Huy động các nguồn lực xã hội trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới ở huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG ĐỨC NGHIÊM HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Hùng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Dương Đức Nghiêm i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân, nhận dạy bảo, giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, tổ chức, cá nhân suốt trình thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS.TS Quyền Đình Hà, người thầy tâm huyết tận tình, hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu Tôi xin cảm ơn UBND huyện Tiên Du, UBND xã Tân Chi, Hoàn Sơn, Đại Đồng toàn thể hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, toàn thể gia đình, người thân động viên, khích lệ, chia sẻ khó khăn suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Dương Đức Nghiêm ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Danh mục hộp x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiv Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm yêu cầu huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn 2.1.3 Sự cần thiết phải huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn 11 2.1.4 Nội dung huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn 12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn 14 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn 17 2.2.1 Kinh nghiệm nước huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn 17 2.2.2 Kinh nghiệm nước huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn 22 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Đặc điểm vùng nghiên cứu 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp điều tra thu thập thông tin 39 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 40 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 41 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh bắc ninh 43 4.1.1 Tình hình xây dựng nông thôn huyện Tiên Du 43 4.1.2 Thực trạng huy động nguồn lực xã hội cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 51 4.1.3 Đánh giá công tác huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng NTM Tiên Du 68 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh bắc ninh 81 4.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước 81 4.2.2 Nhận thức tổ chức thực cấp, ngành, đoàn thể 83 4.2.3 Trình độ nhận thức người dân 84 4.2.4 Công tác tuyên truyền, vận động 86 4.2.5 Sự phát triển kinh tế- xã hội địa phương khả kinh tế hộ 87 iv 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh bắc ninh thời gian tới 88 4.3.1 Định hướng mục tiêu 88 4.3.2 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Tiên Du thời gian tới 89 Phần Kết luận kiến nghị 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 5.2.1 Kiến nghị với Trung ương 100 5.2.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Ninh 100 5.2.3 Kiến nghị huyện Tiên Du 101 5.2.4 Kiến nghị xã huyện cộng đồng dân cư 102 Tài liệu tham khảo 103 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý CN Công nghiệp CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chính sách xã hội DV Dịch vụ GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KHCN Khoa học công nghệ KT - XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa thể thao XD Xây dựng XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Tiên Du qua năm (2012 - 2014) 31 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Tiên Du qua năm (2012 - 2014) 33 Bảng 3.3 Kết sản xuất ngành kinh tế huyện Tiên Du qua năm (2012 - 2014) 37 Bảng 3.4 Tình hình kinh tế - xã hội ba xã vùng nghiên cứu năm 2015 38 Bảng 4.1 Tỷ lệ người dân tham gia họp, hội nghị phổ biến sách xây dựng sở hạ tầng nông thôn 44 Bảng 4.2 Người dân đóng góp trí tuệ vào hoạt động xây dựng sở hạ tầng địa phương 53 Bảng 4.3 Kết huy động đóng góp tài xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Tiên Du năm 2012 – 2015 54 Bảng 4.4 Cơ cấu vốn huy động đóng góp xây dựng CSHT NTM toàn huyện Tiên Du năm 2012 – 2015 57 Bảng 4.5 Kết huy động đóng góp tài xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã điều tra năm 2012 - 2015 58 Bảng 4.6 Cơ cấu vốn huy động đóng góp xây dựng CSHT NTM xã điều tra huyện Tiên Du năm 2012 – 2015 60 Bảng 4.7 Kết huy động đóng góp đất đai người dân huyện Tiên Du xây dựng CSHT NTM năm 2012 – 2015 61 Bảng 4.8 Kết huy động đóng góp đất đai người dân xã điều tra xây dựng sở hạ tầng nông thôn 2012 - 2015 62 Bảng 4.9 Kết huy động đóng góp ngày công lao động người dân đoàn thể huyện Tiên Du xây dựng CSHT NTM 2012 – 2015 64 Bảng 4.10 Giá trị tiền từ việc đóng góp ngày công để xây dựng CSHT NTM nhân dân tổ chức đoàn thể huyện từ 2012 – 2015 65 Bảng 4.11 Kết huy động đóng góp ngày công lao động người dân đoàn thể xã điều tra xây dựng CSHT NTM 2012 - 2015 66 Bảng 4.12 Giá trị tiền từ việc đóng góp ngày công để xây dựng CSHT NTM nhân dân tổ chức đoàn thể xã điều tra từ 2012 – 2015 67 Bảng 4.13 Các tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia lập kế hoạch 69 vii Bảng 4.14 Các đoàn viên, hội viên người dân tham gia tập huấn, ứng dụng kỹ thuật sản xuất 77 Bảng 4.15 Đánh giá nhận thức cán người dân việc triển khai xây dựng NTM địa phương 83 Bảng 4.16 Trình độ văn hóa trình độ chuyên môn chủ hộ 85 Bảng 4.17 Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM 86 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Huy động đóng góp tài xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Tiên Du năm 2012 – 2015 55 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu vốn huy động đóng góp xây dựng CSHT NTM toàn huyện Tiên Du năm 2012 – 2015 58 Biểu đồ 4.3 Kết huy động đóng góp tài xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã điều tra năm 2012 – 2015 59 Biểu đồ 4.4 Cơ cấu vốn huy động đóng góp xây dựng CSHT NTM xã điều tra huyện Tiên Du năm 2012 – 2015 60 ix PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xây dựng NTM nói chung xây dựng, phát triển CSHT NTM nói riêng nhiệm vụ quan trọng để góp phần xây dựng sở vật chất kỹ thuật phục vụ nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân sống vùng nông thôn Trong trình xây dựng CSHT NTM huyện Tiên Du phát huy vai trò chủ thể người dân, huy động đóng góp người dân chính, với định hướng, hỗ trợ nhà nước, doanh nghiệp giúp đỡ, hướng dẫn ban, ngành, đoàn thể Đề tài “Huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” hoàn thành mục tiêu đặt nghiên cứu có số đóng góp chủ yếu sau: Thứ nhất, Luận văn khái quát vấn đề lý luận thực tiễn huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn với nội dung: khái niệm, đặc điểm, yêu cầu nội dung chủ yếu xây dựng sở hạ tầng nông thôn mới; cần thiết nội dung huy động nguồn lực xã hội, yếu tố ảnh hưởng đến trình huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn Để làm rõ vấn đề lý luận huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn mới, Luận văn sâu tìm hiểu, phân tích rút kinh nghiệm, phương pháp, cách làm từ thực tế Việt Nam số nước, vùng lãnh thổ, như: Hàn Quốc, Trung Quốc Nhật Bản Thứ hai, sở khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Du, Luận văn làm rõ sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Tiên Du năm 2011 – 2015; tập trung phân tích, làm rõ phương thức tổ chức triển khai, kết đạt Luận văn phân tích yếu tố ảnh hưởng, thuận lợi, khó khăn trình huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn Thứ ba, Luận văn đưa định hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh trình huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn mới, tập trung vào nhiệm vụ giải pháp nâng cao vai trò, 99 trách nhiệm trao quyền cho người dân; tăng cường công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý, điều hành cho đội ngũ cán sở; thu hút thành phần kinh tế, lực lượng xã hội tham gia xây dựng sở hạ tầng NTM 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với Trung ương Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hoàn thành tiêu chí vào năm 2016 Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng CSHT nông thôn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ công trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực Nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực đặc thù, trình độ dân trí chưa cao, điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp… đề nghị Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, đặc thù cho lĩnh vực Hiện nay, tỷ suất đầu tư nông nghiệp, nông thôn thấp so với vùng, miền khác Cần quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu để ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất : tạo giống cho trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao, loại phân bón, vắc xin phòng chống bệnh… lĩnh vực phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc nên không chủ động trình thực hiện, đồng thời giải tốt mối quan hệ công nghiệp hoá, đại hoá với bảo vệ môi trường tự nhiên Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cước cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung 5.2.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Ninh Cần sớm phê duyệt kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010- 2020 cho huyện, để địa phương triển khai có hiệu quy hoạch duyệt; có chế, sách cho địa phương tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất xen kẹp để có nguồn lực xây dựng sở hạ tầng nông thôn Cần kịp thời hỗ trợ từ nguồn ngân sách cho việc xây dựng công trình địa phương, trụ sở làm việc xã, nguồn xi măng cho xây dựng 100 đường giao thông nông thôn, nâng mức hỗ trợ xây dựng xây dựng phòng học, kênh mương, nhà văn hóa thôn Đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho địa phương xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa phương đảm bảo mục đích, yêu cầu đề 5.2.3 Kiến nghị huyện Tiên Du Ban đạo huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện cần tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ làm cho thành viên Ban đạo, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; thành viên Ban đạo huyện, đại diện cho phòng, ban chuyên môn huyện phải chủ trì chịu trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan đến ngành toàn huyện Khẩn trương phê duyệt Đề án Quy hoạch chi tiết xã để địa phương có sở triển khai thực Thường xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực xã, xã điểm; tổ chức sơ kết đánh giá kết thực năm Trong phân bổ vốn cần ưu tiên cho xã điểm để phấn đấu hoàn thành tiêu chí Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn (đặc biệt chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi thôn Trưởng thôn) Sớm lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan Thường trực BCĐ huyện Các cấp, ngành, đoàn thể coi nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế Đảng nhà nước mang lại lợi ích trực tiếp để coi động lực thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư để thực dự án lợi địa bàn huyện Sớm thực chương trình dồn điền, đổi thửa, tiếp tục triển khai thực có hiệu Đề án phát triển kinh tế trang trại, Đề án phát triển chăn nuôi đến năm 2020 chương trình, dự án thực lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao giá trị đơn vị diện tích canh tác 101 Tiếp tục tiến hành rà soát, bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp, bố trí nuôi trồng loại cây, theo vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá, gắn với công nghiệp chế biến 5.2.4 Kiến nghị xã huyện cộng đồng dân cư Thường xuyên kiện toàn Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho công tác đạo, điều hành hiệu Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng nông thôn Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày công, hiến đất xây dựng nông thôn Thực có hiệu vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nông thôn thôn, dòng họ hộ gia đình Duy trì tiêu chí đạt được, tiếp tục phấn đấu hoàn thành tiêu chí lại theo nguyên tắc "tiêu chí triển khai thuận lợi, cần tiền triển khai trước; việc thôn xóm thấy cần làm trước UBND xã xem xét ưu tiên cho làm trước" Quan tâm thực tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, môi trường đảm bảo an ninh nông thôn Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hướng thị trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Chọn số sản phẩm nghề mạnh địa phương để tập trung đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu Cộng đồng cần đẩy mạnh hoạt động tham gia tích cực vào việc xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa phương thông qua phong trào hoạt động, tham gia đóng góp tiền của, công sức, đất đai, trí tuệ, 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương khóa X (2008) Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2009) Thông tư số 54/ TT- BNNPTNT ngày 21/ 8/ 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia NTM Cổng thông tin điện tử huyện Tiên Du (2015) Điều kiện tự nhiên – xã hội Truy cập ngày 17/11/2015 http://tiendu.bacninh.gov.vn/-ieu-kien-tu-nhien-xa-hoi Chính phủ (1999) Nghị định 68/1999/NĐ-CP ngày 08/9/1999 Chính phủ Về việc chia huyện Tiên Sơn, Gia Lương để tái lập huyện Tiên Du, Tiên Sơn, Gia Bình Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Đảng cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đinh Quang Hải (2014) Phong trào làng Hàn Quốc Truy cập ngày 26/10/2015tại http://www.inas.gov.vn/719-phong-trao-lang-moi-o-han-quoc.html Lê Anh (2015) Để phong trào “Mỗi làng sản phẩm” đạt hiệu nước ta Truy cập 12/01/2016 http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetai Mai Thanh Cúc – Quyền Đình Hà – Nguyễn Thị Tuyết Lan – Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nông thôn NXB Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Tr 12-13 Ngô Thị Phương Liên (2015) Phong trào làng sản phẩm Nhật Bản Truy cập ngày 22/10/2015 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuctien/item/1037-phong-trao-%E2%80%9Cmoi-lang-mot-san-pham%E2%80%9Dcua-nhat-ban-kinh-nghiem-voi-viet-nam.html 10 Nguyễn Hùng Minh (2014) Giải pháp huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh, 112tr 11 Phạm Thị Thanh Thảo (2013) Huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Hưng Đạo, huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An Khóa luận tốt nghiệp Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 91tr 12 Phạm Văn Hùng (2013) Huy động đóng góp người dân xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Thanh Hà, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sỹ kinh tế Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, 115tr 103 13 Phạm Xuân Liêm (2014) Phong trào Saemaulundong mô hình làng Hàn Quốc Truy cập ngày 24/10/2015 http://ashui.com/mag/tuongtac/nhin-rathe-gioi/10413-phong-trao-saemaulundong-va-mo-hinh-lang-moi-o-hanquoc.html 14 Tạ Thị Thúy (2013) Huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ kinh tế Học Viện Nông nghiệp Việt Nam, 134tr 15 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ “phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020” 16 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 695/QĐ- TTg ngày 08/6/2012 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 17 Trần Cẩm Tú (2012) Xây dựng nông thôn Thái Bình Truy cập ngày 18/12/2015 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/15379/Xay-dung-nong-thon-moi-o-Thai-Binh-Ket-qua-buoc.aspx 18 UBND huyện Tiên Du (2012) Quyết định số 620/QĐ-UBND ngày 04/5/2012 việc kiện toàn Tổ giúp việc Ban đạo xây dựng NTM giai đoạn 2010 – 2020 19 UBND huyện Tiên Du (2013a) Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2013 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 20 UBND huyện Tiên Du (2013b) Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2013, Tiên Du 21 UBND huyện Tiên Du (2014) Báo cáo kết thực mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2014 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 22 UBND huyện Tiên Du (2015) Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2015, Tiên Du 23 UBND xã Đại Đồng (2012) Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2012 24 UBND xã Đại Đồng (2015) Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 xã Đại Đồng, huyện Tiên Du 104 25 UBND xã Hoàn Sơn (2012) Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2012 26 UBND xã Hoàn Sơn (2015) Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 xã Hoàn Sơn, huyện Tiên Du 27 UBND xã Tân Chi (2012) Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2012 28 UBND xã Tân Chi (2015) Báo cáo tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 xã Tân Chi, huyện Tiên Du 29 Vũ Trọng Bình (2008) Phát triển nông thôn Trung Quốc - Hiện trạng, lý luận, sách giải pháp 105 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CƠ SỞ Về huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn I Thông tin chung cán điều tra Họ tên : ………………………… Nam/nữ: …… Tuổi: ……… Trình độ văn hóa: Trình độ chuyên môn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Chức vụ, đơn vị công tác: ……………………………………………… Địa chỉ: Thôn Xã Huyện: Tiên Du………………Tỉnh: Bắc Ninh II Nội dung điều tra huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn Xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến đồng chí vấn đề đây: Đồng chí hiểu chủ chương huy động nguồn lực xã hội xây dựng CSHT NTM địa phương nào? Rất rõ Tương đối rõ Không rõ Không rõ Đồng chí hiểu nội dung huy động nguồn lực xã hội xây dựng CSHT NTM bao gồm gì? Tuyên truyền Quản lí nguồn lực Giám sát đánh giá Vận động Tất Đồng chí tham gia vào huy động nguồn lực xã hội cộng đồng chưa? Đã tham gia Chưa tham gia Nếu tham gia, tham gia lần? lần Vai trò ban quản lý xây dựng NTM việc huy động nguồn lực địa phương nào? Quan trọng Không quan trọng Rất quan trọng Từ xã xây dựng CSHT NTM, gia đình đồng chí tham gia vào việc huy động nguồn lực chưa? Có tham gia Chưa tham gia 106 Theo đồng chí, việc huy động nguồn lực từ người dân bao gồm hình thức đây? Đóng góp công lao động Đóng góp tiền Tất Đóng góp vật Ban quản lý, đạo xây dựng NTM địa phương làm việc việc huy động nguồn lực địa phương? Rất tốt Tốt Bình thường Yếu Không quan tâm Việc huy động nguồn lực địa phương nào? Rất tốt Bình thường Không hiệu (Nếu trả lời “Không hiệu quả” xin vào tiếp câu số 9) Nếu không hiệu đâu? Trình độ cán tuyên truyền yếu Người dân không đông tình Bất đông lợi ích Bất đồng mức đóng góp Việc chi tiêu khoản đóng góp không rõ ràng Nhân dân nghèo tiền/ đóng góp Nguyên nhân khác 10 Theo đồng chí việc triển khai xây dựng nông thôn có cần thiết không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 11 Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Hoạt động văn hóa, xã hội Phát triển SX Chỉnh trang nhà Bảo vệ môi trường Khác 12 Việc huy động nguồn lực từ người dân cho hoạt động xây dựng NTM địa phương đồng chí có gặp khó khăn không? Có Không 13 Nếu có khó khăn khó khăn việc huy động đóng góp từ cộng đồng? Tiền Ngày công Đất đai Khác 107 14 Theo đồng chí nguyên dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực từ người dân cho xây dựng NTM? Người dân chưa hiểu rõ chương trình NTM Nhận thức người dân hạn chế Thu nhập hộ dân thấp Hầu hết gia đình có lao động Người dân muốn đền bù hiến đất Nguyên khác 15 Theo đồng chí để huy động tốt nguồn lực xây dựng CSHT NTM điạ phương, quyền cấp cần phải làm phải làm gì? 16 Các ban, ngành, đoàn thể giám sát việc thực huy động nguồn lực xã hội vào xây dựng CSHT NTM nào? Thường xuyên giám sát đánh giá Thi thoảng Rất 17 Số lượng người dân tham gia góp vốn, góp sức,hiến đất đai thời gian qua có xu hướng nào? Tăng lên Giữ nguyên Giảm 18 Vai trò thực đồng chí việc huy động nguồn lực xây dựng CSHT NTM địa phương nào? Vận động tuyên truyền Giải khiếu lại, tố cáo Thu quản lý nguồn vốn góp 19 Ai người quản lý nguồn vốn chương trình NTM địa phương? Ban quản lý dự án NTM Doanh nghiệp tham gia dự án Ban ngành, đoàn thể địa phương Khác 108 20 Việc quản lý sử dụng nguồn vốn có công khai, minh bạch không? Không Có Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô cho Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2015 Phỏng vấn viên 109 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ DÂN Về huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn I Những thông tin chung hộ điều tra Họ tên chủ hộ: ………………………… Nam/nữ: …… Tuổi: ……… Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa: Trình độ chuyên môn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Địa chỉ: Thôn Xã Huyện: Tiên Du………………Tỉnh: Bắc Ninh II Nội dung điều tra huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau (tích vào ý cho đúng): Ông (bà) có quan tâm đến sách huy động nguồn lực xã hội xây dựng CSHT nông thôn không?  Có  Có chưa rõ  Không Ông (bà) biết đến sách huy động nguồn lực xã hội xây dựng CSHT nông thôn từ kênh thông tin nào?  Tập huấn, họp dân  Các phương tiện thông tin đại chúng  Cả ý kiến Ông (bà) tham gia vào họp xây dựng CSHT nông thôn lần?  Chưa lần  Thỉnh thoảng tham gia  Tham gia thường xuyên 110 Ông (bà) có hiểu rõ việc huy động nguồn lực xã hội xây dựng CSHT nông thôn không?  Hiểu rõ;  Chưa rõ lắm;  Không nắm Ông (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mô hình nông có cần thiết không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Ông (bà) có sẵn sàng đóng góp công, để xây dựng CSHT nông thôn không?  Sẵn sàng đóng góp  Còn tùy theo  Không muốn đóng góp Lý mà ông (bà) đóng góp xây dựng CSHT nông thôn gì?  Do xóm yêu cầu  Vì lợi ích thân Gia đình ông (bà) đóng góp tiền, tài sản, vật chất cho hoạt động xây dựng CSHT nông thôn sau đây?  Làm đường giao thông  Xây dựng trường học  Xây dựng kênh mương  Xây dựng nhà văn hóa  Đóng góp khác Theo ông (bà) có nên bỏ khoản đóng góp dân để phát triển CSHT không?  Có  Không 10 Theo ông (bà) để huy động tốt nguồn lực xã hội xây dựng CSHT nông thôn cần làm gì?  Vận dộng, tuyên truyền  Tăng cường nhận thức người dân  Sự giúp đỡ ban ngành  Công khai minh bạch tài  Cán tự đưa hình thức đóng góp 111 11 Ông (bà) tham gia vào hoạt động hoạt động xây dựng CSHT nông thôn đây? Ông (bà) có sáng kiến khác không?  Lập kế hoạch  Thiết kế  Mức huy động  Cách thức huy động vốn  Giám sát thi công  Nghiệm thu, toán  Giải khó khăn, vướng mắc phát sinh Sáng kiến: 12 Theo ông (bà) có thuận lợi trình huy động nguồn lực xã hội xây dựng CSHT nông thôn mới? 13 Theo ông (bà) có khó khăn trình huy động nguồn lực xã hội xây dựng CSHT nông thôn mới? 14 Gia đình ông (bà) tham gia đóng góp cho xây dựng sở hạ tầng NTM?  Tiền  Đất đai  Không đóng góp 15 Ông (bà) biết vấn đề sau chương trình NTM?  Có nghe chương trình NTM  Nắm mục tiêu chương trình NTM  Nắm 19 tiêu chí NTM  Biết vai trò xây dựng NTM 16 Ông (bà) thấy việc đóng góp cho chương trình xây dựng sở hạ tầng NTM có phù hợp với khả gia đình không? Ngoài khả Trong khả gia đình 17 Ông (bà) có thấy người dân địa phương tự nguyện đóng góp công sức tiền cho việc xây dựng sở hạ tầng NTM xã không? Có Không 112 Ý kiến khác 18 Đóng góp gia đình ông (bà) cho xây dựng sở hạ tầng NTM huy động từ nguồn nào?  Thu nhập gia đình  Khai thác nguồn tài nguyên sẵn có  Công lao động gia đình  Đi vay ngân hàng, bạn bè 19 Ông (bà) có đề xuất hay kiến nghị cho việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng NTM địa phươngkhông? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô cho Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2015 Phỏng vấn viên 113 ... trạng huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huy n Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huy n Tiên Du, tỉnh. .. ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huy n Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huy n... thống hóa sở lý luận thực tiễn huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn - Đánh giá thực trạng huy động nguồn lực xã hội xây dựng sở hạ tầng nông thôn huy n Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh -