh lệnh hành chính và chủ yếu vẫn hưởng kinh phí
doanh nghiệp nộp lên
Hơn thế nữa, bộ máy hành chính của Tổng công ty nhà nước hiện còn
quá cồng kẻnh và tiêu tốn nhiều chi phí Tính chung mỗi lãnh đạo Tổng Công
ty, tông giám đốc, chủ tịch Hội đồng quản trị và thành viên Hội đồng quản trị,
mỗi tháng chỉ phí trên 20 triệu đồng
2.3 Một số phương án lại lấy việc chuyên doanh nghiệp nhà nước thành
công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên theo NÐ 63/2001 NĐ-CP ngày
24/9/2001 làm cơ sở duy trì nhiều doanh nghiệp nhà nước Đây là một điều
bất lợi cho cả doanh nghiệp, người lao động và cơ quan quản lý sau này, vì những loại doanh nghiệp nhà nước này chỉ là hình thức cơng ty hoá chưa tạo ra động lực cho doanh nghiệp phát triển Việc chuyên thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên chỉ áp dụng cho những doanh nghiệp kinh
doanh mà nhà nước phải giữ 100% vốn, không áp dụng rộng cho các doanh
nghiệp khác
2.4 Giải thể doanh nghiệp nhà nước là giải pháp cuối cùng, cực chẳng
đã mới áp dụng, vì hình thức này khơng tận dụng được tài sản nhà nước đã
đầu tư vào doanh nghiệp, không tạo việc làm cho người lao động - gây khó
khăn cho xã hội Vì vậy nhiều phương án chưa tìm hết giải pháp cho doanh
nghiệp đã đưa vào giải thể, gây bất ôn cho người lao động Tuy nhiên, khi đã
tìm mọi giải pháp mà vẫn không cứu được dé doanh nghiệp tồn tại thì mới
Trang 10Đó là một số phương án tổng thể sắp xếp doanh nghiệp nhà nước giai
đoạn 2002-2005 của các bộ, ngành địa phương chủ yếu không phải từ nhận
thức, mà có thể là sợ va chạm, ngại xão trộn ảnh hưởng đến quyên lợi của một
nhóm người trong doanh nghiệp và một số ít cơ quan cơng qun Nếu các
phương án này trở thành hiện thực thì bước phát triển của doanh nghiệp trong thời gian tới sẽ bị kiềm chế
Vì vậy các cơ quan quản lý tổng hợp của nhà nước cần đề xuất chính
phủ những giải pháp kiên quyết hữu hiệu để quyết định tô chức sắp xếp
chuyền đôi các hình thức doanh nghiệp nhà nước thực sự gắn với yêu cầu của
nên kinh tế hội nhập khu vực, quốc tế, phù hợp với pháp luật hiện hành KẾT LUẬN
Như chúng ta đã biết vai trò to lớn của công ty cổ phần là điều không
thê phủ nhận, nhưng trong quả trình cơ phan hoá doanh nghiệp nhà nước thì
gặp khơng ít những khó khăn về phía Nhà nước thì khung pháp luật chưa theo kịp của quá trình, về phía doanh nghiệp thì chưa mạnh dạn và còn e ngại v.v Nhưng trong thời gian qua chúng ta đã có một con số rất khả quan về quá trình cổ phần hố, từ năm 1998 đến nay đã có trên 800 doanh nghiệp được cơ phần hố, và năm nay sẽ có khoảng 10% doanh nghiệp nữa sẽ được cỗ phần hoá Trong thời gian tới Đảng và Nhà nước ta sẽ cần phải đưa ra nhiều biện pháp hơn nữa để cho kế hoạch cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước từ năm
Trang 11MỤC LỤC
8u PP 1
I: Sự ra đời và phát triển của công ty cỗ phần hoá ¿c6 cc¿ 2
1 Sự ra đờivà phát triển của công ty cơ phần hố . -c-c< sex: 2 2 Đôi nét định nghĩa của công ty cô phần sóc sesesed 2 II: Thực trạng q trình cơ phần hoá - - tStS sxSeekrkseekeed 3
1 Khái qt tình hình cơ phần oá DNNN trong nhưng năm qua 3
2 Một số kết quả sau khi cỗ phần hoá - 6 6S St Set rrced 4
3 Triển vọng trong tương lai c- St tk kề kg ekg 3
4 Một số khó khăn trong khi cỗ phần hoá - c5 sec cce2 5
A4102 1 6
II: Phương hướng, kiến nghị và biện pháp tiếp tục đổi mới doanh
40115811 8:0)0:9 220212117777 7 1 Phương hướng đổi mới doanh nghiệp nhà nước - 5-5: 7