Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư tại tỉnh Hưng Yên

Header Page of 132 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hưng Yên tỉnh tái lập (01/01/1997) có tiềm xuất lợi để phát triển kinh tế Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, vành đai thủ đô Hà Nội Hưng Yên địa phương đánh giá có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế Mặc dù có nhiều cố gắng đổi nhiều lĩnh vực thực tế Hưng Yên nhiều hạn chế, nên trình thu hút đầu tư Hưng Yên 16 năm qua chưa tương xứng với lợi tiềm mà Hưng Yên có Vậy làm cách để khắc phục tồn để Hưng Yên tăng cường thu hút đầu tư thời gian tới nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Đây đòi hỏi thiết, vừa yêu cầu cần quan tâm tất cấp, ngành tỉnh nhằm khai thác lợi để phát triển kinh tế Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Góp phần làm sáng rõ sở lý luận thực tiễn lực cạnh tranh, nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư để đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh nay; Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên năm qua Đề xuất giải pháp phù hợp để nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư với mục tiêu đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội Hưng Yên tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 2.2 Câu hỏi nghiên cứu - Năng lực cạnh tranh tỉnh bao gồm yếu tố khác xác định nào? - Môi trường thu hút đầu tư Hưng Yên diễn nào? Các yếu tố cấu thành lực cạnh tranh Hưng Yên năm qua sao? Tại kết xếp hạng số lực cạnh tranh tỉnh Hưng Yên năm qua liên tục rớt bậc? - Giải pháp để nâng cao lực cạnh tranh Hưng Yên nhằm tăng cường thu hút đầu tư thời gian tới vấn đề cần nghiên cứu tháo gỡ nào? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến lực cạnh tranh quan hệ ảnh hưởng với việc thu hút đầu tư, Các yếu tố ảnh hưởng tới nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Về không gian, nội dung nghiên cứu tiến hành điều tra thu nhận thông tin đại diện loại hình doanh nghiệp thuộc 10 huyện, thành phố, quan quản lý kinh tế người dân tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh địa tỉnh Hưng Yên Về nội dung, nội dung nghiên cứu xem xét tới loại hình doanh nghiệp có Footer Page of 132 Header Page of 132 tính đại diện cao doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hộ sản xuất kinh doanh Về thời gian, nội dung nghiên cứu phản ánh liệu thông tin mà luận án sử dụng số liệu thứ cấp giai đoạn 2000 đến 2013, số liệu sơ cấp năm 2013 Những đóng góp luận án a) Đóng góp mặt lý luận Các đề tài nghiên cứu lực cạnh tranh có nhiều, có đề tài đề cập nghiên cứu lực cạnh tranh thu hút đầu tư cho địa phương cấp tỉnh Chính vậy, luận án góp phần hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn lực cạnh tranh cấp tỉnh vấn đề thu hút đầu tư Từ đó, luận án phân tích đầy đủ hệ thống yếu tố cấu thành lực cạnh tranh cấp tỉnh, đồng thời rõ phụ thuộc, tác động qua lại lẫn yếu tố b) Đóng góp thực tiễn Luận án đề xuất giải pháp nhằm cải thiện yếu tố, tác nhân tham gia cấu thành lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư để tăng cường thu hút đầu tư Hưng Yên Luận án kênh cung cấp thông tin quan trọng để nhà lãnh đạo tỉnh, thành phố, quan tham mưu, tổ chức kinh tế cá nhân liên quan sử dụng, làm tài liệu tham khảo cho công việc chuyên môn Các giải pháp mà luận án đưa ý nghĩa áp dụng thực tiễn tỉnh Hưng Yên, mà mong muốn làm học kinh nghiệm cho địa phương khác ứng dụng, cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư cho địa phương Chương TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ 1.1 Lý luận nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm cạnh tranh Tiếp thu từ nghiên cứu trình bày, tác giả đưa khái niệm cạnh tranh sau: Cạnh tranh biện pháp đặc biệt mà tập thể, cá nhân liệt nhằm giành phía điều kiện thuận lợi từ môi trường bên từ tập thể, cá nhân khác có mục đích 1.1.1.2 Khái niệm lực cạnh tranh Trong phạm vi nghiên cứu luận án, tác giả khái quát chung lực cạnh tranh địa phương sau: Năng lực cạnh tranh khả tập hợp đầy đủ nguồn lực, lợi địa phương vận dụng phát huy tối đa nguồn lực, lợi nhằm mang lại hiệu cao thực mục tiêu định so với điều kiện chung, giống với địa phương khác 1.1.1.3 Khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh Theo quan điểm tác giả lực cạnh tranh cấp tỉnh thể tối ưu hóa khác biệt xây dựng đường lối phát triển kinh tế - xã hội vai trò lãnh đạo cấp tỉnh, đảm bảo sách đưa phù hợp với điều kiện địa phương, nhằm đạt mục tiêu cao phát triển kinh tế - xã hội cho thời kỳ cụ thể Footer Page of 132 Header Page of 132 1.1.1.4 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh hay PCI (Provincial Competitiveness Index) số xây dựng nhằm đánh giá môi trường kinh doanh, chất lượng điều hành kinh tế nỗ lực cải cách hành quyền tỉnh, thành phố Việt Nam Để hiểu phản ánh toàn diện lực cạnh tranh cấp tỉnh, kết nghiên cứu số PCI Phòng thương mại Công nghiệp Việt Nam kênh quan trọng dùng làm để nghiên cứu thực mục tiêu luận án 1.1.1.5 Khái niệm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh trình đổi liên tục nhằm phát huy mạnh sẵn có, sở kết hợp lợi địa phương với để xây dựng môi trường thu hút đầu tư hiệu 1.1.2 Phân loại cạnh tranh, lực cạnh tranh 1.1.2.1 Phân loại cạnh tranh Xem xét giác độ tích cực hay không tích cực, cạnh tranh phân thành cạnh tranh lành mạnh cạnh tranh không lành mạnh - Cạnh tranh lành mạnh - Cạnh tranh không lành mạnh Nếu xem xét giác độ giới hạn có cạnh tranh tự cạnh tranh độc quyền - Cạnh tranh tự - Cạnh tranh độc quyền Dưới giác độ sản xuất kinh doanh xem xét mang tính cá biệt có cạnh tranh sản phẩm, cạnh tranh doanh nghiệp - Cạnh tranh sản phẩm - Cạnh tranh doanh nghiệp Khi xem xét giác độ phạm vi liên quan đến địa giới hành chính, địa lý - Cạnh tranh quốc gia - Cạnh tranh vùng lãnh thổ 1.1.2.2 Phân loại lực cạnh tranh - Năng lực cạnh tranh quốc gia - Năng lực cạnh tranh vùng (địa phương) - Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp - Năng lực cạnh tranh sản phẩm lực cạnh tranh ngành 1.1.3 Cấu thành lực, lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.3.1 Cấu thành lực cạnh tranh - Tiêu chí phản ánh lực cạnh tranh quốc gia Trong trình nghiên cứu, tác giả bổ sung chủ yếu tập trung số tiêu chí xem xét lực cạnh tranh quốc gia như: Nguồn lượng, tài nguyên thiên nhiên; chất lượng kết cấu sở hạ tầng; sách liên quan tới thuế đất đai; mức độ cạnh tranh quốc gia; chất lượng nguồn lao động; thủ tục hành - Tiêu chí phản ánh lực cạnh tranh vùng, địa phương Nhóm nhân tố tiêu chí đánh giá lực cạnh tranh cấp địa phương như: (i) Chất lượng hạ tầng xã hội thể chế trị, pháp luật, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế; Footer Page of 132 Header Page of 132 (ii) Các thể chế, sách kinh tế sách tài khóa, tín dụng cấu kinh tế - Tiêu chí phản ánh lực cạnh tranh doanh nghiệp - Tiêu chí phản ánh lực cạnh tranh sản phẩm - Tiêu chí số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.3.2 Các yếu tố cấu thành lực cạnh tranh cấp tỉnh * Nhóm yếu tố bên - Về sách Chính phủ, đặc biệt sách thuế - Về biến động kinh tế - xã hội, tình hình - Biến động thị trường vốn, chứng khoán, bất động sản, thị trường lao động Nguồn tài nguyên thiên nhiên * Nhóm yếu tố bên - Yếu tố lực cán bộ, khai thác tài nguyên người điểm mạnh quan trọng cho hiệu công việc - Yếu tố sách thu hút đầu tư quyền cấp tỉnh - Yếu tố vị trí địa lý - Yếu tố chất lượng nguồn lao động - Yếu tố vê chất lượng hệ thống sở hạ tầng kinh tế - Yếu tố truyền thống văn hóa 1.1.4 Sự cần thiết mối quan hệ nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh với thu hút đầu tư 1.1.4.1 Vai trò, ý nghĩa cạnh tranh lĩnh vực hoạt động kinh tế Cạnh tranh động lực vô quan trọng, cạnh tranh đóng vai trò thiết yếu thúc đẩy nghiên cứu, sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất Cạnh tranh có tác dụng làm đổi yếu tố môi trường đầu tư lĩnh vực, khu vực, cạnh tranh làm cho việc sử dụng nguồn lực xã hội hiệu 1.1.4.2 Một số vấn đề đầu tư thu hút đầu tư Thu hút đầu tư khái niệm đề cập đến cách thức hay phương sách địa phương tạo dấu ấn tích cực cho nhà đầu tư quan tâm tăng cường đầu tư vào địa phương 1.1.4.3 Mối quan hệ nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư Đối với nhà đầu tư họ quan tâm đến lợi ích họ thông qua mục tiêu đầu tư cần đạt cách hiệu Để đạt mục tiêu đầu tư, nhà đầu tư quan tâm đến yếu tố đưa lại rủi ro, làm tăng chi phí ảnh hưởng đến hiệu đầu tư Thực tiễn nước ta thời gian vừa qua khẳng định rằng, địa phương có môi trường cạnh tranh tích cực thu hút nhiều vốn đầu tư có bứt phá phát triển kinh tế nhanh 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.5.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh Những nhóm yếu tố xem có tác động trực tiếp tới trình nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh như: - Chính sách chung thu hút đầu tư cải cách thủ tục hành Footer Page of 132 Header Page of 132 - Xây dựng sở kết cấu hạ tầng - Chất lượng nguồn lao động - Quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 1.1.5.2 Vai trò quyền địa phương việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Thứ nhất, Chính quyền cấp tỉnh có vai trò việc triển khai thực sách, pháp luật từ Trung ương phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hai là, Chính quyền cấp tỉnh tham gia trực tiếp việc giải quyết, khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường địa phương 1.2 Thực tiễn nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư số nước giới Việt Nam 1.2.1 Cơ sở thực tiễn đề tài nghiên cứu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) xem dấu mốc quan trọng việc thay đổi tư xây dựng kinh tế đất nước Thực chủ trương lớn này, qua nhiệm kỳ Đại hội Đảng toàn quốc nay, Quốc hội Chính phủ kịp thời có Luật, Nghị định quan trọng tạo bước rẽ ngoặt cho kinh tế nước ta 1.2.2 Kinh nghiệm nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư số nước giới Luận án tiến hành nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới như: Nhật Bản thành công thông qua thương mại để nâng cao cán cân thương mại thặng dư, nhờ yếu tố khác biệt công nghệ, triển khai dự án nghiên cứu hợp tác; Hàn Quốc phát triển giáo dục - đào tạo gắn liền với việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt sở hữu trí tuệ doanh nghiệp nhỏ vừa; xuất loại hàng hóa sử dụng nhiều lao động linh kiện điện tử may mặc; Trung Quốc xây dựng chủ thể thị trường, hoàn thiện hệ thống luật cạnh tranh, thúc đẩy việc hợp lý hóa kết cấu thị trường 1.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư số tỉnh Việt Nam - Bài học kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh; Áp dụng chế cửa liên thông đại giải công việc; sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, chuyển đổi hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN 9001:2008, tăng cường tính minh bạch công khai cải thiện môi trường đầu tư Thành phố Đà Nẵng; Thực cải cách thủ tục hành đánh giá tiên phong thành công, kịp thời cung cấp thông tin hướng dẫn thủ tục đầu tư dịch vụ công cho doanh nghiệp, chuẩn bị lâu dài lực lượng lao động, thu hút nguồn nhân lực trình độ cao công tác thành phố Tỉnh Vĩnh Phúc; thành lập Ban xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh chịu đạo trực tiếp, toàn diện chủ tịch UBND tỉnh, đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, đầu tư cho công tác đào tạo nghề sách nhằm thu hút nhân tài, kịp thời giải tốt vấn đề xã hội sau dành đất cho dự án Tỉnh Bình Dương; Thực đồng quán công tác quy hoạch xây dựng sở hạ tầng gắn với cải thiện môi trường đầu tư, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa phương, cử cán tỉnh học tập Footer Page of 132 Header Page of 132 1.2.4 Một số học kinh nghiệm cho Hưng Yên Từ kết nghiên cứu bước đầu, đề xuất số kinh nghiệm áp dụng cho địa bàn Hưng Yên sau: 1- Công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng cần chủ động thực hiện, đồng bộ; 2- Tiếp tục triển khai chế dành cho đào tạo thu hút nguồn nhân lực lao động chất lượng cao; 3- Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư thông qua diễn đàn kinh tế nước; 4- Mở rộng lĩnh vực ưu đãi đầu tư bên khu công nghiệp, phát triển Khu đại học phố Hiến, dự án du lịch, tôn tạo phố Hiến gắn với đầu tư tour du lịch địa bàn tỉnh 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan tới đề tài Hệ thống công trình khoa học Việt Nam giới đề cập nhiều tới nghiên cứu vấn đề lý luận cạnh tranh, lực cạnh tranh Ở Việt Nam tác giả Nguyễn Đăng Doanh cộng (1998), Chu Văn Cấp (2003), Lương Gia Cường (2003), Trần Sửu (2005), Phan Trọng Phúc (2007), Nguyễn Thị Thu Hà (2008), Phan Nhật Thanh (2010) Ở nước ngoài, tác giả Bạch Thụ Cường (2002), Briguglio anh Cordina (2004), Porter (2009) tổng hợp tương đối đầy đủ lý thuyết cạnh tranh, lợi cạnh tranh lực cạnh tranh Trung tâm nghiên cứu việc phát hiện, trì giành lợi cạnh tranh toàn cầu, cạnh tranh quốc gia, cạnh tranh cấp độ tập đoàn doanh nghiệp Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hưng Yên 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên tỉnh 2.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình Hưng Yên tỉnh thuộc vùng đồng Bắc Bộ, nằm tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, phía bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía đông giáp tỉnh Hải Dương, phía tây giáp thủ đô Hà Nội tỉnh Hà Nam, phía nam giáp tỉnh Thái Bình 2.1.1.2 Thời tiết khí hậu, thủy văn Hưng Yên thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh, nhiệt độ trung bình hàng năm 23,20C, nhiệt độ trung bình mùa hè 250C, mùa đông 200C Lượng mưa trung bình dao động khoảng 1.500 - 1.600 mm, tập trung vào tháng đến tháng 10 2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên Hưng Yên sở hữu nguồn tài nguyên ngầm lòng đất, với trữ lượng than nâu thuộc bể than nâu vùng đồng sông Hồng lên tới 30 tỷ Tài nguyên đất, với tổng diện tích đất tự nhiên 923,093 km2, diện tích đất nông nghiệp chiếm 68,74%, đất chuyên dùng chiếm 16,67%, đất chiếm 7,91%, đất chưa sử dụng sông suối chiếm 6,68% 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 2.1.2.1 Điều kiện kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, văn hóa xã hội Hưng Yên có 23 km quốc lộ 5A, bên cạnh có quốc lộ 39A; quốc lộ 38A; quốc lộ 38B; Tỉnh lộ đường 202, đường 200, đường 203, đường 195; đường nối đường 5B đường cao tốc cầu Giẽ - Ninh Bình Tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phòng Footer Page of 132 Header Page of 132 Bảng 2.1 Thực trạng lao động làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đơn vị tính: Người Phân cấp theo quản lý Phân theo thành phần kinh tế Năm Tổng số Nhà Ngoài Đầu tư TW Địa phương nước Nhà nước nước 2009 98.535 2.571 95.964 2.386 70.817 25.332 2010 102.989 2.985 100.004 2.844 70.908 29.237 2011 121.199 2.976 118.223 2.709 81.425 37.065 2012 132.090 2.913 129.177 2.851 85.852 43.387 2013 152.806 2.896 149.910 2.789 98.645 51.372 Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2011, 2012a, 2013) Từ thực trạng lao động làm việc doanh nghiệp ta thấy rõ, số lượng lao động có việc làm địa bàn tỉnh tăng lên đáng kể năm gần (bảng 2.1) 2.1.2.1 Công tác quy hoạch, cấu tăng trưởng kinh tế Tính đến địa bàn tỉnh quy hoạch 13 khu công nghiệp lớn, khu công nghiệp Phố Nối A, Phố Nối B; khu công nghiệp Thăng Long II; khu công nghiệp Như Quỳnh A; Như Quỳnh B; khu công nghiệp Minh Đức,…Nhờ làm tốt công tác quy hoạch, kêu gọi đầu tư nên cấu kinh tế tỉnh có chuyển đổi mạnh theo xu hướng tích cực Nhờ có thay đổi tích cực nên tăng trưởng kinh tế Hưng Yên đánh giá tỉnh có tốc độ tương đối nhanh ổn định 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Xây dựng khung phân tích Với đặc điểm môi trường đầu tư Hưng Yên, kinh nghiệm đầu tư từ nước, tỉnh, thành phố nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư Tác giả tiến hành phân tích, xây dựng khung phân tích môi trường thu hút đầu tư Hưng Yên, đánh giá thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh yếu tố ảnh hưởng, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 2.2.2 Phương pháp tiếp cận đề tài Tiếp cận kinh tế - thể chế: Tiếp cận theo hướng ảnh hưởng sách kinh tế vĩ mô thể chế sách Nhà nước đến môi trường đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tiếp cận có tham gia: Các yêu cầu nghiên cứu với tham gia chủ doanh nghiệp, chủ hộ sản xuất kinh doanh, cán bộ, chuyên gia người dân đảm bảo phù hợp với nhóm nội dung cần khai thác Tiếp cận kinh tế - hợp tác: Tiếp cận nghiên cứu vấn đề kinh tế phải dựa sở hợp tác Sự hợp tác thể hợp tác Trung ương địa phương 2.2.3 Phương pháp chọn điểm khảo sát 2.2.3.1 Chọn điểm khảo sát Chọn từ lĩnh vực khối doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hộ sản xuất kinh doanh, cán làm công tác tham mưu lĩnh vực có liên quan Footer Page of 132 Header Page of 132 2.2.3.2 Chọn mẫu điều tra Căn vào phạm vi, điều kiện thực khuôn khổ luận án, tác giả lựa chọn lấy mẫu nghiên cứu theo phương pháp xác suất ngẫu nhiêu có hệ thống (bảng 2.2) Bảng 2.2 Số lượng mẫu chọn điều tra Đơn vị tính: người Thành phần kinh tế Đơn vị hành Hộ kinh Cán Ngoài Khu vực có vốn (huyện, thành phố) doanh nhà nước đầu tư nước T.P Hưng Yên 14 55 Văn Lâm 81 19 Văn Giang 17 Yên Mỹ 74 12 Mỹ Hào 74 Ân Thi 17 Khoái Châu 72 Kim Động 19 Tiên Lữ 14 10 Phù Cừ 14 Lãnh đạo tỉnh, Sở, Ngành 15 Cán chuyên viên, trưởng, phó 37 phòng ban Tổng số 39 52 437 39 2.2.4 Phương pháp thu thập thông tin liệu 2.2.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp Số liệu thứ cấp thông tin tổng hợp, công bố thông qua nhiều hình thức khác Liên quan đến phạm vi nghiên cứu luận án 2.2.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp Tác giả tiến hành thu thập thông tin liên quan qua phiếu khảo sát gửi tới doanh nghiệp, nhà quản lý, chủ hộ kinh doanh, chuyên viên, lãnh đạo cấp phòng, sở ban ngành tỉnh thông qua: - Tiếp xúc trực tiếp thảo luận với lãnh đạo, chuyên gia - Thảo luận nhóm mục tiêu 2.2.5 Phương pháp xử lý tổng hợp giữ liệu 2.2.5.1 Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp phân tích số liệu Sau có kết phiếu khảo sát, tiến hành xử lý thông tin, định vị cho điểm tổng hợp thành sở liệu hoàn chỉnh phần mềm tính toán Excel 2.2.5.2 Phương pháp phân tích thông tin Luận án sử dụng phương pháp như: Phương pháp thống kê mô tả, Phương pháp thống kê so sánh 2.2.6 Hệ thống tiêu nghiêu cứu Trong nội dung nghiên cứu luận án này, hệ thống tiêu đánh giá lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư Hưng Yên đánh giá với tiêu như: - Nhóm tiêu đánh giá quyền cấp tỉnh xây dựng môi trường Footer Page of 132 Header Page of 132 thu hút đầu tư - Nhóm tiêu đánh giá hiệu triển khai sách thu hút đầu tư - Nhóm tiêu đánh giá điều kiện chủ động quyền tỉnh nguồn lao động, kết cấu hạ tầng kinh tế, công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp - Nhóm tiêu đánh giá kết môi trường thu hút đầu tư Hưng Yên Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ Ở TỈNH HƯNG YÊN 3.1 Thực trạng lực cạnh tranh Hưng Yên 3.1.1 Xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh Hưng Yên so với nước Trong khuôn khổ nội dung nghiên cứu này, luận án kế thừa thông tin cung cấp từ VCCI điều tra công bố liên quan phần đến lực cạnh tranh thu hút đầu tư địa phương Từ kết số liệu xếp hạng PCI tỉnh mà VCCI (2012) công bố, tác giả tiến hành tổng hợp lập (đồ thị 3.1) 61 65 60 53 55 50 45 40 35 30 33 26 20 25 28 24 20 15 10 11 3 11 5 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Thứ hạng so với tỉnh, thành phố nước Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Thứ hạng so với tỉnh đồng sông Hồng Đồ thị 3.1 Xếp thứ hạng PCI tỉnh Hưng Yên Ghi chú: (Xếp thứ hạng cao thấp 63) Kết xếp hạng PCI phụ thuộc nhiều vào ý chủ quan doanh nghiệp Nếu nhìn nhận thứ hạng PCI, Hưng Yên có thứ hạng PCI nhóm toàn quốc theo tiêu chí chứng tỏ môi trường thu hút đầu tư Hưng Yên có tính thuyết phục nhà đầu tư Tuy nhiên, xem xét lợi địa - kinh tế Hưng Yên có nhiều thuận lợi so với nhiều địa phương khác nhiều mặt, đặc biệt vị trí địa lý, điều kiện giao thông nguồn lao động 3.1.2 Thực trạng yếu tố chủ yếu cấu thành lực tỉnh Hưng Yên 3.1.2.1 Thủ tục hành thiết chế pháp lý Đề cập tới trình cải cách thủ tục hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường thu hút đầu tư, thấy rõ Hưng Yên bắt nhịp sau tái lập tỉnh Sơ kết giai đoạn Đề án 30, địa bàn tỉnh có 1.723 thủ tục hành thống kê, sở, ban, ngành 1.394 thủ tục, huyện, thành phố 165 thủ tục, xã 164 thủ tục Trên thực tế, làm việc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, nhận thấy số khó khăn tác động tới công tác CCTTHC Footer Page of 132 Header Page 10 of 132 lĩnh vực đầu tư việc dự án xin điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư (chia tách dự án) chưa thông suốt thủ tục cần phải hoàn chỉnh xong công ty mẹ đủ điều kiện đề nghị cấp giấy chứng nhận cho công ty Để tiếp tục minh chứng trình triển khai sách cải cách thủ tục hành chính, số liệu điều tra năm 2013 thống kê bảng 3.1 Bảng 3.1 Đánh giá triển khai sách cải cách thủ tục hành Đơn vị tính: % Tổng Doanh nghiệp Doanh Cán mẫu nhà nghiệp quản Nội dung nước FDI lý Chính sách phát triển kinh tế - xã hội - Tiếp cận dễ thông tin tỉnh - Thường xuyên góp ý với quan cấp tỉnh - Chính sách tỉnh triển khai hợp lý - Chính sách tỉnh triển khai chưa hợp lý Thủ tục hành - Giải công việc quan cấp tỉnh thời gian, công việc hiệu - Doanh nghiệp phải chờ đợi lâu quy định (từ đến ngày) - Thực thủ tục hành quan cấp tỉnh chưa tốt - Thực thủ tục hành quan cấp tỉnh tốt (n = 528 ) (n = 437 ) (n = 39 ) (n = 52 ) 86,2 43,6 82,5 5,2 83,2 25,3 69,5 12,3 86,7 15,1 88,5 0,7 88,7 90,4 89,6 2,7 32,7 27,7 32,7 37,8 30,7 32,4 28,8 31,0 41,2 47,6 46,5 29,6 4,3 6,3 5,0 1,6 Tuy nhiên đánh giá thủ tục hành chính, từ kết điều tra cho thấy 41,2% ý kiến chung cho chưa tốt, 47,6% doanh nghiệp nhà nước 46,5% doanh nghiệp FDI chưa hài lòng với thực thủ tục hành quan cấp tỉnh, 32,4% doanh nghiệp nhà nước 28,8% doanh nghiệp FDI phải chờ đợi lâu quy định Trong đó, có 4,3% ý kiến chung nhận định thủ tục hành tốt 3.1.2.2 Số lượng chất lượng nguồn lực - Về đất đa: Để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, nguồn tài nguyên, đất đai yếu tố quan trọng, công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hiệu yếu tố giúp trình hình thành lực cạnh tranh địa phương - Về lao động: Từ thực trạng số liệu điều tra (xem bảng 3.2), thấy rõ bất lợi tình hình lao động Hưng Yên, kỳ vọng lao động qua đào tạo có trình độ đại học, cao đẳng không đáp ứng với yêu cầu doanh nghiệp Đối với lao động qua đào tạo, đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng thấp, 33,6% ý kiến cho điều hoàn toàn đúng, có 32,6% doanh nghiệp nhà nước 42,1% doanh nghiệp FDI chấp nhận nhóm lao động có trình độ đại học Thực trạng kết nối thông tin trung tâm đào tạo nghề, trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh nhiều bất cập, có tới 41,4% ý kiến chung doanh nghiệp hỏi cho Footer Page 10 of 132 10 Header Page 11 of 132 chưa có kết nối thông tin cần phải có phối hợp theo kế hoạch Thực tế đặc điểm lao động làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp tới đâu, (xem bảng 3.2) nhận thấy rõ có phân hóa, chọn lọc khối doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nhà nước Lao động địa phương doanh nghiệp quan tâm sử dụng, có tới 19,45% ý kiến chung cho phải nhập cư lao động từ tỉnh khác, số phần lớn lao động có trình độ cao, đảm nhận vị trí trọng yếu dây chuyền sản xuất Theo nhận định Tổng cục Dạy nghề, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gồm có tỉnh, thành phố có số lượng trường cao đẳng nghề nhiều toàn quốc, chiếm 38,2% Như vậy, ta thấy rõ hệ thống trường nghề trung tâm dạy nghề Hưng Yên mỏng so với nhu cầu người lao động địa bàn so với quy mô phát triển tỉnh Tình hình lao động địa bàn tỉnh Hưng Yên tập hợp từ số liệu điều tra năm 2013 bảng 3.2 Bảng 3.2 Đánh giá doanh nghiệp tình hình lao động Đơn vị tính: % Tổng Doanh nghiệp Doanh Cán Nội dung mẫu nhà nước nghiệp FDI quản lý (n = 528) (n = 437) (n = 39) (n = 52) Lao động qua đào tạo, đáp ứng yêu cầu 26,1 42,1 32,6 33,6 - Lao động có trình độ đại học 45,9 28,8 49,1 41,2 - Lao động có trình độ cao đẳng 27,2 29,9 28,4 28,5 - Lao động có trình độ phổ thông Lao động phải đào tạo lại để phù hợp công việc 21,0 13,4 16,5 17,0 - Lao động có trình độ đại học 16,7 45,2 33,7 31,9 - Lao động có trình độ cao đẳng 28,9 41,9 49,0 40,0 - Lao động có trình độ phổ thông Ý thức chấp hành kỷ luật sản xuất lao động 21,4 26,6 48,0 32,0 - Tốt 33,5 25,7 22,7 27,3 - Tạm 45,6 42,0 28,6 38,7 - Hơi Kết nối thông tin DN với sở đào tạo nghề 29,7 32,6 12,3 24,9 - Tốt - Chưa theo sát với yêu cầu thực tế doanh nghiệp 43,6 42,7 37,8 41,4 - Cần có phối hợp theo kế hoạch 25,1 23,6 45,8 32,5 Ở cho thấy chuyển dịch cấu lao động tỉnh chưa theo kịp tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, đóng góp khu vực công nghiệp xây dựng, dịch vụ vào phần lớn tỷ trọng ngân sách toàn tỉnh, song việc phân phối, sử dụng lao động khu vực cân đối Đối với chất lượng lao động làm việc địa bàn tỉnh phản ảnh từ nguồn số liệu điều tra năm 2013 bảng 3.3 Footer Page 11 of 132 11 Header Page 12 of 132 Bảng 3.3 Tình hình chất lượng lao động làm việc doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đơn vị tính: % Tổng Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nội dung mẫu nhà nước FDI (n = 476) (n = 437) (n = 39) Nam 78,75 78,9 80,6 Giới tính Nữ 21,25 23,1 19,4 Lao động nhập cư từ tỉnh khác 19,45 20,1 18,8 Tốt nghiệp cao học 0,25 0,2 0,3 Tốt nghiệp đại học, cao đẳng 28,45 18,5 38,4 Trình độ Tốt nghiệp THPT 53,2 52,3 54,1 học vấn Tốt nghiệp THCS 11,2 15,6 6,8 Khác 6,9 13,4 0,4 - Về sở hạ tầng: Để xây dựng phát triển kinh tế bất kỳ, vai trò sở hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng định trình này, nhiên khuôn khổ nghiên cứu luận án tập trung vào tìm hiểu sở hạ tầng kinh tế Tác giả tiến hành tập hợp số liệu điều tra năm 2013 địa bàn tỉnh Hưng Yên bảng 3.4 Bảng 3.4 Ý kiến chất lượng sở hạ tầng kinh tế Đơn vị tính: % Tổng mẫu Doanh nghiệp Doanh Chủ hộ Nội dung nhà nước nghiệp FDI SXKD (n = 515) (n = 437) (n = 39) (n = 39) Đường giao thông - Tốt 30,6 27,3 13,7 50,9 - Tạm 21,1 20,4 25,3 17,7 - Hơi 33,0 45,6 37,8 15,6 - Rất 15,2 6,7 23,2 15,8 Hệ thống điện - Tốt 72,3 63,6 85,9 67,5 - Tạm 22,0 26,6 13,1 26,1 - Hơi 3,2 5,1 0,8 3,6 - Rất 2,6 4,7 0,2 2,8 Hệ thống viễn thông - Tốt 83,4 87,1 81,9 81,3 - Tạm 14,3 8,9 17,4 16,6 - Hơi 1,3 1,8 0,3 1,8 - Rất 1,0 2,2 0,4 0,3 Thực trạng hệ thống đường giao thông nào, Hưng Yên đáp ứng tới đâu, tuyến đường chính, trọng điểm tỉnh quốc lộ 39 có lưu lượng xe gấp lần thiết kế Footer Page 12 of 132 12 Header Page 13 of 132 Qua điều tra cho thấy, gần 50% doanh nghiệp cho lựa chọn địa điểm đầu tư quan tâm lớn tới sở hạ tầng giao thông địa phương Trên thực tế điều tra khẳng định ngày có nhiều nhà đầu tư thấy cần thiết tìm kiếm địa bàn thuận lợi giao thông, sẵn có nguồn nguyên vật liệu giảm chi phí hàng hóa trung gian Đây điểm khác hẳn với giai đoạn đầu mà nhiều nhà đầu tư kỳ vọng mức ưu đãi giá đất, thuế hay ưu đãi khác Số liệu điều tra năm 2013 chất lượng đường giao thông địa bàn tỉnh Hưng Yên tập hợp bảng 3.5 Bảng 3.5 Ý kiến doanh nghiệp chất lượng đường giao thông địa bàn tỉnh Đơn vị tính: % Đường giao thông Tạm Rất tốt Tốt Khá Rất Trên địa bàn tỉnh - Quốc lộ 8,5 12,4 18,7 20,9 39,5 - Tỉnh lộ 9,6 6,7 20,0 25,8 37,9 - Đường gom KCN 10,9 8,7 16,7 42,4 21,3 - Đường liên huyện, xã 7,3 10,1 12,6 61,8 8,2 Từ thực trạng đường giao thông trên, với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt nhu cầu vận tải 2.500 doanh nghiệp địa bàn tỉnh đòi hỏi lớn hệ thống đường giao thông Hưng Yên 3.1.2.3 Tính minh bạch kịp thời cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Đặc tính đòi hỏi cao, khắt khe cạnh tranh minh bạch thông tin, doanh nghiệp sẵn sàng thỏa thuận đàm phán giao dịch, song lại cần minh bạch để thuận lợi cho việc tiến hành đồng hoạt động liên quan 78,6% doanh nghiệp hỏi cho biết tiếp cận tương đối dễ thông tin tỉnh Hưng Yên sách ưu đãi đầu tư, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, liệu doanh nghiệp đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh (bảng 3.6) Một nguyên nhân dẫn tới việc hợp tác doanh nghiệp với nhau, doanh nghiệp với quan tỉnh mối liên quan dịch vụ công cung cấp từ phía quyền tỉnh Hưng Yên đến doanh nghiệp Bảng 3.6 Ý kiến doanh nghiệp đánh giá chất lượng hiệu dịch vụ công địa bàn tỉnh cung cấp tới doanh nghiệp Đơn vị tính: % Dịch vụ Giáo dục phổ thông Đào tạo nghề Giới thiệu việc làm tuyển dụng lao động Giải tranh chấp lao động Rất 15,0 18,9 10,2 11,3 Hơi 16,5 38,6 Khá tốt 29,6 18,9 18,5 7,4 Rất tốt 10,2 4,9 33,8 7,1 27,1 15,6 9,4 7,0 6,5 5,9 7,7 65,7 12,5 1,7 Kém Tốt Tình hình dịch vụ công cho thấy có tới 18,9% ý kiến cho chất lượng đào tạo nghề Đối với chất lượng dịch vụ giới thiệu việc làm tuyển dụng lao động có 9,4% ý kiến cho tốt, có tới 33,8% nhận định Tuy nhiên, cam kết chất lượng dịch vụ công từ quyền tỉnh Hưng Yên giới thiệu tới doanh nghiệp sớm cải thiện thời gian gần Footer Page 13 of 132 13 Header Page 14 of 132 3.1.2.4 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Công tác quy hoạch Hưng Yên thời gian qua gắn kết quy hoạch phát triển KCN, CCN (khu công nghiệp, cụm công nghiệp) tỉnh với quy hoạch chung Chính phủ phê duyệt Tuy nhiên, nhiều địa phương khác, thực tế Hưng Yên chưa có gắn kết tốt giữa CCN với KCN, dẫn đến nhiều vấn đề phát sinh không tích cực sau Số liệu điều tra năm 2013 ý kiến công tác quy hoạch KCN, CCN tỉnh Hưng Yên tập hợp bảng 3.7 Bảng 3.7 Đánh giá công tác quy hoạch KCN, CCN địa bàn tỉnh Đơn vị tính: % Tổng Doanh Doanh Cán mẫu nghiệp nghiệp quản lý Nội dung nhà nước FDI (n = 528) (n = 437) (n = 39) (n = 52) Vị trí khu công nghiệp 36,6 25,8 25,7 - Rất tốt, tận dụng lợi vị trí địa lý 29,5 8,5 15,3 29,8 - Tốt 17,8 3,0 10,6 16,4 10,0 - Tạm đáp ứng 31,9 43,6 17,9 31,1 - Chưa thuận lợi 20,0 4,7 10,2 11,6 - Còn lãng phí tài nguyên đất CCN liên kết với KCN - Phát huy vai trò liên kết với KCN 36,5 52,6 18,1 38,7 - Chưa phát huy vai trò liên kết 63,5 47,4 81,9 61,3 Tuy nhiên thực tế, vị trí quy hoạch KCN hay tổ chức triển khai hoạt động KCN chưa thống có điểm khác Hiện tại, địa bàn tỉnh Hưng Yên Chính phủ phê duyệt quy hoạch 13 KCN, song có KCN hoạt động mạnh nhất, tập trung huyện phía Bắc tỉnh Văn Lâm, Mỹ Hào, Yên Mỹ Số doanh nghiệp hoạt động KCN địa bàn huyện chiếm đến 51,6% số doanh nghiệp tỉnh Đối với huyện phía Nam tỉnh có nhiều bất lợi giao thông nên có quy hoạch KCN hình thành chậm chưa hấp dẫn nhà đầu tư Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước coi trọng công tác quy hoạch vị trí KCN, dường tính chuyên nghiệp tìm hiểu môi trường đầu tư tận dụng vị trí địa lý trở thành kinh nghiệm doanh nghiệp FDI Trong quy hoạch KCN cần tính tới phát triển liên kết KCN với CCN, có tới 81,9% doanh nghiệp FDI hỏi trả lời KCN chưa phát huy mối liên kết với CCN 3.2 Khái quát tình hình thu hút đầu tư 3.2.1 Tình hình thu hút số lượng nhà đầu tư Trước hết đánh giá môi trường thu hút đầu tư, có tới 87,9% doanh nghiệp đầu tư vào Hưng Yên cho môi trường kinh doanh Hưng Yên thuận lợi, nhiên tới 9,7% cho gặp phiền hà từ phía quan hành người dân Kết điều tra từ khối doanh nghiệp FDI có đến 95,6% Footer Page 14 of 132 14 Header Page 15 of 132 nhận định thuận lợi triển khai hoạt động doanh nghiệp 80,7% ý kiến cho biết người dân Hưng Yên động Số liệu điều tra năm 2013 nhận định doanh nghiệp thực tế môi trường kinh doanh Hưng Yên tập hợp bảng 3.8 Bảng 3.8 Đánh giá doanh nghiệp chất lượng môi trường kinh doanh Hưng Yên Đơn vị tính: % Tổng D.N Doanh Hộ Nội dung mẫu nhà nước nghiệp FDI SXKD (n = 515) (n = 437) (n = 39) (n = 39) - Rất thuận lợi triển khai hoạt động SXKD 87,9 83,2 95,6 85,1 - Các sách ưu đãi tỉnh bình đẳng với D.N 58,3 52,4 87,3 35,2 - Mối quan hệ với lãnh đạo tỉnh chặt chẽ 53,6 45,3 96,7 18,8 - Người dân địa phương thân thiện, động 80,7 77,8 85,8 78,5 - Còn gặp số phiền hà 9,7 11,2 4,8 13,1 3.2.2 Tình hình dự án, lĩnh vực đầu tư - Tình hình dự án đầu tư Sự đa dạng hóa dự án đầu tư Hưng Yên phản ánh thực môi trường thu hút đầu tư, hiệu sách phát triển kinh tế - xã hội Số dự án đầu tư vào Hưng Yên tăng nhiều năm qua, dự án đầu tư lựa chọn có hiệu quả, đáp ứng điều kiện xã hội cần thiết Tình hình hoạt động dự án FDI vào ổn định, số KCN tập trung dự án FDI điển KCN Thăng Long II, KCN Phố Nối A, KCN Phố Nối B phát triển tốt Số dự án đăng ký đầu tư Hưng Yên tăng cao, (xem bảng 3.9) khối dự án doanh nghiệp nhà nước năm 2012 tăng so với năm 2011 104,81%, năm 2013 tăng so với năm 2011 114,10%, dự án FDI tăng mạnh, năm 2013 tăng so với 2012 119,91% Nhiều dự án có quy mô lớn liên tục tăng vốn để mở rộng sản xuất, sản phẩm có sức cạnh tranh cao, số liệu dự án đăng ký Hưng Yên từ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên (2011, 2012) Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2011, 2012a, 2102b, 2013) tập hợp bảng 3.9 Bảng 3.9 Số lượng dự án đăng ký đầu tư Hưng Yên Đơn vị tính: Dự án Dự án đầu tư - Ngoài nhà nước - Dự án FDI Tổng Footer Page 15 of 132 2011 3.972 213 4.185 Năm 2012 4.163 235 4.398 2013 4.750 263 5.013 15 So sánh (%) 2012/2011 2013/2012 104,81 114,10 110,33 119,91 105,09 113,98 BQ 109,45 115,12 109,54 Header Page 16 of 132 - Tình hình lĩnh vực dự án đầu tư Nhu cầu giai đoạn đầu sau tái lập tỉnh khoản đầu tư lớn, chủ yếu lĩnh vực đầu tư có sử dụng nhiều lao động, lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng có sức thu hút lớn nhiều quan tâm Dẫn đầu lĩnh vực đầu tư hấp dẫn lĩnh vực công nghiệp xây dựng có mức tăng cao nhất, năm 2011 tăng 15,54%, giá trị sản xuất thương mại dịch vụ tăng 12,42%; năm 2012 giá trị sản xuất công nghiệp tăng 9,01%, giá trị sản xuất thương mại, dịch vụ tăng 11,50%; năm 2013 giá trị sản xuất công nghiệp tăng 7,3%, giá trị sản xuất thương mai, dịch vụ tăng 12,2% 3.2.3 Tình hình thu hút vốn đầu tư Vốn triển khai thực khu vực đầu tư có chênh lệch, thay đổi phần liên quan tới mục tiêu đầu tư doanh nghiệp, điều tạo cân đối phần lớn lượng vốn tập trung lĩnh vực công nghiệp xây dựng, dịch vụ Từ thực tế tiếp xúc với cá nhân doanh nghiệp cho thấy việc tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng thương mại, tổ chức tài khác doanh nghiệp nhà nước gặp nhiều khó khăn sách cho vay ngân hàng Có tới 51,9% ý kiến hỏi có nhận định chung khó khăn thủ tục, điều kiện cho vay vốn, 53,1% ý kiến đồng ý với khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải vốn Về việc tiếp cận nguồn vốn doanh nghiệp, số liệu điều tra năm 2013 tập hợp bảng 3.10 Bảng 3.10 Ý kiến doanh nghiệp, cá nhân tiếp cận nguồn vốn Đơn vị tính: % Ý kiến cá nhân Ý kiến D.N Tổng mẫu Cán Chủ hộ Doang Doanh Nội dung kinh nghiệp nghiệp doanh nhà nước FDI (n = 567) (n = 52) (n = 39) (n = 437) (n = 39) - Lãi suất, điều kiện cho vay 51,9 57,8 76,1 70,4 3,6 khó khăn - D.N khó tiếp cận nguồn vốn 49,4 33,6 78,3 83,6 2,1 - D.N tiếp cận nguồn vốn dễ 33,3 55,6 10,1 1,8 65,7 - Thủ tục vay vốn phiền hà 35,1 10,2 75,4 50,6 4,3 - Khó khăn D.N gặp 53,1 45,6 88,3 75,7 2,7 phải vốn 3.3 Mối quan hệ lực cạnh tranh thu hút đầu tư 3.3.1 Quan hệ số lực cạnh tranh với kết thu hút đầu tư Với điểm số Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố, với xếp thứ hạng số PCI tỉnh, thành phố thể quan hệ số doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Hưng Yên với thứ bậc PCI thể (đồ thị 3.2) Footer Page 16 of 132 16 Header Page 17 of 132 3.000 61 2.500 2.000 1.500 1.356 500 2.768 70 53 60 50 1.606 40 33 28 1.847 24 1.000 2.325 2.554 30 20 20 10 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Doanh nghiệp (nghìn) Năm 2012 Năm 2013 Kết xếp hạng Đồ thị 3.2 Quan hệ phát triển doanh nghiệp với thứ hạng PCI Ghi chú: (Xếp thứ hạng PCI cao thấp 63) Quá trình nghiên cứu cho thấy nguyên nhân sau: - Về phát triển doanh nghiệp - Về thứ bậc xếp hạng PCI Có thể thấy rõ mối quan hệ số địa phương vùng qua số liệu tập hợp từ Cục Thống kê tỉnh Hưng Yên (2011, 2012a, 2012b, 2013) VCCI (2012) bảng 3.11 Bảng 3.11 Tình hình thu ngân sách thứ hạng PCI Hưng Yên so với tỉnh 2010 2011 2012 2013 Địa phương N.S PC N.S PC N.S N.S PC PCI (Tỷ đồng) I (Tỷ đồng) I (Tỷ đồng) (Tỷ đồng) I Vĩnh Phúc 14.305 15 16.484 17 10.568 43 19.200 26 Bắc Ninh 6.000 7.100 11.340 10 14.939 12 Hưng Yên 3.357 61 4.057 33 4.307 28 5.983 53 Bình Dương 20.473 23.413 10 14.000 19 29.000 30 Ghi chú: Số liệu nội dung PCI thứ hạng VCCI công bố lực cạnh tranh 63 tỉnh, thành phố toàn quốc (Xếp thứ hạng cao thấp 63) Năm 2007 Hưng Yên đứng thứ bậc 26 toàn quốc; năm 2008 xếp thứ 20; năm 2009 xếp thứ 24; năm 2010 xếp thứ 61; năm 2011 vươn lên đứng thứ 33, năm 2012 xếp thứ 28, cá biệt năm 2013 53/63 Rõ ràng cho thấy mối quan hệ số PCI tốc độ tăng thu ngân sách chưa chặt chẽ, theo tỷ lệ định Một phần nguyên nhân đối tượng điều tra doanh nghiệp VCCI hỏi chưa đại diện cho hầu hết doanh nghiệp hoạt động Hưng Yên Từ đó, kết thứ bậc xếp hạng số PCI giai đoạn 2007 tới 2011 chưa phản ánh thực trạng lực cạnh tranh Hưng Yên Footer Page 17 of 132 17 Header Page 18 of 132 Có thể thấy rõ quan hệ thứ hạng PCI với kết thu ngân sách năm qua số tỉnh có điều kiện tương đồng với Hưng Yên, khu vực đồng sông Hồng Tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Ninh nằm khu vực đồng sông Hồng tiếp giáp với thị trường lớn Hà Nội, Quảng Ninh, Hải Phòng Với tỉnh Bình Dương thuận lợi vị trí địa lý tiếp giáp với thành phố Hồ Chí Minh có tăng trưởng thu ngân sách cao xếp hạng thứ bậc PCI cao so với Hưng Yên 3.3.2 Đánh giá thành công hạn chế việc nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư Hưng Yên 3.3.2.1 Những thành công chủ yếu Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế trục đường giao thông, hệ thống điện, bưu viễn thông đảm bảo thông suốt Một số làng nghề quy hoạch giúp cho việc cung cấp nguồn nguyên vật liệu, hỗ trợ đầu vào cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hệ thống trường THPT, trung tâm đào tạo nghề, trường đại học, cao đẳng liên tục phát triển số lượng chất lượng, đặc biệt việc Chính phủ phê duyệt thành lập khu đại học Phố Hiến xem lợi lớn hứa hẹn tương lai 3.3.2.2 Những tồn hạn chế Trong trình nâng cao lực cạnh tranh Hưng Yên số hạn chế cụ thể sau: 1- Công tác cải cách thủ tục hành có liên quan tới nhiều lĩnh vực khác nhau, lĩnh vực kinh tế thủ tục hành cải tiến thuận lợi làm cho dòng chảy đầu tư đến nhanh thông suốt 2- Chất lượng đường giao thông trở ngại nay, tỉnh Hưng Yên có lợi lớn vị trí địa lý khu vực đồng sông Hồng, giao thông địa bàn tỉnh bất cập 3- Chất lượng nguồn nhân lực cần tiếp tục quan tâm nữa, Hưng Yên có lược lượng lao động dồi dào, song tỷ lệ người lao động qua đào tạo nghề chưa cao Công tác quy hoạch mạng lưới trường, trung tâm đào tạo nghề tỉnh chưa có liên kết chặt chẽ với đòi hỏi nhà tuyển dụng lao động 4- Công tác quy hoạch các KCN phê duyệt tổng thể địa bàn tỉnh theo giao đoạn, song việc xúc tiến, quản lý chủ đầu tư đảm nhận xây dựng hạ tầng KCN chưa đạt kết tốt, tỷ lệ diện tích doanh nghiệp thuê sử dụng KCN thấp Tính liên kết, hỗ trợ KCN với CCN, làng nghề chưa cao nên không đảm bảo vai trò vùng công nghiệp phụ cận, hỗ trợ thị trường sản phẩm đầu ra, hay cung cấp nguồn nguyên nhiên liệu với Footer Page 18 of 132 18 Header Page 19 of 132 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ Ở TỈNH HƯNG YÊN 4.1 Bối cảnh kinh tế, quan điểm mục tiêu Hưng Yên việc đẩy mạnh thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội 4.1.1 Bối cảnh - Bối cảnh kinh tế giới khu vực ASEAN - Bối cảnh kinh tế Việt Nam 4.1.2 Quan điểm Hưng Yên Ngay sau thời gian tái lập tỉnh, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh Hưng Yên trọng tới việc phát huy mạnh sẵn có quan trọng tỉnh vị trí địa lý, truyền thống hiếu học, nguồn nhân lực để tập trung phát triển kinh tế - xã hội 4.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Hưng Yên từ đến năm 2020 Để đảm bảo mục tiêu nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nói chung lực cạnh tranh môi trường thu hút đầu tư so với tỉnh bạn, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế có tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 - 2015 đạt 12,5%, giai đoạn 2016 - 2020 đạt 12 - 13,2%, thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 2.000 USD 4.300 USD vào năm 2020 Đẩy mạnh nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư đảm bảo tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng chiếm khoảng 50%, dịch vụ chiếm 33% nông nghiệp chiếm 17% cấu kinh tế năm 2015, đến năm 2020 phấn đấu công nghiệp xây dựng chiếm 50 - 51%, dịch vụ 37,8 - 39,2% nông nghiệp 10,5 - 11,2% Về thu ngân sách, tới năm 2015 tỷ lệ thu ngân sách đạt 11,5% đến năm 2020 đạt khoảng 9,9% tổng giá trị gia tăng địa bàn tỉnh, tổng vốn đầu tư toàn tỉnh giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 63,8%, giai đoạn 2016 – 2020 khoảng 65,9% tổng giá trị gia tăng 4.2 Những giải pháp nâng cao lực cạnh tranh 4.2.1 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên 4.2.1.1 Hoàn thiện sách thu hút đầu tư CCTTHC a) Về sách Để thực mục tiêu quan trọng kinh tế, vai trò quyền cấp tỉnh sách có vị trí trung tâm quan trọng, sách giúp cho việc dịch chuyển nguồn lực lao động, vốn, thị trường tiêu thụ sản phẩm Một là, nội dung sách hoạch định phải tiếp cận mục tiêu hợp lý lĩnh vực kinh tế, quan điểm phát triển kinh tế tỉnh quy hoạch chung Trung ương Hai là, khuôn khổ chung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Hưng Yên, sách tác động tới khu vực riêng lẻ triển khai thuế, ưu đãi đầu tư, ưu tiên sử dụng lao động cần phải tính toán trạng thái lâu dài, thống nhất, phù hợp với quy hoạch phát triển ngành mục tiêu bền vững Ba là, sách phải kích thích tất ngành kinh tế phát triển, yếu tố giúp môi trường thu hút đầu tư “sáng” địa phương khác lợi chi phí tĩnh ngắn hạn, lao động dồi tỷ lệ qua đào tạo thấp kéo theo suất thấp thiếu tính ổn định, sách hoạch định phải Footer Page 19 of 132 19 Header Page 20 of 132 tránh điểm Bốn là, sách tỉnh phải thể rõ ràng nhiệm vụ sở, ban, ngành chức phải khoa học, có tính hỗ trợ xây dựng môi trường thu hút đầu tư, tránh chồng chéo nhiệm vụ, thiếu quán quan hành cấp tỉnh, tạo nên lẫn lộn dẫn tới tình trạng hiểu theo cách làm b) Về cải cách thủ tục hành Một là, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trực tiếp làm việc khâu kết nối thủ tục hành nhà nước với nhà đầu tư Nhân lực yếu tố đầu vào quan trọng định thành công trình Hai là, tập trung rà soát toàn diện thủ tục hành tất lĩnh vực, kịp thời tập hợp thống Bộ thủ tục hành ban hành áp dụng địa bàn tỉnh Ba là, đẩy mạnh chất lượng phục vụ phận “một cửa” “một cửa liên thông” sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố, việc tiếp nhận thủ tục, hồ sơ cấp phép cho nhà đầu tư, người dân cần công khai, minh bạch thủ tục hành liên quan Bốn là, tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân ý nghĩa công tác cải cách thủ tục hành c) Điều kiện thực giải pháp Tổ chức lớp học, khóa đào tạo hàng năm cho cán giao nhiệm vụ phận “một cửa”, nên tổ chức học, tập huấn cho toàn cán cấp, tỉnh, huyện, xã yêu cầu cần thiết đáp ứng nhiệm vụ Tăng cường nhân cho Sở Tư pháp, đặc biệt Phòng Kiểm soát thủ tục hành Để thuận lợi cho thủ tục hành lĩnh vực kinh tế, tỉnh cần phải tích cực sớm tổ chức phận “một cửa liên thông” sở, ban, ngành đảm bảo cho phận phải đủ trang thiết bị vật chất kèm Tỉnh cần bố trí kinh phí dành 2,5 tỷ đồng (khoảng 0,11%) trích từ nguồn chi đầu tư phát triển hàng năm, trước mắt tiếp tục trang bị phần mềm quản lý cho phận “một cửa” Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh, thống cách bố trí cán bộ, phương tiện làm việc, trụ sở làm việc để doanh nghiệp, người dân không nhầm lẫn tiếp xúc làm thủ tục hành 4.2.1.2 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng phát triển hệ thống đường giao thông a) Nội dung Một là, nội dung quy hoạch, phát triển hệ thống đường giao thông địa bàn Hưng Yên phải thực đồng bộ, toàn diện tuyến đường bộ, đường thủy, đường sắt Hai là, cần thể mạnh mẽ việc mời gọi đầu tư, ưu tiên cho dự án đầu tư vào phát triển kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh, lĩnh vực nghiên cứu khoa học, đầu tư sở hạ tầng đường giao thông chưa thực nhận quan tâm nhà đầu tư Ba là, Ủy ban nhân dân tỉnh cần đạo liệt để sở, ban, ngành chức liên quan rà soát tuyến đường giao thông đầu tư xây dựng, từ phải có kế hoạch phân bổ vốn thuộc dự án tỉnh chịu trách nhiệm Footer Page 20 of 132 20 Header Page 21 of 132 Bốn là, Việc quản lý, vận hành khai thác tuyến đường bộ, đường sông phải đảm bảo an toàn, hiệu bền vững chất lượng b) Điều kiện thực giải pháp Về diện tích đất dành cho phát triển giao thông vận tải từ đến 2020 định hướng đến năm 2030 cần bố trí theo đề án quy hoạch phê duyệt 5.476 đất Về nguồn vốn, cần huy động tối đa nguồn lực, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư từ nguồn, nhiều hình thức để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông BT, BOT, PPP Nhu cầu vốn từ tới hết 2015 đường 34.024 tỷ đồng, vốn địa phương 11.580 tỷ đồng, giai đoạn 2016 – 2020 đường cần thêm 14.382 tỷ đồng Cần sớm hoàn thành hai tuyến đường kéo dài từ quốc lộ 39 từ huyện Khoái Châu tới huyện Văn Giang nối với đường vành đai Hà Nội cầu Thanh Trì, tuyến đường kéo dài quốc lộ 39 từ Phố Nối đến cầu Gáy tỉnh Bắc Ninh nhập vào đường 18, hai tuyến kéo dài thêm có khoảng cách ngắn km Khẩn trương tuyến đường nối hai cao tốc Hà Nội - Hải Phòng với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình Tuyến đường có tổng mức đầu tư cần 2.294 tỷ đồng Đối với hệ thống cảng sông, cần sớm xây dựng cảng cạn khu vực Đông Nam Hà Nội xã Đồng Than huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên, trước mắt giai đoạn từ tới 2020 phải đảm bảo quy mô 40 – 50 ha, tiến tới năm 2030 có quy mô 100 ha, khả thông quan khoảng 1.300.000 TEU/năm Sớm xây dựng nhà máy khí thủy sông Luộc, vị trí cách ngã Phương Trà khoảng km, đáp ứng nhu cầu sửa chữa tàu trọng tải tới 1.000 tấn, tầu kéo 275 CV, đóng phương tiện cỡ vừa nhỏ 50 đến 300 4.2.1.3 Phát triển nguồn nhân lực địa phương a) Nội dung Một là, Rà soát nhu cầu nguồn nhân lực lĩnh vực cần thu hút lao động Hai là, tăng cường gắn kết mối quan hệ sở đào tạo với nhà tuyển dụng nhằm tiếp tục đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực cung cấp cho thị trường Ba là, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực tỉnh yêu cầu quan trọng cốt lõi trình đào tạo nguồn nhân lực Bốn là, thu hút chuyên gia trình độ cao làm việc địa bàn tỉnh theo tinh thần nghị HĐND tỉnh Hưng Yên b) Điều kiện thực giải pháp Cần thiết phải bố trí nguồn kinh phí bảo đảm cho kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Hưng Yên giai đoạn từ tới năm 2020 khoảng 6.643 tỷ đồng Vậy để đảm bảo nguồn vốn này, cần thiết có phân bổ cấu vốn, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước chương trình, dự án giải việc làm tổng thể sở, ngành theo ngành dọc khoảng 30 - 40%, nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp khoảng 11 - 12%, nguồn vốn ODA khoảng 14 - 15%, huy động từ người đào tạo 28 - 29%, nguồn khác khoảng - 6% Footer Page 21 of 132 21 Header Page 22 of 132 4.2.1.4 Phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề a) Nội dung Một là, sách quy hoạch phát triển ngành, nghề phải có liên kết vùng miền, liên kết ngành việc cung cấp nguồn nguyên liệu, lao động từ CCN, làng nghề tới KCN ngược lại Hai là, xây dựng sở hạ tầng bên KCN hệ thống đường gom, đường quốc lộ, tỉnh lộ, đường liên huyện, xã Ba là, tập trung xây dựng sở hạ tầng KCN phê duyệt, nhằm tạo bình đẳng dự án đầu tư vào KCN, từ khuyến khích nhà đầu tư đảm nhận xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật KCN b) Điều kiện thực giải pháp Về sách, sớm sửa đổi Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ KCN, KCX, KKT xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý khu công nghiệp, đảm bảo thống với luật chuyên ngành Xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/6/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư, cải tiến thủ tục đầu tư tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, đồng thời quy định rõ ràng điều kiện, trình tự, thủ tục chế tài xử lý trường hợp nhà đầu tư không thực dự án theo cam kết, với trường hợp nhà đầu tư nước bỏ nước Tỉnh cần tiếp tục có chế, sách hợp lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN, thống với nhà đầu tư để dành ưu đãi giá thuê mặt sản xuất, phí tiêu thoát nước, phí bảo vệ môi trường, an ninh KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT Kết luận 1) Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh nhằm thu hút đầu tư trình xem xét, đánh giá tổng thể môi trường kinh doanh địa phương, chất lượng điều hành xây dựng phát triển kinh tế quyền cấp tỉnh Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh ngày trở nên quan trọng có tác động mạnh mẽ tới kinh tế hình ảnh địa phương, cần thiết phải làm rõ mối liên hệ yếu tố tạo dựng lực môi trường kinh doanh cấp tỉnh, mối liên hệ thu hút đầu tư với quan điểm sâu sắc thể sách mà quyền tỉnh ban hành Đồng thời điều kiện khác phải chuẩn bị tạo thành tổ hợp để đón nhận sóng đầu tư hệ thống cung cấp nguồn nhân lực, hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội 2) Luận án bổ sung vào hệ thống lý luận lực cạnh tranh cấp tỉnh hệ thống tiêu nghiên cứu lực cạnh tranh cấp tỉnh điều kiện thực tế Nghiên cứu phân tích rõ ràng, cụ thể vai trò quyền cấp tỉnh nâng cao lực cạnh tranh, tích hợp mối quan hệ mục tiêu doanh nghiệp với lợi ích địa phương, người dân, từ tăng cường khả sáng tạo, chủ động quyền cấp tỉnh cấp độ linh hoạt sách phù hợp với thực tiễn Footer Page 22 of 132 22 Header Page 23 of 132 3) Nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên sớm lãnh đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hưng Yên trọng quan tâm triển khai theo hệ thống sở, ban, ngành để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Hơn 16 năm qua, kinh tế Hưng Yên tăng trưởng cách bền vững, chất lượng sống người dân cải thiện, vấn đề an sinh xã hội quan tâm làm tốt, điều cho thấy hiệu sáng suốt lãnh đạo từ quyền cấp tỉnh thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Thực tế sách chuyển đổi cấu kinh tế, ưu tiên ngành nghề phát triển, quy hoạch KCN, CCN, làng nghề truyền thống, sở hạ tầng đường giao thông cải cách thủ tục hành thực có hiệu quả, thể khả thích ứng phán đoán xu hướng môi trường kinh doanh quyền tỉnh Hưng Yên Tuy nhiên, từ nghiên cứu thực tế, kết tăng trưởng kinh tế hàng năm cho thấy, có nhiều hạn chế tiềm tỉnh Hưng Yên với mục tiêu tăng trưởng đầu tư đề Thách thức đáng quan tâm đồng thuận nhà đầu tư quyền tỉnh Hưng Yên lợi ích người dân cần tiếp tục thống hài hòa Trong thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp xây dựng dịch vụ, nông, lâm nghiệp thủy sản cần quan tâm 4) Trong thời gian tới quyền tỉnh Hưng Yên cần tiếp tục trọng tới khó khăn chung kinh tế tác động mạnh tới tiến độ thực sách phát triển kinh tế Hưng Yên như: 1- Chính sách thu hút đầu tư với việc CCTTHC phải triển khai, phổ biến kịp thời nên tạo nhiều lợi nâng cao lực cạnh tranh Hành lang văn chưa mở hết giới hạn khu vực kinh tế, khối kinh tế nông lâm nghiệp thủy sản thiếu dự án đầu tư có trình độ công nghệ cao Khu vực kinh tế nhà nước khó khăn việc thiếu vốn doanh nghiệp dân doanh, khó tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng, trình độ công nghệ thấp, khu vực kinh tế động, tạo nhiều việc làm; 2- Công tác quy hoạch KCN, CCN địa bàn tỉnh sớm chứng nhận phê duyệt, song thực tế có tổng số 13 KCN tập trung khai thác, số KCN lại chưa triển khai xâp dựng sở hạ tầng So với tiềm vị trí địa lý Hưng Yên với tỉnh, thành phố khu vực đồng sông Hồng, hiệu khai thác KCN, CCN hạn chế nhiều, lãng phí tài nguyên đất số dự án chậm triển khai; 3- Chất lượng số lượng lao động vấn đề quan tâm hàng đầu nhà đầu tư, đồng thời tiền đề vững để hỗ trợ cho suất tăng trưởng suất lĩnh vực thu hút đầu tư Trong thời gian qua, tỉnh Hưng Yên có nhiều thành công phát triển hệ thống trường đào tạo nghề, trung tâm giới thiệu việc làm tổ chức chặt chẽ, người lao động sau đào tạo đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng Song bất cập nội dung chương trình đào tạo nghề với yêu cầu làm việc thực tế doanh nghiệp, tỷ lệ người lao động qua đào tạo nghề thấp, trình độ, ý thức công nghiệp chưa trọng rèn luyện, chi phí giao dịch, đào tạo nghề tỉnh Hưng Yên doanh nghiệp bỏ hàng năm cao; 4- Công tác xây dựng, nâng cấp, tu bổ tuyến đường giao thông chính, có vai trò huyết mạch Hưng Yên bị chậm lại thời gian khai thác, điều có khả làm hội đón nhận đầu tư từ bên so với tỉnh bạn có vị trí địa lý lân cận Footer Page 23 of 132 23 Header Page 24 of 132 Đề xuất Để nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên cần tiếp tục có chương trình hành động đổi chiến lược thu hút quan tâm rộng rãi nhà đầu tư, mở khả bước xây dựng lợi lĩnh vực cụ thể tạo khác biệt lớn lợi cạnh tranh Chính phủ cần thiết thể vai trò vô quan trọng việc hoạch định tầm vĩ mô kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, nội dung sách ban hành cần tính toán phù hợp với tất vùng miền lĩnh vực quy định Chính sách Chính phủ có tác động mạnh mẽ tới địa phương cấp tỉnh, thành phố theo hướng bổ trợ phát triển kinh tế - xã hội hạn chế địa phương chưa có chuẩn bị nắm bắt kịp thời Vì vậy, hành lang thực thi văn pháp luật cần sửa đổi kịp thời, vận dụng triệt để sớm thời gian Luật đầu tư, Luật thuế, Luật đất đai, Luật doanh nghiệp 1) Về phía quyền cấp tỉnh, cần thiết phải xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật thống nội dung phù hợp với mục tiêu tỉnh doanh nghiệp, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, quan tâm hỗ trợ trung tâm đào tạo nghề cho người lao động, chất lượng công trình sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội Trước mắt cần tập trung vào công trình giao thông trọng điểm mang tính định lớn thu hút đầu tư, rà soát quy hoạch KCN, CCN để đảm bảo hiệu sử dụng tài nguyên đất, vị trí địa lý vào phát triển công nghiệp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh hợp lý Bên cạnh việc ưu đãi dự án đầu tư có trình độ công nghệ cao, sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, cần hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ nhóm doanh nghiệp nguồn lực hạn chế, phải đối mặt với nhiều thử thách tiếp cận thị trường nước 2) Về phía nhà đầu tư, cần xác định rõ trách nhiệm doanh nghiệp tỉnh Hưng Yên thực đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế, đảm bảo quyền lợi công nhân Áp dụng trình độ công nghệ, sản phẩm doanh nghiệp phải thân thiện với môi trường người trực tiếp sản xuất để bước củng cố thương hiệu doanh nghiệp Nhà đầu tư cần có trách nhiệm tuyên truyền với diễn đàn doanh nghiệp, với nhà đầu tư khác chủ trương quyền tỉnh Hưng Yên mời gọi đầu tư vào địa bàn tỉnh Hưng Yên 3) Về phía quyền cấp huyện, thành phố, sở chủ trương quyền tỉnh Hưng Yên, UBND huyện, thành phố cần đạo làm tốt công tác an ninh trật tự KCN, CCN, khu nhà trọ người lao động địa bàn Tuyên truyền địa bàn để người dân thấy lợi ích phát triển công nghiệp mục tiêu thu hút đầu tư, giữ mối quan hệ tốt doanh nghiệp nhân dân địa phương Khuyến khích làng nghề địa phương phát triển, gắn kết với chuỗi cung ứng nguyên, vật liệu sản phẩm với KCN, CCN, đồng thời thống kê số lượng nhân độ tuổi lao động để có kế hoạch đào tạo nghề cho lao động Footer Page 24 of 132 24 ... trường thu hút đầu tư Hưng Yên Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ Ở TỈNH HƯNG YÊN 3.1 Thực trạng lực cạnh tranh Hưng Yên 3.1.1 Xếp hạng Chỉ số lực cạnh tranh Hưng Yên so với... trị gia tăng 4.2 Những giải pháp nâng cao lực cạnh tranh 4.2.1 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên 4.2.1.1 Hoàn thiện sách thu hút đầu tư CCTTHC a) Về sách Để... đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư cho địa phương Chương TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ 1.1 Lý luận nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút