KIẾN TRÚC TỔNG THỂ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI VIỆT NAM

1.Kiến trúc tổng thể (Enterprise Architecture, viết tắt là EA) là kim chỉ nam cho việc tổ chức, thực thi và đánh giá hiệu quả vận hành các mục tiêu chiến lược của tổ chức, doanh nghiệp. Kiến trúc tổng thể được xây dựng nhằm quy định mối tương tác về tích hợp và chuẩn hóa giữa quy trình nghiệp vụ và hạ tầng CNTT trong hoạt động của một tổ chức, doanh nghiệp trong đó có hệ thống thông tin1.Kiến trúc tổng thể (Enterprise Architecture, viết tắt là EA) là kim chỉ nam cho việc tổ chức, thực thi và đánh giá hiệu quả vận hành các mục tiêu chiến lược của tổ chức, doanh nghiệp. Kiến trúc tổng thể được xây dựng nhằm quy định mối tương tác về tích hợp và chuẩn hóa giữa quy trình nghiệp vụ và hạ tầng CNTT trong hoạt động của một tổ chức, doanh nghiệp trong đó có hệ thống thông tin

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG DỰ THẢO KIẾN TRÚC TỔNG THỂ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI VIỆT NAM Phiên 1.0 (Ban hành kèm theo Quyết định số Bộ Tài nguyên Môi trường) /QĐ-BTNMT ngày Hà Nội, 2016 tháng năm MỤC LỤC PHẦN I ĐỊNH NGHĨA, THUẬT NGỮ VÀ VIẾT TẮT I.1 Một số định nghĩa Kiến trúc tổng thể (Enterprise Architecture, viết tắt EA) kim nam cho việc tổ chức, thực thi đánh giá hiệu vận hành mục tiêu chiến lược tổ chức, doanh nghiệp Kiến trúc tổng thể xây dựng nhằm quy định mối tương tác tích hợp chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ hạ tầng CNTT hoạt động tổ chức, doanh nghiệp có hệ thống thơng tin Phương pháp luận TOGAF (The Open Group Architecture Framework) sản phẩm Open Group, tổ chức lớn giới lĩnh vực tư vấn đào tạo kiến trúc tổng thể, kiến trúc giải pháp hệ thống CNTT Chức năng: Cung cấp khả nghiệp vụ gắn liền với tổ chức, không thiết phải rõ ràng quản trị tổ chức Nó gọi chức nghiệp vụ Tác nhân: Một người, tổ chức, hệ thống có vai trị khởi đầu tương tác với hoạt động, ví dụ, đại diện bán hàng người thăm khách hàng Tác nhân nội hay bên tổ chức Dịch vụ nghiệp vụ: Một yếu tố hành vi cung cấp chức cụ thể để đáp ứng với yêu cầu tác nhân dịch vụ khác Một dịch vụ cung cấp hỗ trợ khả nghiệp vụ, có giao diện định nghĩa quản trị cách rõ ràng Dịch vụ xác định cho nghiệp vụ, hệ thống thông tin, tảng Quy trình nghiệp vụ: Một quy trình đại diện cho luồng kiểm soát phạm vi chức năng/ dịch vụ Quy trình đại diện cho chuỗi hoạt động đạt kết cụ thể, phân tách thành quy trình con, hiển thị hoạt động chức dịch vụ mức độ chi tiết Các quy trình sử dụng để liên kết tổ chức, chức năng, dịch vụ quy trình Hệ thống thông tin đất đai thiết kế tổng thể xây dựng thành hệ thống thống phạm vi nước, phục vụ đa mục tiêu; theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia, quốc tế công nhận Việt Nam Hệ thống thông tin đất đai gồm thành phần sau đây: a Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai; b Hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng; c Cơ sở liệu đất đai quốc gia Cơ sở liệu đất đai tập hợp liệu đất đai xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông qua phương tiện điện tử Dữ liệu đất đai bao gồm liệu khơng gian đất đai, liệu thuộc tính đất đai liệu khác có liên quan đến đất 10 Dữ liệu không gian đất đai bao gồm liệu không gian đất đai liệu không gian chuyên đề 11 Dữ liệu thuộc tính đất đai bao gồm liệu thuộc tính địa chính; liệu thuộc tính quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; liệu thuộc tính giá đất; liệu thuộc tính thống kê, kiểm kê đất đai 12 Các liệu khác có liên quan tới đất bao gồm ký số quét Giấy chứng nhận; Sổ địa chính; giấy tờ pháp lý làm để cấp Giấy chứng nhận; hợp đồng văn thực quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công chứng, chứng thực theo quy định pháp luật 13 Siêu liệu (metadata) thông tin mô tả liệu 14 Cấu trúc liệu cách tổ chức lưu trữ liệu máy tính I.2 Thuật ngữ, viết tắt STT Thuật ngữ/Viết tắt Ý nghĩa CNTT Công nghệ thông tin HTTT Hệ thống thông tin CSDL Cơ sở liệu LIS Hệ thống thông tin đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường GDLA TCQLDD Tổng Cục quản lý đất đai CQNN Cơ quan nhà nước CPĐT Chính phủ điện tử 10 ADM 11 BPM 12 BPR 13 COTS 14 DRM 15 EA Architecture Development Method Phương pháp phát triển kiến trúc Business Process Management Quản lý quy trình nghiệp vụ Business Process Reengineering Tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ Commercial Off-The-Shelf Hệ thống thương mại mở Data Reference Model Mơ hình tham chiếu liệu Enterprise Architecture STT Thuật ngữ/Viết tắt Ý nghĩa Kiến trúc tổng thể 16 ESB 17 G2B 18 G2C Enterprise Service Bus Trục tích hợp Government to Business Services Dịch vụ quan hệ Chính phủ doanh nghiệp Government to Citizen Services Dịch vụ quan hệ Chính phủ người dân Government to Employee Services 19 G2E 20 G2G 21 ISO 22 IT 23 ITIL 24 KPI 25 LAN 26 SOA 27 TOGAF 28 TRM 29 WAN 30 XML Dịch vụ quan hệ Chính phủ cán bộ, cơng chức viên chức Government to Government Services Dịch vụ quan hệ Chính phủ với Chính phủ International Standards Organization Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế Information Technology Công nghệ thông tin The Information Technology Infrastructure Library Thư viện sở hạ tầng công nghệ thông tin Key Performance Indicator Chỉ số đo lường kết hoạt động Local Area Network Mạng cục Service-Oriented Architecture Kiến trúc hướng dịch vụ The Open Group Architecture Framework Khung kiến trúc nhóm mở Technical Reference Model Mơ hình tham chiếu cơng nghệ Wide Area Network Mạng diện rộng Extensible Markup Language Ngôn ngữ đánh dấu mở rộng PHẦN II GIỚI THIỆU CHUNG Kiến trúc tổng thể Hệ thống thông tin đất đai tài liệu mô tả tổng quan hệ thống thông tin đất đai quốc gia nhằm nâng cao lực tổ chức, điều hành, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, tổ chức doanh nghiệp lĩnh vực quản lý đất đai Việc xây dựng Kiến trúc tổng thể giúp định hướng xây dựng hệ thống thông tin đất đai quốc gia bao gồm việc xác định khía cạnh nghiệp vụ, liệu, ứng dụng, công nghệ…giúp đơn vị tham gia xây dựng hệ thống thông tin đất đai quốc gia đưa định đầu tư triển khai đáp ứng mục tiêu tầm nhìn cơng tác quản lý đất đai Kiến trúc tổng thể Hệ thống thông tin đất dai quốc gia xây dựng dựa Khung kiến trúc nhóm mở - TOGAF (The Open Group Architecture Framework) TOGAF khung kiến trúc tổng hợp, tùy thuộc vào yêu cầu tổ chức mà ứng dụng cho phù hợp TOGAF không quy định khung cụ thể, tùy thuộc vào ưu tiên tổ chức mà lựa chọn xây dựng pha kiến trúc II.1 Sự cần thiết xây dựng kiến trúc tổng thể hệ thống thông tin đất đai Hiện nay, số vấn đề phát sinh quản lý đất đai kể đến như: - Quy trình xử lý đăng ký đất đai cịn thủ cơng, tốn thời gian; - Quy trình nghiệp vụ đất đai địa phương không thống phức tạp; - Tiếp cận liệu thơng tin đất đai trực tuyến khó khăn; - Quá trình thống kê, kiểm kê sử dụng đất cấp địa phương thực thủ công; - Các phần mềm ứng dụng chưa tiếp cận, sử dụng công nghệ đại Big Data, IoT, điện toán đám mây…; - Các hệ thống chưa hướng đến Chính phủ điện tử; chưa hướng đến yêu cầu hệ thống có khả hỗ trợ giao dịch đất đai không cần giấy tờ; chưa hướng đến yêu cầu hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu tập trung cho toàn quốc; - … Một cách tiếp cận thống cho việc xây dựng hệ thống thơng tin đất đai đa mục tiêu triển khai trì dễ dàng, cách tiếp cận theo kiến trúc tổng thể Theo Luật đất đai quy định, hệ thống thông tin đất đai bao gồm thành phần sau: - Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai - Hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng; - Cơ sở liệu đất đai quốc gia II.1.1 Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai a) Về thiết bị phục vụ lưu trữ, vận hành khai thác sở liệu đất đai: Theo báo cáo 49 tỉnh/thành phố hầu hết hạ tầng kỹ thuật có đầu tư, nhiên việc trang bị thực theo dự án nên không đồng bộ, hàng năm khơng phân bổ kinh phí để trì, bảo dưỡng, nâng cấp nên hệ thống mạng trở nên tải, không đáp ứng yêu cầu ứng dụng thời gian tới Một số tỉnh lại chưa có số liệu báo cáo b) Về đường truyền số liệu: - 41/63 tỉnh/thành phố đầu tư đường truyền số liệu nhiên dung lượng đường truyền thấp chưa đáp ứng nhu cầu quản lý, vận hành đại phương - Ngoài ra, hạ tầng đường truyền tỉnh chưa có thiết kế chuẩn nhằm tuân thủ liên kết, kết nối với hạ tầng chung nhằm đảm bảo triển khai hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu phạm vi nước II.1.2 Phần mềm ứng dụng Hiện có nhiều hệ thống thông tin đất đai nhiều đơn vị ngồi ngành xây dựng Có thể liệt kê số hệ thống điển ELIS (Cục Công nghệ thông tin liệu TNMT), ViLIS (Tổng cục Quản lý đất đai), TMV.LIS (Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Việt Nam ), SouthLIS (Tổng Công ty Tài nguyên Môi trường Miền Nam), VietLIS thuộc Dự án thử nghiệm Hàn Quốc tài trợ Tỉnh Đồng Nai có xây dựng hệ thống DongNaiLIS áp dụng địa bàn tỉnh Các công nghệ GIS sử dụng đa dạng ArcGIS hãng ESRI (Mỹ), Microstation (Bentley System), MapInfo (MapInfo), AutoCAD (Autodesk) số hãng khác Hệ quản trị sở liệu sử dụng Oracle, SQL Server, Access vv Hiện có số nghiên cứu ứng dụng tồn mã nguồn mở vấn đề xây dựng LIS để tiết kiệm chi phí đầu tư cho cơng nghệ Dù có nhiều sản phẩm, nhiều ứng dụng có nhiều đơn vị phát triển việc khơng có kiến trúc tổng thể định hướng cho phát triển ứng dụng, đặc biệt mơ hình triển khai với quy mơ tồn quốc bộc lộ nhiều bất cập như: Chưa có mục tiêu, tầm nhìn rõ ràng; chưa có lộ trình, tiêu chuẩn kỹ thuật thống nhất; sách quản lý thay đổi liên tục dẫn đến phần mềm phải thay đổi theo lại thiếu nguồn lực kinh phí để cập nhật… II.1.3 Cơ sở liệu đất đai Hiện nay, nước có 117 đơn vị hành cấp huyện phạm vi 28 tỉnh/thành phố thức đưa sở liệu vào vận hành, khai thác, sử dụng Tuy nhiên, có số bất cập như: - Các hệ quản trị CSDL đa dạng tỉnh sử dụng phần mềm quản lý đất đai khác - Sự trao đổi liệu phần mềm cịn hạn chế gây khó khăn cho việc quản lý, chia sẻ cung cấp thông tin phạm vi lớn Những khó khăn cho thấy, việc xây dựng kiến trúc tổng thể hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu trở nên thiết II.1.4 Phối hợp, trao đổi cung cấp thông tin Hiện nay, Tổng cục quản lý đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường Tổng cục Thuế - Bộ Tài có phối hợp, triển khai thí điểm mơ hình kết nối trao đổi thơng tin quan quản lý đất đai với quan thuế việc nhận hồ sơ xác định nghĩa vụ tài Mơ hình cần tiếp tục nhân rộng, không đơn vị tổ chức ngồi ngành tài ngun mơi trường mà cịn cung cấp, chia sẻ cung cấp thơng tin đất đai cho nhiều ngành lĩnh vực khác II.2 Định hướng phát triển kiến trúc Sự phát triển Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam Kiến trúc Chính phủ điện tử tất cấp đóng vai trị quan trọng phát triển Chính phủ điện tử, hướng dẫn cấp lãnh đạo cách cung cấp sở cho việc định đầu tư triển khai Chính phủ điện tử kịp thời, xác; nâng cao chất lượng hiệu dịch vụ Chính phủ điện tử; đặc biệt, triển khai ứng dụng CNTT quan nhà nước ngày phát triển chiều sâu chiều rộng Kiến trúc Chính phủ điện tử cho thấy thiết kế tổng thể yếu tố phủ điện tử quan nhà nước, chức mối quan hệ thành phần Do đó, phát triển kiến trúc phủ điện tử Việt Nam giúp đạt mục đích sau đây: - Tăng cường khả kết nối, tích hợp, chia sẻ sử dụng lại thông tin sở hạ tầng thông tin; - Nâng cao khả giám sát đánh giá đầu tư; đảm bảo việc triển khai đồng ứng dụng CNTT, hạn chế trùng lặp, tiết kiệm chi phí thời gian triển khai phủ điện tử; - Tăng cường linh hoạt để phát triển triển khai thực thành phần hệ thống thông tin theo điều kiện thực tế - Tạo sở để xác định thành phần hệ thống thông tin cần thiết để phát triển lộ trình, trách nhiệm thực phủ điện tử Việt Nam Kiến trúc Hệ thống thông tin đất đai quốc gia phù hợp với kiến trúc Chính phủ điện tử Hình 1: Kiến trúc tổng thể HTTT đất đai Trong đó: Người dùng: tiếp cận sử dụng dịch vụ Chính phủ điện tử tất cấp, bao gồm công dân, doanh nghiệp, cán bộ, công chức xử lý nghiệp vụ lãnh đạo cấp • Người dùng đối tượng người dân, tổ chức, doanh nghiệp quan tương tác với dịch vụ cung cấp quan nhà nước, bao gồm: • Các quan nhà nước (G2G): Trong trường hợp này, quan nhà nước sử dụng dịch vụ quan khác Nhà nước để thực công việc cung cấp dịch vụ cho quan nhà nước khác • Doanh nghiệp (G2B): Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ cung cấp quan nhà nước khác • Công dân (G2C): Công dân sử dụng dịch vụ cung cấp quan nhà nước khác • Cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước (G2E): công chức tiếp cận với dịch vụ nội quan để thực công việc họ Các kênh truy cập: Môi trường giúp người dùng truy cập đến hệ thống thông tin phủ điện tử Bao gồm kênh tiêu biểu như: điện thoại, kiosk, cổng thông tin, trực tiếp Các kênh kết nối hình thức phương tiện sử dụng để truy cập thông tin, dịch vụ cung cấp quan nhà nước Các kênh bao gồm: • Các trang thơng tin điện tử / cổng thông tin điện tử (website/ portal), • Điện thoại di động thông minh thiết bị cầm tay • Các thiết bị kết nối IoT • Thư điện tử, điện thoại cố định di động, fax • Thơng tin hỏi đáp qua trung tâm hỗ trợ chăm sóc người dùng • Kiosk trực tiếp chi nhánh • Viễn thơng cơng ích: Thơng qua đầu số dịch vụ viễn thông đăng ký để tra cứu thơng tin đất đai • Các kênh khác Kiến trúc hệ thống thông tin đất đai kiến trúc thiết kế dựa phương pháp luận, có mơ hình tăng trưởng Mơ hình Gartner hướng dẫn tiến trình cải tiến chương trình chuyển đổi phủ số Chỉ từ mức khởi tạo ban đầu lúc cải tiến hoàn toàn giai đoạn Hình 2: Mơ hình tăng trưởng Chính phủ số Gartner 10 Đường truyền đạo điều hành: đường truyền dùng để kết nối người dùng tác nghiệp tại sở TNMT (cấp tỉnh) phịng TNMT (cấp huyện) vào hệ thống thơng tin đất đai Đối với tỉnh huyện chưa có đường mạng đạo điều hành riêng kết nối qua đường truyền chuyên dùng địa phương tự đầu tư Đường truyền chuyên dùng địa phương tự đầu tư: đường truyền tới cấp xã chưa có đường truyền chun dùng phủ Tuy nhiên xã tự đầu tư hệ thống đường truyền chuyên dùng kết nối với hệ thống thông tin đất đai qua đường truyền Mạng internet công cộng: dịch vụ công trực tuyến dịch vụ quản lý điều hành truy cập qua mạng internet công cộng III.6.4.3 Mơ hình triển khai cho HTTT đất đai Hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu đề xuất tích hợp thành hệ thống nước với cổng dịch vụ thống Toàn dịch vụ cung cấp dựa tảng đám mây để đảm bảo yêu cầu khắt khe đặt cho hệ thống tính ổn định 24/7, tính linh hoạt số lượng giao dịch tăng hay liệu cần xử lý lớn, tận dụng sở hạ tầng có sẵn, 38 Hình 14: Mơ hình triển khai cho HTTT đất đai Mơ hình triển khai hệ thống thông tin đất đai bao gồm thành phần sau: - Tầng ứng dụng: triển khai ứng dụng nghiệp vụ, ứng dụng báo cáo, ứng dụng hỗ trợ - Tầng middle-ware: triển khai ứng dụng cung cấp dịch vụ chia sẻ, tích hợp, dịch vụ chung, Đề xuất triển khai hệ thống dịch vụ cung cấp đồ hai điểm kết nối Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Hai điểm dịch vụ hoạt động đồng thời mang tính chất hỗ trợ cho để cân tải cho hệ thống, đồng thời tăng độ chịu lỗi hệ thống 39 Hình 15: - Mạng vị trí máy chủ Tầng liệu: triển khai ứng dụng cung cấp dịch vụ quản lý, lưu trữ, lưu liệu Đề xuất xây dựng hai điểm kết nối dịch vụ liệu Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh trạng thái hoạt động để tăng cường khả chịu tải, giúp tăng khả an toàn ổn định cho tồn hệ thống thơng tin đất đai Dữ liệu hai điểm kết nối liên tục đồng với thời gian thực để đảm bảo điểm kết nối bị lỗi điểm cịn lại thay hồn tồn nhiệm vụ cung cấp liệu hệ thống Để tăng cường tính sẵn sàng đảm bảo tốc độ truy cập cho hệ thống thông tin đất đai thời gian 24/7 việc bổ sung máy chủ tỉnh cần thiết Các máy chủ phân bố nước nhằm tạo liệu hệ thống tỉnh Nếu hệ thống gặp cố đường mạng tới hệ thống bị cố, máy khách truy cập vào hệ thống máy chủ tỉnh thực dịch vụ bình thường Khi triển khai thực tế cần vào trạng sở hạ tầng thực tế địa điểm dự định triển khai để lựa chọn địa điểm cho phù hợp Tất tầng ứng dụng triển khai tảng điện toán đám mây Riêng tầng liệu cần triển khai tảng điện toán đám mây riêng Bộ TNMT quản lý Danh mục công nghệ xây dựng hạ tầng triển khai cho HTTT đất đai III.6.4.4 Các điểm cần lưu ý xây dựng triển khai kiến trúc: - Kiến trúc nghiệp vụ, kiến trúc ứng dụng kiến trúc liệu phải tạo theo yêu cầu chức nhiệm vụ; - Các khối xây dựng kiến trúc, xây dựng giải pháp phải mơ hình hóa; 40 - Kiến trúc tn thủ hướng tiếp cận hướng đối tượng; - Kiến trúc điện toán đám mây cần xem xét áp dụng; - An tồn thơng tin phải tích hợp thành phần ứng dụng; - Các thành phần ứng dụng phải dựa tăng trưởng theo chiều ngang để tận dụng khả linh hoạt tảng đám mây thay tăng trưởng theo chiều dọc mà nguồn lực phần cứng bị giới hạn; - Các thiết bị CNTT cần xem xét sử dụng thiết bị có khả lập trình nâng cấp; - Áp dụng đâu kiểu kiến trúc dịch vụ nhỏ (microservice architectural style) Kiến trúc chia nhỏ ứng dụng thành dịch vụ nhỏ chạy tiến trình riêng liên lạc với thành phần máy móc nhỏ khác, thường thông qua HTTP API; - Tất phép đo dịch vụ phải xác định kiểm sốt để đáp ứng tiêu chí đề ra; - Phân phối phần mềm nên dựa môi trường ảo hóa ; - Phương pháp phát triển phần mềm (ví dụ phương pháp Agile, ) cần áp dụng từ khái niệm đến triển khai; - Ứng dụng phải kiểm sốt liên tục cảnh báo chủ động cho người quản trị dịch vụ có vấn đề Bảng 1: Kiến trúc khối hạ tầng Đề xuất công nghệ để xây dựng khối hạ tầng triển khai cho HTTT đất đai Giải pháp khối hạ tầng Điện toán đám mây Hypervisor Máy ảo Linux, Windows, Container Container Kho lưu trữ Xác thực Chứng thực Phần mềm Oracle, IBM, Thiết bị: IBM, Open Stack, Oracle, Dell, Cloud Stack , Docker Hypervisor Directory Service Hạ tầng Serial ATA (SATA), Near Line SAS , Solid Drive Drive Microsoft Domain Controller Active Directory Domain Controller Multi Factor Authentication OAuth 2, WSO2 Ứng dụng web IIS, Apache, Tomcat 41 API WSO2, Mule, Phần mềm di động WSO2, Mule, Quản lý thiết bị di dộng Cast Iron Máy chủ ứng dụng Windows Server, Tomcat Chức GIS ESRI, GDAL, OpenLayer, MapWindows, QGIS, Quản lý quan khách hàng hệ Sugar CRM Quản lý nội dung Oracle Portal, SharePoint, Liferay Quản lý báo cáo Alfresco Tích hợp: ESB Microsoft (BizTalk Server), Oracle, WSO2, Mule, Tích hợp: ETL Pentaho Cơ sở liệu quan hệ Oracle,, DB2, MSSQL, Postgre SQL, Mysql, Cơ sở NoSQL Mongo Oracle NoSQL, liệu Big data Map reduce Hadoop Cloudera, MapR, Horton Works, Datameer, Phần mềm phân tích Datameer, Pentaho, Streaming Sparx Machine Learning Mahout Phát triển ứng dụng RAD tool DB, Eclipse Quản lý phát triển Build tool ứng dụng MAVEN, Cruize control, Quản lý phiên CVS Đây công nghệ đề xuất để áp dụng xây dựng hệ thống thông tin đất đai Việc lựa chọn công nghệ cụ thể vào văn quy phạm pháp luật quan có thẩm quyền ban hành, tình hình cụ thể công nghệ thời điểm triển khai xây dựng hệ 42 thống thông tin đất đai thực tế, nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ hệ thống III.7 Mơ hình tham chiếu an ninh Mơ hình tham chiếu an ninh quy định nội dung an ninh cần xem xét áp dụng để bảo vệ thông tin hệ thống thông tin từ việc truy cập, sử dụng, tiết lộ, gián đoạn thay đổi trái phép Các phương án đảm bảo an tồn thơng tin hệ thống thơng tin đất đai phải đảm bảo yêu cầu sau: - Bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin từ khâu thiết kế, xây dựng; - Bảo đảm an toàn hệ thống thơng tin q trình vận hành; - Kiểm tra, đánh giá an tồn thơng tin; - Quản lý rủi ro an tồn thơng tin; - Giám sát an tồn thơng tin; - Dự phịng, ứng cứu cố, khôi phục sau thảm họa; - Kết thúc vận hành, khai thác, lý, hủy bỏ Đối với hệ thống thông tin đất đai, mức độ đảm bảo yêu cầu an tồn thơng tin tối thiểu đạt mức hệ thống cấp độ theo hệ thống phân loại hệ thống thông tin quy định Nghị định số 85/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 01 tháng năm 2016 đảm bảo an tồn hệ thống thơng tin theo cấp độ Để đảm bảo yêu cầu an toàn hệ thống thơng tin, có năm nội dung an ninh cần xem xét sau: Chính sách bảo mật: Bảo mật cơng nghệ thơng tin q trình phương pháp thiết kế thực để bảo vệ thông tin dạng in, điện tử, hình thức khác thơng tin bí mật, riêng tư nhạy cảm liệu từ hoạt động truy cập trái phép, sử dụng, lạm dụng, tiết lộ, tiêu hủy, sửa đổi, gián đoạn An ninh thơng tin liên quan đến việc bảo mật, tồn vẹn sẵn sàng liệu hình thức liệu thực hiện: điện tử, in, hình thức khác Các thành phần bảo mật công nghệ thông tin cần giải bao gồm: - Tổ chức; - Tuân thủ quy định; - Quản lý sách; - Nhận thức an ninh; - Đo lường & Báo cáo; - Thông tin & Công nghệ Quản lý tài sản; 43 - Ứng phó khẩn cấp (Incident Response); - Quản lý đe dọa - Quản lý nhận dạng Bảo mật liệu: Đây việc giữ liệu khỏi việc bị phá hủy truy cập trái phép Trọng tâm đằng sau bảo mật liệu để đảm bảo riêng tư bảo vệ liệu Dữ liệu coi tài sản phải bảo vệ cách tương xứng với giá trị An ninh riêng tư phải tập trung vào việc kiểm soát truy cập trái phép vào liệu Thỏa hiệp an ninh xâm phạm riêng tư gây nguy hiểm cho khả để cung cấp dịch vụ; doanh thu thông qua gian lận phá hủy liệu độc quyền bí mật Các hoạt động bảo mật liệu: - Bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin từ khâu thiết kế, xây dựng; - Bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin q trình vận hành; - Kiểm tra, đánh giá an tồn thơng tin; - Quản lý rủi ro an tồn thơng tin; - Giám sát an tồn thơng tin; - Dự phịng, ứng cứu cố, khôi phục sau thảm họa; - Kết thúc vận hành, khai thác, lý, hủy bỏ An ninh ứng dụng: bảo mật ứng dụng sử dụng phần mềm, phần cứng, phương pháp thủ tục để bảo vệ ứng dụng từ mối đe dọa bên ngồi Các biện pháp an ninh tích hợp vào ứng dụng ứng dụng cảnh báo âm để hạn chế tối đa khả tin tặc thao tác ứng dụng truy cập, đánh cắp, thay đổi, xóa liệu nhạy cảm Nguyên tắc bảo mật ứng dụng tập hợp thuộc tính, ứng dụng, hành vi, thiết kế thực thi mong muốn nhằm giảm có khả nhận thức mối đe dọa ảnh hưởng mối đe dọa Nguyên tắc an ninh ngôn ngữ độc lập, kiến trúc nguyên trung lập thừa hưởng hầu hết phương pháp phát triển phần mềm để thiết kế xây dựng ứng dụng An ninh sở hạ tầng: bao gồm phần cứng, phần mềm, tài nguyên mạng dịch vụ cần thiết cho tồn tại, hoạt động quản lý mơi trường doanh nghiệp CNTT Nó cho phép tổ chức để cung cấp giải pháp dịch vụ CNTT cho nhân viên, đối tác / khách hàng thường nội để tổ chức triển khai sở thuộc sở hữu Điều hành an ninh: Điều hành an ninh thơng tin cung cấp cho q trình quản trị bảo đảm phép đơn vị kinh doanh đảm bảo 44 giao dịch kinh doanh tin cậy; đảm bảo dịch vụ CNTT sử dụng chống lại phục hồi từ thất bại lỗi, cơng thiên tai; đảm bảo bí mật thơng tin quan trọng giữ lại từ người không nên có quyền truy cập vào hệ thống III.8 Quản lý rủi ro Rủi ro phổ biến tránh khỏi nỗ lực chuyển đổi kiến trúc Điều quan trọng phải xác định, phân loại, giảm thiểu rủi ro trước bắt đầu để chúng theo dõi suốt nỗ lực chuyển đổi Mơ hình quản lý rủi ro TOGAF đề xuất sử dụng để xác định quản lý rủi ro xây dựng hệ thống thông tin đất đai cách hiệu Lược đồ phân loại rủi ro xây dựng triển khai kiến trúc hệ thống thông tin đất đai sau: Bảng 2: Dan h mục rủi ro Lược đồ phân loại rủi ro Giảm thiểu rủi ro Các yếu tố rủi ro Phù hợp với tổ chức Thay đổi chậm chạp việc thiết kế lại quy trình nghiệp vụ Phù hợp với tổ chức Thiế u yêu cầu tuân thủ thiết kế chung tổ chức thiết kế điều kiện hỗ trợ cho tích hợp liệu Pha Đào trộn kỹ tạo rèn kỹ thiếu hiệu Chu S Ả nh hưởn g ần xuất Tác động N H Tập trung thực hành thay đổi quy trình nghiệp vụ (BPR - Business Process Reengineering) N H Hội đồng điều hành định hướng yêu cầu NA N M Nỗ lực tập trung vào đào tạo NA N H Đào tạo chuyên gia nội NA ghiêm trọng ghiêm trọng hẹ ghiêm T Rủ i ro phát sinh NA - Chưa khả dụng (Đang giai đoạn thiết kế) 45 yên môn nội không đủ N M Tăng thuê chuyên gia tư vấn NA N M Làm theo mơ hình hiệu để sử dụng chun mơn quốc tế trì tài sản trí tuệ NA N H Làm theo kế hoạch giao tiếp NA Thiế u cấu trúc kiểm soát quản lý đắn R ất nghiêm trọng E Cấu trúc điều hành với việc trao quyền NA Thiế u người lãnh đạo R ất nghiêm trọng E Xác định rõ ràng người lãnh đạo NA N H Xét duyệt nghiêm ngặt quy trình để ngăn chặn việc triển khai thực hệ thống không đạt chuẩn NA N M Tuân thủ hướng dẫn tích hợp đặc biệt cho phủ điện tử NA N H Thiế u phân tích nghiệp vụ với kiến thức nghiệp vụ công nghệ Thất bại việc phối hợp hiệu chun mơn nội bên ngồi Cấu Giao trúc tiếp chiến lược hiệu quản lý Thiế Thất t kế hệ bại thống phần việc áp mềm dụng đặc tính tiêu chuẩn hóa mà phần mềm hỗ trợ Thiế u tích hợp Sự trọng Khô hẹ hẹ ghiêm trọng ghiêm trọng hẹ Nhân viên NA 46 tham gia ng hiệu đào tạo việc người dùng đào tạo người dùng Giao tiếp hiệu Kế Cố hoạch cơng gắng xây nghệ/Tích dựng cầu hợp nối với công nghệ cũ ghiêm trọng đào tạo cần tâm N M Cộng tác tốt tảng giao tiếp NA N M Hướng tiếp cận giai đoạn để thay dần công nghệ lạc hậu NA hẹ hẹ Trong mức đánh giá tác động rủi ro dựa hai yếu tố kết rủi ro tần xuất rủi ro phân loại theo mức độ  Rủi ro mức vô cao (E): Những nỗ lực chuyển đổi nhiều khả thất bại với hậu nghiêm trọng  Rủi ro mức cao (H): Thất bại đáng kể phận nỗ lực chuyển đổi kết số mục tiêu khơng đạt  Rủi ro trung bình (M): Thất bại đáng ý phận nỗ lực chuyển đổi đe dọa thành công mục tiêu định  Rủi ro thấp (L): Một số mục tiêu khơng hồn tồn thành cơng 47 PHẦN IV LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI KIẾN TRÚC Lộ trình triển khai kiến trúc cho hệ thống thông tin đất đai kế hoạch tổng quát cho thay đổi nghiệp vụ, công nghệ chia thành giai đoạn sau: Giai đoạn (2019) - Xây dựng sách quản lý hệ thống thông tin đất đai - Chuẩn hóa, thống quy trình nghiệp vụ liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai - Xây dựng thành phần hệ thống thông tin đất đai (Hạ tầng kỹ thuật công nghệ tập trung đáp ứng việc vận hành CSDL đất đai, hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng triển khai cho nghiệp vụ địa chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá đất, thống kê, kiểm kê đất đai tảng web-base; sở liệu địa chính, sở liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sở liệu giá đất, sở liệu thống kê, kiểm kê đất đai) - Giao tiếp ứng dụng dựa giao thức vận chuyển Web Service, FTP, API,… qua việc sử dụng chuẩn mở phổ biến giới - Chuyển đổi từ mơ hình quản lý liệu phân tán, sang mơ hình quản lý liệu thống tập trung - Thiết lập mơ hình an ninh, an tồn cho hệ thống thơng tin đất đai tập trung Giai đoạn (2021) - Sửa đổi, bổ sung sách quản lý hệ thống thơng tin đất đai - Bổ sung, nâng cấp quy trình nghiệp vụ quản lý đất đai - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện sở liệu đất đai - Nâng cấp thành phần hệ thống thông tin đất đai (Hạ tầng kỹ thuật công nghệ tập trung, hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng) đáp ứng nhu cầu tăng trưởng liệu vận hành hệ thống - Nghiên cứu, thử nghiệm ứng dụng quản lý nghiệp vụ thông minh hoạt động báo cáo hỗ trợ định - Nghiên cứu, đề xuất phương án tạo nguồn thu từ dịch vụ liên quan đến hệ thống thông tin đất đai 48 - Tăng cường, đảm bảo an tồn an ninh cho hệ thống thơng tin đất đai Giai đoạn (2025) - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung sách quản lý hệ thống thông tin đất đai - Tiếp tục bổ sung, nâng cấp quy trình nghiệp vụ quản lý đất đai - Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện sở liệu đất đai - Tiếp tục nâng cấp thành phần hệ thống thông tin đất đai (Hạ tầng kỹ thuật công nghệ tập trung, hệ thống phần mềm hệ điều hành, phần mềm hệ thống phần mềm ứng dụng) đáp ứng nhu cầu tăng trưởng liệu vận hành hệ thống - Chủ động thực chia sẻ liệu hệ thống thông tin đất đai với ngành, lĩnh vực có liên quan - Triển khai ứng dụng quản lý nghiệp vụ thông minh hoạt động báo cáo hỗ trợ định - Triển khai phương án tạo nguồn thu từ dịch vụ liên quan đến hệ thống thông tin đất đai - Tăng cường, đảm bảo an tồn an ninh cho hệ thống thơng tin đất đai Giai đoạn (2030 sau 2030) - Đổi hoàn toàn hệ thống quản lý đất đai theo hướng phục vụ người dân - Đảm bảo vòng đời kiến trúc hệ thống thơng tin đất đai trì - Đảm bảo Khung kiến trúc hệ thống thông tin đất đai thực thi - Đảm bảo khả kiến trúc hệ thống thông tin đất đai đáp ứng yêu cầu 49 ... III KIẾN TRÚC TỔNG THỂ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI Theo Điều 120, Luật đất đai 2013 Hệ thống thơng tin đất đai bao gồm thành phần sau: - Hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin đất đai - Hệ thống. .. GARTNER), kiến trúc tổng thể hệ thống thông tin đất đai xây dựng bao gồm 06 kiến trúc thành phần sau: - Kiến trúc nghiệp vụ; - Kiến trúc thông tin; - Kiến trúc liệu; - Kiến trúc ứng dụng; - Kiến trúc. .. thơng tin ngồi trời, biển quảng cáo, 36 III.6.4.2 Công nghệ truy cập hệ thống thông tin đất đai đất đai Hình 13: Đề xuất mơ hình cơng nghệ truy cập hệ thống thông tin đất đai Hệ thống thông tin đất