Giải pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản tại vịnh vân phong tỉnh khánh hoà

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG - VŨ KẾ NGHIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN LỢI THUỶ SẢN TẠI VỊNH VÂN PHONG TỈNH KHÁNH HOÀ Ngành đào tạo: Kỹ thuật Khai thác thuỷ sản Mã số: 62620304 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHÁNH HOÀ - 2017 Công trình hoàn thành Trường Đại học Nha Trang Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Trọng Huyến TS Trần Đức Phú Phản biện 1: TS Hoàng Hoa Hồng Phản biện 2: TS Nguyễn Long Phản biện 3: TS Thái Văn Ngạn Luận án bảo vệ Hội đồng đánh giá luận án cấp trường họp Trường Đại học Nha Trang vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Trường Đại học Nha Trang TÓM TẮT NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Đề tài luận án: Giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản Vịnh Vân Phong tỉnh Khánh Hoà Ngành: Kỹ thuật khai thác thủy sản Mã số: 62620304 Nghiên cứu sinh: Vũ Kế Nghiệp Khoá: 2010 Người hướng dẫn: TS Phan Trọng Huyến TS Trần Đức Phú Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nha Trang Nội dung: Luận án xây dựng liệu toàn diện khai thác thuỷ sản vịnh Vân Phong bao gồm thực trạng số lượng tàu thuyền nghề, cấu nghề Đặc biệt, nghề gây hại đến nguồn lợi là: khai thác chất nổ, khai thác sử dụng chất độc, nghề lưới kéo tàu có công suất ≥ 20CV bị cấm (theo Nghị định số 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 Chính phủ định số 05/2014/QĐ-UBND ngày 10/02/2014 UBND tỉnh Khánh Hoà) hoạt động khai thác thuỷ sản vịnh Vân Phong Luận án sử dụng phương pháp tính toán cường lực, sản lượng khai thác bền vững tối đa cho vùng biển vịnh Vân Phong Đã xác định tương đối xác cường lực, sản lượng khai thác vịnh Vân Phong vượt ngưỡng cường lực sản lượng khai thác bền vững tối đa Luận án phân tích, đánh giá toàn diện nguyên nhân làm cho nguồn lợi thuỷ sản vịnh Vân Phong ngày cạn kiệt Từ đó, đề năm nhóm giải pháp nhằm hạn chế nguy - Giải pháp 1: Điều chỉnh hoạt động khai thác thuỷ sản thông qua ngăn ngừa hoạt động tàu lưới kéo, tàu có công suất ≥20CV vùng biển vịnh Vân Phong cách điều chỉnh tổng cường lực nhỏ mức cường lực khai thác hợp lý biện pháp tuyên truyền giáo dục, chủ tàu đăng ký vùng hoạt động cho tàu mình, chủ tàu cam kết thực đăng ký kiểm tra, giám sát việc thực - Giải pháp 2: Điều chỉnh lại cấu nghề khai thác cách cắt giảm 220 tàu lưới kéo có công suất 20CV phân bổ số tàu cho nghề nghề lưới vây, nghề lưới rê, nghề câu nghề khác Đồng thời đề tài đề xuất bước để thực việc cắt giảm tàu thuyền làm nghề lưới kéo hoạt động vịnh Vân Phong (là nghề bị cấm hoạt động vịnh Vân Phong theo định số 05/2014/QĐ-UBND ngày 10/02/2014 UBND tỉnh Khánh Hoà) - Giải pháp 3: Xử lý số tàu thuyền dôi dư sau cấu lại nghề khai thác cách chuyển đổi số tàu thuyền nêu sang nghề khác gây hại nguồn lợi thuỷ sản vùng biển vịnh Vân Phong cải hoán, nâng cấp vỏ tàu, máy tàu để khai thác vùng lộng vùng khơi - Giải pháp 4: Phục hồi, tái tạo số nơi cư trú điển hình loài hải sản cách: trồng mới, trồng bổ sung để phục hồi khu vực rạn san hô, cỏ biển rừng ngập mặn bị tàn phá vịnh Vân Phong; giáo dục tuyên truyền để người dân xung quanh vịnh Vân Phong thấy rõ tầm quan trọng rừng ngập mặn, thảm cỏ biển rạn san hô môi trường nguồn lợi thuỷ sản - Giải pháp 5: Đã xây dựng phân vùng khai thác thuỷ sản với tổng diện tích mặt nước 151,8 km2 Trong vùng khai thác nghề lưới vây - 68,05 km2; nghề lưới rê 57,52 km2 nghề câu - 26,23km2 Người hướng dẫn TS Phan Trọng Huyến Nghiên cứu sinh TS Trần Đức Phú Vũ Kế Nghiệp MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Vùng biển vịnh Vân Phong (VVP) nơi có nhiều nguồn lợi thủy sản đa dạng phong phú với nhiều hệ sinh thái, rạn san hô, cỏ biển, rừng ngập mặn Đây nơi sinh sản, nuôi dưỡng ấu trùng, cá để cung cấp nguồn lợi cho vùng biển ven bờ, vùng lộng, vùng khơi [22,27] Nguồn lợi cá VVP đa dạng chủng loại: có 351 loài cá thuộc 19 bộ, 100 họ 215 giống; nhóm cá đáy ven bờ cá rạn san hô có 283 loài, nhóm cá có 68 loài Trong đó, loài có giá trị kinh tế 68 loài cá thu, cá ngừ, cá mú, cá cơm, cá trích, cá đối, cá phèn, cá nhồng…[19] Các rạn san hô VVP không trì tình trạng tốt: độ phủ san hô sống xếp mức trung bình (26,1 ± 3,6%), san hô cứng chiếm ưu (19,7 ± 3,3%) san hô mềm chiếm không đáng kể (6,4 ± 2,3%) [26] Cỏ biển VVP đa dạng với loài cỏ biển, phổ biến chiếm ưu loài cỏ dừa, cỏ vích Tuy nhiên, theo kết nghiên cứu Nguyễn Xuân Hoà nhóm nghiên cứu diện tích cấu trúc thảm cỏ biển Bến Rong (Tuần Lễ, xã Vạn Thọ) Xuân Hà (xã Vạn Hưng) tiếp tục suy giảm giai đoạn 2007-2013 [18] Diện tích rừng ngập mặn suy giảm nghiêm trọng, dải rừng nhỏ hẹp phân bố rải rác dọc theo đường bờ biển, sông, lạch vùng ao, đìa nuôi thủy sản xã Vạn Thọ, Vạn Khánh, Vạn Hưng, Ninh Thọ với tổng diện tích khoảng 17,7 ha) Diện tích rừng ngập mặn Tuần Lễ (năm 2001) có khoảng 15 ha, đến năm 2009 lại 8,83 tiếp tục thu hẹp diện tích tính đến tháng 6/2013 người dân phá rừng để làm nhà, nuôi trồng thuỷ sản [18] Qua khảo sát sơ nhiều năm qua VVP ngư trường thuận lợi cho hộ dân sống xung quanh VVP với tổng số tàu thuyền 1068 tàu nghề lưới kéo, lưới vây, lưới rê, nghề câu nghề khác Điều làm cho áp lực khai thác vượt 3,23 lần so với quy hoạch tổng thể ngành thuỷ sản đến 2020 [13] Đặc biệt, có nghề khai thác gây hại nguồn lợi thuỷ sản, phá hoại rạn san hô nghề khai thác chất nổ, khai thác sử dụng chất độc Bên cạnh đó, Nghị định 33/2010/NĐ-CP [12], Thông tư 02/2006/TT-BTS [8] định 05/2014/QĐUBND [35] quy định cấm nghề lưới kéo, tàu có công suất ≥20CV hoạt động VVP tàu ngang nhiên hoạt động với số lượng lớn VVP Với thực trạng nguồn lợi thuỷ sản VVP có dấu hiệu cạn kiệt, nơi trú ẩn (rừng ngập mặn, rạn san hô, thảm cỏ biện) bị phá huỷ diện tích bị thu hẹp dần Từ lý nêu việc nghiên cứu đề tài "Giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản vịnh Vân Phong tỉnh Khánh Hoà" cần thiết Luận án tập trung vào nội dung sau: thực trạng khai thác thuỷ sản vịnh Vân Phong; yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lợi thuỷ sản vịnh Vân Phong; giải pháp bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản vịnh Vân Phong Mục tiêu luận án 2.1 Mục tiêu chung: Bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản vịnh Vân Phong 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Điều tra đánh giá thực trạng hoạt động khai thác thuỷ sản vịnh Vân Phong - Điều tra đánh giá thực trạng hoạt động bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản vịnh Vân Phong - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản vịnh Vân Phong Đối tượng nghiên cứu Hoạt động khai thác thủy sản, hoạt động bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản vịnh Vân Phong Phạm vi nghiên cứu - Không gian: + Các địa phương hoạt động khai thác thuỷ sản, cộng đồng ngư dân xã sống xung quanh vịnh Vân Phong (Vạn Giã, Vạn Phước, Vạn Long, Vạn Thọ, Vạn Lương, Vạn Thắng, Vạn Thạnh, Vạn Hưng huyện Vạn Ninh; Ninh Hải Ninh Thuỷ huyện Ninh Hoà) + Vùng biển vịnh Vân Phong - Thời gian: 2010-2015 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn luận án 5.1 Ý nghĩa khoa học - Bổ sung nguồn liệu thực trạng cho lĩnh vực khoa học khai thác thuỷ sản Việt Nam - Bổ sung phương pháp khoa học xác định sản lượng, cường lực khai thác bền vững tối đa lĩnh vực khai thác thuỷ sản, phương pháp xác định số lượng tàu thực tế hoạt động vùng biển nghiên cứu 5.2 Ý nghĩa thực tiễn - Giúp địa phương có sở khoa học để quy hoạch nghề khai thác thủy sản, xếp cấu nghề nghiệp, tổ chức quản lý khai thác thủy sản hợp lý VVP - Tổ chức, quản lý có hệ thống hoạt động nghề cá để đem lại hiệu bền vững - Khai thác hợp lý, bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản bền vững cung cấp nguồn thức ăn sinh kế ổn định lâu dài, góp phần xóa đói giảm nghèo cho dân cư sống khu vực vịnh Vân Phong CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Đặc điểm tự nhiên vịnh Vân Phong 1.1.1 Vị trí địa lý Vịnh Vân Phong (VVP) vịnh nửa kín nằm giới hạn phạm vi 12028'12050'N 109010'-109030'E Vịnh cách Nha Trang phía Bắc 30 km theo đường chim bay, 60 km đường 40 hải lý theo đường biển Phía Tây VVP phần kéo dài dãy Trường Sơn, cửa vịnh nằm phía Đông Nam rộng 17 km thông biển Đông Phía Đông Bắc bán đảo Hòn Gốm gồm dãy núi nhỏ cồn cát kéo dài Nằm bán đảo Hòn Gốm, Hòn Lớn đảo Cổ Cò lạch Cổ Cò có chiều rộng 200 m có độ sâu trung bình 25 m [22,27] Diện tích mặt nước vùng vịnh khoảng 80.000 ha, nằm địa giới hành huyện Vạn Ninh thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa Khu vực có hệ thống đảo, bán đảo, vịnh sâu kín gió khu vực có hệ sinh thái đa dạng rừng ngập mặn, khu hệ sinh vật đáy biển nông ven bờ [32] Toàn khu vực VVP chia thành khu vực chức theo định số 92/2006/QĐ-TTg, 380/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ [11,15]: - Khu vực 1: Trung tâm bán đảo Hòn Gốm đảo Hòn Lớn - Khu vực 2: Tuần Lễ - Hòn Ngang - Khu vực 3: Từ Tu Bông đến phía Nam đèo Cổ Mã - Khu vực 4: Thị trấn Vạn Giã vùng phụ cận - Khu vực 5: Đông Bắc Ninh Hòa Lạc An - Khu vực 6: Dốc Lết - Khu vực 7: Khu vực phía Đông Đông Bắc Hòn Hèo 1.1.2 Đặc điểm địa hình ven bờ đáy biển 1.1.2.1 Đặc điểm địa hình ven bờ Vùng ven bờ vịnh Vân Phong có đặc điểm địa hình đặc biệt: toàn dải bờ phía bắc, phía tây, phía nam vịnh bị che chắn dãy núi có độ cao trung bình 700m Các sông bắt nguồn từ dãy núi đổ vịnh Vân Phong có phương tây bắc - đông nam, ngắn, dốc lưu lượng biến đổi mạnh theo mùa (lũ vào mùa mưa khô kiệt vào mùa khô) [22] Do có mặt bán đảo Hòn Gốm phía đông bắc, núi Tiên Du phía nam với bán đảo Hòn Khói, đảo Hòn Lớn, mặt hình thái tổng thể vịnh Vân Phong thực tế cấu tạo ba phần [27]: - Phần vụng Bến Gỏi, độ sâu < 20m - Phần vụng Lạch Cổ Cò Cửa Bé, độ sâu < 20m - Phần vịnh Vân Phong, độ sâu 20-30m 1.1.2.2 Đặc điểm địa hình đáy vịnh Dựa vào hình thái, độ dốc mặt cắt địa hình, phân đáy biển vịnh Vân Phong ba phần tương ứng với đáy vụng Bến Gỏi, đáy vịnh Vân Phong đáy lạch Cổ Cò - Cửa Bé Ranh giới phân định đáy vịnh Vân Phong đáy vụng Bến Gỏi dãy đồi ngầm, bãi cạn đảo kéo dài theo hướng vĩ tuyến Địa hình vụng Bến Gỏi nhìn chung không phức tạp lắm, nơi san hô phát triển, đáy vụng có gồ ghề, lồi lõm Độ sâu lớn vụng đạt 18m Đặc điểm bật khác biệt với thành phần đáy khác phân bố đường đẳng sâu theo khoảng cách tương đối đồng đều, gần song song với đường bờ Do có mặt đảo Hòn Bịp, Hòn Mạo, Hòn Được, đáy vụng phân phần dạng hai rãnh máng Một từ bờ tây đến dãy đảo rãnh từ đáy đảo đến bờ phía đông vụng Đáy rãnh phẳng, hai bên bờ có độ dốc lớn Nhìn toàn cục, đáy vụng Bến Gỏi có độ sâu tăng dần từ bờ đỉnh cửa Địa hình đáy vịnh Vân Phong hoàn toàn khác với địa hình đáy vụng Bến Gỏi Hình thái đáy vịnh tương đối phẳng tạo thành máng lớn, lòng máng thoải, độ dốc nghiêng dần phía cửa vịnh Nét đặc trưng bờ mặt đáy vịnh thể rõ ràng phân bố đường đẳng sâu độ dốc đáy Các đường đẳng sâu có dạng ngoằn nghèo, uốn lượn, phân khoảng không Ở phía tây, chúng dày xít gần song song với đường bờ, phía đông đường đẳng sâu giãn ra, mức độ ngoằn nghèo, uốn lượn tăng lên rõ rệt Độ sâu tăng dần từ đỉnh cửa Do đặc điểm với trạng bề mặt địa hình độ dốc cho thấy có giao lưu khối nước thuộc vụng Bến Gỏi chủ yếu qua lạch Cổ Cò - Cửa Bé Địa hình đáy lạch Cổ Cò, Cửa Bé tạo có mặt đảo Hòn Lớn bán đảo Hòn Gốm Địa hình đáy đơn giản: độ sâu tăng từ hai bờ lạch dòng Trắc diện ngang hình chữ V với độ sâu lớn đạt > 20m Do kích thước hẹp, tốc độ lưu thông nước lạch lớn nên đáy lạch có khả tích tụ vật liệu 1.2 Nguồn lợi thủy sản vịnh Vân Phong Theo kết nghiên cứu Viện Hải dương học Nha Trang Vịnh có loại hình sinh thái phong phú, khác biển, ven bờ, cửa sông đảo, điển hình loại hình sinh thái đáy cứng phủ bọc san hô vùng đáy mềm bùn cát có suất sinh học cao Một hệ sinh thái đặc trưng vịnh Vân Phong rừng ngập mặn thảm cỏ biển Các hệ sinh thái góp phần quan trọng làm nên tính đa dạng sinh học vịnh Nhờ lớp phủ thực vật đất ngập nước, cân O2 CO2 khí khiến vi khí hậu địa phương ổn định đặc biệt nhiệt độ lượng mưa; làm giảm sức gió bão bào mòn đất dòng chảy mặt coi “bể lọc” tự nhiên, có tác dụng giữ lại chất lắng đọng chất độc Ngoài khu vực nơi trú ngụ, kiếm ăn loài thủy sản có giá trị kinh tế, đồng thời nơi cung cấp nguồn giống quan trọng phục vụ cho nghề nuôi trồng thủy sản [27] Kết điều tra, nghiên cứu tính đa dạng loài nguồn lợi cá khai thác VVP Trần Thị Hồng Hoa nhóm nghiên cứu [19] cho thấy: có 351 loài cá thuộc 19 bộ, 100 họ 215 giống, chủ yếu nhóm cá đáy ven bờ nhóm cá rạn san hô (283 loài, chiếm 80,63%), nhóm cá có 68 loài (chiếm 19,37%) Bộ cá vược (Perciformes) gồm 50 họ (chiếm 60,68%) với ưu họ cá khế (Carangidae) có 19 loài Trong số 351 loài cá khảo sát được, có 68 loài có giá trị kinh tế cá thu, cá ngừ, cá mú, cá cơm, cá trích, cá đối, cá phèn, cá nhồng…Trong nghề khai thác VVP, nghề giã cào đánh bắt 237 loài, nghề lặn: 140 loài, lưới rạn: 158 loài, lưới giũ: 12 loài lưới vây: 47 loài Số lượng loài khai thác vụ cá Nam (342 loài, chiếm 97,4%) cao so với vụ cá Bắc (269 loài, chiếm 76,6%) [19] 1.3 Một số hệ sinh thái đặc trưng vịnh Vân Phong 1.3.1 Hệ sinh thái rạn san hô Tổng hợp kết điều tra, nghiên cứu phân bố diện tích rạn san hô vào năm 2005, 2006, 2013 2014 Viện Hải Dương Học Nha Trang [26] cho thấy, rạn san hô VVP phân bố rộng, không đồng chủ yếu tập trung khu vực dọc ven bờ phía Nam vịnh Xuân Tự, Ninh Phước, Ninh Tịnh, xung quanh đảo Hòn Lớn (phía Nam Đông Nam), Điệp Sơn, Hòn Ông, Hòn Đen, Hòn Mỹ Giang đảo nhỏ vũng Bến Gỏi, dọc bán đảo Hòn Gốm (Khải Lương, Vũng Cổ Cò), số rạn độc lập Rạn Trào, Rạn Mạn Kết giải đoán từ nguồn ảnh vệ tinh ảnh máy bay kết hợp với khảo sát ngầm đánh giá nhanh thực vào năm 2006 ghi nhận tổng diện tích rạn san hô phân bố VVP ước tính vào khoảng 1.618 ha, khu vực có diện tích lớn gồm Vũng Ké (113 ha), Hòn Bịp (107 ha) Xuân Tự (240 ha) [30] Tuy nhiên, khu vực có diện tích lớn chủ yếu bãi san hô chết có rải rác số tập đoàn san hô sống phân bố [26] Các rạn san hô vịnh không trì tình trạng tốt với độ phủ san hô sống xếp mức trung bình (26,1 ± 3,6%), san hô cứng chiếm ưu (19,7 ± 3,3%) san hô mềm chiếm không đáng kể (6,4 ± 2,3%) Các khu vực có độ phủ san hô cứng cao gồm Hòn Đỏ, Tây Rạn Trào, Bắc Mỹ Giang Lạch Cổ Cò, độ phủ san hô mềm có giá trị cao Cùm Meo, Bắc Rạn Trào, Lạch Cổ Cò (bảng 1.2) Một số khu vực có tình trạng rạn trì tương đối tốt Rạn Trào, Hòn Đen, Bãi Tre, Lạch Cổ Cò, Hòn Mỹ Giang Hòn Đỏ Việc khai thác mức, khai thác hủy diệt, bùng nổ sinh vật địch hại (sao biển gai, ốc gai), lắng đọng trầm tích, ô nhiễm xem tác động làm suy giảm chất lượng gây suy thoái rạn san hô [26] 1.3.2 Rừng ngập mặn thảm cỏ biển Kết nghiên cứu trạng, biến động rừng ngập mặn thảm cỏ biển VVP Nguyễn Xuân Hoà, Nguyễn Nhật Như Thuỷ năm 2013[18] cho thấy, thành phần loài ngập mặn VVP nghèo với 24 loài xác định, có 14 loài ngập mặn thật (true mangroves) Các loài đước (Rhizophora apiculata), giá (Excoecaria agallocha), bần trắng (Sonneratia alba), mắm trắng (Avicennia alba), mắm biển (Avicennia marina) phổ biến (bảng 1.3) Diện tích rừng ngập mặn bị suy giảm nghiêm trọng, dải rừng nhỏ hẹp phân bố rải rác dọc theo đường bờ biển, sông, lạch vùng ao, đìa nuôi thủy sản xã Vạn Thọ, Vạn Khánh, Vạn Hưng, Ninh Thọ với tổng diện tích khoảng 17,7 (hình 1.4) Chỉ số khu vực phân bố rừng ngập mặn cần quan tâm quản lý phục hồi gồm: Khu vực Tuần Lễ (xã Vạn Thọ, huyện Vạn Ninh) khu vực vùng cửa sông Xuân Tự (xã Vạn Hưng) [18] Cỏ biển VVP đa dạng với loài cỏ biển xác định Trong loài cỏ dừa (Enhalus acoroides), cỏ vích (Thalassia hemprichii) phổ biến thường chiếm ưu thảm cỏ biển Các thảm cỏ biển có diện tích lớn thấy phân bố vùng biển ven bờ thôn Xuân Tự - Xuân Hà (xã Vạn Hưng), Hòn Bịp, Tuần Lễ - Xóm Mới (xã Vạn Thọ), vụng Hòn Khói (xã Ninh Thọ), Mỹ Giang (xã Ninh Phước) với tổng diện tích khoảng 600 Dựa kết phân tích ảnh viễn thám Nguyễn Xuân Hoà biến động rừng ngập mặn thời điểm khác [17] cho thấy: năm 2001 diện tích rừng ngập mặn Tuần Lễ có khoảng 15 ha, đến năm 2009 lại 8,83 ha, nhiều bần cổ thụ bị chết lấp đất làm nhà, xây dựng ao tôm cản trở lưu thông nước biển Trong đợt khảo sát vào tháng 6/2013 ghi nhận khu rừng ngập mặn Tuần Lễ tiếp tục bị thu hẹp lấn chiếm, san làm nhà cửa Thảm cỏ biển khu vực trước thôn Mỹ Giang Tây Nam Mỹ Giang bị biến mất, thảm cỏ biển lại phía Đông Mỹ Giang có mật độ độ phủ thấp (diện tích thảm cỏ biển Mỹ Giang khoảng 24 ha); có suy thoái đáng kể diện tích cấu trúc thảm cỏ biển Bến Rong (Tuần Lễ, xã Vạn Thọ) Xuân Hà (xã Vạn Hưng), VVP theo thời gian năm 2007 2013 [18] 1.4 Tổng quan công trình nghiên cứu nước nước 1.4.1 Các công trình nghiên cứu nước 1.4.1.1 Nghiên cứu áp dụng mô hình toán khai thác theo hạn ngạch quản lý khai thác thuỷ sản Per Sparre Siebren C Venema [49] đề cập đến việc đánh giá trữ lượng dựa vào sản lượng cường lực khai thác Trong đó, mô hình Schaefer mô hình Fox hai mô hình mô hình Holistic Các mô hình dựa mô hình phân tích lý thuyết F.I Baranov Đặc điểm mô hình toán đơn giản, yêu cầu số liệu nhằm dự báo sơ đàn cá khai thác phù hợp, áp dụng phổ biến với nghề cá nước ta có đặc điểm đa nghề, đa loài Hai mô hình áp dụng có số liệu đánh giá tổng sản lượng đàn cá, hiệu khai thác (sản lượng/cường lực khai thác) cường lực khai thác nhiều năm Kết tính toán có độ tin cậy số liệu thu thập năm nhiều Ở Châu Á, mô hình sử dụng để tính toán giá trị cường lực sản lượng khai thác bền vững tối đa cho nghề khai thác cá thu Campuchia sở sử dụng giá trị cường lực khai thác sản lượng từ 1996-2006 [46] Đầu năm 1980, nguồn lợi thuỷ sản số lượng thuyền khai thác nhiều Ngành công nghiệp khai thác New Zealand phủ nhận thấy cần phải có hệ thống quản lý khai thác thuỷ sản Vào tháng 10/1986, sau năm lập kế hoạch thẩm định, hệ thống quản lý hạn ngạch áp dụng Nguyên tắc khai thác hạn ngạch cá nhân hay công ty đăng ký quyền khai thác với số lượng định loài Hạn ngạch trở thành dạng tài sản cho thuê, bán chuyển nhượng [45] Việc nghiên cứu xây dựng mô hình toán, hạn ngạch khai thác góp phần đáng kể vào công tác quản lý khai thác hợp lý nguồn lợi thuỷ sản Tuy nhiên, nghiên cứu khai thác theo hạn ngạch không đề cập đến việc bảo vệ sinh cảnh, đa dạng sinh học ngư cụ mang tính huỷ diệt Một số lượng lớn cá bị vứt trước đưa vào bờ khai thác vượt hạn ngạch, mà quản lý khai thác theo hạn ngạch đảm bảo tính bền vững, cải thiện quản lý nguồn lợi tốt [45] 1.4.1.2 Các nghiên cứu cường lực sản lượng khai thác bền vững tối đa Công trình nghiên cứu “Tiềm quản lý nguồn lợi thủy sản nghề khai thác cá Thu Campuchia” tác giả Em Puthy, năm 2007 [46] Tác giả sử dụng mô hình Schaefer Fox để tính toán cường lực, sản lượng khai bền vững tối đa nghề khai thác cá thu Campuchia sở sử dụng giá trị cường lực khai thác sản lượng từ 1996-2006 Kết nghiên cứu ra: Cường lực khai thác bền vững tối đa tính theo mô hình Schaefer 152 tàu, tính theo mô hình Fox 151 tàu Giá trị cường khai thác bền vững tối tính toán theo hai mô hình vượt giá trị cường lực khai thác bền vững tối đa năm 2005 Sản lượng khai thác bền vững tối đa tính theo mô hình Schaefer 5876 tấn, tính theo mô hình Fox 5249 Sản lượng khai thác thấp sản lượng khai thác bền vững tối đa tính toán theo mô hình Schaefer Fox Trong công trình nghiên cứu “Quản lý cường lực khai thác Trung Quốc: Lý thuyết quan điểm thực tiễn” tác giả Huiguo Yu Yunjun Yu, năm 2008 [51] Phương pháp nghiên cứu sử dụng quy hoạch thực nghiệm vào số liệu cường lực, sản lượng khả cho phép khai thác nguồn lợi vùng biển Trung Quốc giai đoạn 1979-2003 Kết nghiên cứu cho thấy: để đảm bảo cường lực khai thác phù hợp 192.390 tàu thuyền vào năm 2010 so với năm 2002 (là 222.390 tàu) cần phải thu hồi giấy phép tháo dỡ khoảng 30000 tàu (giảm 3.750 tàu năm) Tổng công suất tàu thuyền giảm 1.269.663 kW, từ 12.696.631 kW cuối năm 2002 xuống 11.426.968 kW năm 2010 (giảm 158.708 kW năm) Nhóm nghiên cứu xác định cường lực khai thác phù hợp sở khả cho phép khai thác nguồn lợi vùng biển Trung Quốc Tuy nhiên, số lượng tàu thuyền khai thác vùng biển ven bờ nhiều với việc thực thi sách quản lý tàu thuyền khai thác thuỷ sản chưa hiệu nên tình hình khai thác mức nguồn lợi thuỷ sản Trung Quốc gia tăng Bên cạnh đó, công trình “Sử dụng mô hình sản xuất thặng dư đa loài để ước lượng sản lượng bền vững tối đa mức độ hệ sinh thái“, tác giả Franz, Mueter J and Bernard, Megrey A., năm 2006 [43] Nhóm nghiên cứu sử dụng mô hình sản xuất thặng dư Graham-Schaefer mô hình Pella- Tomlinson sở số liệu sinh khối sản lượng giai đoạn 1977-2004 để tính toán giá trị sản lượng khai thác bền vững tối đa nghề cá khai thác cá đáy phía đông biển Bering (khu vực đảo Aleutian) vịnh Alaska Kết nghiên cứu cho thấy giá trị sản lượng khai thác bền vững tối đa Aleutian (biển Bering) khoảng 2,5 triệu vịnh Alaska 330 nghìn Tuy nhiên, giá trị sản lượng khai thác bền vững tối đa tính toán cho giai đoạn 1977-2004 nhỏ nhiều so giá trị sản lượng khai thác bền vững tối đa tính toán trước Do đó, giá trị sản lượng khai thác bền vững tối đa cho Vịnh Alaska cần phải đánh giá lại để phản ánh với điều kiện thực tế Ngoài ra, công trình “Ước tính sản lượng bền vững tối đa nghề đánh bắt cá chẽm vùng biển phía bắc Ả Rập“ tác giả Memon cộng tác viên [44], nhóm nghiên cứu sử dụng mô hình Fox, Schaefer Pell-Tomlinson với ba giả định sai số để tính toán giá trị sản lượng khai thác bền vững tối đa (đối với nghề khai thác cá chẽm Pakistan vùng biển phía bắc Ả Rập) sở liệu cường lực khai thác từ năm 1995-2009 Kết tính toán giá trị sản lượng khai thác bền vững tối đa (bằng phần mềm ASPIC) nghề khai thác cá chẽm sử dụng mô hình Schaefer 118 ± 10,856 Fox 109±10,384 tấn; giá trị tính toán sản lượng khai thác bền vững tối đa (bằng phần mềm CEDA) nghề khai thác cá chẽm ba mô hình Schaefer, Fox Pell-Tomlinson 107-117±(8,13115,206) Các giá trị tính toán sản lượng khai thác bền vững tối đa nghề khai - Số lượng tàu thuyền thực tế hoạt động VVP vượt ngưỡng cho phép Thực tế gây áp lực khai thác vùng biển ngày cao nguồn lợi ngày suy giảm - Hành vi hoạt động sai phạm pháp luật thuyền trưởng, chủ tàu tiếp diễn ngày nghiêm trọng Những hành vi sai phạm pháp luật bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản tàu thuyền hoạt động sai tuyến, hành vi sử dụng dụng cụ, phương pháp khai thác mang tính huỷ diệt nguồn lợi hải sản, phá hoại môi trường sống loài thuỷ sản Mặc dù thời gian qua, quan quản lý nghề cá địa phương thực thi số biện pháp chưa mang lại hiệu mong muốn Vấn đề đặt phải làm để nâng cao hiệu bảo vệ phát triển nguồn lợi thông qua giải pháp điều chỉnh hoạt động KTTS VVP 3.4.1.2 Cơ sở đề xuất giải pháp a Căn pháp lý - Thông tư 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 Bộ Thủy sản hướng dẫn thực Nghị định số 59/2005/NĐ-CP ngày 04/5/2005 Chính phủ điều kiện sản xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản rõ cấm hành vi sử dụng tàu thuyền nghề lưới kéo hoạt động vùng biển ven bờ - Nghị định số 33/2010/NĐ-CP quản lý hoạt động khai thác thủy sản tổ chức, cá nhân Việt Nam vùng biển rõ cấm tàu lắp máy có tổng công suất máy ≥20cv khai thác hải sản vùng biển ven bờ - Quyết định số 05/2014/QĐ-UBND ngày 10/02/2014 ban hành quy định Quản lý hoạt động khai thác thủy sản địa bàn tỉnh Khánh Hòa quy định: + Cấm tất nghề lưới kéo (giã cào, cào sò) khai thác VVP + Nghiêm cấm hành vi khai thác thuỷ sản chất nổ, xung điện chất độc + Nghề lờ dây không phép khai thác VVP + Cấm sử dụng ngư cụ có kích thước mắt lưới nhỏ quy định theo phụ lục 2, phụ lục thông tư 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 b Căn thực trạng Mặc dù có quy định kết điều tra thực trạng hoạt động KTTS VVP cho thấy: - Tàu lưới kéo hoạt động VVP (453 chiếc) - Tàu có công suất ≥20CV hoạt động VVP (487 chiếc) Số lượng tàu lưới kéo tàu có công suất ≥20CV hoạt động KTTS VVP từ năm 2008 đến năm 2015 thể bảng 3.41 Từ bảng 3.41 nhận thấy: tổng số tàu thuyền lưới kéo tàu có công suất (20÷89)CV giai đoạn 2008-2012 trì số lượng tàu thuyền trung bình 1100 tàu/năm giảm xuống 1,17 lần năm 2013 (944 tàu), sau tiếp tục trì số lượng tàu thuyền trung bình 914 tàu/năm năm 2014-2015 Điều cho thấy có quy định cấm tàu lưới kéo tàu có công suất (20÷89)CV hoạt động VVP, nhiên tổng số tàu vi phạm lớn Vì vậy, cần phải có giải pháp điều chỉnh hoạt động KTTS VVP 42 3.4.1.3 Nội dung giải pháp: Với cách đặt vấn đề đề tài đề xuất giải pháp ngăn ngừa hoạt động tàu lưới kéo, tàu có công suất ≥20CV vùng biển VVP cách: - Tổ chức họp, phổ biến văn bản, tuyên truyền để chủ tàu cá người dân hiểu rõ: tác hại nghề lưới kéo môi trường nguồn lợi thuỷ sản; quy định liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản, bảo vệ nguồn lợi, khu vực cấm khai thác, cấm số nghề khai thác vùng biển VVP; quy định loại tàu hoạt động, loại tàu loại nghề không hoạt động VVP; quy định bị xử lý, xử phạt không chấp hành quy định Nhà nước khai thác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; sách Nhà nước hỗ trợ vốn để đóng mới, nâng cấp tàu có công suất lớn theo Nghị định 67 [8,12,14,35] - Đề nghị chủ tàu cá đăng ký vùng hoạt động (đối với tàu có công suất ≥ 20CV) đăng ký chuyển nghề, tham gia lớp tập huấn chuyển đổi nghề (đối với tàu lưới kéo có công suất