LDS-Lê Thị Ngọc Vân-Pháp luật Việt Nam về xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu

Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ NGỌC VÂN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU THEO THỜI HIỆU Chun ngành : Luật dân Mã số Cơng trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Minh Tuấn Phản biện 1: Phản biện 2: : 60 38 30 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Footer Page of 126 Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Header Page of 126 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN 2.2 2.2.1 Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục 2.2.2 MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU THEO THỜI HIỆU 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 Khái niệm tài sản quyền sở hữu Khái niệm tài sản Phân loại tài sản Khái niệm động sản bất động sản Khái niệm quyền sở hữu Khái niệm sở hữu Khái niệm quyền sở hữu Nội dung quyền sở hữu theo Pháp luật dân Việt Nam Căn xác lập quyền sở hữu Khái niệm Các xác lập quyền sở hữu Xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Khái niệm xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Pháp luật số nước xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu pháp luật Việt Nam Chương 2: QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2005 6 11 13 13 14 15 20 20 20 23 23 24 28 37 VỀ XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU THEO THỜI HIỆU - THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG BẤT CẬP CẦN GIẢI QUYẾT 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 Xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu qui định Điều 247 Bộ luật dân năm 2005 Nội dung qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Điều kiện xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Những tài sản xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Chủ thể hưởng quyền sở hữu tài sản theo thời hiệu Hạn chế xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Footer Page of 126 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 37 39 43 44 44 45 47 55 56 57 57 64 67 LẬP QUYỀN SỞ HỮU THEO THỜI HIỆU 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3 37 Thực tiễn áp dụng qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Những tranh chấp Tòa án liên quan đến qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Những áp dụng xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu giải tranh chấp Tòa án Khó khăn cho cơng tác xét xử giải tranh chấp Bất cập xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Về lý luận Qui định pháp luật cịn thiếu khơng phù hợp với thực tế Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XÁC 3.3.1 3.3.2 3.3.3 Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Mục tiêu Quan điểm Một số giải pháp hoàn thiện qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Phù hợp hóa qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu với thực tiễn quan hệ dân tài sản Giải mâu thuẫn thời hiệu xác lập quyền sở hữu với qui định pháp luật đất đai Luật nhà Giải mâu thuẫn qui định thời điểm xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu qui định khác pháp luật tài sản cần phải đăng ký quyền sở hữu Thời hiệu xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu với khởi kiện thừa kế Một số kiến nghị hoàn thiện qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu pháp luật dân Việt Nam Kiến nghị việc thống qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu có liên quan đến yếu tố thời hiệu thành "Các trường hợp xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu" Kiến nghị điều kiện xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Kiến nghị "thời hiệu" qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu 67 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 88 67 68 69 69 70 74 75 77 78 79 81 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tài sản quyền sở hữu chế định quan trọng, chiếm vị trí lớn pháp luật dân Từ xã hội nguyên thủy, người biết chiếm giữ sản phẩm tự nhiên săn bắn, hái lượm mà có để phục vụ nhu cầu sinh sống Về chất, sở hữu việc chiếm giữ Từ Bộ luật Hồng Đức, đến Bộ luật Gia Long, qui định pháp luật Việt Nam từ trước tới nay, tài sản quyền sở hữu chế định quan trọng Điều 58, Hiến pháp năm 1992 ghi nhận: "Cơng dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác; đất Nhà nước giao sử dụng theo qui định Điều 17 Điều 18 Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp quyền thừa kế công dân" Kế thừa phát triển Hiến pháp 1992, Hiến pháp năm 2013 qui định: "1 Mọi người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác Quyền sở hữu tư nhân quyền thừa kế pháp luật bảo hộ" (Điều 32) Trên sở hoàn thiện qui định pháp luật tài sản quyền sở hữu, Pháp luật Việt Nam hành qui định sở hữu quyền lớn bao gồm ba quyền năng: chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản Một tài sản xác định thuộc xác lập quyền sở hữu cho chủ thể cụ thể Có nhiều để xác lập quyền sở hữu, xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu quan trọng, ảnh hưởng nhiều tới đời sống dân Xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Bộ luật dân Việt Nam năm 1995 qui định tiếp tục kế thừa Khoản Điều 247: Người chiếm hữu, người lợi tài sản khơng có pháp luật tình, liên tục, cơng khai thời hạn mười năm động sản, ba mươi năm bất động sản trở thành chủ sở hữu tài Footer Page of 126 sản đó, kể từ thời điểm bắt đầu chiếm hữu, trừ trường hợp qui định khoản Điều (Điều 127) Tuy nhiên, trình áp dụng thực tế chứng tỏ nhiều bất cập việc xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu giải tranh chấp khác tài sản quyền sở hữu có liên quan, học viên chọn đề tài "Pháp luật Việt Nam xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu" để làm luận văn thạc sĩ Luật chuyên ngành Luật dân Đây đề tài có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn sở áp dụng thực tế trình giải tranh chấp tài sản quyền sở hữu Thông qua luận văn này, học viên hy vọng có đóng góp tích cực việc hồn thiện qui định Pháp luật Việt Nam xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Tình hình nghiên cứu đề tài Mặc dù xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu qui định quan trọng Bộ luật dân Việt Nam nói riêng pháp luật Việt Nam từ trước đến nói chung, song qui định vào sống bộc lộ nhiều bất cập Tuy có nhiều ý kiến khác khơng lần vấn đề đưa bàn bạc, nhằm tìm giải pháp hữu hiệu cho việc khắc phục nhược điểm áp dụng pháp luật, song giải pháp đưa tất mang tính chất tạm thời, thực tế chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể vấn đề Trước mắt, Bộ luật dân chưa có kế hoạch sửa đổi bổ sung, xét thấy việc hoàn thiện qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu cho phù hợp với tình hình thực tế mối quan hệ xã hội, đồng thời công cụ pháp lý hữu hiệu cho việc giải vấn đề liên quan, để pháp luật vào đời sống xã hội vấn đề cần nghiêm túc phân tích đưa giải pháp cụ thể Trên sở đó, luận văn có tổng hợp, phân tích cách có hệ thống, từ đưa nhận định, đánh giá tương đối toàn diện việc nghiên cứu qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu pháp luật Việt Nam Header Page of 126 Mục tiêu, phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài Mặc dù Bộ luật dân 1995 hoàn thiện Bộ luật dân năm 2005, song xác lập quyền sở hữu tài sản theo thời hiệu chưa quan tâm Thời gian áp dụng minh chứng xác thực cho bất cập qui định Nghiên cứu đề tài "Pháp luật Việt Nam xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu", học viên muốn hướng tới qui định pháp luật hoàn thiện hơn, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc áp dụng giải vấn đề quyền sở hữu việc xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, khắc phục bất cập tồn tại, từ hướng tới hồn thiện pháp luật sở hữu tài sản, sở pháp lý cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ sở hữu Để đạt mục tiêu trên, luận văn tập trung sâu vào nghiên cứu, phân tích vấn đề cụ thể sau: - Khái quát số sở lý luận về tài sản, quyền sở hữu xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu pháp luật Việt Nam - Phân tích đánh giá thực trạng áp dụng qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu - Đề xuất số giải pháp để hoàn thiện qui định pháp luật dân xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu - Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn qui định pháp luật hành xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, trường hợp xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, điều kiện để xác lập quyền sở hữu theo thời hiệụ, bất cập qui định pháp luật Việt Nam từ trước tới xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, - Phương pháp hệ thống hóa, tổng hợp phân tích tư liệu, - Phương pháp so sánh, - Phương pháp khảo sát, thống kê Footer Page of 126 Những đóng góp đề tài Là cơng trình khoa học phân tích cách có hệ thống qui định pháp luật Việt Nam xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu qua thời kỳ lịch sử, làm rõ thực trạng áp dụng qui định pháp luật vào thực tiễn mối quan hệ xã hội tài sản quyền sở hữu, sở phát bất cập qui định pháp luật, đưa giải pháp hữu hiệu cho việc hoàn thiện pháp luật tương lai Từ thấy luận văn có đóng góp cụ thể mặt khoa học thực tiễn: - Phân tích số vấn đề lý luận tài sản, quyền sở hữu qui định pháp luật hành xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu - Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật bất cập: + Bất cập việc xác định đối tượng áp dụng qui định + Bất cập việc giải tranh chấp tài sản quyền sở hữu Tòa án liên quan đến việc xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu + Bất cập mâu thuẫn thời hiệu xác lập quyền sở hữu thời hiệu khởi kiện tranh chấp thừa kế? Cần phải giải nào? + Bất cập xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu với qui định Luật đất đai Luật nhà hành - Đưa đề xuất hoàn thiện pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung hồn thiện vấn đề lý luận tài sản quyền sở hữu nói chung xác lập Quyền sở hữu theo thời hiệu nói riêng, tạo sở khoa học để hoàn thiện chế định quyền sở hữu Luận văn tài liệu tham khảo cho chương trình học tập nghiên cứu pháp luật Các giải pháp luận văn đưa có giá trị tham khảo quan xây dựng pháp luật thực thi pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Header Page of 126 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Chương 2: Qui định Bộ luật dân năm 2005 xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Thực trạng áp dụng pháp luật bất cập cần giải Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Chương LÝ LUẬN CHUNG XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU THEO THỜI HIỆU 1.1 Khái niệm tài sản quyền sở hữu 1.1.1 Khái niệm tài sản Có nhiều định nghĩa khác tài sản lịch sử lập pháp nghiên cứu pháp luật giới Deluxe Back’s Law Dictionary giải nghĩa: "Tài sản từ sử dụng chung để thứ đối tư�n, quyền sở hữu xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Đây vấn đề lý luận làm sở cho học viên nghiên cứu phân tích quy định pháp luật Việt Nam xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, thực trạng áp dụng pháp luật đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật chương Chương QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2005 VỀ XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU THEO THỜI HIỆU - THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG BẤT CẬP CẦN GIẢI QUYẾT 2.1 Xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu qui định Điều 247 Bộ luật dân năm 2005 2.1.1 Nội dung qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Nội dung xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu quy định khoản Điều 247 Bộ luật dân 2005, cụ thể: "Người chiếm hữu, người 14 Header Page of 126 lợi tài sản khơng có pháp luật tình, liên tục, cơng khai thời hạn mười năm động sản, ba mươi năm bất động sản trở thành chủ sở hữu tài sản đó, kể từ thời điểm bắt đầu chiếm hữu" 2.1.2 Điều kiện xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Điều kiện để xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu gồm: Phải có chiếm hữu lợi tài sản pháp luật tình; Chiếm hữu công khai; chiếm hữu liên tục; thời gian chiếm hữu 10 năm động sản 30 năm bất động sản 2.1.3 Những tài sản xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Những tài sản xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu phải không thuộc trường hợp sau: Là tài sản thuộc sở hữu nhà nước; tài sản có khơng phải tài sản thuê, mượn, ký gửi người khác ủy quyền quản lý 2.1.4 Chủ thể hưởng quyền sở hữu tài sản theo thời hiệu Chủ thể hưởng quyền sở hữu tài sản theo thời hiệu gồm: - Người chiếm hữu tài sản khơng có pháp luật tình thơng qua giao dịch chuyển quyền sở hữu cho tặng, mua bán, trao đổi - Người lợi tài sản khơng có pháp luật tình 2.1.5 Hạn chế xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Hạn chế xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu quy định Khoản Điều 247 Bộ luật dân sự: "Người chiếm hữu tài sản thuộc hình thức sở hữu nhà nước khơng có pháp luật dù tình, liên tục, cơng khai, dù thời gian chiếm hữu trở thành chủ sở hữu tài sản đó" 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Qua gần thập kỷ áp dụng vào thực tiễn, quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu tỏ rõ thuận lợi, khó khăn bất cập pháp luật, bao gồm: Vấn đề xác lập quyền sở hữu tài sản theo thời hiệu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu? Vấn đề thời hiệu điều kiện xác lập: "Chiếm hữu tình" Footer Page of 126 15 2.2.1 Những tranh chấp Tòa án liên quan đến quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Những năm vừa qua có nhiều tranh chấp dân giải liên quan đến việc xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, cụ thể số tranh chấp thực tế điển hình như: Vụ án dân "tranh chấp đòi lại nhà, đất cho nhờ" theo đơn khởi kiện ngày 09/3/2008 đồng nguyên đơn Bà Lâm Thị Sáu sinh năm 1943, trú nhà số 628/85 đường Hậu Giang, phường 12, quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh làm đại diện bị đơn bà Diệp Thị Đẹt sinh năm 1921, trú nhà số 50 (số 88) Điện Biên Phủ, khóm 3, phường 6, thành phố Sóc Trăng, tỉnh Sóc Trăng Vụ tranh chấp tài chia tài sản sau hết thời hiệu chia thừa kế nguyên đơn X bị đơn D H Từ hai ví dụ thể rõ bất cập quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, mâu thuẫn quy định với pháp luật đất đai luật thừa kế 2.2.2 Những áp dụng xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu giải tranh chấp Tòa án Trong giải vụ việc dân sự, điều luật để giải vụ việc Căn áp dụng quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu áp dụng qui định sau Bộ luật dân Để công nhận quyền sở hữu người chiếm hữu tình trước hết Tịa án cần áp dụng Điều 247 Bộ luật dân làm để giải tranh chấp Để thực nội dung Điều luật cần dẫn chiếu qui định liên quan sau: - Để tính thời hạn 10 năm 30 năm cần phải xác định từ ngày chiếm hữu đến ngày kết thúc thời hạn theo qui định thời điểm bắt đầu kết thúc thời hiệu theo Điều 156 Để xác định xác thời hạn 10 năm 30 năm vào Điều 152 Điều 153 Tuy nhiên thời hạn xảy kiện làm gián đoạn thời hiệu thời hiệu bắt đầu lại từ đầu theo Điều 158 Bộ luật dân 16 Header Page of 126 - Căn xác định việc chiếm hữu tình cần áp dụng Điều 189 Bộ luật dân - Căn để xác định việc chiếm hữu liên tục công khai áp dụng Điều 191 192 Bộ luật dân Ngoài Điều luật cần viện dẫn để giải tranh chấp trình bày mục (2.1.2) thực tế khơng có việc chiếm hữu bất động sản tình theo qui định Điều 189 Bộ luật dân sự, Tòa án cần vận dụng Điều Bộ luật dân - Áp dụng tập quán, qui định tương tự pháp luật tương tự Điều 247 Bộ luật dân Tuy nhiên để áp dụng tương tự pháp luật (Điều 247) cần phải có hướng dẫn Tịa án nhân dân tối cao vấn đề 2.2.3 Khó khăn cho công tác xét xử giải tranh chấp Trong thực tiễn giải vụ việc Tịa án có liên quan đến thời hiệu xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu gặp khơng khó khăn Ngun nhân khó khăn vấp phải chủ yếu nguyên nhân sau: Thứ nhất, quy định tương đối lộ trình hồn thiện dần nên cịn nhiều điểm bất cập, nhiều quy định pháp luật thiếu chưa rõ ràng nên khó vận dụng, đặc biệt văn pháp luật đất đai nhà ở, nên địa phương vận dụng kiểu vấn đề xác minh nguồn gốc tài sản, đặc biệt nhà, đất Việt Nam khó, ngun nhân tình trạng đất khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà khơng có giấy chứng nhận quyền sở hữu phổ biến Thứ hai, cịn có nhiều đan xen chồng chéo khơng tương đồng quy định liên quan đến thời hiệu phát sinh, xác lập, chấm dứt quan hệ dân với với thời hiệu khởi kiện chia thừa kế Thứ ba, vấn đề xác định nguồn gốc tài sản động sản Có tình trạng thực tế Việt Nam có tài sản bị chuyển dịch cách bất hợp pháp qua tay nhiều người, khó xác định cụ thể qua tay Điển hình việc mua bán xe máy trao tay khơng qua thủ tục sang tên trước bạ diễn phổ biến Khi có tranh chấp, bên đương Tồ án cấp gặp nhiều khó khăn để xác minh nguồn gốc tài sản Footer Page of 126 17 2.3 Bất cập xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu 2.3.1 Về lý luận Xét góc độ lý luận, quy định điều luật chưa thực thỏa đáng Cụm từ "trong thời hạn" hiểu từ đủ năm ngày tròn 10 năm từ đủ 29 năm ngày tròn 30 năm hay tròn 10 năm tròn 30 năm xác định thời hạn 10 năm 30 Qui định chiếm hữu tình bất động sản khơng phù hợp, bất động sản phải đăng ký quyền sở hữu, khơng thể có chiếm hữu tình bất động sản, chưa phù hợp với thực tiễn Quy định tài sản thuộc sở hữu Nhà nước không đối tượng xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu không đảm bảo tính cơng bằng, bình đẳng chủ thể quan hệ dân Chưa có quy định loại việc xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu thuộc thẩm quyền quan Quy định thời hiệu 10 năm, 30 năm có điểm bất hợp lý, mâu thuẫn với chế định thời hiệu khởi kiện chia thừa kế 3.2.2 Qui định pháp luật cịn thiếu khơng phù hợp với thực tế Theo quy định Bộ luật dân 2005 thiếu vắng chế định chiếm hữu thực tế giải tranh chấp thực tế xảy Thực trạng nhiều hộ gia đình cịn chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhiều hộ gia đình họ sử dụng lâu dài chục năm qua, chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân mua bán trao tay khơng có giấy tờ hợp pháp việc mua bán xảy lâu người mua không giấy tờ chết để lại cho cháu sử dụng Vì cần có quy định chiếm hữu thực tế Bộ luật dân sửa đổi Tiểu kết chương Ở Chương luận văn, học viên dừng lại việc đề cập đến tồn bất cập pháp luật Việt Nam xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Đây tiền đề để học viên đưa giải pháp cho việc hoàn thiện quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Chương - Chương cuối luận văn 18 Header Page 10 of 126 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU THEO THỜI HIỆU 3.1 Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện quy định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu 3.1.1 Mục tiêu Với đề tài "Xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu pháp luật Việt Nam", mục tiêu học viên muốn góp ý kiến nhỏ tiến trình hồn thiện quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu 3.1.2 Quan điểm Quan điểm học viên hoàn thiện quy định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu cụ thể sau: Thứ nhất, nên có thống quy định pháp luật xác lập quyền sở hữu có yếu tố thời gian (thời hiệu) điều luật định Thứ hai, cần có xác định rõ thời hiệu điều kiện để xác lập quyền sở hữu Thứ ba, nên có hướng hồn thiện phù hợp hóa quan hệ pháp luật khác thời hiệu 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu 3.2.1 Phù hợp hóa quy định pháp luật xác lập quyền sở hữu với thực tiễn quan hệ dân tài sản Việc phù hợp hóa quy định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu với thực tiễn cần thực sở sau: Thứ nhât, cần phải có nhận định đánh giá xác yếu tố "tính tình" quy định Thứ hai, xây dựng quy định hoàn thiện xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu sở xác định rõ nên xem thời hiệu điều kiện để xác lập quyền sở hữu? 3.2.2 Giải mâu thuẫn thời hiệu xác lập quyền sở hữu với quy định pháp luật đất đai Luật nhà Theo quy định khoản Điều 247 Bộ luật dân sự, thời hiệu xác lập quyền sở hữu bất động sản 30 năm Tuy nhiên, xác lập Footer Page 10 of 126 19 quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất phù hợp với quy định Bộ luật dân 2005 pháp luật đất đai, theo Bộ luật dân 2005 quy định việc chuyển quyền sử dụng đất sở hữu bất động sản khác có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu bất động sản Căn quy định Bộ luật dân 2005, Luật Đất đai 2003 Luật Nhà 2005, việc xác định thời điểm xác lập quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp cụ thể có khác + Đối với quyền sử dụng đất: Theo quy định Điều 688, Điều 692 Bộ luật dân sự; Điều 46 Luật Đất đai Khoản Điều 146 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, thuê, thuê lại quyền sử dụng đất; hợp đồng văn tặng cho quyền sử dụng đất; hợp đồng chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất + Đối với nhà tài sản khác gắn liền với đất a) Trường hợp chủ sở hữu nhà không đồng thời chủ sử dụng đất ở: Thời điểm chuyển quyền sở hữu bất động sản có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký quyền sở hữu Theo qui định Luật nhà năm 2005 quyền sở hữu nhà chuyển cho bên mua, bên nhận tặng cho, bên thuê mua, bên nhận đổi nhà kể từ thời điểm hợp đồng công chứng giao dịch nhà cá nhân với cá nhân giao nhận nhà theo thỏa thuận hợp đồng giao dịch nhà mà bên tổ chức kinh doanh nhà từ thời điểm mở thừa kế trường hợp nhận thừa kế nhà b) Trường hợp chủ sở hữu nhà (kể chủ sở hữu hộ nhà chung cư) tài sản khác gắn liền với đất đồng thời chủ sử dụng đất thực giao dịch dân nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất chuyển quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản đó, quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất trường hợp xác lập cho người nhận chuyển quyền kể từ thời điểm đăng ký Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 20 Header Page 11 of 126 Kể từ ngày 01/7/2014, Luật đất đai 2013 có hiệu lực thức thay Luật đất đai 2003 Luật đất đai năm 2013 khẳng định rõ ràng việc đăng ký quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cứ, sở pháp lý để ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất Cùng với quy định này, Luật đất đai 2013 nhấn mạnh khẳng định việc đăng ký quyền quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản đất hành vi pháp lý bắt buộc để chủ thể xác lập quyền sử dụng đất Như vậy, có chồng chéo, mâu thuẫn quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu với quy định pháp luật đất đai Luật nhà 3.2.3 Giải mâu thuẫn quy định thời điểm xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu quy định khác pháp luật tài sản cần phải đăng ký quyền sở hữu Điều 247 Bộ luật dân khơng có quy định rõ ràng thời điểm xác lập quyền sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu mà quy định chung tất loại tài sản 10 năm động sản 30 năm bất động sản Trong trường hợp pháp luật có quy định khác tài sản phải đăng ký quyền sở hữu như: ô tô, xe máy… quyền sở hữu xác lập cho người tài sản nộp đơn đăng ký quan có thẩm quyền Và việc chuyển quyền sở hữu động sản phải đăng ký quyền sở hữu có hiệu lực kể từ thời đăng ký quyền sở hữu tài sản Như vậy, hết thời hạn 10 năm để xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, tài sản chưa đăng ký quyền sở hữu đương nhiên chưa xác lập quyền sở hữu cho đối tượng nào, giải tranh chấp quyền sở hữu tài sản này? Thiết nghĩ cần quy định rõ ràng thời điểm xác lập quyền sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu thời điểm kết thúc thời hiệu hay thời điểm đăng ký quyền sở hữu quan Nhà nước có thẩm quyền 3.2.4 Gải vấn đề thời hiệu xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu với khởi kiện thừa kế Thời hiệu xác lập quyền sở hữu bất động sản 30 năm, thời hiệu khởi kiện để người thừa kế yêu cầu chia di sản, xác nhận quyền thừa kế Footer Page 11 of 126 21 bác bỏ quyền thừa kế người khác 10 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế Như vậy, có tranh chấp tài sản bất động sản hết thời hiệu khởi kiện chia thừa kế khó áp dụng pháp luật Để giải vấn đề này, Tòa án nhân dân tối cao ban hành nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10 tháng năm 2004, song giải pháp tạm thời mang tính chất tình Để giải triệt để ván đề cần có thống quy định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu với thời hiệu khởi kiện chia thừa kế, để việc áp dụng pháp luật thuận tiện, không cần phải chờ hướng dẫn kiểu nghị số 02/2004/NQ-HĐTP 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu pháp luật dân Việt Nam 3.3.1 Kiến nghị việc thống quy định pháp luật xác lập quyền sở hữu có liên quan đến yếu tố thời hiệu thành "Các trường hợp xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu" Theo quy định Bộ luật dân 2005, có nhiều quy định pháp luật xác lập quyền sở hữu có liên quan đến yếu tố thời hiệu như: Điều 239: Xác lập quyền sở hữu vật vô chủ, vật không xác định chủ sở hữu; Điều 241: Xác lập quyền sở hữu vật người khác đánh rơi, bỏ quên; Điều 242: Xác lập quyền sở hữu gia súc bị thất lạc; Điều 243: Xác lập quyền sở hữu gia cầm bị thất lạc; Điều 244: Xác lập quyền sở hữu vật nuôi nước Điều 247 Bộ luật dân sự: Xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Để đảm bảo tính khái quát cao học viên kiến nghị nên sửa đổi Bộ luật dân theo hướng tất trường hợp xác lập quyền sở hữu quy định điều luật: Điều 239, 241, 242, 243, 244, 247 phải xác định trường hợp xác lập quyền sở hữu vật không xác định chủ sở hữu, cần qui định điều luật đủ với tên điều luật "Xác lập quyền sở hữu tài sản không xác định chủ sở hữu tài sản vô chủ" 3.3.2 Kiến nghị điều kiện xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Theo quy định pháp luật Việt Nam hành để xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu quy định Điều 247 phải thỏa mãn điều kiện: 22 Header Page 12 of 126 Chiếm hữu liên tục 10 năm bất động sản 30 năm động sản; chiếm hữu cơng khai; chiếm hữu tình Thời hạn động sản pháp luật dân quy định 10 năm, thời gian dài so với tồn thực tế bất động sản Động sản tài sản thường có giá trị khơng lớn, sử dụng thường có hao mịn nhanh bị hư hỏng Vì nên qui định thời gian chiếm hữu liên tục năm động sản phù hợp với tính chất đặc thù động sản động sản tài sản giá trị không lớn sử dụng nhanh bị hư hỏng Còn bất động sản pháp luật quy định thời hạn chiếm hữu liên tục 30 năm phù hợp - Về chiếm hữu tình, định nghĩa chiếm hữu tình Điều 189 Bộ luật dân biết không áp dụng với bất động sản, lẽ bất động sản phải đăng ký sở hữu buộc người chiếm hữu phải biết chiếm hữu bất động sản giấy tờ sở hữu người chiếm hữu biết thông qua quan quản lý nhà đất Vì trường hợp chiếm hữu ln ln khơng tình Để phù hợp với thực tế sống học viên kiến nghị Điều 189 Bộ luật dân cần phải sửa bỏ cụm từ "và biết" 3.3.3 Kiến nghị "thời hiệu" quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Theo qui định thời hiệu tai Điều 154 Bộ luật dân 2005, có loại thời hiệu có thời hiệu hưởng quyền dân thời hiệu xác lập quyền sở hữu theo Điều 239,240, 241, 242,243, 244, kết thúc thời hạn Điều luật chủ thể hưởng quyền sở hữu tài sản, có nghĩa thời hiệu hưởng quyền dân Điều 247 qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, thời hiệu hưởng quyền dân Nếu xét lý luận qui đinh trùng lặp nghĩa thời hiệu hưởng quyền dân theo thời hiệu Vì lẽ cần sửa đổi tên Điều 247 Bộ luật dân "Xác lập quyền sở hữu trường hợp chiếm hữu tình" Xét góc độ khác yếu tố thời hiệu, theo quy định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, thời hiệu để xác lập quyền sở hữu Footer Page 12 of 126 23 thời hạn 10 năm động sản 30 năm bất động sản "Trong thời hạn" đồng nghĩa với hạn, dẫn đến hai cách hiểu khác Cách hiểu thứ xác định hạn 10 năm, 30 mươi năm từ đủ năm ngày tròn 10 năm từ đủ 29 năm ngày tròn 30 năm Theo cách hiểu thứ hai, thời hiệu xác định tròn 10 năm 30 năm Học viên kiến nghị thời hạn thời hiệu, nên có quy định rõ ràng là: "Trong thời hạn đủ 10 năm động sản đủ 30 năm bất động sản" Tiểu kết chương Chương luận văn tập trung phân tích, làm rõ giải pháp hoàn thiện pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Các giải pháp thể hồn chỉnh, có quan hệ chặt chẽ với nên cần tiến hành đồng để tạo sở pháp lý nhằm tạo điều kiện cho q trình xây dựng hồn thiện pháp luật nói chung pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu nói riêng thực kịp thời, phương hướng hiệu KẾT LUẬN Trong lịch sử lập pháp, pháp luật Việt Nam coi trọng đề cao qui định pháp luật tài sản quyền sở hữu, xem trung tâm pháp luật dân Từ buổi sơ khai lập nước, qui định pháp luật tài sản tâm, công cụ pháp lý để Nhà nước điều chỉnh quan hệ dân chủ yếu xã hội Bộ luật Hồng Đức, văn pháp luật cổ lưu giữ, cơng trình pháp luật tương đối hồn thiện, vấn đề trọng tâm Bộ luật qui định pháp luật hình sự, nhà làm Luật thời Lê sơ không quên dành hẳn phần quan trọng Bộ luật để nói tài sản, điền sản (Chương điền sản) Từ Bộ luật Hồng Đức, Luật gia Long đến pháp luật Việt Nam ngày nay, trải qua hàng trăm năm lịch sử trải qua nhiều thời đại khác nhau, dù thời đại pháp luật trọng khẳng định tầm quan trọng qui định tài sản quyền sở 24 Header Page 13 of 126 hữu, coi chế định trọng tâm để điều chỉnh quan hệ dân Pháp luật tài sản quyền sở hữu không đóng vai trị quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam mà hệ thống pháp luật quốc gia nào, qui định pháp luật tài sản coi trọng Các quan hệ xã hội tài sản quyền sở hữu quan hệ chủ yếu xã hội, quốc gia quan hệ chi phối tồn xã hội, pháp luật nước không coi nhẹ qui định pháp luật điều chỉnh quan hệ tài sản quyền sở hữu Tùy thuộc vào đặc điểm trị quốc gia mà qui định pháp luật tài sản quyền sở hữu lại mang đặc trưng riêng, nhìn chung, dù có mang đặc trưng riêng phù hợp với quốc gia pháp luật tài sản tựu chung lại thể vấn đề sau: Tài sản, quyền sở hữu xác lập quyền sở hữu Tài sản chiếm vai trò quan trọng xã hội nào, song song với vị trí quan trọng tài sản quyền sở hữu Các qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu sở pháp lý để điều chỉnh quan hệ tài sản, việc hoàn thiện qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu vấn đề quan trọng then chốt pháp luật hầu giới Việt Nam Theo qui định Pháp luật Việt Nam, thời hiệu qui định để xác lập quyền sở hữu Tuy lộ trình hồn thiện, qui định mang lại sở pháp lý quan trọng, công cụ pháp luật điều chỉnh phần không nhỏ quan hệ xã hội tài sản Tuy nhiên, trình áp dụng thực thi pháp luật, qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu bộc lộ bất cập gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật Đây bất cập qui định pháp luật lộ trình xây dựng hồn thiện Do đó, cần phải xây dựng để qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu không qui định giấy mà áp dụng triệt để vào giải hiệu quan hệ xã hội liên quan, vừa phù hợp với thông lệ pháp luật quốc tế thời kỳ hội nhập, đồng thời đáp ứng Footer Page 13 of 126 25 điều kiện đặc thù nước vấn đề cần quan tâm mức Nhà nước toàn thể nhân dân Trên sở pháp luật cán cân công lý, phương tiện pháp lý để điều chỉnh quan hệ xã hội, pháp luật sản phẩm quan hệ xã hội, thành q trình phân tích, thực nghiệm quan hệ xã hội Từ phân tích qui định pháp luật Việt Nam xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu, phân tích thực trạng áp dụng pháp luật vào quan hệ xã hội, tồn bất cập qui định pháp luật sở có phân tích, đánh giá, so sánh, đối chiếu có liên hệ đến pháp luật số nước giới, pháp luật dân số nước tương đối hoàn thiện như: Bộ luật dân Pháp, Nhật, Mỹ , luận văn bước đầu đưa số giải pháp cụ thể, vừa bổ sung sửa đổi số vấn đề chưa hoàn thiện, vừa đưa số kiến nghị đóng góp vào việc hồn thiện qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu pháp luật Việt Nam Hoàn thiện qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu khơng nằm ngồi quy luật chung Hồn thiện qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu nói riêng, pháp luật tài sản quyền sở hữu nói chung rộng hồn thiện hệ thống pháp luật khơng nhu cầu xuất phát từ đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước mà xuất phát từ yêu cầu khách quan thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến tài sản thời hiệu, thời hạn Trong phạm vi có hạn luận văn này, học viên phân tích, làm rõ vấn đề lý luận qui định pháp luật xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu thực tiễn áp dụng qui định pháp luật, để từ có kiến nghị việc sửa đổi hoàn thiện qui định pháp luật Học viên hi vọng luận văn mang lại đóng góp nho nhỏ vào việc hồn thiện pháp luật Việt Nam xác lập quyền sở hữu nói riêng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế 26 ... niệm quyền sở hữu Khái niệm sở hữu Khái niệm quyền sở hữu Nội dung quyền sở hữu theo Pháp luật dân Việt Nam Căn xác lập quyền sở hữu Khái niệm Các xác lập quyền sở hữu Xác lập quyền sở hữu theo thời. .. thời hiệu Khái niệm xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Pháp luật số nước xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu pháp luật Việt Nam Chương 2: QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT... Bộ luật dân năm 2005 Nội dung qui định xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Điều kiện xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Những tài sản xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu Chủ thể hưởng quyền sở