Chương 2: Hiệu quả tài chính

1 Ch­¬ng II: Ch­¬ng II: HiÖu qu¶ gi¸o dôc (HiÖu qu¶ tµi chÝnh) TS. Ph¹m Quang S¸ng G§ Trung t©m Thèng kª & Dù b¸o GD CQ: 04 9424980; DD: 0913507867 ViÖn ChiÕn l­îc vµ Ch­¬ng tr×nh gi¸o dôc 2 Ch­¬ng II: Ch­¬ng II: HiÖu qu¶ tµi chÝnh cña gi¸o dôc Môc tiªu:  HiÓu ®­îc b¶n chÊt cña hiÖu qu¶ GD  Nh÷ng tiªu chÝ vµ c¸ch ph©n tÝch hiÖu qu¶ GD  C¸c biÖn ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ GD 3 I. Khái niệm hiệu quả I. Khái niệm hiệu quả Khái niệm: Khái niệm: Hiệu qu Hiệu qu ả ả là phép so sánh dùng để chỉ mối là phép so sánh dùng để chỉ mối quan hệ gi quan hệ gi ữ ữ a kết qu a kết qu ả ả thực hiện các mục tiêu thực hiện các mục tiêu hoạt động của chủ thể và chi phí mà chủ thể hoạt động của chủ thể và chi phí mà chủ thể bỏ ra để có kết qu bỏ ra để có kết qu ả ả đó trong nh đó trong nh ữ ữ ng điều kiện ng điều kiện nhất định. nhất định. Ký hiệu: Ký hiệu: K là kết qu K là kết qu ả ả nhận được theo hướng mục tiêu nhận được theo hướng mục tiêu C là chi phí bỏ ra C là chi phí bỏ ra E là hiệu qu E là hiệu qu ả ả Công thức tính: Công thức tính: Hiệu qu Hiệu qu ả ả tuyệt đối: tuyệt đối: E = K - C E = K - C Hiệu qu Hiệu qu ả ả tương đối: tương đối: E = K/C E = K/C 4 I. Khái niệm hiệu quả I. Khái niệm hiệu quả Phân loại hiệu qu Phân loại hiệu qu ả ả (các cặp phân loại): (các cặp phân loại): Hiệu qu Hiệu qu ả ả tài chính và hiệu qu tài chính và hiệu qu ả ả kinh tế x hộiã kinh tế x hộiã Hiệu qu Hiệu qu ả ả tài chính còn được gọi là hiệu qu tài chính còn được gọi là hiệu qu ả ả s s ả ả n n xuất - kinh doanh hay hiệu qu xuất - kinh doanh hay hiệu qu ả ả doanh nghiệp là doanh nghiệp là hiệu qu hiệu qu ả ả kinh tế xét trong phạm vi một doanh kinh tế xét trong phạm vi một doanh nghiệp. Hiệu qu nghiệp. Hiệu qu ả ả tài chính ph tài chính ph ả ả n ánh mối quan hệ n ánh mối quan hệ gi gi ữ ữ a lợi ích kinh tế mà doanh nghiệp nhận được a lợi ích kinh tế mà doanh nghiệp nhận được và chi phí mà doanh nghiệp ph và chi phí mà doanh nghiệp ph ả ả i bỏ ra để có đư i bỏ ra để có đư ợc lợi ích kinh tế. ợc lợi ích kinh tế. Hiệu qu Hiệu qu ả ả kinh tế quốc dân còn được gọi là hiệu kinh tế quốc dân còn được gọi là hiệu qu qu ả ả KT-XH là hiệu qu KT-XH là hiệu qu ả ả tổng hợp được xét trong tổng hợp được xét trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế. Chủ thể của hiệu phạm vi toàn bộ nền kinh tế. Chủ thể của hiệu qu qu ả ả KT-XH là toàn bộ x hội mà người đại diện ã KT-XH là toàn bộ x hội mà người đại diện ã cho nó là Nhà nước, v cho nó là Nhà nước, v ì ì vậy nh vậy nh ữ ữ ng lợi ích và chi ng lợi ích và chi phí được xem xét trong hiệu qu phí được xem xét trong hiệu qu ả ả KT-XH xuất phát KT-XH xuất phát từ quan điểm toàn bộ nền KTQD từ quan điểm toàn bộ nền KTQD 5 Ph©n lo¹i hiÖu Ph©n lo¹i hiÖu qu¶ qu¶ HiÖu HiÖu qu¶ qu¶ trùc tiÕp vµ hiÖu trùc tiÕp vµ hiÖu qu¶ qu¶ gi¸n tiÕp gi¸n tiÕp  HiÖu HiÖu qu¶ qu¶ trùc tiÕp lµ hiÖu trùc tiÕp lµ hiÖu qu¶ qu¶ ®­îc xem xÐt ®­îc xem xÐt trong ph¹m vi chØ mét dù ¸n, mét doanh trong ph¹m vi chØ mét dù ¸n, mét doanh nghiÖp (mét ®èi t­îng). nghiÖp (mét ®èi t­îng).  HiÖu HiÖu qu¶ qu¶ gi¸n tiÕp lµ hiÖu gi¸n tiÕp lµ hiÖu qu¶ qu¶ mµ mét ®èi t­ mµ mét ®èi t­ îng nµo ®ã t¹o ra cho ®èi t­îng kh¸c. ViÖc îng nµo ®ã t¹o ra cho ®èi t­îng kh¸c. ViÖc x©y dùng mét dù ¸n nµy cã thÓ kÐo theo viÖc x©y dùng mét dù ¸n nµy cã thÓ kÐo theo viÖc x©y dùng hµng lo¹t c¸c dù ¸n kh¸c. HiÖu x©y dùng hµng lo¹t c¸c dù ¸n kh¸c. HiÖu qu¶ qu¶ cña dù ¸n ®ang xem xÐt lµ hiÖu cña dù ¸n ®ang xem xÐt lµ hiÖu qu¶ qu¶ trùc tiÕp trùc tiÕp cßn hiÖu cßn hiÖu qu¶ qu¶ cña c¸c dù ¸n kh¸c lµ hiÖu cña c¸c dù ¸n kh¸c lµ hiÖu qu¶ qu¶ gi¸n tiÕp. gi¸n tiÕp. 6 Phân loại hiệu Phân loại hiệu quả quả Hiệu Hiệu quả quả trước mắt và hiệu trước mắt và hiệu quả quả lâu dài lâu dài : C : C ă ă n cứ vào n cứ vào lợi ích nhận được trong nh lợi ích nhận được trong nh ữ ữ ng kho ng kho ả ả ng thời gian ng thời gian dài hay ngắn dài hay ngắn HQ trước mắt là HQ được xem xét trong kho HQ trước mắt là HQ được xem xét trong kho ả ả ng ng thời gian ngắn. Lợi ích được xem xét trong loại thời gian ngắn. Lợi ích được xem xét trong loại HQ này là lợi ích trước mắt, mang tính tạm thời. HQ này là lợi ích trước mắt, mang tính tạm thời. Việc nhập nh Việc nhập nh ữ ữ ng thiết bị cũ, công nghệ kém tiên ng thiết bị cũ, công nghệ kém tiên tiến, rẻ tiền có thể mang lại HQ trước mắt nhưng tiến, rẻ tiền có thể mang lại HQ trước mắt nhưng về lâu dài không hẳn là như vậy. về lâu dài không hẳn là như vậy. HQ lâu dài là hiệu HQ lâu dài là hiệu quả quả được xem xét trong được xem xét trong kho kho ả ả ng thời gian dài. Việc bỏ tiền mua b ng thời gian dài. Việc bỏ tiền mua b ả ả o hiểm o hiểm có thể lợi ích trước mắt bị vi phạm nhưng nó tạo có thể lợi ích trước mắt bị vi phạm nhưng nó tạo ra một thế ổn định lâu dài, nó cho phép san bớt ra một thế ổn định lâu dài, nó cho phép san bớt nh nh ữ ữ ng rủi ro nhờ nhiều người mua b ng rủi ro nhờ nhiều người mua b ả ả o hiểm. o hiểm. Việc đầu tư vào GD cũng xem: HQ lâu dài. Việc đầu tư vào GD cũng xem: HQ lâu dài. 7 2. Hiệu quả (Effectiveness) và hiệu suất 2. Hiệu quả (Effectiveness) và hiệu suất (Efficiency) (Efficiency) - Để phân biệt giữa hiệu suất và hiệu quả, h y ã Để phân biệt giữa hiệu suất và hiệu quả, h y ã xem xét một ví dụ sau đây: có 6 doanh nghiệp xem xét một ví dụ sau đây: có 6 doanh nghiệp sản xuất ô tô, với đầu vào, đầu ra và công nghệ sản xuất ô tô, với đầu vào, đầu ra và công nghệ như sau: như sau: Ví dụ: Đầu vào và đầu ra của 6 doanh nghiệp SX xe ô tô Ví dụ: Đầu vào và đầu ra của 6 doanh nghiệp SX xe ô tô Quy trình A dùng nhiều LĐ Quy trình A dùng nhiều LĐ Quy trình B dùng nhiều vốn CĐ Quy trình B dùng nhiều vốn CĐ I I 2M +1.000L 2M +1.000L 80 xe 80 xe IV IV 10M +100L 10M +100L 80 xe 80 xe II II 2M +1.000L 2M +1.000L 90 xe 90 xe V V 10M +100L 10M +100L 90 xe 90 xe III III 2M +1.000L 2M +1.000L 100 xe 100 xe VI VI 10M +100L 10M +100L 100 xe 100 xe Trong đó: M đơn vị tiêu hao máy móc; L đơn vị tiêu hao lao động Trong đó: M đơn vị tiêu hao máy móc; L đơn vị tiêu hao lao động (tiến hành trong cùng 1 tuần; giá bán 1 xe như nhau) (tiến hành trong cùng 1 tuần; giá bán 1 xe như nhau) 8 2. Hiệu quả và hiệu suất 2. Hiệu quả và hiệu suất Doanh nghiệp nào có hiệu quả hơn? - Cả hai doanh nghiệp 3 và 6 đều có hiệu suất (hiệu quả về mặt kỹ thuật). Tuy nhiên, không thể phân biệt giữa doanh nghiệp 3 và doanh nghiệp 6, bởi vì chúng sử dụng quy trình SX hoàn toàn khác nhau. - Đầu vào tất nhiên là phải có chi phí, mặc dù cả 2 quy trình sản xuất này đều có hiệu quả về mặt kỹ thuật, nhưng cái này có thể có chi phí cao hơn cái kia. Như vậy, hiệu quả tài chính sẽ đo mối quan hệ về giá trị tính bằng tiền của đầu vào và đầu ra. 9 2. HiÖu qu¶ vµ hiÖu suÊt 2. HiÖu qu¶ vµ hiÖu suÊt Gi¶ sö: chi phÝ cho 1 m¸y/ 1 tuÇn lµ 5.000 USD, tiÒn c«ng cho 1 c«ng nh©n/ 1 tuÇn lµ 50 USD - Chi phÝ (3) lµ: (2 x 5.000) + (1.000 x 50) = 60.000 USD - Chi phÝ (6) lµ : (10 x 5.000) + (100 x 50) = 55.000 USD Doanh nghiÖp 6 cã hiÖu qu¶ tµi chÝnh h¬n doanh nghiÖp 3 10 2. Hiệu quả và hiệu suất 2. Hiệu quả và hiệu suất Giả sử tiếp Giả sử tiếp : : Lợi tức tiền vay tăng (1.000 USD) Lợi tức tiền vay tăng (1.000 USD) làm cho chi phí cho 1 máy/1 tuần là 6.000 USD làm cho chi phí cho 1 máy/1 tuần là 6.000 USD nhưng tiền công thì không thay đổi. nhưng tiền công thì không thay đổi. Chi phí (3) là: (2 x 6.000) + (1.000 x 50) = 62.000 Chi phí (3) là: (2 x 6.000) + (1.000 x 50) = 62.000 USD USD Chi phí (6) là : (10 x 6.000) + (100 x 50) = 65.000 Chi phí (6) là : (10 x 6.000) + (100 x 50) = 65.000 USD USD Việc tăng chi phí về máy móc đ làm cho ã Việc tăng chi phí về máy móc đ làm cho ã doanh nghiệp 3 có lợi thế hơn và doanh nghiệp doanh nghiệp 3 có lợi thế hơn và doanh nghiệp 3 có hiệu quả tài chính cao hơn doanh nghiệp 3 có hiệu quả tài chính cao hơn doanh nghiệp 6. 6. [...]... thuật) là cần thiết nhưng không phải là điều kiện đủ để có hiệu quả tài chính Hiệu quả tài chính: để đạt được lượng đầu ra nhất định với chi phí đầu vào nhỏ nhất Tất nhiên, cũng có thể cố định chi phí, doanh nghiệp nào sản xuất được nhiều đầu ra hơn sẽ được coi là sản xuất có hiệu quả tài chính cao hơn 11 Đo hiệu suất khác với đo hiệu quả Các phép đo hiệu suất: So sánh các đơn vị nguồn đặc thù với các đơn...2 Hiệu quả và hiệu suất Kết luận: Hiệu suất: 1) kết quả lao động biểu hiện bằng khối lư ợng công việc làm được trong thời gian nhất định; tăng hiệu suất công tác; 2) Đaị lượng đặc trưng cho mức sử dụng hữu ích năng lượng của một máy hay một hệ thống nào đó, bằng tỉ số năng lượng hữu ích với tổng năng lượng mà máy hay hệ thống đó nhận được; nhà máy nhiệt điện có hiệu suất 50% Hiệu suất (hiệu quả về... các đơn vị nguồn chuẩn khác, và thường được diễn tả bằng tỷ lệ Các phép đo hiệu quả: Đo/đánh giá chất lượng của nguồn lực, quá trình hay kết quả trong quan hệ với chuẩn hay mục đích đặc thù 12 Examples of Efficiency and Effectiveness Measures Các ví dụ về các phép đo hiệu suất và hiệu quả Efficiency Effectiveness Hiệu suất Hiệu quả Graduation Rate Tỷ lệ tốt nghiệp Number of Library Số sách/thư viện Books... về phân tích hiệu quả của giáo dục Để áp dụng các quan điểm HQ đối với ngành GD: làm thế nào có thể vượt qua những khó khăn và đảm bảo rằng các thư ớc đo được lựa chọn càng chính xác bao nhiêu càng tốt Bản chất của việc phân tích HQ là so sánh giữa đầu vào và đầu ra theo những mục tiêu nhất định được biểu hiện dưới dạng hiện vật hoặc giá trị tính bằng tiền 15 Quan niệm chung về hiệu quả của giáo... đầu ra khi xem xét hiệu quả GD - Điều cốt lõi của lý thuyết HQ được thể hiện ở mối quan hệ giữa đầu vào và đầu ra, cụ thể điều gì sẽ xẩy ra đối với đầu ra khi ta thay đổi đầu vào Điều này còn là bí ẩn trong lĩnh vực GD, hoặc ít nhất thì cũng có thể nói rằng: còn nhiều điều không chắc chắn - Nhiều thứ "không thuộc đầu vào" nhưng lại có tác động đến kết quả của đầu ra (1) Liệu kết quả của học sinh có... tiến một chương trình đào tạo; Chi phí nhỏ nhất Theo mục tiêu này tiêu chí HQ là chi phí nhỏ nhất, tức là so sánh chi phí đơn vị giữa các các cơ sở đào tạo có các khối ngành đào tạo tương tự nhau, vùng nơi cơ sở đào tạo đóng gần nhau Trong thực tế, thông thường người ta cố định chất lượng để so sánh về chi phí đơn vị; Sử dụng hợp lý các nguồn lực Theo mục tiêu này tiêu chí hiệu quả là nâng cao hiệu suất... GV/ lớp: 2,80 - 1,30 23 Các phương pháp phân tích hiệu quả trong của giáo dục (tiếp) c Thực hiện những lợi ích kinh tế nhờ phạm vi Tính kinh tế nhờ phạm vi (Tiết kiệm hướng theo sản phẩm liên quan/ Economic of scope) Đơn ngành => Đa ngành Chi phí đơn vị XXX XXX XXX XXX XXX Ví dụ: XXX XXX DA GDĐH Đơn ngành Đa ngành 24 Các phương pháp phân tích hiệu quả trong của giáo dục (tiếp) d Thực hiện những lợi... phân tích hiệu quả trong của giáo dục (tiếp) Ví dụ: Những lợi ích kinh tế nhờ quy mô (DA GDĐH) Chi phí đơn vị x x x xx xxxx xxxx xxxx 2000 SV Quy mô 26 Ví dụ về tính tế nhờ qui mô (DA SMOET) Hình: Chi tiêu đơn vị và chi nhân lực của tiểu học theo quy mô lớp/ Trường 700 600 500 400 300 200 100 0 Từ 10 lớp trở xuống 11-15 lớp 16-20 lớp Trên 20 lớp 27 6 Các tiêu chí, chỉ số và phân tích về hiệu quả ngoài... Phân tích HQ giáo dục thực chất là sử dụng phương pháp so sánh 16 5 Các tiêu chí, chỉ số và phân tích về hiệu quả trong của giáo dục: Các tiêu chí: Các cơ sở đào tạo thường đưa ra các mục tiêu, ứng với một số mục tiêu ta có thể xác định được các tiêu chí và các chỉ số HQ: Nâng cao chất lượng các chương trình đào tạo Theo mục tiêu này tiêu chí HQ là so sánh giữa các giải pháp/ phương án nâng cao chất... đào tạo; Đổi mới phương pháp giảng dạy nhằm tăng tính tích cực học tập; tăng tự học và tự nghiên cứu của học viên; Tỷ lệ học viên tham gia các đề tài NCKH ngay trong quá trình đào tạo; Cơ cấu các khoản chi phí trự tiếp cho đào tạo 18 Các chỉ số hiệu quả trong của giáo dục (tiếp) Các tỷ lệ nhằm sử dụng hợp lý các nguồn lực: Tỷ lệ học viên trên giáo viên, vì lương giảng viên thường chiếm tỷ lệ khá . để có hiệu quả tài chính. không phải là điều kiện đủ để có hiệu quả tài chính. - Hiệu quả tài chính: để đạt được lượng đầu ra nhất định Hiệu quả tài chính: . nghiệp 3 có hiệu quả tài chính cao hơn doanh nghiệp 3 có hiệu quả tài chính cao hơn doanh nghiệp 6. 6. 11 2. Hiệu quả và hiệu suất 2. Hiệu quả và hiệu suất