Chính sách tôn giáo từ thực tiễn thành phố hồ chí minh (tóm tắt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THANH HÒA CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 60.34.04.02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI- 2017 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VĂN TẤT THU Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ….giờ …ngày ….tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tôn giáo phạm trù thuộc thượng tầng kiến trúc Tôn giáo đời tác động sâu sắc đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Việt Nam quốc gia có nhiều hình thức tín ngưỡng, tôn giáo Đến năm 2017, Nhà nước ta công nhận tư cách pháp nhân cho 14 tôn giáo, với 38 tổ chức tôn giáo Bên cạnh sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo, lễ hội lành mạnh, tuân thủ pháp luật, có tượng số người lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hành nghề mê tín dị đoan, mê nhân dân, cao phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc Thực sách tôn giáo Nhà nước công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh năm qua bên cạnh ưu điểm số hạn chế, bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến thực mục tiêu sách tôn giáo Từ thực tế tình hình trên, chọn đề tài: “Chính sách tôn giáo từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn thạc sỹ sách công Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, lĩnh vực tôn giáo có nhiều công trình nghiên cứu sách viết tôn giáo Việt Nam, là: Thứ nhất, Công trình nghiên cứu, cụ thể sau: “Mối quan hệ trị tôn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay” PGS TS Ngô Hữu Thảo, chủ nhiệm (1998); Cuốn sách “Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam lý luận thực tiễn" GS.TS Đỗ Quang Hưng;… Thứ hai, Những sách viết tôn giáo Việt Nam, cụ thể như: “Lý luận tôn giáo tình hình tôn giáo Việt Nam” GS Đặng Nghiêm Vạn (2001); “Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo” (2005); “Một số tôn giáo Việt Nam” Nguyễn Thanh Xuân (2013) Các công trình tác giả chủ yếu vào nội dung, quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen giải vấn đề tôn giáo Việt Nam Vì vậy, hướng đề tài mà lựa chọn hy vọng làm sáng tỏ sách tôn giáo Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận sách tôn giáo Việt Nam để có sở khoa học đánh giá thực trạng sách thực sách Tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời đề xuất giải pháp hoàn thiện sách tôn giáo Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.2.1 Nghiên cứu vấn đề lý luận sách tôn giáo Việt Nam 3.2.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng sách tôn giáo thực sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh, rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập, nguyên nhân hạn chế, bất cập 3.2.3 Xác định phương hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện sách tôn giáo Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực sách tôn giáo Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu, không gian, địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, thời gian từ có Nghị số 25-NQ/TW ngày 12 tháng năm 2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX công tác tôn giáo đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn triển khai dựa quan điểm chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta sách tôn giáo thực sách tôn giáo nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Triển khai luận văn này, tác giả sử dụng nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; đồng thời sử dụng phương pháp khoa học cụ thể, tổng hợp phân tích, khái quát hoá, thống kê, so sánh, lịch sử lôgic, xã hội học, tôn giáo học Ý nghĩa luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Các kết luận, kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung hoàn thiện vấn đề lý luận sách công nói chung, sách tôn giáo nói riêng Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng chủ trương, biện pháp nâng cao hiệu công tác thực sách tôn giáo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh vùng Đông Nam có tình hình tôn giáo tương tự với Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn làm tài liệu tham khảo giảng dạy học tập trường đại học, cao đẳng, trung cấp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Cơ cấu luận văn Ngoài mục lục, mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương Những vấn đề lý luận sách tôn giáo Việt Nam Chương Thực trạng thực sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện sách tôn giáo Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận chung sách tôn giáo Việt Nam 1.1.1 Các khái niệm: Tín ngưỡng; Tôn giáo; sách tôn giáo Theo quan điểm mác-xít, tôn giáo không hình thái ý thức xã hội mà thực thể xã hội Tôn giáo hình thái ý thức xã hội phản ánh hoang đường và hư ảo thực khách quan Qua phản ánh tôn giáo sức mạnh tự phát tự nhiên xã hội trở thành thần bí Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016 quy định: “Tôn giáo niềm tin người, tồn với hệ thống hoạt động bao gồm đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, lễ nghi tổ chức” Chính sách tôn giáo quan điểm, tập hợp định trị có liên quan với nhà nước với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo công dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, đoàn kết đồng bào theo tôn giáo khác nhau, đoàn kết Quốc hội (2016) Luật Tín ngưỡng, tôn giáo đồng bào theo không theo tôn giáo nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước 1.1.2 Vấn đề sách tôn giáo Giải tốt vấn đề tôn giáo tạo tiền đề quan trọng để thực đại đoàn kết dân tộc Đại hội XII Đảng khẳng định: Tiếp tục hoàn thiện sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo, phát huy giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp tôn giáo Quan tâm tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận, theo quy định pháp luật Đồng thời, chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh với hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trái quy định pháp luật Với yêu cầu, nhiệm vụ thực đặt xây dựng nhà nước pháp quyền, kinh tế thị trường định hướng chủ nghĩa xã hội mở cửa hội nhập quốc tế cần phải nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện sách tôn giáo trở thành vấn đề, nhiệm vụ quan trọng cấp bách đặt nay, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước 1.1.3 Mục tiêu sách tôn giáo Những mục tiêu cụ thể sách tôn giáo, nhằm tạo mục tiêu để hướng tới việc giải vấn đề tôn giáo: Một là, sách tôn giáo Việt Nam bảo đảm quyền tự tín ngưỡng không tín ngưỡng công dân sở pháp luật Hai là, sách tôn giáo thực theo hướng tích cực vận động đồng bào tôn giáo tăng cường đoàn kết toàn dân Ba là, hướng chức sắc giáo hội hoạt động tôn giáo theo pháp luật, ủng hộ xu hướng tiến tôn giáo, làm cho giáo hội ngày gắn bó với dân tộc nghiệp cách mạng toàn dân Bốn là, luôn cảnh giác, kịp thời chống lại âm mưu thủ đoạn lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống lại nghiệp cách mạng nhân dân, chống chủ nghĩa xã hội Năm là, quan hệ quốc tế đối ngoại tôn giáo có liên quan đến tôn giáo phải theo chế độ, sách chung quan hệ quốc tế đối ngoại Nhà nước 1.1.4 Các giải pháp, công cụ sách tôn giáo Một là, giải pháp tác động thông qua lợi ích kinh tế Để đạt mục tiêu sách tôn giáo nhà nước ban hành tổ chức thực nhiều chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần văn hóa nhân dân, có giáo dân, đồng bào tôn giáo Hai là, giải pháp tác động thông qua quan hệ cộng đồng Quan hệ cộng đồng chặt chẽ giáo dân, tín đồ tôn giáo tạo nên sức mạnh, bền vững tôn giáo Do xây dựng hoàn thiện sách tôn giáo phải sử dụng giải pháp tác động thông qua quan hệ cộng đồng tôn giáo để tạo động lực giúp sách tôn giáo thực thực tế Ba là, giải pháp tác động thông qua giá trị xã hội Giải pháp sử dụng nhằm tạo niềm tin, hệ giá trị người tôn trọng yêu thích, giải pháp đặc biệt có tác dụng mạnh tôn giáo, lý tưởng trị Ngoài giải pháp nêu trên, xây dựng sách tôn giáo cần phải xây dựng công cụ sách như: Thứ nhất, công cụ quyền lực, pháp luật Nhà nước; Thứ hai, công cụ hành tổ chức; Cuối cùng, công cụ hữu dụng tác động tương đối mạnh cần sử dụng xây dựng hoàn thiện sách tôn giáo công cụ “tuyên truyền, giáo dục trị tư tưởng” Tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng để đối tượng sách người dân hiểu rõ mục tiêu, yêu cầu sách, tính đắn sách để họ tự giác thực 1.1.5 Thể chế sách tôn giáo Quan điểm Đảng tôn giáo nhà nước ta thể chế hóa văn pháp luật cao nhà nước, Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 đặc biệt Hiến pháp 2013 Trên sở quan điểm, chủ trương nêu Nghị số 24 NQTW ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị khóa VI, Hội đồng Bộ trưởng (nay phủ) cụ thể hóa việc ban hành Nghị định số 69/NĐ- HĐBT ngày 21/3/1991 việc “Quy định hoạt động tôn giáo” văn mở đầu Sau nhiều văn ban hành để giải tình hình tôn giáo như: Nghị định 26/NĐ-CP ngày 19/4/1999 Chính phủ “Về hoạt động tôn giáo” [21]; Pháp lệnh số 21/2004/PL-UBTVQH11 ngày 18 tháng năm 2004 Ủy ban Thường vụ Quốc hội tín ngưỡng, tôn giáo ban hành Nghị định số 22/2005/NĐCP Chính phủ việc “Hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo” ban hành (3/2005); Chỉ thị 01/2005/CT-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ số công tác đạo Tin lành; Chỉ thị số 1940/2008/CT-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ nhà, đất liên quan đến tôn giáo;… Đặc biệt, ngày 18/11/2016 Kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa 14 thông qua Luật Tín ngưỡng, tôn giáo Như vậy, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo công dân Hiến định luật định đầy đủ cụ thể 1.1.6 Chủ thể sách tôn giáo Chủ thể định sách tôn giáo Hiến pháp trao cho Quốc hội, quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực cao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Cụ thể, Hiến pháp năm 2013 quy định Quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn: “Quyết định sách tôn giáo Nhà nước (khoản Điều 70 Hiến pháp 2013)”2 1.1.7 Những yếu tố tác động đến sách tôn giáo Việt Nam Thứ nhất, yếu tố chủ quan Một, trình xây dựng sách tôn giáo Một số quy định Pháp lệnh thiếu cụ thể, chưa phù hợp với thực tiễn hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo làm ảnh hưởng đến việc thực quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo người Hai, trình thực sách tôn giáo Tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo cấp có nhiều điểm chưa phù hợp với nhiệm vụ giao Thứ hai, yếu tố khách quan Thứ nhất, âm mưu lợi dụng vấn đề tôn giáo chống phá cách mạng Việt Nam lực thù địch Hiện nay, chủ nghĩa đế quốc đẩy mạnh chiến lược “diễn biến hoà bình” chống Việt Nam với phương châm lấy chống phá trị, tư tưởng làm hàng đầu, kinh tế mũi nhọn, ngoại giao làm hậu thuẫn, tôn giáo, dân tộc làm ngòi nổ, kết hợp với bạo loạn lật đổ, uy hiếp, răn đe, gây sức ép quân Thứ hai, thủ đoạn lợi dụng vấn đề tôn giáo chống phá cách mạng Việt Nam lực thù địch Thủ đoạn biểu cụ thể dạng sau : Chúng tìm cách xuyên tạc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách Nhà nước; lợi dụng vấn đề tôn giáo để kích động tư tưởng dân tộc hẹp hòi, dân tộc Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Từ quan điểm Đảng tôn giáo sách tôn giáo, ngày 18/06/2004, Thường vụ Quốc hội khóa XI thông qua Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo bao gồm chương 41 điều Sau đó, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo Quốc hội thông qua ngày 18/11/2016 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2018 bao gồm chương 68 điều, với nội dung cụ thể về: Một là, sách quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo Hai là, sách hoạt động tín ngưỡng Ba là, sách việc đăng ký, công nhận tổ chức tôn giáo Bốn là, sách việc thành lập, chia, tách, sát nhập, hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc Năm là, sách việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử, thuyên chuyển, cách chức bãi nhiệm chức sắc, chức việc, nhà tu hành Sáu là, sách sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tôn giáo Bảy là, sách hoạt động tôn giáo; hoạt động xuất bản, giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện, nhân đạo tổ chức tôn giáo Tám là, sách tài sản sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo Chín là, sách quản lý nhà nước xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo Kết luận Chương Việc xây dựng hoàn thiện sách tôn giáo việc làm cấp bách Cần phải thực xây dựng hoàn thiện sách tôn giáo cách bản, đủ quy trình, nguyên tắc sở lý luận thực tiễn để khắc phục hạn chế tình hình tôn giáo giới nói chung Việt Nam nói riêng 10 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh ảnh hưởng đến thực sách tôn giáo 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh nằm toạ độ địa lý khoảng 100 10' – 10038 vĩ độ bắc 1060 22' – 106054' kinh độ đông Phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh , Đông Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu, Tây Tây Nam giáp tỉnh Long An Tiền Giang Đây đầu mối giao thông nối liền tỉnh vùng cửa ngõ quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh ngày bao gồm 19 quận huyện, tổng diện tích 2.095,06 km² Về dân số, tính đến năm 2015, Thành phố có 8.224.000 triệu người phân bố dân cư Thành phố Hồ Chí Minh không đồng Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 21,3% tổng sản phẩm (GDP) 29,38% tổng thu ngân sách nhà nước Về mặt văn hóa - xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh nơi hội tụ nhiều dòng chảy văn hóa Nét đặc trưng văn hóa vùng đất kết hợp hài hòa truyền thống dân tộc với nét văn hóa phương Bắc, phương Tây, góp phần thành lối sống, phong cách người Thành phố 2.1.2 Tình hình tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Theo số liệu Ban Tôn giáo Thành phố, đến cuối năm 2014, Thành phố Hồ Chí Minh có 2.530.902 tín đồ, 9.062 chức sắc, 4.742 nhà tu hành, 85 hội đoàn tôn giáo, 1544 sở thờ tự, tòa soạn báo Giác Ngộ báo Công giáo Dân tộc 11 Hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh, 1/3 dân số tín đồ tôn giáo với 24 tổ chức giáo hội cấp hoạt động nhiều quận, huyện Thành phố Bên cạnh thuận lợi vừa nêu, công tác thực sách tôn giáo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có số khó khăn định lợi dụng tôn giáo phá hoại công đổi Việt Nam, cụ thể Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.3 Quan điểm Thành ủy Chính quyền Thành phố sách tôn giáo Trước đa văn hóa, đa tín ngưỡng, tôn giáo dân tộc sinh sống địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Thành ủy Chính quyền Thành phố có quan điểm việc đảm bảo ổn định xã hội có vấn đề tôn giáo Cụ thể là: Thực có hiệu chủ trương, sách tôn giáo Nhà nước đề ra; Tạo điều kiện cho tôn giáo địa bàn Thành phố hoạt động bình thường theo sách pháp luật Nhà nước; Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, xây dựng sống tốt đời, đẹp đạo quần chúng, tín đồ, chức sắc, nhà tu hành cở địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Tăng cường thông tin tuyên truyền sách tôn giáo nhà nước đến với toàn nhân dân thành phố, quận, huyện có đông đồng bào có đạo; Tăng cường, củng cố quyền thành phố quận, huyện thực tốt công tác quản lý nhà nước vấn đề tôn giáo Bên cạnh đó, hướng dẫn tôn giáo địa bàn thành phố thực quan hệ đối ngoại phù hợp với đường lối Đảng Nhà nước 12 2.2 Thực trạng sách tôn giáo 2.2.1 Thực trạng mục tiêu sách tôn giáo Chính sách quán nhà nước Việt Nam tôn trọng tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực quyền tự tôn giáo, tín ngưỡng; coi trọng sách đoàn kết hòa hợp tôn giáo, đảm bảo bình đẳng, không phân biệt đối xử lý tôn giáo, tín ngưỡng, bảo hộ hoạt động tổ chức tôn giáo pháp luật Chính sách tôn giáo nước ta đáp ứng yêu cầu thực tế Nhưng không lý mà chủ quan thực sách tôn giáo cách lỏng lẻo, thiếu nghiêm túc Bởi vì, vấn đề tôn giáo thay đổi theo tình hình giới, có tình mà cần phải đề phòng 2.2.2 Thực trạng thể chế sách tôn giáo Có thể đánh giá kết đạt kể từ ban hành văn quy phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo sau: Thứ nhất, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động tôn giáo quản lý hoạt động tôn giáo; Thứ hai, công cụ sắc bén đấu tranh với âm mưu, hoạt động lợi dụng tôn giáo chống lại Đảng, Nhà nước ta; Thứ ba, góp phần quan trọng việc củng cố đoàn kết, phát huy sức mạnh nội lực toàn dân tộc phát triển kinh tế giữ vững ổn định trị - xã hội Bên cạnh kết đạt Các văn quy phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo nước ta số hạn chế, tồn cần phải khắc phục như: Một là, số chủ trương, sách tôn giáo chậm thể chế hóa, gây lúng túng cho địa phương; Hai là, số nội dung chưa quy định pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo; 13 Ba là, có cách hiểu vận dụng khác số nội dung quy định pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo; Bốn là, có vận dụng khác số địa phương xem xét việc phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử tôn giáo; Năm là, số quy định pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo thiếu cụ thể; Sáu là, số quy định pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo chưa phù hợp với thực tiễn, tính khả thi; Bảy là, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo thiếu biện pháp chế tài 2.2.3 Thực trạng giải pháp công cụ sách tôn giáo Hệ thống quy phạm pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo bổ sung, hoàn thiện; công tác vận động quần chúng công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo, an ninh, trật tự sở ngày trọng Tuy nhiên, thực tiễn đặt vấn đề đặt cho sách tôn giáo tình hình là: Thứ nhất, nhanh chóng hoàn thiện ban hành văn pháp luật, hành lang pháp lý để thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo Quốc hội khoa 14 thông qua ngày 18/11/2016 Thứ hai, củng cố, kiện toàn tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo Thứ ba, xử lý vấn đề nảy sinh tín ngưỡng, tôn giáo Thứ tư, hình thành nguyên tắc, phương châm công tác tôn giáo Thứ năm, trọng công tác đối ngoại tôn giáo 14 2.3 Thực trạng thực sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Thực trạng thực mục tiêu sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh hướng tới mục tiêu giải vấn đề tôn giáo là: là, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng không tín ngưỡng công dân theo quy định Hiến pháp Pháp luật; Hai là, thực sách theo hướng tích cực vận động đồng bào tôn giáo tăng cường đoàn kết toàn dân; ba là, hướng chức sắc, giáo hội, tín đồ địa bàn Thành phố hoạt động tôn giáo theo pháp luật; bốn là, luôn cảnh giác, kịp thời chống lại âm mưu thủ đoạn lực thù địch 2.3.2 Thực trạng thực giải pháp, công cụ sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Những năm gần thực trạng thực sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh gặt hái thành tựu, cụ thể là: Thứ nhất, Công tác vận động chức sắc, tín đồ tôn giáo Thứ hai, công tác quản lý nhà nước triển khai hiệu Thứ ba, công tác đấu tranh xử lý vấn đề phức tạp tôn giáo Thứ tư, công tác thực giải pháp thông qua lợi ích kinh tế Tuy nhiên, tồn số hạn chế như: Chế độ thông tin, báo cáo tình hình tôn giáo từ Thành phố đến quận, huyện ngành đoàn thể thành phố chưa trì thường xuyên; số nơi chưa thực nghiêm túc, báo cáo nhanh vấn đề tôn giáo có diễn biến phức tạp, dẫn đến xử lý thiết đồng bộ, kịp thời;… 2.3.3 Thực trạng thực thể chế sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm qua, việc thực thể chế sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Thành ủy Chính quyền Thành phố 15 nghiêm túc thực mang lại nhiều thành tựu quan trọng việc thực thể chế sách tôn giáo Tình hình tôn giáo địa bàn Thành phố có phát sinh mà nhà nước quyền chưa thể dự báo được, từ chưa có sở pháp lý để quản lý tốt vấn đề tôn giáo phát sinh Cụ thể như: việc quản lý hội đoàn tôn giáo, tổ chức phi phủ nước ngoài, vấn đề đòi lại sở vật chất tôn giáo, vấn đề tranh chấp nội tôn giáo đặc biệt vấn đề an ninh tôn giáo bọn phản động lưu vong nước cấu kết lực chống phá công xây dựng Thành phố;… 2.3.4 Thực trạng chủ thể tham gia thực sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Là trung tâm nhiều mặt nước, đầu mối giao lưu quốc tế, Các chủ thể tham gia thực sách tôn giáo tích cực thực mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước đề mang lại nhiều thành tựu cụ thể Mặt khác, chủ thể tham gia sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh nhiều hạn chế Các cấp ủy, quyền, cán làm công tác tôn giáo chưa nhận thức đắn chủ trương, sách tôn giáo, chưa làm tốt công tác hướng dẫn, vận động chức sắc, tín đồ tôn giáo 2.3.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến thực sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách tôn giáo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh cụ thể là: Thứ nhất, dân số đông, nguồn lưu dân nhập cư ngày tập trung Thành phố Hồ Chí Minh để làm việc tạo nên có nhiều thành phần dân tộc tôn giáo; Thứ hai, lực thù địch nội chế độ cũ tìm cách chống phá công xây dựng phát triển Thành phố; 16 Thứ ba, từ xu hướng mở cửa hội nhập, lực thù địch ngoại sinh lợi dụng tôn giáo để tuyên truyền tín đồ tôn giáo gây rối, biểu tình chống phá quyền Thứ tư, có nhiều tôn giáo chưa Nhà nước công nhận hoạt động, hoạt động mạnh tác động không nhỏ đến trình thực sách tôn giáo; 2.4 Đánh giá chung sách tôn giáo 2.4.1 Ưu điểm sách tôn giáo Thứ nhất, vấn đề tín ngưỡng Trong thời gian vừa qua nhiều lễ hội tín ngưỡng, sở tín ngưỡng khôi phục hoạt động có chiều hướng phát triển, đa dạng hóa loại hình hoạt động Nhưng xét cho hoạt động tín ngưỡng tuân thủ pháp luật, góp phần nâng cao đời sống tinh thần phận nhân dân Thứ hai, vấn đề tôn giáo Cơ quan quản lý nhà nước tôn giáo cấp theo thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo thừa ủy quyền công nhận cho 22 tổ chức, hệ phái, cộng đồng tôn giáo, pháp môn tu học; Ban Tôn giáo Chính phủ cấp đăng ký hoạt động cho 39 dòng tu, hội đoàn Công giáo4 2.4.2 Các hạn chế, bất cập sách tôn giáo Thứ nhất, hạn chế, bất cập việc cụ thể hóa thực sách tôn giáo vào sống; Thứ hai, sách tôn giáo trình thực hiện, công cụ thực số nội dung thiếu cụ thể, không phù hợp với thực tiễn Ban Tôn giáo Chính phủ (2015), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo 2004 17 Thứ ba, sách tôn giáo Việt Nam đứng trước thách thức tình hình tôn giáo việc kích động giáo dân tập trung đông người tổ chức cầu nguyện, hiệp thông, lên án quyền đàn áp tôn giáo, coi thường pháp luật, công khai thách thức chống đối quyền, gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ, bắt giữ cán bộ, đập phát tài sản,… 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập sách tôn giáo Những hạn chế, bất cập sách tôn giáo Việt Nam nêu có nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất, trình thực sách tôn giáo, có quy định liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo quy định không thống dẫn đến mâu thuẩn, chồng chéo; Thứ hai, việc áp dụng pháp luật quản lý hoạt động tôn giáo giải vấn đề tôn giáo quan có thẩm quyền chưa thống nhất; Thứ ba, việc phân công, phân cấp phân quyền việc thực sách tôn giáo vào sống chưa phù hợp, chưa tương xứng với điều kiện, lực thực chủ thể, chưa tính tới yếu tố đặc thù, nhạy cảm hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo; Thứ tư, trình thực sách, văn pháp luật văn hướng dẫn thi hành, quan quản lý nhà nước chưa lường hết yếu tố phát sinh thực tiễn; Kết luận Chương Sự đa dạng tín ngưỡng, tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh, làm cho tình hình tôn giáo địa bàn, trình thực sách tôn giáo gặp nhiều bất cập Từ việc nghiên cứu thực trạng thực sách tôn giáo từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, nhằm xây dựng phương hướng, xây dựng giải pháp hoàn thiện sách tôn giáo Việt Nam 18 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Phương hướng hoàn thiện sách tôn giáo Việt Nam Về nhận thức lý luận, Đảng ta nêu lên "3 luận đề" có tính đột phá vấn đề tôn giáo, tín ngưỡng: Một là, tôn giáo vấn đề tồn lâu dài; Hai là, tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân; Ba là, đạo đức tôn giáo có nhiều điều phù hợp với công xây dựng xã hội Đồng thời nêu lên “3 quan điểm” đổi công tác tôn giáo: Một là, công tác tôn giáo vừa quan tâm giải hợp lý nhu cầu tín ngưỡng quần chúng, vừa cảnh giác kịp thời đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo phá hoại cách mạng; Hai là, nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng; Ba là, công tác tôn giáo trách nhiệm toàn hệ thống trị Từ nhận thức vấn đề tôn giáo, Đảng ta nêu lên quan điểm công tác tôn giáo thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Thứ nhất, công tác tôn giáo vừa phải quan tâm hợp lý nhu cầu tín ngưỡng quần chúng, vừa phải kịp thời đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo đế phá hoại cách mạng; Thứ hai, nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng; 19 Thứ ba, làm tốt công tác tôn giáo trách nhiệm toàn hệ thống trị Đảng lãnh đạo; Thứ tư, việc theo đạo, truyền đạo hoạt động tôn giáo (sinh hoạt động, truyền đạo quản đạo) phải tuân thủ hiến pháp pháp luật 3.2 Các giải pháp hoàn thiện sách tôn giáo Việt Nam 3.2.1 Hoàn thiện thể chế sách tôn giáo Hệ thống sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo công tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo bước hoàn thiện, thể chế hóa đầy đủ quan điểm, chủ trương Đảng tín ngưỡng, tôn giáo Trước hết, quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo ghi nhận Hiến pháp Để đảm bảo thực tốt Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo, Chính phủ ban hành Nghị định số 92/2012/NĐ-CP, ngày 08/11/2012 Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, Tôn giáo (gồm chương, 46 điều), bổ sung nhiều quy định rõ ràng, minh bạch, đề cao trách nhiệm quan quản lý nhà nước tôn giáo Như vậy, sách, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo Việt Nam phù hợp đẩy đủ Luật Tín ngưỡng, tôn giáo Quốc hội thông qua ngày 18/11/2016 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018 đòi hỏi nhà nước khẩn trương cụ thể hóa quy định sách Luật Tín ngưỡng, tôn giáo nhằm nâng cao hiệu Luật Tín ngưỡng, tôn giáo đạt mục tiêu sách tôn giáo 3.2.2 Hoàn thiện giải pháp, công cụ sách tôn giáo Việc hoàn thiện giải pháp công cụ sách tôn giáo việc làm cần thiết quan trọng để giải bất cập, hạn chế trình thực sách tôn giáo Hoàn thiện giải pháp công cụ sách tôn giáo nên tập trung hoàn thiện giải pháp công cụ sau: 20 Một là, hoàn thiện giải pháp tác động đến đối tượng sách thông qua lợi ích kinh tế Hai là, hoàn thiện giải pháp tác động đến đối tượng sách thông qua quan hệ cộng đồng tôn giáo việc tăng cường, củng cố quan hệ cộng đồng tôn giáo nước ta Ba là, hoàn thiện giải pháp tác động đến đối tượng sách thông qua phát huy giá trị xã hội Đặc biệt thông qua việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục xây dựng nhân tố tích cực tín đồ, chức sắc, chức việc tôn giáo họ lực lượng có uy tín tín đồ, đồng bào tôn giáo đặc biệt tin cậy 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể sách tôn giáo Để sách tôn giáo thực đáp ứng tình hình tôn giáo nước ta nay, công tác thực sách tôn giáo cần phải nâng cao lực chủ thể sách Cụ thể là: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tôn giáo tình hình Thứ hai, nâng cao lực chủ thể thực sách tôn giáo việc làm quan trọng Xuất phát từ bất cập, hạn chế công tác tôn giáo, cần phải có giải pháp để khắc phục nâng cao chủ thể thực sách tôn giáo, cụ thể là: Thứ nhất, đào tạo cán làm công tác tôn giáo phải có lộ trình dài hạn, khoa học Thứ hai, đổi nội dung phương pháp đào tạo hình thức đa dạng thiết thực Thứ ba, tăng cường hoạt động khảo sát tình hình thực tiễn nhằm đúc rút học kinh nghiệm Thứ tư, tăng cường huấn luyện kỹ cho cán thực sách tôn giáo 21 3.2.4 Tăng cường tuyên truyền giáo dục sách tôn giáo Để tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền, vận động quần chúng vùng đồng bào có đạo phạm vi nước cần tập trung số công tác sau: Thứ nhất, tiếp tục quán triệt, triển khai thực tốt Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) công tác tôn giáo; thực Luật Tín ngưỡng tôn giáo; thực nghiêm túc thị, Nghị quyết, Quyết định, chương tình, kế hoạch liên quan đến công tác tôn giáo Thứ hai, tiếp tục củng cố, kiện toàn hệ thống Mặt trận tổ chức thành viên từ tỉnh đến sở theo hướng chuyên sâu, thiết thực, hiệu Thứ ba, cấp, ngành, đoàn thể địa bàn tỉnh cần chủ động phối hợp tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, giải có hiệu vụ việc, vấn đề phát sinh liên quan đến tôn giáo Thứ tư, đổi công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền đối ngoại liên quan đến tôn giáo; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáng chức sắc, nhà tu hành, tín đồ tôn giáo 3.2.5 Tăng cường nguồn lực cho sách tôn giáo Nguồn lực sách tôn giáo cấu thành yếu tố: Cơ sở vật chất phục vụ thực sách tôn giáo, nguồn nhân lực thực sách tôn giáo, kinh phí thực sách tôn giáo, nguồn lực người coi quan trọng thực sách tôn giáo Đầu tư phát triển nguồn nhân lực cho tôn giáo, nghĩa đầu tư phát triển đội ngũ cán thực sách tôn giáo nước ta 3.2.6 Những giải pháp khác 22 Một là, nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền tôn giáo, tín ngưỡng theo tinh thần Hiến pháp 2013 văn đạo công tác tôn giáo, tín ngưỡng; Hai là, nhanh chóng xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật để thực Luật Tín ngưỡng, tôn giáo; Ba là, làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng kiện toàn tổ chức máy thực sách tôn giáo cấp, sở Bốn là, xây dựng kế hoạch, tạo nguồn tuyển dụng, ưu tiên tuyển dụng cán bộ, công chức cho ngành quản lý nhà nước tôn giáo; Năm là, xây dựng hoàn thiện chiến lược tổng thể phát triển ngành quản lý nhà nước tôn giáo cấu tổ chức đa ngành, đa lĩnh vực 3.3 Các kiến nghị đề xuất Thứ nhất, tiếp tục đổi nhận thức sách tôn giáo Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện sách tôn giáo phù hợp với quan điểm Đảng công ước quốc tế Thứ ba, đổi quản lý tôn giáo Thứ tư, quan tâm tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận, quy định pháp luật Thứ năm, chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh chống hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để mê hoặc, chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc 23 Kết luận Chương Xây dựng hoàn thiện sách tôn giáo việc làm thường xuyên, để nhằm đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân Mặt khác chống lại chống phá lực thù địch tìm cách chống phá công xây dựng phát triển đất nước KẾT LUẬN CHUNG Công tác tôn giáo đặt nhiều vấn đề phải quan tâm, đó, làm tốt thực tốt sách tôn giáo góp phần đưa hoạt động tôn giáo dần vào nề nếp, ổn định, tuân thủ pháp luật, qua đấu tranh ngăn chặn âm mưu lợi dụng tôn giáo lực thù địch Từ việc khảo sát toàn diện thực trạng thực sách tôn giáo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua, tác giả đề xuất kiến nghị chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực thực sách tôn giáo địa bàn Thành phố phạm vi nước Đó là: Thứ nhất, Tiếp tục đổi nhận thức sách tôn giáo Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện sách tôn giáo, pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo phù hợp với quan điểm Đảng công ước quốc tế Thứ ba, đổi quản lý tôn giáo Thứ tư, quan tâm tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận, quy định pháp luật Thứ năm, chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh chống hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để mê hoặc, chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc./ 24 ... thời;… 2.3.3 Thực trạng thực thể chế sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm qua, việc thực thể chế sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Thành ủy Chính quyền Thành phố 15 nghiêm túc thực mang... đoạn lực thù địch 2.3.2 Thực trạng thực giải pháp, công cụ sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Những năm gần thực trạng thực sách tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh gặt hái thành tựu, cụ thể là: Thứ... tình hình tôn giáo giới nói chung Việt Nam nói riêng 10 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÔN GIÁO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tôn giáo Thành phố Hồ Chí Minh ảnh