Nghiên cứu mối quan hệ của một số tiêu chí phát triển nông thôn mới với phát triển bền vững trên địa bàn xã thanh sơn huyện kim bảng tỉnh hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Phạm Ngọc Thiện NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ CỦA MỘT SỐ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂNNÔNG THÔN MỚI VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH SƠN – HUYỆN KIM BẢNG – TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Phạm Ngọc Thiện NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ CỦA MỘT SỐ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂNNÔNG THÔN MỚI VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH SƠN – HUYỆN KIM BẢNG – TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐINH THỊ BẢO HOA Hà Nội – Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Ngọc Thiện LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm luận văn, bên cạnh cố gắng thân, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, động viên thiết thực, quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn bảo, hƣớng dẫn nhiệt tình, định hƣớng đắn, khoa học nghiên cứu PGS.TS Đinh Thị Bảo Hoa Tôi vô biết ơn thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc gia Hà Nội, đặc biệt thầy cô Khoa Địa lý dìu dắt, truyền dạy kiến thức cần thiết để có tảng vững tự tin thực đề tài Tôi biết ơn gia đình, bạn bè, ngƣời thân bên động viên mặt, khích lệ học tập, nghiên cứu Tôi xin cảm ơn phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Kim Bảng,UBND xã Thanh Sơn giúp đỡ cung cấp tài liệu, số liệu từ ngày đầu định hƣớng đề tài Tôi xin cảm ơn TT Đo đạc - Sở TN & MT tỉnh Hà Nam cung cấp nhiều thông tin giúp trình làm luận văn Mặc dù cố gắng nhƣng trình độ kinh nghiệm hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong đƣợc dẫn đóng góp thêm thầy cô bạn để rút kinh nghiệm hoản chỉnh thêm đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Ngọc Thiện MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chƣơng TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI BỀN VỮNG 1.1 Khái niệm phát triển bền vững 1.1.1 Khái niệm phát triển bền vững giới 1.1.2 Khái niệm phát triển bền vững Việt Nam .7 1.2 Tiêu chí phát triển bền vững .9 1.2.1 Tiêu chí phát triển bền vững đô thị 1.2.2 Tiêu chí phát triển bền vững nông thôn 13 1.3 Bối cảnh đời tiêu chí phát triển nông thôn Việt Nam 22 1.4 Tình hình đạt chuẩn phát triển nông thôn Việt Nam 24 Chƣơng ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH PHẤN ĐẤU ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI CỦA XÃ THANH SƠN, HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM 30 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Thanh Sơn bối cảnh phấn đấu đạt tiêu chí nông thôn .30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.2 Đánh giá trạng nông thôn xã Thanh Sơn 34 2.2.1 Văn phong trào xây dựng nông thôn 34 2.2.2 Quy hoạch thực quy hoạch xã 35 2.2.3 Hạ tầng kinh tế-xã hội 36 2.2.4 Kinh tế tổ chức sản xuất 38 2.2.5 Văn hóa - Xã hội - Môi trƣờng 40 i 2.2.6 Hệ thống trị 41 2.3 Đánh giá tổng hợp kết thực tiêu chí nông thôn xã Thanh Sơn 41 Chƣơng ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH SƠN, HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2025 49 3.1 Phân tích mối quan hệ số tiêu chí phát triển nông thôn với phát triển bền vững địa bàn xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 49 3.2 Phân tích, đánh giá mức độ phù hợp tiêu chí nông thôn với tiêu phát triển bền vững 53 3.2.1 Tiêu chí quy hoạch 53 3.2.2 Đánh giá kinh tế - xã hội .55 3.2.3 Đánh giá môi trƣờng 56 3.3 Những thuận lợi, khó khăn xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam việc xây dựng nông thôn bền vững .57 3.3.1 Những thuận lợi .57 3.3.2 Những khó khăn .58 3.4 Định hƣớng phát triển nông thôn với phát triển bền vững địa bàn xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 60 3.5 Đề xuất giải pháp giữ vững tiêu chí nông thôn gắn với phát triển bền vững địa bàn xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 64 3.5.1 Các giải pháp mang tính xã hội .65 3.5.2 Các giải pháp mang tính kinh tế 66 3.5.3 Các giải pháp mang tính môi trƣờng .68 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 ii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Các nhóm tiêu chí phát triển đô thị bền vững Bảng 1.2 Các tiêu chí đánh giá đô thị bền vững ngân hàng giới 12 Bảng 1.3 Các tiêu chí phát triển bền vững nông thôn 13 Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng (năm 2014) 32 Bảng 2.2 Tổng hợp kết chấm điểm tiêu chí NTM xã Thanh Sơn 42 Bảng 3.1 Các tiêu phát triển nông thôn bền vững 63 iii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Xây dựng nông thôn Thái Bình, Đồng Nai Hà Tĩnh 27 Hình 2.1 Vị trí địa lý xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 30 Hình 2.2 Cơ cấu sử dụng đất xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng năm 2014 33 Hình 2.3 Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm 47 Hình 2.4 Tỷ lệ hộ nghèo 47 Hình 2.5 Tỷ lệ ngƣời làm việc dân số độ tuổi lao động 48 Hình 3.1 So sánh thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm 49 Hình 3.2 So sánh tỷ lệ hộ nghèo 50 Hình 3.3 So sánh tỷ lệ ngƣời làm việc dân số độ tuổi lao động 50 Hình 3.4 Cơ cấu dân số độ tuổi lao động năm 2015 52 Hình 3.5 Cơ cấu dân số độ tuổi lao động năm 2016 52 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NTM : Nông thôn PTBV : Phát triển bền vững PTĐTBV : Phát triển đô thị bền vững BVMT : Bảo vệ môi trƣờng HTX : Hợp tác xã CN - TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp THCS : Trung học sở TDTT : Thể dục thể thao ANTT : An ninh trật tự BHYT : Bảo hiểm Y tế SX-KD : Sản xuất – Kinh doanh v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Nghiên cứu phát triển bền vững khu vực nông thôn nƣớc phát triển nhƣ Ba Lan Đức trình bày điều kiện cho phát triển bền vững vùng nông thôn Nghiên cứu nỗ lực xác định hệ thống thích hợp tiêu phép đo bốn yếu tố: môi trƣờng, kinh tế, xã hội không gian, đƣợc sử dụng để đánh giá phát triển bền vững Các phân tích so sánh mức độ bền vững dựa phân tích tƣơng quan sau đƣợc thể đồ cho thấy phân hóa không gian Kết cho thấy khu vực nông thôn vùng tác động trực tiếp đô thị lớn có mức độ phát triển bền vững cao Hơn nữa, khu vực tính từ trung tâm thành phố, mức độ phát triển thấp Ở quận, phát triển bền vững mức độ cao khác biệt nhỏ thành phần (môi trƣờng, xã hội kinh tế) Sự khác biệt lớn ba thành phần cho thấy cân thấp tự nhiên, xã hội kinh tế số nơi không gian Khái niệm phát triển bền vững kinh tế - xã hội đáp lại cộng đồng quốc tế mối đe dọa nhận đƣợc, kết từ áp lực lớn nhân loại vào môi trƣờng tự nhiên Phát triển kinh tế - xã hội bền vững thách thức quan trọng giới đại Sự phát triển liên quan đến khía cạnh môi trƣờng, kinh tế xã hội Điều vấn đề đặt cho xã Thanh Sơn Trong tài liệu chuyên môn, có hai quan điểm nhận thức khái niệm phát triển bền vững Đầu tiên liên quan đến hệ sinh thái, thứ hai tập trung vào vấn đề kinh tế xã hội Những ngƣời ủng hộ cách tiếp cận xác định phát triển bền vững gắn liền với phát triển môi trƣờng hài hòa với môi Nền kinh tế đƣợc coi bền vững cần đạt đƣợc yêu cầu sau: (1) Có thu nhập đầu ngƣời đạt mức cao; (2) Tỷ trọng công nghiệp dịch vụ cao nông nghiệp tăng trƣởng đạt đƣợc bền vững; (3) Tăng trƣởng kinh tế phải tăng trƣởng có hiệu cao, không chấp nhận tăng trƣởng giá - Thứ hai, phát triển bền vững xã hội trọng vào công xã hội cần tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển ngƣời cố gắng cho tất ngƣời hội phát triển tiềm thân có điều kiện sống chấp nhận đƣợc Phát triển bền vững xã hội gồm số nội dung chính: Một là, ổn định dân số, phát triển nông thôn để giảm sức ép di dân vào đô thị; Hai là, giảm thiểu tác động xấu môi trƣờng đến đô thị hóa; Ba là, nâng cao học vấn, xóa mù chữ; Bốn là, bảo vệ đa dạng văn hóa; Năm là, bình đẳng giới, quan tâm tới nhu cầu lợi ích giới; Sáu là, tăng cƣờng tham gia công chúng vào trình định - Thứ ba, phát triển bền vững môi trƣờng Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nông nghiệp, du lịch; trình đô thị hóa, xây dựng nông thôn mới, tác động đến môi trƣờng gây ảnh hƣởng tiêu cực đến môi trƣờng, điều kiện tự nhiên Bền vững môi trƣờng sử dụng yếu tố tự nhiên đó, chất lƣợng môi trƣờng sống ngƣời phải đƣợc bảo đảm Đó bảo đảm không khí, nƣớc, đất, không gian địa lý, cảnh quan Chất lƣợng yếu tố cần đƣợc coi trọng thƣờng xuyên đƣợc đánh giá kiểm định theo tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trƣờng cải thiện chất lƣợng môi trƣờng sống Phát triển bền vững môi trƣờng đòi hỏi trì cân bảo vệ môi trƣờng tự nhiên với khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích ngƣời nhằm mục đích trì mức độ khai thác nguồn tài nguyên giới hạn 61 định cho phép môi trƣờng tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho ngƣời sinh vật sống trái đất Phát triển bền vững môi trƣờng gồm nội dung bản: Một là, sử dụng có hiệu tài nguyên, đặc biệt tài nguyên không tái tạo; Hai là, phát triển không vƣợt ngƣỡng chịu tải hệ sinh thái; Ba là, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo vệ tầng ôzôn; Bốn là, kiểm soát giảm thiểu phát thải khí nhà kính; Năm là, bảo vệ chặt chẽ hệ sinh thái nhạy cảm; Sáu là, giảm thiểu xả thải, khắc phục ô nhiễm (nƣớc, khí, đất, lƣơng thực thực phẩm), cải thiện khôi phục môi trƣờng khu vực ô nhiễm, Dựa phân tích với tiêu phát triển nông thôn mới, đề tài lựa chọn tiêu phát triển nông thôn bền vững gồm lĩnh vực: kinh tế, xã hội, tự nhiên môi trƣờng Cụ thể tiêu đƣợc thể bảng 3.1 62 Bảng 3.1 Các tiêu phát triển nông thôn bền vững STT Tên tiêu Giá trị Đánh giá tự nhiên môi trƣờng Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 90% Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định Đạt Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trƣờng Đạt Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch Đạt Không có hoạt động gây suy giảm môi trƣờng có hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp Đạt Đánh giá kinh tế Thu nhập bình quân đầu ngƣời/ năm so với mức bình quân chung tỉnh 1.5 lần Tỷ lệ hộ nghèo 3% Tỷ lệ km loại đƣờng giao thông đƣợc cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 100% Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, 25% lâm, ngƣ nghiệp Đánh giá xã hội 10 Tỷ lệ lao động qua đào tạo >40% 11 Tỷ lệ lao động có việc làm thƣờng xuyên >90% Trong số tiêu trên, tiêu đóng vai trò quan trọng phát triển chung nông thôn song cần có cách nhìn nhận mối quan hệ tiêu cho phù hợp Trƣớc ngƣời ta thƣờng thống tăng trƣởng kinh tế với phát triển, nên chạy theo tiêu tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc dân thu nhập bình quân đầu ngƣời giá Nhƣng thực tế ngày nay, tăng trƣởng 63 kinh tế điều kiện cần, phải quan tâm đến tính chất tăng trƣởng Tức đạt đƣợc tăng trƣởng cách nào, tham gia, đƣợc hƣởng thành tăng trƣởng Tăng trƣởng kinh tế phải đôi với tiến công xã hội Phát triển bền vững đòi hỏi phải tăng trƣởng theo chiều sâu, dựa vào nhân tố nhƣ nâng cao trình độ ngƣời lao động, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến, cải tiến tổ chức quản lý sản xuất, tận dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo vệ môi trƣờng Trong tiêu chí kinh tế - xã hội – môi trƣờng, tiêu chí môi trƣờng đƣợc coi tiêu chí khó thực Một phần tập quán sinh sống ngƣời dân khu vực nông thôn lạc hậu, tùy tiện Mặt khác, môi trƣờng nông thôn phải chịu sức ép ô nhiễm từ gia tăng dân số, sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, vấn đề xử lý chất thải chăn nuôi, nông nghiệp,… Do vậy, việc giải toán môi trƣờng vừa thách thức, vừa động lực, hội để mặt nông thôn khởi sắc đà phát triển bền vững Cần nhận thức rằng: - Tăng trƣởng kinh tế động lực thức đẩy phát triển, nhân tố hàng đầu quan trọng hàng đầu điều kiện vật chất để giải vấn đề xã hội - Các sách xã hội phù hợp công cụ để phát triển kinh tế - xã hội bền vững Việc thực sách xã hội đầu tƣ vào nguồn lực ngƣời Con ngƣời vừa chủ thể sáng tạo, vừa đối tƣợng phục vụ sản xuất - Giải tốt hệ phát triển kinh tế - xã hội để môi trƣờng nông thôn đƣợc đảm bảo xanh – - đẹp 3.5 Đề xuất giải pháp giữ vững tiêu chí nông thôn gắn với phát triển bền vững địa bàn xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 64 Có thể nhận thấy, sau năm triển khai chƣơng trình xây dựng Nông thôn mới, với cố gắng quyền địa phƣơng đồng lòng, nhiệt tình cộng đồng dân cƣ nông thôn, mặt xã Thanh Sơn bƣớc đầu có đổi thay Tuy nhiên để giữ vững nâng cao chất lƣợng tiêu chí, cần phải có nhiều việc phải làm Dựa phân tích đặc điểm xã Thanh Sơn, nhƣ thuận lợi, khó khăn xã, đề tài xin đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy xây dựng nông thôn gắn với phát triển bền vững nhƣ sau: 3.5.1 Các giải pháp mang tính xã hội Một là, giải tốt mối quan hệ Nhà nƣớc, lực lƣợng xã hội chủ thể nông dân Xây dựng NTM phụ thuộc lớn vào tâm trị, đạo, định hƣớng Đảng Nhà nƣớc mặt sách, tài Trong tiến trình xây dựng NTM, chủ thể lãnh đạo đạo thực cấp ủy đảng, máy quyền mà cụ thể ban đạo NTM cấp Nông dân có vai trò chủ thể tham gia thực hƣởng thụ thành Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM mang lại Họ có quyền đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc tham gia, đƣợc định, đƣợc giám sát, đƣợc hƣởng thụ Do đó, cần phải có chế phối hợp, kết hợp gắn kết trách nhiệm, vai trò, vị trí Nhà nƣớc, nông dân lực lƣợng xã hội Đặc biệt, phải phát huy tính tích cực, tính chủ động, tính sáng tạo tham gia nhiệt tình, có trách nhiệm ngƣời nông dân xây dựng NTM; cần tạo chế để nguồn lực xã hội khác tham gia vào xây dựng NTM theo phƣơng thức xã hội hóa, tạo sức mạnh hợp Nhà nƣớc, nông dân xã hội cho công xây dựng NTM Hai là, xác định tuyên truyền, vận động biện pháp quan trọng, ban đạo xã công khai mục tiêu, nội dung cụ thể để ngƣời dân bàn bạc, trọng đến tiếng nói ngƣời dân, đặc biệt ngƣời 65 có uy tín khu dân cƣ Quản lý hành cần chuyển từ mệnh lệnh sang phục vụ, lấy lợi ích ngƣời dân làm mục tiêu, cải thiện quan hệ quyền với nhân dân, nâng cao niềm tin đồng thuận ngƣời dân vào xây dựng NTM Ba cần giao rõ ngƣời, rõ việc, có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với cá nhân tổ chức Ví dụ Hội Phụ nữ đảm nhận công tác vệ sinh môi trƣờng, tuyên truyền vận động dân số kế hoạch hoá gia đình, Đoàn Thanh niên đóng góp ngày công; Hội Cựu chiến binh tham gia giải toả hành lang giao thông, vận động hiến đất; Hội Nông dân quan tâm chuyển giao khoa học kỹ thuật; đảng viên gƣơng mẫu trƣớc việc khó Bốn cần rà soát nguồn lực, không áp đặt huy động sức dân, hạn chế nợ đọng kéo dài, ảnh hƣởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Đánh giá thực trạng tình hình thực tiêu chí, tránh chạy đua thành tích, từ xây dựng lộ trình xây dựng NTM cho phù hợp Để chƣơng trình xây dựng NTM hiệu cao có tính bền vững, giám sát HĐND tỉnh quan trọng, qua quan tham mƣu địa phƣơng nhận thấy đƣợc yếu điểm cần khắc phục Do đó, song song với công tác đạo, thực cấp ngành, địa phƣơng, công tác giám sát HĐND quan trọng 3.5.2 Các giải pháp mang tính kinh tế Để nâng cao đời sống ngƣời dân nông thôn thực có tính bền vững, phát triển kinh tế đƣợc xem vấn đề Nhóm giải pháp liên quan đến kinh tế cần xem xét đến vấn đề đào tạo nghề, tổ chức sản xuất, giải việc làm nhằm nâng cao thu nhập cho ngƣời dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo,… - Xã cần tập trung đẩy mạnh chuyển dịch, tái cấu nông nghiệp theo hƣớng công nghiệp, áp dụng giới hóa hay nông nghiệp công nghệ cao, 66 nông nghiệp đô thị, mở rộng cánh đồng mẫu với cấu mùa vụ phù hợp, bảo đảm sản xuất nông sản sạch, giá trị kinh tế cao, bền vững Muốn có cánh đồng mẫu lớn cần đẩy mạnh dồn điền đổi thửa, liên kết nhóm sản xuất - Tạo mối liên kết Nhà nƣớc – Doanh nghiệp – Nhà khoa học – Nhà nông để hình thành chuỗi giá trị sản phẩm, tìm đầu ổn định cho ngƣời sản xuất Tái cấu nông nghiệp thực chất thay đổi tập quán canh tác ngƣời dân, quan trọng chuyển từ lao động thủ công sang lao động quy mô hóa, đại hóa Ngƣời dân tự làm mà phải cần đến doanh nghiệp Do nhà nƣớc cần có chế sách hệ thống pháp luật đủ mạnh nhằm thu hút thực doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp Còn nhà khoa học lực lƣợng trợ giúp, tƣ vấn lĩnh vực khoa học, kỹ thuật việc tạo giống có suất cao, mô hình sản xuất hợp lý cho bà nông dân Do mối liên kết nhà thực cần phải vững chắc, thông suốt - Khai thác mạnh xã miền núi, Thanh Sơn cần tập trung mũi nhọn vào sản xuất vật liệu xây dựng (xi măng) - Tiếp tục đẩy mạnh nghề dịch vụ, phát triển cây, có giá trị kinh tế cao, chuyển đổi vùng ruộng trũng cấy lúa hiệu chuyển sang sản xuất đa canh, hình thành trang trại nhỏ, kết hợp cấy lúa, thả cá, chăn nuôi gia súc gia cầm Những ngành nghề dịch vụ góp phần tạo việc làm tăng thu nhập cho nhân dân xã - Có kế hoạch quan tâm đào tạo, nâng cao lực cho ngƣời nông dân để họ làm việc làm giàu quê hƣơng Đây công việc đòi hỏi phải có thời gian, cần sớm đƣợc quan tâm đầu tƣ Đầu tƣ cho nguồn lực ngƣời đầu tƣ thông có tính bền vững Nếu tập trung hạng mục hạ tầng kinh tế - xã hội trải qua thời gian bị hao mòn, hỏng hóc Xây 67 dựng nông thôn nhà cửa, đƣờng hay công trình mà điều quan trọng có ngƣời mới, suy nghĩ mới, cách sản xuất, tầm nhìn lối sống Đó đích cuối 3.5.3 Các giải pháp mang tính môi trường Nhìn chung, xã Thanh Sơn làm tốt tiêu chí môi trƣờng nhƣ có tổ thu gom rác thải, chở khu chứa rác thải tập trung thành phố Phủ Lý, hộ gia đình có nƣớc sạch, nghĩa trang nhân dân đƣợc quy hoạch có quy chế quản lý theo hƣơng ƣớc Tuy nhiên, việc đảm bảo môi trƣờng cần ý đến hộ gia đình Khi gia đình đẹp thôn, xóm đẹp Vì vậy, giải pháp xã Thanh Sơn tiêu chí môi trƣờng học hỏi kinh nghiệm từ mô hình “sạch nhà, bếp, ngõ” Thực chất phong trào Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phát động phạm vi toàn quốc Với mô hình này, nhiều vƣờn tạp, vƣờn hoang đƣợc cải tạo, góp phần làm đẹp mặt gia đình Ngoài ra, gia đình sử dụng nguồn nƣớc sạch, trồng rau sạch, xây dựng thói quen xếp nhà cửa gọn gàng, đẹp, tổ chức vệ sinh đƣờng làng ngõ xóm bảo vệ môi trƣờng sống gia đình cộng đồng, thực hành tiết kiệm giúp giảm nghèo bền vững Mặt khác, ngƣời tham gia thực mô hình chị em phụ nữ, nguồn lực lao động nông nghiệp, nông thôn ngƣời đƣợc trực tiếp hƣởng lợi từ thành tốt đẹp NTM mang lại Tiêu chí xây dựng gia đình nhƣ thang giá trị cho gia đình nông thôn thời đại mới, làm thay đổi tƣ thái độ sống gia đình cộng đồng thôn xóm Vai trò cấp hội hội viên đƣợc thể rõ qua kết gia đình văn hóa, thôn xóm bình yên, mô hình tƣơng trợ, tổ nhóm giúp phát triển sản xuất, xây dựng kinh tế, Tính bền vững hoạt động có chiều sâu, có tính 68 sáng tạo cấp hội phụ nữ đƣợc khơi dậy, nội lực đƣợc phát huy nhờ “cần cù – tự lực – hợp tác” chị em Một giải pháp khác liên quan đến tiêu chí môi trƣờng, cần khuyến khích phát triển nghề tạo sản phẩm thủ công truyền thống thân thiện với môi trƣờng Xã Thanh Sơn nằm huyện Kim Bảng - huyện có nhiều làng nghề nhƣ gốm, dệt, mộc, mây giang đan,… Do nhiều xã Thanh Sơn chịu ảnh hƣởng môi trƣờng xã làng nghề xung quanh Vì vậy, để giải lâu dài môi trƣờng, cần có chủ trƣơng cấp quyền quy hoạch làng nghề thân thiện với môi trƣờng, không khuyến khích mô hình “mỗi làng nghề” loại hình sản xuất, sử dụng hóa chất có nguy ô nhiễm môi trƣờng cao nhƣ tái chế phế liệu, thuộc da Đối với làng nghề truyền thống thân thiện với môi trƣờng đƣợc ƣu tiên xem xét công nhận, làng nghề tái chế gây ô nhiễm môi trƣờng yêu cầu phải có kế hoạch xử lý ô nhiễm, coi làm xem xét, công nhận nông thôn Tăng cƣờng quản lý chặt chẽ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ địa phƣơng Tăng cƣờng công tác quản lý rừng đất lâm nghiệp, thực tốt công tác trồng rừng, chăm sóc, khoanh nuôi tái sinh rừng đặc biệt công tác phòng chống cháy rừng Đẩy mạnh công tác bảo vệ, tuần tra ngăn chặn chặt phá rừng; săn bắt, vận chuyển, mua bán động vật hoang dã, lâm sản, gỗ trái phép Rừng Thanh Sơn nơi phát quần thể Voọc quần đùi trắng lên tới 40 cá thể/ khoảng 200 cá thể toàn Việt Nam Hiện khu vực lại đƣợc quy hoạch vào nguồn cấp nguyên liệu xi măng Do cần phải có biện pháp nhằm bảo vệ đa dạng sinh học nơi Xây dựng mô hình chăn nuôi lợn giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng công nghệ sinh học nhƣ sử dụng hầm biogas cho hộ chăn nuôi, chăn nuôi lợn, gà công nghệ đệm lót sinh học Đệm lót sinh học đệm 69 lót chuồng chăn nuôi, chủ yếu trấu mùn cƣa, đƣợc rải lên mặt lớp hệ men vi sinh vật có ích Hệ vi sinh vật có tác dụng phân giải phân, nƣớc tiểu vật nuôi thải ra, hạn chế sinh khí hôi thối; ức chế tiêu diệt phát triển hệ vi sinh vật có hại, giữ ấm cho vật nuôi, giúp tiết kiệm nhân công, chi phí nuôi vật nuôi, hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trƣờng,… Đặc biệt, cách làm vận hành đệm sinh học không phức tạp, hộ chăn nuôi quy mô lớn hay nhỏ áp dụng đƣợc 70 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Sau nghiên cứu đề tài, rút số kết luận kiến nghị sau đây:  Kết luận Xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng, xã miền núi thuộc tỉnh Hà Nam nhƣng tích cực công xây dựng nông thôn đƣợc công nhận xã đạt chuẩn nông thôn sớm so với quy hoạch đặt Xã Thanh Sơn hoàn thành tiêu chí nông thôn mới, nhiên số tiêu chí mức tiệm cận hay vừa đạt so với yêu cầu đặt Qua kiểm tra rà soát, đánh giá kết thực 19 tiêu chí nông thôn mới, xã Thanh Sơn đạt 17/19 tiêu chí theo tiêu chí NTM, tiêu chí lại đạt đạt tổng điểm 97/100 điểm (tính đến cuối năm 2014) Xã cần ý đến tiêu chí thủy lợi hệ thống nhà văn hóa, khu thể thao đạt chuẩn quy định Bộ VH-TT-DL Về thuận lợi khó khăn xã Thanh Sơn xây dựng nông thôn bền vững: - Đƣợc quan tâm, đạo giúp đỡ cấp ủy đảng, quyền, ngành chức tỉnh, huyện Đƣợc đồng tình ủng hộ đảng nhân dân xã - Thế mạnh xã trình xây dựng nông thôn bền vững đến thời điểm tại, xã đạt 18/19 tiêu chí nông thôn theo Bộ tiêu chí quốc gia Đây tảng để xã tiếp tục kế thừa phát triển, giữ vững nâng cao chất lƣợng tiêu chí - Bên cạnh mạnh có thách thức không nhỏ đặt xã Thanh Sơn nói riêng xã chuẩn nông thôn nói chung 71 có nhiều tiêu chí nông thôn có khả biến động nhƣ giao thông, thu nhập, hay tiêu chí hộ nghèo môi trƣờng,… Vì vậy, để phát triển nông thôn bền vững, cần quan tâm đến biện pháp để nâng cao việc hoàn thành tiêu đảm bảo tính lâu dài - Ngoài có khó khăn khác nguồn kinh phí hạn chế, nhận thức phận nhân dân có cán đảng viên xây dựng nông thôn chƣa chƣa đầy đủ nên xuất tƣ tƣởng trông chờ, ỷ lại, công tác đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, Bằng phƣơng pháp thu thập, khảo sát thực địa phân tích đề tài đƣa đƣợc giải pháp mang tính xã hội, kinh tế môi trƣờng để phát triển nông thôn gắn với phát triển bền vững cho địa bàn xã Thanh Sơn – huyện Kim Bảng – tỉnh Hà Nam Trong tiêu chí tiêu chí môi trƣờng đƣợc đánh giá khó thực giữ vững Vì vậy, đề tài đề xuất biện pháp thiết thực nhƣ mô hình “sạch nhà, bếp, ngõ”; quy hoạch làng nghề thân thiện với môi trƣờng; mô hình chăn nuôi lợn giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng công nghệ sinh học; tăng cƣờng công tác quản lý rừng đất lâm nghiệp  Kiến nghị: - Quá trình xây dựng nông thôn bền vững trình lâu dài, cần có thời gian, công sức đầu tƣ sức ngƣời, sức Tránh xu phong trào hóa việc xây dựng nông thôn bền vững Vẫn phải thƣờng xuyên sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế, sách xây dựng nông thôn mới phù hợp với thực tế - Nhà nƣớc nhƣ cấp quyền cần có chế tạo điều kiện có tham gia trực tiếp ngƣời dân với vai trò chủ thể Các tầng lớp, tổ chức xã hội, gắn phát triển kinh tế với bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống Có nhƣ bảo đảm nông thôn phát triển bền vững 72 - Tăng cƣờng nguồn lực cho chƣơng trình xây dựng nông thôn tƣơng xứng với mục tiêu đề Trong điều kiện ngân sách nhà nƣớc khó khăn, sức dân lại có hạn, trƣớc yêu cầu công xây dựng nông thôn đƣợc phát động sâu rộng cần có chế ƣu đãi, đủ sức hấp dẫn để mời gọi đƣợc nhiều doanh nghiệp đầu tƣ kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nhân tố quan trọng tổ chức lại sản xuất, liên kết sản xuất, góp phần phát triển bền vững nông nghiệp, xây dựng nông thôn 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) Thông tƣ số 54/2009/TT – BNNN&PTNT ngày 21/8/2009 hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn Chính phủ Dự thảo Chƣơng trình hành động Chính phủ thực định hƣớng chiến lƣợc phát triển bền vững (Chƣơng trình nghị 21) Quản lý môi trƣờng cho phát triển bền vững (2000) Lƣu Đức Hải cộng Huyện ủy Kim Bảng (2011) Nghị số 04/NQ – HU ngày 11/5/2011 xây dựng nông thôn đến năm 2020 Tỉnh uỷ Hà Nam (2011) Nghị số 03/NQ- TU ngày 21/4/2011 xây dựng nông thôn đến năm 2020; Xã hội học Việt Nam trƣớc ngƣỡng kỷ XXI, tác giả Bùi Đình Thanh, Tạp chí Xã hội học (2003) Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Quyết định số 800/ QĐ – TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Bộ tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững địa phƣơng giai đoạn 2013 – 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2157/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 Thủ tƣớng Chính phủ) 10.Tiến tới môi trƣờng bền vững” (1995) Trung tâm tài nguyên môi trƣờng, Đại học Tổng hợp Hà Nội 74 11.UBND tỉnh Hà Nam (2011) Kế hoạch số 547/KH – UBND ngày 13/5/2011 xây dựng nông thôn 12."Nghiên cứu xây dựng tiêu chí phát triển bền vững cấp quốc gia Việt Nam - giai đoạn I” (2003) Viện Môi trƣờng phát triển bền vững, Hội Liên hiệp Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam 13.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/35998/Xay-dung-nong-thon-moi-mot-so-van-de-dat-ra.aspx 75 ... giữ vững nâng cao chất lƣợng tiêu chí để đạt phát triển bền vững Vì lý em lựa chọn đề tài: “NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ CỦA MỘT SỐ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN MỚI VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN... hƣớng phát triển nông thôn với phát triển bền vững địa bàn xã Thanh Sơn, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam 60 3.5 Đề xuất giải pháp giữ vững tiêu chí nông thôn gắn với phát triển bền vững địa bàn. .. THÔN MỚI VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ THANH SƠN, HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2015 - 2025 49 3.1 Phân tích mối quan hệ số tiêu chí phát triển nông thôn với phát triển bền