Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 26 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
26
Dung lượng
384,23 KB
Nội dung
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆTNAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THỦY TỘITHAMÔTÀISẢNTHEOPHÁPLUẬTHÌNHSỰVIỆTNAMTỪTHỰCTIỄNTHÀNHPHỐHỒCHÍMINH Chuyên ngành: Luậthình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Quang Vinh Phản biện 1: PGS.TS Trần Văn Độ Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội lúc 19 15 ngày 03 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nhóm tội phạm tham nhũng tội phạm thamô có mức độ nguy hiểm cao cho xã hội gây thiệt hại tàisản vô nghiêm trọng cho Nhà nước.Những vướng mắc lý luận thựctiễn mà phápluậthình chưa thực hoàn thiện chưa kịp thời điều chỉnh trước diễn biến tội phạm ngày trở nên phức tạp Tộithamôtàisản gặp phải quan điểm trái chiều vấn đề xác định chủ thể tội phạm, khách thể tội phạm, xác định tàisản bị chiếm đoạt, định tội danh định hình phạt nhiều thiếu sót Do đó, vấn đề hoàn thiện pháp luật, đưa giải pháp thiết thực để đạt thống cao lý luận thực tế xét xử vấn đề cấp bách Bộ luậthình 2015 có thay đổi đáng kể, quy định xử lý tội phạm thamôtàisản lĩnh vực tư, điều mà Bộ luậthình trước chưa đề cập đến Đây quan điểm đắn phù hợp với Công ước Liên Hiệp Quốc chống tham nhũng (UNCAC) mà ViệtNam quốc gia thành viên Tuy nhiên, quy định ViệtNam phòng chống tham nhũng nhiều quan điểm khác biệt so với Công ước nên vấn đề hoàn thiện phápluật nội luật hóa quy định cuả Bộ luậthình vấn đề đáng quan tâm Từ phân tích nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Tội thamôtàisảntheophápluậthìnhViệtNamtừthựctiễnThànhphốHồChí Minh” để làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Qua tham khảo có công trình nghiên cứu khác tộithamôtàisản thời gian lâu Bộ luậthình có nhiều thay đổi so với trước đây, thựctiễn áp dụng phápluật bộc lộ vướng mắc tộithamôtàisản đồng thời xu hướng đổi để phù hợp với phápluật quốc tế mà ViệtNam quốc gia thành viên, đặt yêu cầu tiếp tục nghiên cứu công trình khoa học tộithamôtàisản cho phù hợp với tình hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Nghiên cứu mặt lý luận, từ vận dụng vào việc phân tích vấn đề lý luận thực tế diễn trình điều tra, truy tố, xét xử, nêu vướng mắc đề xuất, kiến nghị vấn đề cần hoàn thiện phápluậttội phạm chức vụ nói chung thamôtàisản nói riêng, đề giải pháp bảo đảm hiệu áp dụng quy định phápluậttộithamôtàisản 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau đây: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý tộithamôtàisảntheophápluậthìnhViệtNam - Nêu lên vấn đề thựctiễn hoạt động định tội danh định hình phạt tộithamôtàisảnThànhphốHồChíMinh - Qua đưa giải pháp hoàn thiện phápluậthình sự, bảo đảm hiệu định tội danh định hình phạt tộithamôtàisản Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định Bộ luậthìnhtộithamôtàisảnthựctiễn xét xử hành vi thamôtàisản địa bàn ThànhphốHồChíMinh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận thựctiễntộithamôtàisản góc độ pháp lý hìnhThựctiễn xét xử nghiên cứu phạm vi từnăm 2004 đến năm 2016 địa bàn ThànhphốHồChíMinh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu triển khai sở quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, lấy tư tưởng HồChíMinh làm kim nam, quan điểm Đảng, Nhà nước giải pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng nói chung thamôtàisản nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa phương pháp Triết học vật biện chứng vật lịch sử, trọng sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, tham khảo ý kiến chuyên gia để đảm bảo tính khách quan đề tài Ý nghĩa lý luận thựctiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận đề tài Kết nghiên cứu Luận văn góp phần vào trình nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện, sâu sắc vấn đề tội phạm cụ thể - Tộithamôtàisản qua đề kiến nghị giải pháp bảo đảm hiệu áp dụng quy định phápluật 6.2 Ý nghĩa thựctiễn đề tài Kết nghiên cứu nêu nhũng khó khăn, vướng mắc thựctiễn xét xử, từ nâng cao hiệu công tác điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng, định hướng xu nội luật hóa quy định phápluậtViệtNam cho phù hợp với quy định quốc tế Cơ cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung Luận văn cấu trúc thành Chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận phápluậttộithamôtàisảntheophápluậthìnhViệtNam Chương 2: Thựctiễn định tội danh định hình phạt tộithamôtàisảnThànhphốHồChíMinh Chương 3: Các giải pháp bảo đảm chất lượng định tội danh định hình phạt tộithamôtàisản Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁPLUẬT VỀ TỘITHAMÔTÀISẢNTHEOPHÁPLUẬTHÌNHSỰVIỆTNAM 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tộithamôtàisảntheo Bộ luậthình 1999 1.1.1 Khái niệm tộithamôtàisảntheo Bộ luậthình 1999 Tại Bộ luậthình 1999, tộithamôtàisản quy định Điều 278 sau: “Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tàisản mà có trách nhiệm quản lý…” Như vậy, tộithamôtàisản hiểu chủ thể - “người có chức vụ, quyền hạn” có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm mục đích chiếm đoạt tàisản mà “mình có trách nhiệm quản lý” Trong Bộ luậthình 1999, nhà lập pháp xếp tộithamô vào nhóm tội phạm chức vụ, cụ thể tội phạm tham nhũng 1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý Khách thể tộithamôtàisản Khách thể xác định tộithamôtàisản hành vi xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức hoạt động quản lý tàisản Nhà nước Tộithamôtàisản xâm hại đến quan hệ sở hữu, cụ thể sở hữu nhà nước Đối tượng tác động tộithamôtàisản bị chiếm đoạt quan, tổ chức mà người phạm tội có trách nhiệm quản lý, vậy, người phạm tội phải giao nhiệm vụ hìnhthức trực tiếp hay gián tiếp phải hợp pháp việc quản lý tàisản Giá trị tàisản chiếm đoạt phải định giá từ 2.000.000 đồng trở lên Đối với tàisản mà người phạm tội chiếm đoạt có giá trị 2.000.000 đồng phải có điều kiện sau đây: Gây hậu nghiêm trọng, bị xử lý hành vi mà vi phạm, bị kết án tội quy định Mục A Chương XXI, chưa xóa án tích mà vi phạm Mặt khách quan tộithamôtàisản Hành vi mặt khách quan tội phạm thamô bao gồm hành vi “lợi dụng chức vụ quyền hạn” hành vi “chiếm đoạt tài sản” Đó hành vi xem chức vụ, quyền hạn giao công cụ để thựctội phạm Hành vi chiếm đoạt cá nhân làm cho chủ sở hữu hợp pháp ( quan, tổ chức nhà nước) khả sở hữu tàisản Do tộithamôtàisảntội phạm có cấu thành vật chất, vậy, người phạm tội chiếm đoạt tàisản xem tội phạm hoàn thành Chủ thể tộithamôtàisản Đối với tộithamôtàisản chủ thể xác định chủ thể đặc biệt – cá nhân có chức vụ, quyền hạn định quản lý tàisản quan, tổ chức Như vậy, chủ thể tộithamôtàisản bao gồm hai điều kiện: Là “Người có chức vụ quyền hạn” “Người có trách nhiệm quản lý tài sản” Người có chức vụ, quyền hạn theo Điều 277 Bộ luậthình 1999 quy định Điều kiện thứ hai mặt chủ thể người có chức vụ quyền hạn hợp pháp phải gắn liền với việc quản lý tài sản, để từ có sở chiếm đoạt tàisản mà có trách nhiệm quản lý Mặt chủ quan tộithamôtàisảnTộithamôtàisảntội phạm có cấu thànhtội phạm vật chất hậu tội phạm dấu hiệu bắt buộc, người có chức vụ thực hành vi nhận thức tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi mà thực hành vi thấy trước hậu Về mặt ý chí, người phạm tội hoàn toàn mong muốn hậu xảy ra, mong muốn chiếm tài sản, mục đích cuối để chiếm đoạt tài sản, động phạm tội vụ lợi 1.2 Phân biệt tộithamôtàisản với số tội phạm khác 1.2.1 Phân biệt tộithamôtàisản với tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tàisản Điểm chung thamôtàisản lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tàisản người phạm tội lợi dụng tín nhiệm người khác giao tàisản để chiếm đoạt, chiếm đoạt tàisản quản lý, hai nhận tàisản thẳng hợp pháp Điểm khác biệt chủ thể, chủ thể tộithamôtàisản chủ thể đặc biệt, tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tàisản có hành vi chiếm đoạt tàisản Về tàisản bị chiếm đoạt tội danh thamôtàisản giao cho người có chức vụ, quyền hạn quản lý tàisản xác định tàisản quan, tổ chức nhà nước Về khách thể tội phạm: tộithamôtài sản, người phạm tội xâm phạm đến quyền sở hữu tàisản nhà nước, đồng thời xâm phạm đến hoạt động bình thường đắn quan tổ chức…Tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tàisản xâm hại đến quyền sở hữu công dân 1.2.2 Phân biệt tộithamôtàisản với tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tàisản Điểm khác tộithamôtàisảntội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tàisản đối tượng tác động “Tham ôtài sản” chiếm đoạt tàisản quan, tổ chức nhà nước, “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản” không phân biệt tàisản ai, thông thường chiếm đoạt tàisản công dân Ở mặt khách quan tội phạm, có tương đồng định hai tội danh, để phân biệt cần xác định tàisảnthamô có cương vị công tác mang lại, từ hành động giao quyền từ cấp - mối quan hệ nhân dẫn đến hành vi chiếm đoạt tài sản, tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tàisảntàisản chiếm đoạt tin người bị hại, xuất phát từ việc người bị hại tin vào quyền hạn vị trí công tác người phạm tội 1.2.3 Phân biệt tộithamôtàisản với tộisử dụng trái phép tàisảnTộisử dụng trái phép tàisản có nhiều điểm giống với hành vi thamôtài sản, là: người có chức vụ quyền hạn thực đối tượng phạm tộitàisản thuộc quyền quản lý người đó, hành vi khách quan thực quyền chiếm giữ, sử dụng tàisản Ngày 27 tháng 11 năm 1946, Chủ tịch HồChíMinh ban hành Sắc lệnh 223 – SL quy định về: “xử phạt tội đưa hối lộ cho công chức, tội công chức nhận hối lộ, biển thủ công quỹ công dân" Sắc lệnh gồm Điều xem văn quy phạm phápluật chống tham nhũng nước ta Ngoài ra, thời kỳ có văn ban hành để bảo vệ tàisản công phải kể đến như: Sắc lệnh số 12 ngày 12 tháng năm 1949 việc phạt tội ăn cắp, lấy trộm tàisản nhà binh Ngày 21 tháng 10 năm 1970, Nhà nước ta ban hành Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm xã hội chủ nghĩa nhằm mục đích xử lý nghiêm khắc hành vi xâm phạm tàisản kinh tế xã hội chủ nghĩa nói chung tộithamôtàisản xã hội chủ nghĩa nói riêng TheoPháp lệnh này, tộithamôtàisản xếp nhóm tội xâm phạm sở hữu Ngày 15 tháng năm 1976, Chính phủ cách mạng lâm thời miền Nam ban hành Sắc lệnh 03-SLT, theotộithamô quy định Điều - Tội xâm phạm tàisản công cộng Về mặt hìnhthức chưa có văn quy phạm phápluậtthực đạt đến chuẩn mực mà pháp chế đòi hỏi cần phải có 1.3.2 Sơ lược quy định Bộ luậthình 1985 Bộ luậthình 1999 tộithamôtàisảnNăm 1985, ban hành Bộ luậtHình với 12 chương, 280 điều Tộithamôtàisản xã hội chủ nghĩa quy định Điều 133- Chương tội xâm phạm sở hữu xã hội chủ nghĩa Bộ luậthình 1985 đời Bộ luậthình sửa đổi năm 1997 dựa 10 sở pháp điển hóa văn phápluậthình trước đó, cụ thể tộithamôtàisản khái quát tương đối đầy đủ dấu hiệu định tội danh việc định hình phạt Đến Bộ luậthình 1999, tộithamôtàisản có thay đổi rõ nét, không quy định tộithamôtàisản xã hội chủ nghĩa mà quy định tộithamôtàisản (Điều 278).Bên cạnh việc hoàn thiện phápluậttội phạm thamôtàisản Bộ luậthình 1999, Nhà nước ban hành thêm văn quy phạm phápluật để bổ sung, phối hợp hướng dẫn cụ thể công tác phòng chống tham ô, tham nhũng 11 Chương THỰCTIỄN ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘITHAMÔTÀISẢNTẠI TP HỒCHÍMINH 2.1 Thựctiễn định tội danh tộithamôtàisảnThànhphốHồChíMinh 2.1.1 Thựctiễn xác định khách thể đối tượng tác động tộithamôtàisản Hội đồng xét xử xác định khách thể vụ án thamô thường trọng tàisản chiếm đoạt mà không làm rõ tính chất nguy hiểm hành vi xâm phạm hoạt động bình thường quan, tổ chức, khách thể mà luậthình bảo vệ tội phạm chức vụ Bên cạnh đó, trình xác định khách thể tộithamôtài sản, tồn nhận định không khách thể tội phạm, xác định khách thể quan hệ xã hội khác không thuộc khách thể mà tội phạm chức vụ xâm hại đến, ví dụ Hội đồng xét xử nhận định xâm phạm đến trật tự trị an xã hội sai sót, khách thể loại tội phạm Việc xác định đối tượng tác động tộithamôtàisản tồn nhiều quan điểm chưa thống đối tượng tác động tộithamôtàisảntàisản quan, tổ chức Tuy nhiên, số ý kiến cho chiếm đoạt tàisản mà có phần góp vốn Nhà nước không cần thiết phải xác định tàisản Nhà nước chiếm phần trăm doanh nghiệp, cần có 12 hành vi chiếm đoạt tàisản người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp cấu thànhtội phạm “tham ôtài sản” Xét mặt thực tiễn, đối tượng tác động tộithamôtàisản gặp phải quan điểm trái chiều cấp xét xử chưa có đường lối xử lý chung, phụ thuộc nhiều vào quan điểm Thẩm phán xét xử Quan điểm người viết cho không cần xác định tỷ lệ phần trăm vốn góp Nhà nước doanh nghiệp mà cần dấu hiệu chiếm đoạt tàisản người có chức vụ với tàisản Nhà nước đủ sở cấu thànhtội phạm 2.1.2 Thựctiễn xác định dấu hiệu khách quan tộithamôtàisảnTộithamôtàisản có cấu thànhtội phạm vật chất, thựctiễn xét xử, để xác định mặt khách quan tội danh thường gặp khó khăn, vướng mắc nhiều nhất, số trường hợp phải chuyển tội danh chứng minh hành vi chiếm đoạt Hành vi khách quan tộithamôtàisản hành vi “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tàisản mà có trách nhiệm quản lý” Những vướng mắc bao gồm việc xác định có hay không hành vi chiếm đoạt tài sản, hậu việc chiếm đoạt tàisản gây thiệt hại đến quan, tổ chức xem thỏa mãn cấu thànhtộithamôtàisản Trong số án Tòa án nhân dân ThànhphốHồChíMinh xét xử, chứng minh hành vi chiếm đoạt tài 13 sản phải chuyển sang tội danh “Cố ý làm trái quy định Nhà nước gây hậu nghiêm trọng” Xác định hậu tộithamôtàisản Cần xác định tộithamôtàisản có cấu thành vật chất, vậy, hậu tội phạm yếu tố bắt buộc, hành vi hậu có mối quan hệ nhân Chứng minh hậu hành vi chiếm đoạt gây cho quan nhà nước phải tính đến giá trị tàisản bị thiệt hại Đối với doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước xác định thiệt hại tương đối rõ ràng Còn loại hình doanh nghiệp khác, Nhà nước chiếm tỷ lệ vốn góp 50%, chí xác định thiệt hại gặp quan điểm trái chiều 2.1.3 Thựctiễn xác định dấu hiệu chủ quan tộithamôtàisảnThựctiễn xác định dấu hiệu lỗi tộithamôtàisản khó khăn số người liên quan không nhận thức hành vi giúp sức cho người khác thực hành vi thamôtàisản Trong vụ án thamôtàisản có đồng phạm, số trường hợp người đồng phạm thống ý chí với người chủ mưu, đồng thời họ lỗi cố ý việc chiếm đoạt tàisản thân người đồng phạm có nhận thức sai lầm khách thể, không thấy trước hậu nguy hiểm hành vi gây Xét mặt chủ quan tộithamôtài sản, dấu hiệu lỗi, động cơ, mục đích đặt với người chủ mưu, với đồng phạm để xác định có hay không việc ý chí động cơ, 14 mục đích, chí không hưởng lợi tàisảntừ việc thamô bị xem xét truy tố theotội danh vấn đề cần bàn luận, việc quy kết tội danh ảnh hưởng đến quyền lợi bị cáo đồng phạm 2.1.4 Thựctiễn xác định chủ thể tộithamôtàisản Đặc trưng tộithamôtàisản dấu hiệu chủ thể phải người có trách nhiệm quản lý tàisản Tuy nhiên, từ phát sinh nhiều cách hiểu khác phạm vi chủ thể, xuất phát từ khái niệm người có trách nhiệm quản lý tàisản rộng, khó xác định giới hạn người có trách nhiệm quản lý tàisản đến đâu để xác định có phải chủ thể tộithamôtàisản hay không? Việc xác định trách nhiệm người tàisản quan trọng, xác định không tư cách người có trách nhiệm tàisản mà họ chiếm đoạt dễ nhầm lẫn với tội phạm có tính chất chiếm đoạt quy định Chương XVI Bộ luậthình như: Tội trộm cắp tài sản, Tội chiếm đoạt tài sản, Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, Tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tàisản 2.2 Thựctiễn định hình phạt tộithamôtàisảnThànhphốHồChíMinh 2.2.1 Quyết định hình phạt tộithamôtàisản thuộc cấu thànhtội phạm Các bị cáo bị xét xử với mức án nămtùnămtù thường trường hợp đồng phạm với nhiều tình tiết giảm nhẹ, hành vi phạm tội không bắt nguồn từ việc cố ý chiếm đoạt tàisản mà nể nang quen biết, không hưởng lợi từ việc chiếm đoạt tài 15 sản người chủ mưu, tích cực khắc phục hậu thành khẩn khai báo Có thể nhận thấy, vụ án thamôtàisản trường hợp áp dụng khung hình phạt thuộc khoản Điều 278 Bộ luậthình sự, chủ yếu số tiền bị chiếm đoạt thường lớn nên thuộc khung hình phạt tăng nặng khác 2.2.2 Quyết định hình phạt tộithamôtàisản thuộc cấu thànhtội phạm tăng nặng Một số án Tòa án nhân dân ThànhphốHồChíMinh có sai sót việc định hình phạt tội phạm thamô có cấu thành tăng nặng Ví dụ án số 767/2005/HSST ngày 18/5/2005, bị cáo bị đưa xét xử tội “tham ôtài sản”, bị cáo Trần Thị Giang chủ mưu, bị cáo Nguyễn Thị Út Phạm Trọng Tiến đồng phạm giúp sức việc chiếm đoạt tàisản công ty Prosimex Hội đồng xét xử áp dụng điểm a khoản Điều 278, khoản 1, khoản Điều 46, Điều 47 Bộ luậthình xử phạt bị cáo Trần Thị Giang (tám) năm tù, Hội đồng xét xử áp dụng điểm a khoản Điều 278, điểm p khoản Điều 46, Điều 47 Bộ luậthình để xử phạt bị cáo Nguyễn Thị Út (bốn) năm tù; áp dụng điểm a khoản Điều 278, điểm p khoản Điều 46, Điều 47 Bộ luậthình để xử phạt bị cáo Phạm Trọng Tiến (ba) nămtù Các bị cáo bị áp dụng khoản để xét xử có tình tiết giảm nhẹ Điều 46 nên áp dụng Điều 47 để định hình phạt mức thấp khung hình phạt mà điều luật quy định phải khung hình phạt liền kề nhẹ điều luật, bị cáo Nguyễn Thị Út bị cáo Phạm Trọng Tiến bị 16 Tòa án áp dụng khoản 3, tuyên hình phạt nhẹ mức thấp khung hình phạt Khoản phải nằm khoản từnăm đến 15 năm tù, bị cáo Út bị cáo Tiến phải chịu nămtùnămtù án tuyên Tương tự án khác phần áp dụng hình phạt có số sai sót án số 1132/2005/HSST ngày 28/7/2005 xét xử bị cáo Hứa Hồng Hạnh (chủ mưu), Lê Thị Ý Yên Trần Lệ Ninh (đồng phạm) chiếm đoạt tàisản Công ty vật tư tổng hợp ThànhphốHồChíMinh Trong đó, bị cáo bị Hội đồng xét xử áp dụng điểm a, khoản điều 278, điểm p khoản Điều 46 Bộ luậthình xử phạt bị cáo Hứa Hồng Hạnh tù chung thân; Áp dụng điểm a, khoản điều 278, điểm p khoản Điều 46, Điều 47 Bộ luậthình xử phạt bị cáo Trần Lệ Ninh (chín) năm tù; Áp dụng điểm a, khoản điều 278, điểm p khoản Điều 46, Điều 47 Bộ luậthình xử phạt bị cáo Lê Thị Ý Yên (tám) nămtù Như phần hình phạt áp dụng cho bị cáo đồng phạm Trần Lệ Ninh Lê Thị Ý Yên không nằm khung hình phạt liền kề từ 15 năm đến 20 năm mà nằm khoản điều luật 2.2.3 Hình phạt bổ sung người phạm tộithamôtàisảnTheo quy định khoản Điều 278 Bộ luậthìnhhình phạt chính, người phạm tộithamôtàisản bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từnăm đến năm năm, bị phạt tiềntừ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, tịch thu phần toàn tàisản 17 Chương CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ ĐỊNH TỘI DANH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘITHAMÔTÀISẢN 3.1 Cải cách tưpháp vấn đề hoàn thiện phápluậthìnhtội phạm chức vụ Thứ nhất, xuất phát từ lý Bộ luậthình ban hành từnăm 1999 nên Bộ luậthình chưa thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng cải cách tưpháp thể Nghị 08/NQ-TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tưpháp thời gian tới; Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống phápluậtViệtNam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49/NQTW ngày 2/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tưpháp đến năm 2020 Trong Nghị này, Đảng ta rõ cần phải “coi trọng việc hoàn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp…” Đồng thời “xử lý nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội Người có chức vụ cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác” Thứ hai, Bộ luậthình hành ban hành từnăm 1999 bối cảnh nước ta chưa hội nhập sâu vào giới Trên thực tế, nước ta trở thànhthành viên nhiều Điều ước quốc tế đa phươn, đặc biệt Công ước chống tham nhũng Điều đòi hỏi 18 phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung Bộ luậthình để nội luật hóa quy định hình điều ước quốc tế nhằm thực đầy đủ nghĩa vụ quốc gia thành viên Thứ ba, Công ước Liên hiệp quốc chống tham nhũng (UNCAC) yêu cầu quốc gia thành viên, có ViệtNam (trở thànhthành viên thức Công ước từ ngày 30/6/2009) phải áp dụng biện pháp chống tham nhũng khu vực công khu vực tư Trước yêu cầu đó, ViệtNam cần hình hóa hành vi tham nhũng khu vực tư để đạt mục tiêu 3.2 Kiến nghị hoàn thiện quy định phápluậthìnhtộithamôtàisản Về khái niệm “cơ quan”, “tổ chức” quy định Điều 277 – Bộ luậthình 1999: “Các tội phạm chức vụ hành vi xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức người có chức vụ thựcthực công vụ Bộ luậthình 2015 có số quy định thay đổi vấn đề này, đặc biệt Khoản – Điều 353 xác định: “Người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước mà thamôtàisản bị xử lý theo quy định điều này” Theo tác giả, việc bổ sung quy định Khoản giải pháp hợp lý, vừa mở rộng việc xử lý hành vi chiếm đoạt khu vực công Đồng thời, theo xu hướng thay đổi luật để phù hợp với công ước quốc tế, thamôtàisản lĩnh vực tư phải đặt để giải triệt để tội phạm tham nhũng, ( thamôtàisản doanh nghiệp vốn nhà nước xếp chung vào nhóm thamô lĩnh vực tư, lại xác định tội danh theo hướng thamôtàisản công) 19 Kiến nghị ban hành văn hướng dẫn áp dụng Điều 278 Chương XXI Bộ luậthìnhnăm 1999: Giải thích người có “chức vụ, quyền hạn” Để áp dụng thống nhất, quan chức cần thống hướng dẫn: Người có “chức vụ, quyền hạn” quy định Điều 278 BLHS, thứ cán bộ, công chức theoPháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2000 năm 2003) Điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 Thứ hai, bao gồm chủ thể phân tích Giáo trình LuậthìnhViệtNam trường Đại Học LuậtThànhphốHồChíMinh sau: “Người có chức vụ, quyền hạn, có quyền thực công vụ, nghĩa người thực công vụ có quyền giải tham gia vào việc giải công việc quan, tổ chức, có quyền đưa định ảnh hưởng đến quyền lợi ích người khác Quyền thể thông qua chức đại diện quyền lực nhà nước, chức điều hành, quản lý, chức tổ chức sản xuất, kinh doanh” đầy đủ phù hợp với thực tế hơn, mà có người giao trực tiếp quản lý tài sản, có quyền tàisản giao họ quyền việc điều hành, quản lý, tổ chức sản xuất, kinh doanh chủ thể tộithamôtàisản Giải thích pháp luật“Đã bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm” Theo quy định BLHS 1999 trường hợp có người đồng phạm chưa bị xử lý kỷ luật hành vi thamô chủ thể đặc biệt quy định Điều 277 Bộ luậthình người có bị truy cứu trách nhiệm hình người chủ mưu hay không? Trên thực tế xét xử vụ án tham nhũng thường có 20 nhiều đồng phạm giúp sức, tàisản bị chiếm đoạt lớn nên đồng phạm thường chịu trách nhiệm hình người chủ mưu Bộ luậthình 2015 giữ nguyên tình tiết này, thiết nghĩ cần thiết phải có hướng dẫn cụ thể để thống đường lối xét xử người đồng phạm, cần xét đến mức độ, tính chất nguy hiểm hành vi họ để định hình phạt cho phù hợp, số trường hợp, người đồng phạm không hưởng lợi vật chất mà tin tưởng người chủ mưu, bị người chủ mưu lợi dụng để thực hành vi phạm tội lại bị xét xử với tội danh mức hình phạt người chủ mưu bất cập Kiến nghị hướng dẫn đồng phạm sau: Người đồng phạm vụ án thamô biết rõ người có chức vụ, quyền hạn bị xử lý kỷ luật hành vi thamôtài sản, bị kết án tội quy định Mục A Chương XXI mà cố ý thựctội phạm với người có chức vụ, quyền hạn phải bị truy cứu trách nhiệm hìnhtộithamôtàisảntheo khoản Điều 278 Nếu người đồng phạm vụ án thamôtàisản người có chức vụ, quyền hạn bị xử lý kỷ luật hành vi thamôtài sản, bị kết án tội quy định Mục A Chương XXI mà cố ý thựctội phạm với người có chức vụ, quyền hạn không bị truy cứu trách nhiệm hìnhtộithamôtàisảntheo khoản Điều 278 BLHS Giải thích pháp luật: Hướng dẫn phápluật trường hợp người phạm tội nhiều lần thực hành vi chiếm đoạt, giá trị tàisản có tính tổng số tàisản tất lần chiếm đoạt hay không? 21 Tại Mục – Phần II Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLTTANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIV “Các tội xâm phạm sở hữu” hướng dẫn cộng giá trị tàisản nhiều lần chiếm đoạt mức tối thiểu để truy cứu trách nhiệm hình Tuy nhiên hướng dẫn nêu áp dụng tội xâm phạm sở hữu, tộithamôtàisản thuộc nhóm tội phạm chức vụ Do tội phạm thamô có đặc thù tàisản dễ bị chiếm đoạt thuộc quyền quản lý người phạm tội nên thường khó bị phát Vì vậy, kiến nghị cần quy định cộng dồn tất giá trị tàisản chiếm đoạt lần để tính tổng giá trị tàisản bị chiếm đoạt, làm sở để định tội định khung hình phạt 3.3 Giải pháp bảo đảm chất lượng định tội danh định hình phạt tộithamôtàisản Tăng cường nghiệp vụ xây dựng kỹ định tội danh tộithamôtài sản: Ngay từ bước điều tra vụ án thamôtàisản điều tra viên cần phải có kiến thức định lĩnh vực kinh tế tài chính, có khả đọc báo cáo số liệu phân tích làm rõ sai sót, có trợ giúp chuyên gia lĩnh vực Xác định xác tàisản bị chiếm đoạt thuộc loại hình doanh nghiệp nào, làm rõ thời điểm tàisản bị chiếm đoạt, giá trị tàisản bị chiếm đoạt, xác định chủ thể thực hành vi chiếm đoạt có phải chủ thể đặc biệt hay không ? Có mối quan hệ tàisản bị chiếm đoạt người thực hành vi chiếm đoạt hay không? Nhân thân người phạm tội để xét đến trường hợp bị xử lý kỷ luật hành vi thamô bị kết án tội quy định 22 Mục A chương XXI Bộ luậthình Ngoài cần xem xét đến yếu tố định khung tăng nặng tình tiết giảm nhẹ khác Sau cùng, cần đánh giá hành vi phạm tội có đáp ứng dấu hiệu cấu thànhtộithamôtàisản hay không để kết luận có hay không hành vi phạm tội thuộc khung hình phạt điều luật Cần thiết quy định hình phạt tiềnhình phạt bắt buộc tộithamôtàisản Trong tộithamôtài sản, tiền lợi ích vật chất mà người phạm tội mong muốn đạt Do việc tăng mức phạt tiền tác động trực tiếp đến lợi ích mà người phạm tội hướng đến, thông qua đạt mục đích hình phạt, tước bỏ phương tiện phạm tội, góp phần hạn chế hành vi phạm tộitội phạm Quy định tăng mức phạt tiền nhằm tác động mạnh tới ý thức người phạm tội Cần thiết ban hành kịp thời văn hướng dẫn, giải thích áp dụng thống phápluậttộithamôtàisản Để nâng cao hiệu hoạt động định tội danh đòi hỏi phải có hệ thống phápluật thống nhất, chặt chẽ, quy định giải thích rõ ràng, hiệu đầy đủ Hiện nay, văn quy phạm phápluật có chồng chéo, thường sửa đổi bổ sung văn luật, dễ dẫn đến cách hiểu khác trình áp dụng phápluật Vì vậy, quan có thẩm quyền cần phải giải thích phápluật vấn đề như: xác định đối tượng tác động, hành vi chiếm đoạt, giá trị tàisản bị thiệt hại, dấu hiệu chủ thể hướng dẫn tình tiết định khung tăng nặng tộithamôtàisản Có có thống nâng cao chất lượng hoạt động định tội danh 23 KẾT LUẬN Thamôtàisảntội phạm có xu hướng trở thành loại hìnhtội phạm có tổ chức với quy mô, tính chất , mức độ thủ đoạn phức tạp hơn, số tiền chiếm đoạt lớn Tuy nhiên ác quy định phápluật hành tộithamôtàisản tồn nhiều thiếu sót chưa thống cách xác định chủ thể, khách thể hành vi chiếm đoạt tộithamôtài sản…Trên sở phân tích nêu bất cập mặt lý luận khó khăn, vướng mắc thựctiễn xét xử, tác giả đề xuất giải pháp với mong muốn hoàn thiện phápluậttộithamôtài sản, qua nâng cao giải pháp hoạt động định tội danh thực tế / 24 ... THAM Ô TÀI SẢN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội tham ô tài sản theo Bộ luật hình 1999 1.1.1 Khái niệm tội tham ô tài sản theo Bộ luật hình 1999 Tại Bộ luật hình. .. HÌNH PHẠT ĐỐI VỚI TỘI THAM Ô TÀI SẢN TẠI TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực tiễn định tội danh tội tham ô tài sản Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Thực tiễn xác định khách thể đối tượng tác động tội tham ô tài. .. lý luận pháp lý tội tham ô tài sản theo pháp luật hình Việt Nam - Nêu lên vấn đề thực tiễn hoạt động định tội danh định hình phạt tội tham ô tài sản Thành phố Hồ Chí Minh - Qua đưa giải pháp hoàn