Nghĩa vụ cấp dưỡng theo luật hôn nhân và gia đình năm 2014

4 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chủ yếu xoay quanh vấn đề về nghĩa vụ cấp dưỡng được quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, đồng thời tìm hiểu sơ lược những quy định trước đây c

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

HOÀNG THỊ THU HUYỀN

NGHĨA VỤ CẤP DƢỠNG THEO LUẬT HÔN NHÂN

VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội – 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

HOÀNG THỊ THU HUYỀN

NGHĨA VỤ CẤP DƢỠNG THEO LUẬT HÔN NHÂN

VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014

Chuyên ngành : Luật Dân sự và Tố tụng dân sự

Mã số : 60 38 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Bính

Hà nội – 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia

Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Hoàng Thị Thu Huyền

MỤC LỤC

Mục lục

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 6

1.1 Lịch sử phát triển của nghĩa vụ cấp dưỡng 6

1.1.1 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam trước năm 1959 6

1.1.2 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam từ năm 1959 đến năm 1986 13

1.1.3 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2000 17

1.1.4 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam từ năm 2000 đến nay 20 1.2 Lý luận chung về nghĩa vụ cấp dưỡng 22

1.2.1 Khái niệm nghĩa vụ cấp dưỡng 22

1.2.2 Đặc điểm của nghĩa vụ cấp dưỡng 23

1.2.3 Ý nghĩa của nghĩa vụ cấp dưỡng 27

1.3 Phân biệt nghĩa vụ cấp dưỡng và nghĩa vụ nuôi dưỡng 29

1.4 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong Luật một số nước trên thế giới 33

1.4.1 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong hệ thống pháp luật Anh 33

1.4.2 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong hệ thống pháp luật Hàn Quốc 37

CHƯƠNG 2: NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH NĂM 2014 40

2.1 Điều kiện phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng 40

2.2 Mức cấp dưỡng 46

2.3 Phương thức thực hiện cấp dưỡng 49

2.4 Các quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng trong các trường hợp cụ thể 54

2.4.1 Các trường hợp cấp dưỡng đặc biệt 54

2.4.2 Nghĩa vụ cấp dưỡng giữa các thành viên trong gia đình 59

2.5 Chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng 75

2.6 Người có quyền yêu cầu thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng 80

2.7 Đảm bảo thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng 82

CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN THỰC THI NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG VÀ NHỮNG HẠN CHẾ TRONG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNHVỀ NGHĨA VỤ CẤP DƯỠNG CÙNG NHỮNG KHUYẾN NGHỊ CỤ THỂ 85

3.1 Thực tiễn thực thi nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định của luật năm 2014 85

3.2 Một số vướng mắc trong việc áp dụng các quy định của pháp luật về nghĩa vụ cấp dưỡng 87

3.3 Những khuyến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về nghĩa vụcấp dưỡng 94

KẾT LUẬN 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ xưa tới nay, gia đình luôn luôn là yếu tố quan trọng trong sự phát triển của một đất nước.Bác Hồ đã dạy “Quan tâm đến gia đình là đúng và nhiều gia đình cộng lại mới thành xã hội, xã hội tốt thì gia đình càng tốt Gia đình tốt thì xã hội mới tốt Hạt nhân của xã hội là gia đình” [15, tr 251].Tuy nhiên, hiện nay, song song với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, mở cửa thúc đẩy xã hội hóa và hiện đại hóa lối sống, đạo đức của các thành viên trong xã hội thì luôn luôn tồn tại những ảnh hưởng tiêu cực đến lối sống, đạo đức của rất nhiều gia đình, điều đó dẫn đến việc các vi phạm quy định của Luật Hôn nhân và gia đình ngày càng phổ biến Trong một số gia đình đã bắt đầu có những biểu hiện xuống cấp về đạo đức, thể hiện qua lối sống thực dụng, ích kỷ, không quan tâm đến nhau Trong khi đó gia đình là cái nôi nuôi dưỡng con người, là môi trường quan trọng hình thành và giáo dục nhân cách con người, là tập hợp đặc biệt của một số thành viên nhỏ trong xã hội được gắn bó với nhau do quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng Với tư cách là thành viên trong gia đình, trong mối quan hệ của họ với nhau thì điều gắn bó trước hết là tình cảm Bình thường khi những người này sống chung thì họ có nghĩa vụ, bổn phận nuôi dưỡng nhau thông qua việc cùng quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ lẫn nhau, cùng nhau chăm lo cuộc sống gia đình nhưng vì một số lý do nhất định họ không cùng sống chung nên họ không thể chăm sóc, nuôi dưỡng, chia sẻ Khi đó người có nghĩa vụ nuôi dưỡng phải thực hiện nghĩa vụ của mình bằng cách đóng góp tiền hoặc tài sản khác để bảo đảm nhu cầu thiết yếu của người được nuôi dưỡng Như vậy, việc nuôi dưỡng được thực hiện dưới một phương thức khác đó là nghĩa vụ cấp dưỡng

Cấp dưỡng là một chế định pháp lý quan trọng trong pháp luật về hôn nhân và gia đình ở nước ta và vấn đề này ngày càng nhận được sự chú ý của

2

cộng đồng Việc cấp dưỡng nhằm đảm bảo cho người được cấp dưỡng được hưởng sự quan tâm, chăm sóc về vật chất và tinh thần, đảm bảo cho người được cấp dưỡng có đủ điều kiện tồn tại và phát triển Nó còn thể hiện sự thương yêu, đoàn kết của mọi người quan tâm lẫn nhau và góp phần ổn định

xã hội Để củng cố sự phát triển bền vững của mỗi cá nhân, gia đình và toàn

xã hội, chế định cấp dưỡng trong Luật Hôn nhân và gia đình góp phần quan trọng vào việc giải quyết vấn đề này Tuy nhiên, có thể xuất phát từ sự thiếu hiểu biết pháp luật, từ sự vô trách nhiệm của người có nghĩa vụ cấp dưỡng hoặc có thể do các quy định của pháp luật về chế định này chưa đầy đủ cho nên các vi phạm về nghĩa vụ cấp dưỡng còn xẩy ra rất nhiều Trong khi đó, Luật Hôn nhân và gia đình 2014 ra đời với nhiều điểm mới về nghĩa vụ cấp dưỡng mới chỉ có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 Do đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu các quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 về vấn đề này và thực tiễn thực thi là điều rất quan trọng và cần thiết Với mục đích nghiên cứu sâu cả lý luận và thực tiễn thực thi đồng thời có sự so sánh với pháp luật nước ngoài về vấn đề này để có thể đưa ra những giải pháp thích hợp cho những

quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng, học viên chọn đề tài “Nghĩa vụ cấp dưỡng

theo Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014” làm đề tài luận văn Thạc sĩ

chuyên ngành Luật Dân sự và Tố tụng Dân sự

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứuđề tài

Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 mới chỉ đi vào thực tiễn đời sống một thời gian ngắn Mặc dù, các quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng được kế thừa từ những văn bản trước đây nhưng những quy định mới thậm chí là cả các quy định cũ vẫn chưa thực sự được hoàn thiện Việc hoàn thiện pháp luật

về Hôn nhân và gia đình nói chung và nghĩa vụ cấp dưỡng nói riêng là vấn đề lâu dài, đòi hỏi sự nghiên cứu sâu và rộng hơn Trong khuôn khổ của một đề tài luận văn, mục đích của đề tài là làm sáng tỏ vấn đề chung về nghĩa vụ cấp

3

dưỡng giữa các thành viên trong gia đình Đồng thời, hiểu thêm một phần nào

đó hệ thống pháp luật của một số nước khác về vấn đề này Qua đó, chỉ ra những tồn tại, vướng mắc trong việc áp dụng các quy định của pháp luật về nghĩa vụ cấp dưỡng để từ đó đưa ra một số giải pháp và khuyến nghị nhằm góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật về vấn đề này Giúp cho người có nghĩa vụ cấp dưỡng tránh được các trường hợp vi phạm nghĩa vụ cấp dưỡng và có thể thực hiện tốt hơn nữa nghĩa vụ của chính mình đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho cơ quan nhà nước cũng như những người có nhiệm vụ thực thi pháp luật giải quyết vấn đề thực tiễn một cách có hiệu quả hơn

Xuất phát từ những mục đích nêu trên mà đề tài nghiên cứu có những nhiệm vụ sau đây:

Nghiên cứu những vấn đề chung về nghĩa vụ cấp dưỡng làm sáng tỏ các trường hợp phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng, các vấn đề liên quan đến nghĩa

vụ cấp dưỡng như mức cấp dưỡng, phương thức cấp dưỡng… tập trung vào những quy định tiến bộ của luật hiện hành so với những văn bản pháp luật trước đó Qua đó, khẳng định vai trò và ý nghĩa của nghĩa vụ này trong lý luận và thực tiễn

Nghiên cứu các quy định của pháp luật một vài nước trên thế giới để từ

đó có cái nhìn khách quan hơn trong sự so sánh với pháp luật Việt Nam về vấn đề này

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận kết hợp với thực tiễn, đề tài còn phân tích một số hạn chế, vướng mắc còn tồn tại trong quá trình vận hành và áp dụng pháp luật về nghĩa vụ cấp dưỡng, từ đó trình bày hướng hoàn thiện thông qua việc đưa ra các khuyến nghị cụ thể

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Nghĩa vụ cấp dưỡng

4

Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chủ yếu xoay quanh vấn đề về nghĩa vụ cấp dưỡng được quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014, đồng thời tìm hiểu sơ lược những quy định trước đây cũng như các quy định trong pháp luật của một số nước về vấn đề này Từ đó, tìm ra được sự kế thừa và phát

triển các quy định về vấn đề nghĩa vụ cấp dưỡng của pháp luật hiện hành

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về Nhà nước và Pháp luật, về hôn nhân và gia đình

Mác-Các phương pháp nghiên cứu cụ thể được sử dụng là phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê

5 Tổng quan tài liệu

Từ lâu các vấn đề xung quanh nghĩa vụ cấp dưỡng đã được các nhà khoa học, giảng viên, học viên luật quan tâm tìm hiểu, nghiên cứu Rất nhiều bài viết, các công trình nghiên cứu khoa học về vấn đề này như: “Chế định cấp dưỡng trong luật hôn nhân và gia đình - vấn đề lý luận và thực tiễn, Luận

án tiến sĩ Luật học của Ngô Thị Hường năm 2006”; “Cấp dưỡng theo pháp luật Việt Nam, Tác giả Thu Anh, Nhà xuất bản Tư pháp năm 2006”; “Cấp dưỡng sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam hiện nay, Luận văn Thạc sĩ của Lê Tuyết Nhung năm 2014;… Tuy nhiên, Luật Hôn nhân và gia đình 2014 đã

có hiệu lực, thay thế Luật Hôn nhân và gia đình 2000 Do đó, các quy định về nghĩa vụ nghĩa vụ cấp dưỡng cũng có những thay đổi đáng kể, xuất hiện nhiều điểm mới cần phải tìm hiểu, nghiên cứu Chính vì vậy, để có thể tìm hiểu, nghiên cứu đề tài trên cần phải khai thác, kế thừa một số dạng tài liệu như:

Những tài liệu, bài giảng, bài viết, công trình nghiên cứu khoa học đã

có về nghĩa vụ cấp dưỡng;

Các quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng trong thời gian qua;

5

Các quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng của một số nước trên thế giới

6 Địa điểm nghiên cứu

Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

7 Tính mới và đóng góp của đề tài

Hiện nay, ngoài các công trình cứu khoa học đề cập tới vấn đề nghĩa vụ cấp dưỡng được quy định trong các văn bản pháp luật cũ về Hôn nhân và gia đình thì chưa có công trình nghiên cứu tổng quan nào về vấn đề này Có chăng chỉ dừng lại ở các bài viết mang tính chất phân tích các điểm mới của Luật Hôn nhân và gia đình 2014, trong đó có nghĩa vụ cấp dưỡng

Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan nhà nước trong việc xây dựng và thực hiện pháp luật có liên quan đến hôn nhân và gia đình Ngoài ra, luận văn còn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động giảng dạy, nghiên cứu ở Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội và các cơ sở

đào tạo khác ở Việt Nam

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 03 chương với kết cấu như sau:

Chương 1: Lý luận chung về nghĩa vụ cấp dưỡng theo Luật Hôn nhân

6

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHĨA VỤ CẤP

DƯỠNGTHEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1.1 Lịch sử phát triển của nghĩa vụ cấp dưỡng

1.1.1 Nghĩa vụcấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam trước năm 1959

Nhà nước quản lý xã hội bằng luật pháp, sức mạnh của nhà nước thể hiện thông qua sức mạnh của pháp luật Không có nhà nước nào không ban hành pháp luật Ngược lại, luật pháp do nhà nước đặt ra, luật pháp không đứng tách rời với nhà nước Khi nói về luật pháp là nói về luật pháp của thể chế nhà nước nhất định nào đó Do đó, trong mỗi thời kỳ khác nhau của lịch

sử, pháp luật đều luôn có sự thay đổi phù hợp với sự biến đổi của xã hội

Từ thời nhà Lý và nhà Trần, nền luật pháp đã phát triển hơn nhiều so với các triều đại trước đó, phải kể đến các bộ luật như: Hình - Thư (năm Nhâm Ngọ - 1042), Quốc triều thông chế (năm Canh Dần - 1230) và Hình Luật thư (năm Tân Tỵ - 1341) Tuy nhiên, các đạo luật này đã bị thất lạc trong các cuộc chiến chống xâm lược phương Bắc Tiêu biểu cho pháp luật thời phong kiến còn lại cho đến ngày nay là các đạo luật được ban hành dưới triều

Lê và triều Nguyễn Trong đó, dưới triều Lê, một số văn bản pháp luật còn được giữ lại là Quốc triều hình luật (ban hành vào khoảng cuối thế kỉ thứ 15 dưới đời vua Lê Thánh Tông), Hồng Đức thiện chính thư (ghi chép lại nhiều điềulệ được ban hành dưới triều vua Lê Thánh Tông cùng nhiều bản án thời kì đó), Thiên nam dư hạ tập (năm 1483) và dưới triều Nguyễn có Hoàng Việt luật lệ ban hành dưới đời vua Gia Long (năm 1815) Trong các đạo luật kể trên, vấn đề cấp dưỡng đã được tiếp cận nhưng mới chỉ ở bước sơ khai

Dưới triều Lê, nho học đang ở giai đoạn thịnh vượng nhất, Nho giáo được đề cao như hệ tư tưởng chính thống của Nhà nước Do đó, pháp luật thời

kỳ này chịu ảnh hưởng sâu sắc tư tưởng của Khổng Tử và Mạnh Tử Các quan hệ gia đình được Nho giáo coi trọng, các quy định của pháp luật về gia

7

đình liên quan mật thiết đến quyền lợi của quốc gia Nhà sử học Ngô Sĩ Liên

đã khẳng định: “Vua tôi, cha con, vợ chồng là ba cương lớn trong đạo luân lý của người, ngoài ra không có gì lớn hơn” [16, tr.190] Trên nền tư tưởng đó, trong sách Hồng Đức thiện chính thư đã ghi rõ: “Làm người phải coi trọng sự giáo dưỡng, cha hiền con hiếu làm đầu Làm cha mẹ người ta, phải cấp dưỡng cho cơm áo, không nên vì đứa con một buổi sớm dỗi không ăn, mà cha mẹ giận đổ bỏ đi” hay “Làm người con thì phải kính nuôi cha mẹ, không được hiềm vì nỗi nghèo khó mà để đến nỗi bội nghĩa cha mẹ Trái lệnh thì phải chiếu pháp luật mà luận tội, để cho được chọn thâm tình đối với hai thân” [7, Điều 161] Con cái phải hết sức thành kính, vâng lời và phụng dưỡng cha mẹ

Đó chính là đạo hiếu, là nhân tố đạo đức cốt lõi của nho giáo Trong các sắc luật của nhà vua về đạo đức xã hội và gia đình thì sau chữ trung với vua đạo hiếu đứng ở hàng thứ hai Chính vì vậy mà trong điều thứ hai của Quốc triều hình luật quy định về mười tội ác thì trong đó có tội bất hiếu Một trong những hành vi của tội bất hiếu là nuôi nấng cha mẹ thiếu thốn hoặc không săn sóc, phụng dưỡng cha mẹ Chữ hiếu không bó hẹp trong phạm vi là nghĩa vụ của con đối với cha mẹ mà rộng hơn nữa đó là nghĩa vụ của con cháu đối với

bề trên Quốc triều hình luật đã quy định: "Con cháu trái lời dạy bảo và không phụng dưỡng bề trên, mà bị ông bà, cha mẹ trình lên quan thì bị xử tội đồ làm khao đinh" [19, Điều 506] Do chịu sự ảnh hưởng rất lớn của thuyết nhân trị nên trong Quốc triều hình luật quy định của pháp luật cũng chính là quy tắc đạo đức, đó là sự đan xen giữa đạo đức và pháp luật Cha mẹ chăm sóc, nuôi dưỡng con; con phụng dưỡng cha mẹ là một nghĩa vụ về đạo đức Vì vậy, khi nghĩa vụ đó không được thực hiện một cách tự giác thì pháp luật quy định biện pháp trừng phạt thích đáng

Dưới triều Nguyễn, nhà Nguyễn rất coi trọng pháp luật Tuy nhiên, có thể nói rằng đây là thời kì suy thoái của nền pháp lí nước ta Các nhà soạn

8

thảo pháp luật đã quá tôn sùng nhà Thanh mà sao chép lại hầu như toàn bộ luật nhà Thanh Bộ Hoàng Việt luật lệ được soạn thảo với tinh thần đề cao quyền uy của vua và triều đình cho nên nội dung chủ yếu là hình luật và hình phạt được quy định hết sức hà khắc Ngay trong quan hệ giữa các thành viên trong gia đình cũng được luật quy định dưới các điều khoản về hình luật Chẳng hạn như tại quyển 16 về hình luật, trong mục 15 có quy định: “con cháu vi phạm lời dạy bảo của ông bà, cha mẹ hoặc phụng dưỡng mà cố ý làm thiếu xót thì phạt 100 trượng” Trong quyển 2 phần về Danh lệ, tại mục 17 quy định về trường hợp người phạm tử tội nhưng còn phải nuôi dưỡng cha mẹ Theo quy định này thì nếu một người phạm tử tội không được ân xá mà ông

bà nội, cha mẹ già (trên 70 tuổi hay bị tàn tật) cần được săn sóc nhưng trong gia đình không còn ai từ 16 tuổi trở lên thì pháp quan phải tâu lên vua Nếu phạm tội đồ lưu thì xử phạt 100 trượng, tội còn thừa thì nhận giá chuộc và cho

ở nhà nuôi dưỡng ông bà, cha mẹ [18, tr.133] Như vậy, dù không có điều khoản riêng quy định về nghĩa vụ chăm sóc, nuôi dưỡng hoặc phụng dưỡng giữa các thành viên trong gia đình nhưng trong Hoàng Việt luật lệ đã gián tiếp khẳng định nghĩa vụ đó

Trong quan hệ vợ chồng, pháp luật nhà Lê và nhà Nguyễn đều quy định những quyền và nghĩa vụ cơ bản của vợ chồng như nghĩa vụ đồng cư, nghĩa

vụ phù trợ, nghĩa vụ trung thành và nghĩa vụ tòng phu Trong đó, nghĩa vụ phù trợ thực chất chính là nghĩa vụ quan tâm, chăm sóc về mặt vật chất giữa

vợ và chồng Mặc dù vợ chồng có nghĩa vụ phù trợ lẫn nhau nhưng pháp luật thời kì này không quy định nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ và chồng khi li hôn Bởi lẽ, khi li hôn, người vợ chuyển về nương tựa gia đình cha mẹ đẻ của mình nên vấn đề người vợ có thể gặp khó khăn trong cuộc sống không cần phải đặt

ra Trong trường hợp, người vợ không còn nơi nương tựa nào thì người chồng không được bỏ vợ vì điều này thuộc một trong ba trường hợp bất khứ là “hữu

9

sở thú, vô sở quy” (có chỗ nương tựa lúc đi lấy chồng, bây giờ không có chỗ trở về) Tuy nhiên, trong trường hợp li hôn (mà không phải là trường hợp rẫy vợ), quyền lợi của người vợ được bảo đảm hơn Họ có thể sẽ được người chồng cấp dưỡng nếu thắng kiện [14, tr.279]

Ngoài nghĩa vụ phù trợ, pháp luật thời kỳ này quy định vợ chồng có nghĩa vụ đồng cư Khi người vợ sinh con, đứa con được sống chung với cha

mẹ và được cha mẹ chăm sóc nuôi dưỡng Khi ly hôn, con cái thường thuộc

về chồng, nhưng nếu muốn giữ con người vợ có quyền đòi chia một nửa số con Trong trường hợp các con được ở lại với cha, tất cả tài sản được coi là tài sản riêng của người mẹ được gộp vào tài sản của người chồng thành một khối

do người cha nắm giữ và dùng để nuôi con Trong trường hợp hai vợ chồng chia nhau nuôi con thì thông thường họ thường chia nhau tài sản Vì vậy, vấn

đề cấp dưỡng của cha, mẹ cho con khi ly hôn không cần phải đặt ra Pháp luật thời kỳ này cũng không cho phép người con ngoài giá thú được quyền kiện tìm cha để hưởng quyền cấp dưỡng Do đó, cấp dưỡng của cha đối với con ngoài giá thú không được pháp luật quy định

Như vậy, Pháp luật thời phong kiến quan tâm đặc biệt đối với nghĩa vụ phụng dưỡng của con, cháu đối với cha mẹ, ông bà Pháp luật thời kỳ này quy định nghĩa vụ nuôi dưỡng mà không quy định nghĩa vụ cấp dưỡng của cha mẹ đối với con

Bước sang thời kỳ Pháp thuộc, nước ta bị chia làm ba miền: miền Bắc, Miền Trung và miền Nam Ở miền Bắc có Bộ dân luật Bắc Kỳ 1931, ở miền Trung có Bộ dân luật Trung Kỳ 1936, ở miền Nam có Bộ dân luật giản yếu Nam kỳ năm 1883 Riêng Bộ Dân luật giản yếu chịu nhiều ảnh hưởng của Bộ dân luật Pháp nên nhìn chung nội dung của nó khác hẳn với tinh thần luật pháp truyền thống của nước ta Vấn đề gia đình không được coi trọng, vấn đề cấp dưỡng giữa các thành viên trong gia đình hầu như không được ghi nhận

Trong quan hệ giữa cha mẹ và con, pháp luật quy định cha mẹ có nghĩa

vụ nuôi nấng, cưu mang con Điều đó thể hiện trong quy định về nghĩa vụ vợ

chồng tại Điều 91 Bộ dân luật Bắc Kỳ và Bộ dân luật Trung Kỳ: “Vợ chồng

phải cùng nhau làm cho gia đình hưng thịnh và lo toan việc nuôi nấng, dạy

dỗ con cái” Bên cạnh đó, pháp luật thời kỳ này cũng đề cập đến việc cấp

dưỡng giữa con cháu với ông bà, cha mẹ tại Điều 207 Bộ dân luật Bắc kỳ và

Bộ dân luật Trung kỳ như sau: “Làm người con phải suốt đời hiếu thuận,

cung kính với ông bà cha mẹ, phải cấp dưỡng cho cha mẹ ông bà” Quy định

này có lẽ được xuất phát từ thực tế nước ta lúc bấy giờ Đó là gia đình thường được tồn tại với mô hình đại gia đình - gia đình, tức là gia đình gồm có nhiều thế hệ sống chung với nhau dưới một mái nhà Nghĩa vụ cấp dưỡng của con cháu đối với ông bà, cha mẹ trong trường hợp này có thể hiểu là bao gồm cả nghĩa vụ phụng dưỡng và nghĩa vụ nuôi dưỡng

Dựa trên nghĩa vụ nuôi nấng, dạy dỗ của cha mẹ đối với con mà pháp luật quy định trong trường hợp cha hoặc mẹ không chung sống với con để thực hiện nghĩa vụ của mình thì phải cấp dưỡng cho con Điều 182 Bộ dân

luật Bắc Kỳ và Điều 180 Bộ dân luật Trung Kỳ quy định: “Khi toà án tuyên

bốmột ngườiđàn ông làcha của đứa con ngoài giá thú thì đồng thời toà án phải tuyên bố người đó phải cấp dưỡng cho đứa con đến khi nó 18 tuổi Nếu cha đón đứa con về nhà nuôi dưỡng, chăm sóc như con chính thức thì không phải cấp dưỡng nữa” Như vậy, pháp luật thời kỳ này quy định nghĩa vụ cấp

11

dưỡng của cha đối với con ngoài giá thú Bên cạnh đó, pháp luật thời kỳ này cũng quy định vấn đề nuôi con nuôi và khẳng định con nuôi có quyền được cha mẹ nuôi dưỡng, chăm sóc như con đẻ Vì vậy, cha mẹ nuôi phải có nghĩa

vụ cấp dưỡng cho con nuôi và đối đãi như con đẻ [8,21, Điều 193]

Trong quan hệ vợ chồng, pháp luật thời kì này quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng trong trường hợp hôn nhân còn tồn tại và cả trong trường hợp vợ chồng li hôn Theo quy định của pháp luật thời kỳ này thì trong thời kỳ hôn nhân người vợ cả có nghĩa vụ và có quyền sống chung với chồng và người chồng phải phù trợ, chi độ những thứ cần thiết cho cuộc sống của mình còn người vợ lẽ không có quyền được ở chung với chồng Do đó, người chồng có nghĩa vụ cấp dưỡng cho vợ lẽ bởi vì người vợ lẽ vẫn có quyền được người chồng phù trợ, cưu mang Mặc dù,về nguyên tắc vấn đề cấp dưỡng không được đặt ra đối với người vợ cả nhưng án lệ lại cho phép người vợ cả có quyền được yêu cầu người chồng cấp dưỡng nếu dẫn chứng được rằng người chồng đã không cho sống chung hoặc đã làm tổn hại đến tư cách của mình tại nơi ở chung (như người chồng đã nuôi dưỡng tại nhà một người tình nhân không có giá thú) làm cho người vợ cả không thể sống chung với người chồng được [13, tr.78] Đồng thời, pháp luật thời kỳ này còn quy định nghĩa

vụ cấp dưỡng của người chồng đối với vợ trong thời gian đang giải quyết việc

ly hôn Điều 139 Bộ dân luật Bắc Kỳ và Điều 137 Bộ dân luật Trung Kỳ quy

định: “Sau khi quan chánh ánđã thụlýđơn xin ly hônthì có thể truyền cho thi

hành các phương pháp tạm thời như: định chỗ ở cho vợ chồng, việc trông nom con cái, việc quản trị tài sản và nếu cần thì định cả quyền cấp dưỡng”

Khi vợ chồng li hôn, người chồng có nghĩa vụ cấp dưỡng cho người vợ theo quy định tại Điều 144 Bộ dân luật Bắc kỳvà Điều 142 Bộ dân luật Trung kỳ Tuy nhiên, trong trường hợp người vợ tái giá, vô hạnh hoặc ăn ở tư tình với người khác thì không được lĩnh tiền cấp dưỡng [8, Điều 143] [21, Điều 154]

Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời (2/9/1945), tình hình kinh tế, xã hội, chính trị, quân sự có sự thay đổi lớn Đặc biệt là sự ra đời của Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946 Trên cơ sở đó là sự ra đời của những văn bản pháp lý đầu tiên về dân luật, hôn nhân và gia đình như Sắc lệnh số 159/SL ngày 17 tháng 11 năm 1950 và Sắc lệnh số 97/SL ngày 22 tháng 05 năm 1950 Đây là

cơ sở pháp lý để đấu tranh xóa bỏ chế độ hôn nhân và gia đình phong kiến, tạo cơ sở cho việc xây dựng chế độ hôn nhân và gia đình mới dân chủ và tiến

bộ hơn trước Trong đó vấn đề về cấp dưỡng được đề cập đến trong Sắc lệnh

số 159/SL như sau: “Toà án sẽ căn cứ vào quyền lợi của các con vị thành

niên để ấn định việc trông nom, nuôi nấng và dạy dỗ chúng Hai vợ chồng đã

ly hôn phải cùng chịu phí tổn về việc nuôi dạy con, mỗi người tuỳ theo khả năng của mình”[6, Điều 6].Như vậy, Sắc lệnh 159 chưa có quy định cụ thể về

cấp dưỡng, chưa có hình thức cấp dưỡng mà chỉ được xem là cấp dưỡng dưới

hình thức là “góp phí tổn để nuôi dạy con”

Có thể nói rằng, hai sắc lệnh số 159/SL và 97/SL đã hoàn thành tốt vai trò lịch sử của mình, góp phần vào việc xóa bỏ chế độ hôn nhân và gia đình phong kiến Tuy nhiên, hai Sắc lệnh này quá đơn giản và còn nhiều hạn chế, nhiều vấn đề xảy ra trong xã hội mà hai Sắc lệnh này chưa điều chỉnh hết Trước tình hình đó, việc ban hành đạo luật mới về hôn nhân và gia đình đã trở

13

thành “mộtđòi hỏi cấp bách cho toàn thểxã hội -Đó là tất yếu kháchquan thúc

đẩy sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc nước ta” [2]

1.1.2 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam từ năm 1959 đến năm

1986

Tính đến năm 1959, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ra đời

và phát triển được 14 năm Đó là một khoảng thời gian có nhiều sự kiện chính trị quan trọng, làm thay đổi tình hình chính trị, xã hội và kinh tế của đất nước Ngay sau khi Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 1946, thực dân Pháp lại gây

ra chiến tranh để xâm lược nước ta một lần nữa Trải qua thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp trường kỳ, gian khổ đất nước ta giành thắng lợi nhưng tạm thời bị chia cắt làm 2 miền Ở miền Bắc cuộc Cách mạng ruộng đất đã căn bản hoàn thành, quan hệ sản xuất phong kiến cơ sở của chế độ hôn nhân

và gia đình phong kiến bị xóa bỏ Hiến pháp năm 1946 đã hoàn thành sứ mệnh của nó nhưng so với tình hình và nhiệm vụ cách mạng mới nó cần được

bổ sung và thay đổi Vì vậy, trong Kỳ họp lần thứ 6, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa Khoá I đã quyết định sửa đổi Hiến pháp năm 1946 Đến ngày 31/12/1959 Quốc hội thông qua Hiến pháp 1959, Điều 24 Hiến pháp ghi nhận quyền bình đẳng giữa nam và nữ về mọi mặt kinh tế, chính trị, văn hoá,

xã hội và gia đình Đây chính là cơ sở pháp lý cho chế độ hôn nhân và gia đình và là tiền đề cho sự ra đời của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1959

Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1959 (được thông qua ngày 29/12/1959) là công cụ pháp lý quan trọng, có tác dụng một mặt góp phần thực hiện chế độ hôn nhân và gia đình mới – xã hội chủ nghĩa, mặt khác góp phần xoá bỏ những tàn tích của chế độ hôn nhân và gia đình phong kiến lạc hậu Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1959 gồm6 Chương chia thành 35 Điều, trong đó vấn đề cấp dưỡng đã được đề cập tại các Điều 30, 31, 32, 33 Theo

đó, nghĩa vụ cấp dưỡng chỉ được đề cập giữa cha mẹ và con; giữa vợ và

14

chồng khi ly hôn Chúng ta không tìm thấy quy định nào liên quan đến nghĩa

vụ cấp dƣỡng giữa các thành viên khác trong gia đình Tuy nhiên, Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959 chƣa quy định một cách cụ thể mà nó đƣợc đồng nhất với nghĩa vụ nuôi dƣỡng của cha mẹ đối với con và nghĩa vụ phụng dƣỡng của con đối với cha mẹ giống nhƣ hiểu theo pháp luật thời phong kiến

về cấp dƣỡng Điều 17 quy định: “Cha mẹ có nghĩa vụ thương yêu, nuôi nấng,

giáo dục con cái Con cái có nghĩa vụ kính yêu, săn sóc, nuôi dưỡng cha mẹ”

[23, Điều 17] Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 còn nhắc đến vấn đề đóng góp phí tổn nuôi con khi vợ chồng ly hôn tại Điều 32 nhƣ sau:

Khi ly hôn, việc giao cho ai trông nom, nuôi nấng và giáo dục con cái chưa thành niên, phải căn cứ vào quyền lợi về mọi mặt của con cái Về nguyên tắc, con còn bú phải do mẹ phụ trách Người không giữ con vẫn có quyền thăm nom, săn sóc con

Vợ chồng đã ly hôn phải cùng chịu phí tổn về việc nuôi nấng và giáo dục con, mỗi người tuỳ theo khả năng của mình

Vì lợi ích của con cái, khi cần thiết, có thể thay đổi việc nuôi giữ hoặc việc góp phần vào phí tổn nuôi nấng, giáo dục con cái

Và theo Điều 33 của Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 thì:

Việc trông nom, nuôi nấng và giáo dục con cái, việc góp phần vào phí tổn nuôi nấng và giáo dục con cái sẽ do hai bên thoả thuận giải quyết

Trường hợp hai bên không thoả thuận với nhau được hoặc trong sự thoả thuận xét thấy có chỗ không hợp lý, thì Toà án nhân dân sẽ quyết định

Bên cạnh đó, Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 cũng quy định nghĩa

vụ cấp dƣỡng giữa vợ và chồng sau khi ly hôn rất cụ thể, là tiền đề cho các quy định về nghĩa vụ cấp dƣỡng giữa vợ chồng sau này Theo Điều 30 Luật hôn nhân và gia đình năm 1959 thì:

Mặc dù, vấn đề về hôn nhân và gia đình đã được điều chỉnh bởi Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959 nhưng do thời kỳ này đất nước ta đang tạm thời bị chia cắt cho nên nếu như ở miền Bắc Luật Hôn nhân và gia đình có hiệu lực thi hành ngay từ ngày 15/01/1060 thì ở miền Nam cho đến ngày 25/3/1977 Luật Hôn nhân và gia đình năm 1959 mới có hiệu lực thi hành Trong thời gian

đó, ở Miền Nam tồn tại các đạo luậtvề hôn nhân và gia đình làLuật giađìnhsố 1/59 ngày 2/1/1959, Sắc lệnh 15/64 ngày 23/7/1964vàBộ Dân luật Việt Nam Cộng hoà năm 1972 Trong đó, vấn đề cấp dưỡng chỉ được đề cập đến trong Bộ

Dân luật Việt Nam Cộng hoà năm 1972 Cụ thể như sau:

Tòa án có thể buộc người phối ngẫu có lỗi trong việc ly hôn phải cấp dưỡng cho người kia tùy theo tư lực của mình Tiền cấp dưỡng này có thể bất

cứ lúc nào tăng giảm tùy theo nhu cầu và khả năng của hai bên

Tòa án cũng có thể ấn định một số bồi khoản mà người phối ngẫu có lỗi phải gánh chịu đối với người phối ngẫu kia để đền bù những sự thiệt hại vật chất và tinh thần do sự ly hôn gây nên

Hai người phối ngẫu có nghĩa vụ cấp dưỡng con chung tùy theo tư lực của

họ [20, Điều 197]

Thậm chí, nếu hai người chung sống với nhau như vợ chồng mà không có hôn ước thì vấn đề cấp dưỡng cũng được đặt ra trong giai đoạn đang tiến hành thủ tục ly hôn theo quy định tại Điều thứ 201 Bộ Dân luật Việt nam cộng hoà năm

1972 cũng thừa nhận vấn đề con ngoài giá thú cũng được cấp dưỡng như sau:

16

Nếu trong thời kỳ hôn thú, một người phối ngẫu thừa nhận một đứa con đã

có với một người khác trước khi kết hôn, sự thừa nhận sẽ không làm thiệt hại quyền lợi của người phối ngẫu kia và của con chính thức

Đứa trẻ được thừa nhận như vậy chỉ được cấp dưỡng Tuy nhiên, sau khi hôn thú đoạn tiêu, nếu không có con chính thức, đứa trẻ được thừa nhận sẽ được hưởng mọi quyền lợi về di sản[20, Điều 224]

Có thể nói rằng, so với các quy định tại Luật Hôn nhân và gia đình năm

1959 thì các quy định tại Bộ Dân luật Việt Nam Cộng hoà năm 1972 về nghĩa

vụ cấp dưỡng khá chi tiết và cụ thể hơn rất nhiều

Sau năm 1975 đất nước ta đã hoàn toàn thống nhất, cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội Tiếp đến là sự ra đời của Hiến pháp năm 1980 với các quy định mới về chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội; quyền nghĩa vụ cơ bản của công dân sao cho phù hợp với giai đoạn mới của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Đặc biệt, Hiến pháp còn quy định các nguyên tắc của chế độ hôn nhân và gia đình

xã hội chủ nghĩa như sau:

Gia đình là tế bào của xã hội

Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình

Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng

Cha mẹ có nghĩa vụ nuôi dạy con cái thành những công dân có ích cho xã hội

Con cái có nghĩa vụ kính trọng và chăm sóc cha mẹ

Nhà nước và xã hội không thừa nhận sự phân biệt đối xử giữa các con [24,

Điều 64]

Tuy nhiên, tình hình kinh tế xã hội nước ta thời kỳ này đã thay đổi căn bản so với năm 1959, một số quy định của Luật hôn nhân và gia đình 1959 không còn phù hợp nữa Trước những thay đổi lớn lao của nước ta trong giai

17

đoạn này, việc xây dựng và ban hành Luật Hôn nhân và Gia đình mới là một đòi hỏi tất yếu khách quan nhằm thúc đẩy sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã

hội trên phạm vi toàn quốc

1.1.3 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2000

Ngày 25/12/1986, Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1986 chính thức được Quốc hội khoá VII kỳ họp thứ 12 thông qua và được Hội đồng Nhà nước công bố ngày 03/01/1987 Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 tiếp tục hoàn thiện hệ thống quy tắc về cấp dưỡng

Kế thừa Luật hôn nhân và gia đình năm 1959, Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1986 tiếp tục xây dựng và củng cố gia đình xã hội chủ nghĩa, giữ gìn và phát huy những phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc Trong đó, nghĩa vụ nuôi dưỡng giữa cha mẹ - con một lần nữa được ghi nhận trong pháp luật về hôn nhân và gia đình Theo quy định ở Điều 19, 20, 21 Luật hôn nhân

và gia đình năm 1986: cha mẹ có nghĩa vụ nuôi dưỡng con (bao gồm nghĩa vụ nuôi dưỡng con đã thành niên mà không có khả năng lao động để tự nuôi mình), các con có nghĩa vụ kính trọng, chăm sóc, nuôi dưỡng cha mẹ Nghĩa

vụ nuôi dưỡng giữa cha mẹ -con là nghĩa vụ pháp lý đồng thời nó còn mang tính chất tình cảm tự nhiên Trước hết nghĩa vụ này được thực hiện một cách

tự giác đối với cả cha mẹ cũng như đối với các con Ngoài ra, Luật Hôn nhân

và gia đình năm 1986 cũng đã đề cập tới vấn đề nuôi con nuôi Theo đó, giữa người nuôi và con nuôi có những nghĩa vụ và quyền của cha mẹ và con quy định ở các Điều từ 19 đến 25 của Luật

Đối với mối quan hệ giữa các thành viên khác trong gia đình, Luật Hôn

nhân và gia đình 1986 cũng đã quy định như sau:“Ông, bà có nghĩa vụ nuôi

dưỡng, giáo dục cháu chưa thành niên trong trường hợp cháu không còn cha

mẹ Cháu đã thành niên có nghĩa vụ nuôi dưỡng ông bà trong trường hợp ông

18

bà không còn con Anh chị em có nghĩa vụ đùm bọc lẫn nhau trong trường hợp không còn cha mẹ”[25, Điều 27]

Trong trường hợp vợ chồng ly hôn, nếu bên túng thiếu yêu cầu cấp

dưỡng thì bên kia phải cấp dưỡng theo khả năng của mình Khoản cấp dưỡng

và thời gian cấp dưỡng do hai bên thoả thuận Nếu hai bên không thoả thuận được với nhau thì Toà án nhân dân quyết định Khi hoàn cảnh thay đổi, người được cấp dưỡng hoặc người phải cấp dưỡng có thể yêu cầu sửa đổi mức hoặc thời gian cấp dưỡng Nếu người cấp dưỡng kết hôn với người khác thì không được cấp dưỡng nữa[25, Điều 42] Quy định này là sự kế thừa quy định của

Luật Hôn nhân và gia đình 1959 về cấp dưỡng khi vợ chồng ly hôn nhưng có

sự tiến bộ hơn khi quy định người được cấp dưỡng hoặc người phải cấp dưỡng có thể yêu cầu sửa đổi mức hoặc thời gian cấp dưỡng Điều này là phù hợp với tình hình thực tế, bởi lẽ căn cứ vào thu nhập, khả năng thực tế của người có nghĩa vụ cấp dưỡng và nhu cầu thiết yếu của người được cấp dưỡng

mà thỏa thuận mức và thời gian cấp dưỡng Bởi vì, trong cuộc sống người phải cấp dưỡng cũng có thể gặp hoàn cảnh khó khăn, túng thiếu hoặc trải qua một thời gian cuộc sống của người được cấp dưỡng được cải thiện, họ không còn nhu cầu nhận mức cấp dưỡng đó Khi đó, việc thay đổi mức và thời gian cấp dưỡng là điều hợp lý, có thể bảo đảm nhu cầu sống thiết yếu của hai bên

Ngoài ra, khi vợ chồng mà ly hôn thì người không trực tiếp nuôi con phải đóng góp phí tổn cấp dưỡng nuôi con theo quy định của pháp luật Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 quy định:

Người không nuôi giữ con có nghĩa vụ và quyền thăm nom, chăm sóc con

và phải đóng góp phí tổn nuôi dưỡng, giáo dục con Nếu trì hoãn hoặc lẩn tránh việc đóng góp, thì Toà án nhân dân quyết định khấu trừ vào thu nhập hoặc buộc phải nộp những khoản phí tổn đó

19

Vì lợi ích của con, khi cần thiết, có thể thay đổi việc nuôi giữ con hoặc mức đóng góp phí tổn nuôi dưỡng, giáo dục con[25, Điều 45]

Luật Hôn nhân và gia đình 1986 cũng chỉ đề cập tới vấn đề đóng góp phí tổn

nuôi dưỡng như các quy định cũ trước đây

Như vậy, cũng giống như Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1959 mặc dù

Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1968 có nhắc đến cụm từ “cấp dưỡng”

nhưng vẫn chưa có định nghĩa rõ ràng cấp dưỡng là gì cũng như chưa có quy định một cách cụ thể về chế độ cấp dưỡng, mức cấp dưỡng, thời gian cấp dưỡng

Do được ban hành trong thời kỳ đầu của sự nghiệp đổi mới đất nước, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cho nên qua hơn

10 năm thi hành bên cạnh những điểm tiến bộ Luật hôn nhân và gia đình năm

1986 đã bộc lộ nhiều hạn chế, không còn phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ mới

Vì vậy, xuất phát từ lý do trên, việc xây dựng và ban hành Luật hôn nhân và gia đình mới là điều hoàn toàn cần thiết và phù hợp với đòi hỏi của xã hội và phát triển của đất nước

Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 được quốc hội khóa X thông qua ngày 09 tháng 06 năm 2000 đã dành chương thứ VI để quy định về việc cấp dưỡng một cách có hệ thống, đầy đủ và cụ thể Đây là chương mới được phát triển từ Điều 43, Điều 45 Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 Lần đầu tiên khái niệm cấp dưỡng được quy định một cách rõ ràng và cụ thể trong Luật

Hôn nhân và gia đình: Cấp dưỡng là việc một người có nghĩa vụ đóng góp

tiền hoặc tài sản khác để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người không sống chung với mình mà có quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng trong trường hợp người đó là người chưa thành niên, là người đã thành niên mà không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình, là người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định của Luật này[28,Điều 8].Luật Hôn

20

nhân và Gia đình năm 2000 đã cụ thể hoá, chi tiết hoá các quy định có tính khái quát, chung chung của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1986, đặc biệt là các nghĩa vụ và quyền về nhân thân và tài sản của các thành viên trong gia đình Luật cũng đã mở rộng phạm vi quan hệ cấp dưỡng, không chỉ có nghĩa

vụ cấp dưỡng giữa vợ chồng khi ly hôn mà còn quy định nghĩa vụ cấp dưỡng giữa các thành viên trong gia đình bao gồm cha, mẹ và con, giữa anh chị em với nhau, giữa ông bà nội, ông bà ngoại và cháu, giữa vợ và chồng Nghĩa vụ cấp dưỡng của cha mẹ đối với con khi ly hôn cũng được quy định một cách chặt chẽ, luật cũng quy định rõ những người có quyền yêu cầu thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng, phương thức thực hiện cấp dưỡng và các trường hợp chấm dứt cấp dưỡng

Với những điểm mới quan trọng trên, Luật Hôn nhân và Gia đình năm

2000 đã khắc phục được phần nào những thiếu sót của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 1986 góp phần điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình theo hướng tốt đẹp, duy trì những quan hệ truyền thống, bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng của các thành viên trong gia đình

1.1.4 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong pháp luật Việt Nam từ năm 2000 đến nay

Trong điều kiện hiện nay, dưới tác động của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã phần nào ảnh hưởng đến các quan hệ hôn nhân và gia đình Trong một số gia đình có biểu hiện xuống cấp về đạo đức thể hiện qua lối sống thực dụng, ích kỷ, không quan tâm đến nhau Điều đó đòi hỏi phải có những quy định cụ thể đề cao trách nhiệm giữa các thành viên trong gia đình đối với nhau, nhằm đảm bảo sự ổn định, bền vững và hạnh phúc của gia đình

Với cách nhận nhìn gia đình là tế bào của xã hội, là cái nôi nuôi dưỡng con người, là môi trường quan trọng hình thành và giáo dục nhân cách con người, góp phần xây dựng và bảo vệ tổ quốc Vai trò của gia đình đối với xã hội là vô cùng quan tro ̣ng nên các chế đi ̣nh pháp luâ ̣t điều chỉnh vấn đề không

21

những phải đáp ứng được đi ̣nh hướng pháp luâ ̣t mà còn phải phù hợp với thực tiễn x ã hội Luâ ̣t hôn nhân và gia đình năm 2000 qua gần 15 năm áp du ̣ng được coi là hành lang pháp lý quan tro ̣ng trong viê ̣c kế thừa và phát huy chế

đô ̣ hôn nhân và gia đình tốt đe ̣p của dân tô ̣c ta Tuy nhiên, đời sống vâ ̣t chất cũng như tinh thần của người dân hiện nay phát triển không ngừng trong khi Luâ ̣t hôn nhân và gia đình năm 2000 đã bô ̣c lô ̣ nhiều bất câ ̣p , hạn chế…gây khó khăn cho người dân cũng như cơ quan giải quyết các vấn đề liên quan đến hôn nhân và gia đ ình Chính vì vậy, viê ̣c thay đổi luâ ̣t đã là mô ̣t điều tất yếu để phù hợp với yêu cầu thực tiễn Luâ ̣t hôn nhân và gia đình 2014 (có hiê ̣u lực từ ngày 1/1/2015) đã được Quốc hô ̣i thông qua đã mang la ̣i nhiều điều tích cực và đổi mới trong vấn đề hôn nhân và gia đình này

Ngoài các điểm mới khác, các quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng cũng có những thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế của xã hội Bên cạnh việc hoàn thiện các quy định cũ liên quan đến nghĩa vụ cấp dưỡng như sửa đổi, bổ sung nghĩa vụ cấp dưỡng của cha, mẹ đối với con - Điều 105 trên cơ sở Điều

56 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000, sửa đổi, bổ sung nghĩa vụ cấp dưỡng giữa anh, chị, em được quy định tại Điều 112 trên cơ sở Điều 58 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000,Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 còn việc mở rô ̣ng đối tượng có quyền yêu cầu cấp dưỡng Nội dung này được quy định tại Điều 109 và điều này được sửa đổi, bổ sung trên cơ sở Điều 50 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 Theo đó, bổ sung nghĩa vụ cấp dưỡng giữa

cô, dì, chú, cậu, bác ruột và cháu ruột

Như vậy, quá trình phát triển của lịch sử xã hội với sự điều chỉnh tương ứng các quy định của Luật hôn nhân và gia đình đã cho thấy bản chất thực trạng và sự phát triển của đời sống gia đình, kinh tế, văn hóa ở mỗi thời kỳ cũng như tư tưởng chính sách, thái độ của nhà nước và xã hội đối với các vấn

đề hôn nhân và gia đình Từ đó cho thấy, để có một chế định về cấp dưỡng

22

hoàn chỉnh phù hợp với thực tế xã hội phải trải qua quá trình lâu dài để chọn lọc, nâng cao và hoàn thiện

1.2 Lý luận chung về nghĩa vụcấp dưỡng

1.2.1 Khái niệm nghĩa vụ cấp dưỡng

Gia đình là một trong những yếu tố quan trọng cấu thành nên xã hội, là cái nôi nuôi dưỡng, chăm sóc và phát triển nhân cách của con người Xuất phát từ quan hệ hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng, các thành viên trong gia đình như: Ông bà, cha mẹ, con cháu, anh chị em, cô, dì, chú, bác được gắn kết bằng sợi dây tình cảm vô hình Muốn gia đình yên ấm, hạnh phúc giữa các thành viên trong gia đình phải quan tâm, chăm sóc giúp đỡ nhau Sự quan tâm, chăm sóc không chỉ tồn tại một cách tự nhiên mà còn là nhu cầu tất yếu về mặt tình cảm và đạo đức và không thể mất đi vì bất cứ lí do gì Đó vừa là quyền đồng thời cũng là nghĩa vụ của các thành viên trong gia đình Tuy nhiên, không phải lúc nào nghĩa vụ nuôi dưỡng cũng có thể thực hiện được Người có nghĩa vụ nuôi dưỡng không có điều kiện thực hiện việc nuôi dưỡng trong những hoàn cảnh nhất định như: họ phải đi công tác xa, phải chấp hành hình phạt tù, bị bệnh nặng kéo dài, hay điển hình như trong trường hợp vợ chồng li hôn… Trong những trường hợp này để đảm bảo cuộc sống của người được nuôi dưỡng đồng thời để thể hiện một phần nào đó sự quan tâm, chăm sóc giữa người nuôi dưỡng và người được nuôi dưỡng thì nghĩa vụ cấp dưỡng được đặt ra Do vậy, nghĩa vụ cấp dưỡng giữa các thành viên trong gia đình có ý nghĩa hết sức quan trọng nhằm phát huy truyền thống tốt đẹp"tương thân, tương ái" của dân tộc ta

Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của vấn đề này, trong công tác lập pháp, Nhà nước ta đã quy định nghĩa vụ cấp dưỡng trong các đạo luật Tuy nhiên, như đã tìm hiểu ở mục 1.1 thì vấn đề cấp dưỡng đã được đề cập từ lâu nhưng phải đến Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 thì lần đầu tiên khái

23

niệm cấp dưỡng mới được nhắc đến Tiếp đến Luật Hôn nhân và gia đình năm

2014 ra đời tiếp tục giữ vững quan điểm của Luật Hôn nhân và gia đình năm

2000 về khái niệm cấp dưỡng như sau:

Cấp dưỡng là việc một người có nghĩa vụ đóng góp tiền hoặc tài sản khác

để đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người không sống chung với mình mà có quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng trong trường hợp người đó

là người chưa thành niên, là người đã thành niên mà không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình, là người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định của Luật này [32, Điều 3]

Như vậy, cấp dưỡng bao giờ cũng là mối quan hệ giữa các cá nhân với nhau, không thể có quan hệ cấp dưỡng giữa hai tổ chức hoặc giữa tổ chức với

cá nhân Trong đó, các bên bao gồm người cấp dưỡng và người được cấp dưỡng có quan hệ rất gần gũi, thân thiết với nhau thể hiện ở một trong ba mối quan hệ: quan hệ hôn nhân; quan hệ huyết thống và quan hệ nuôi dưỡng Tuy nhiên, nghĩa vụ cấp dưỡng bao giờ cũng là loại quan hệ có điều kiện, tức là không phải cứ các bên có một trong ba mối quan hệ kể trên là đương nhiên giữa các bên tồn tại nghĩa vụ cấp dưỡng mà chỉ trong những trường hợp cụ thể thì mới phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng

Tóm lại, có thể nói một cách tổng quát, nghĩa vụ cấp dưỡng là sự biểu đạt vật chất của tình đoàn kết giữa các thành viên trong cùng một gia đình, là nghĩa vụ mà luật áp đặt đối với một thành viên gia đình phải giúp đỡ thành viên khác về phương diện vật chất khi họ không còn chung sống với nhau, trong điều kiện thành viên đó sống trong tình trạng túng quẩn và không thể tự mình giải quyết vấn đề ổn định cuộc sống vật chất của mình

1.2.2 Đặc điểm của nghĩa vụ cấp dưỡng

Qua việc tìm hiểu khái niệm nghĩa vụ cấp dưỡng, ta có thể thấy nghĩa

vụ cấp dưỡng có những đặc điểm sau

vụ cấp dưỡng mới được phát sinh và được pháp luật bảo hộ: “Nghĩa vụ cấp

dưỡng được thực hiện giữa cha, mẹ và con; giữa anh, chị, em với nhau; giữa ông bà nội, ông bà ngoại và cháu; giữa cô, dì, chú, cậu, bác ruột và cháu ruột; giữa vợ và chồng theo quy định của Luật này” [32, Điều 107]

Thứ hai: nghĩa vụ cấp dưỡng gắn liền với nhân thân của người có nghĩa vụ cấp dưỡng cũng như người được cấp dưỡng, không thể thay thế bằng nghĩa vụ khác và không thể chuyển giao cho người khác

Tính nhân thân của nghĩa vụ cấp dưỡng được thể hiện ở chỗ “không thể thay thế” của nghĩa vụ này Điều này có nghĩa là một khi nghĩa vụ này xuất hiện, người phải cấp dưỡng hay thậm chí người được cấp dưỡng cũng không được đơn phương hoặc thoả thuận việc thay thế nghĩa vụ cấp dưỡng bằng nghĩa vụ khác Bên có nghĩa vụ cấp dưỡng không thể cam kết sẽ dùng nghĩa

vụ khác để thay thế, bù trừ nghĩa vụ cấp dưỡng như là bồi thường thiệt hại hay phạt vi phạm; hoặc cũng không thể sử dụng chúng để làm cơ sở bảo đảm cho những nghĩa vụ khác Tính không thể thay thế của nghĩa vụ cấp dưỡng là

sự kế thừa quy định tại Điều 385, 387 Bộ Luật Dân Sự 1995 và tại

25

Điều379,381Bộ Luật Dân Sự 2005 về nghĩa vụ dân sự Theo đó “Trong

trường hợp nghĩa vụ dân sự là nghĩa vụ cấp dưỡng, bồi thường thiệt hại do xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín và các nghĩa vụ khác gắn liền với nhân thân không thể chuyển cho người khác được thì không được thay thế bằng nghĩa vụ khác” [27, Điều 385] hay:

Nghĩa vụ dân sự không được bù trừ trong các trường hợp sau đây:

1 Nghĩa vụ đang có tranh chấp;

2 Nghĩa vụ bồi thường thiệt hại do xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh

dự, nhân phẩm, uy tín;

3 Nghĩa vụ cấp dưỡng…[29, Điều 381]

Tính nhân thân của nghĩa vụ cấp dưỡng còn được thể hiện ở đặc điểm

“không thể chuyển giao” của nghĩa vụ này Nếu như một người có nghĩa vụ cấp dưỡng cho người khác thì không thể chuyển giao nghĩa vụ này cho người thứ ba cấp dưỡng thay cho mình, thậm chí ngay cả người được cấp dưỡng cũng không được chuyển giao quyền nhận cấp dưỡng của mình cho người khác vì nghĩa vụ cấp dưỡng gắn liền với nhân thân của chủ thể trên cơ sở các mối quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng Ví dụ: cha hoặc mẹ cấp dưỡng cho con khi ly hôn thì người con này không được chuyển giao quyền nhận cấp dưỡng cho bạn của mình Tính không thể chuyển giao của nghĩa vụ cấp dưỡng là sự kế thừa quy định tại Điều 315 Bộ luật dân sự 1995 và Điều

309 Bộ luật dân sự 2005 về nghĩa vụ dân sự Theo đó: “Bên có quyền yêu cầu

thực hiện nghĩa vụ dân sự có thể chuyển giao quyền yêu cầu đó cho người thế quyền theo thoả thuận, trừ những trường hợp sau đây:

a) Quyền yêu cầu cấp dưỡng, yêu cầu bồi thường thiệt hại,……” [29,

Điều 309]

Thứ ba: nghĩa vụ cấp dưỡng không những là nghĩa vụ mang tính nhân thân thuần túy mà còn mang tính tài sản

26

Bản chất của việc cấp dưỡng là người có nghĩa vụ cấp dưỡng phải chu cấp một số tiền hoặc tài sản nhất định nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người được cấp dưỡng Do đó, tính tài sản của nghĩa vụ cấp dưỡng thể hiện ở chỗ: khi tham gia quan hệ cấp dưỡng bên được cấp dưỡng trước hết phải hướng tới việc thụ hưởng một lượng vật chất nào đó [17] Khi thực hiện nghĩa

vụ cấp dưỡng, luôn có sự chuyển giao một phần lợi ích nhất định từ phía người cấp dưỡng sang người được cấp dưỡng Trường hợp bên có nghĩa vụ cấp dưỡng lâm vào tình trạng khó khăn về kinh tế, không thể thực hiện việc cấp dưỡng thì tuy nghĩa vụ cấp dưỡng chưa chấm dứt, nhưng ý nghĩa thực tế của nghĩa vụ này cũng hầu như không có bởi vì lợi ích tài sản của nghĩa vụ không còn tồn tại Tuy nhiên, nghĩa vụ cấp dưỡng mang tính tài sản song không mang tính đền bù ngang giá Do yếu tố tình cảm gắn bó giữa các chủ thể, nên nghĩa vụ cấp dưỡng được thực hiện một cách tự nguyện, không tính toán đến giá trị tài sản đã cấp dưỡng, không đòi hỏi người được cấp dưỡng sẽ phải hoàn lại một số tiền tương ứng Mặt khác, không phải lúc nào nghĩa vụ cấp dưỡng cũng đặt ra, chỉ trong trường hợp nhất định và với điều kiện nhất định, nghĩa vụ cấp dưỡng mới phát sinh Vì vậy, quan hệ cấp dưỡng không mang tính đền bù tương đương, không có tính tuyệt đối và không diễn ra đồng thời

Thứ tư: nghĩa vụ cấp dưỡng chỉ phát sinh trong điều kiện nhất định

Xét về bản chất, nghĩa vụ cấp dưỡng được đặt ra nhằm mục đích tương trợ cho các thành viên khác trong gia đình gặp khó khăn, thiếu thốn về phương diện vật chất, kinh tế Tuy nhiên, không phải bất kỳ thành viên nào trong gia đình rơi vào hoàn cảnh không đầy đủ hoặc thiếu hụt về vật chất, làm ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của họ thì nghĩa vụ cấp dưỡng được đặt ra

mà nghĩa vụ cấp dưỡng chỉ xuất hiện khi người được cấp dưỡng không sống chung với người cấp dưỡng mà giữa họ có quan hệ hôn nhân, huyết thống

27

hoặc nuôi dưỡng Bên cạnh đó, người được cấp dưỡng phải là người chưa thành niên, người đã thành niên mà không có khả năng lao động và không có tài sản để tự nuôi mình hoặc người gặp khó khăn, túng thiếu theo quy định của Luật

Chính vì quan hệ cấp dưỡng chỉ phát sinh giữa các thành viên trong gia đình trên cơ sở quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng nên sự chăm sóc, giúp đỡ lẫn nhau giữa những người ruột thịt bên cạnh ý nghĩa vật chất còn là nhu cầu tình cảm cần được thực hiện nhằm đảm bảo sự gắn bó với nhau Vì thế các chủ thể cấp dưỡng thực hiện nghĩa vụ chủ yếu trên cở sở tự nguyện và việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng chính là làm tròn bổn phận của mình với gia đình Nếu như thành viên nào đó trong gia đình cố tình không thực hiện nghĩa vụ thì quyền và lợi ích của thành viên khác sẽ bị ảnh hưởng Do vậy, trong trường hợp này người có nghĩa vụ nuôi dưỡng buộc phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình [32, Điều 107]

Từ những phân tích trên và làm rõ khái niệm nghĩa vụ cấp dưỡng, ta thấy nghĩa vụ cấp dưỡng với đặc thù về yếu tố tình cảm và tính truyền thống, đạo lý cao đẹp đã sớm được pháp luật điều chỉnh và ngày càng hoàn thiện, đáp ứng kịp thời những nhu cầu của xã hội với những biến động của nền kinh

tế thì trường đem lại

1.2.3 Ý nghĩa của nghĩa vụ cấp dưỡng

Xuất phát từ mục đích của việc cấp dưỡng là nhằm giúp người được cấp dưỡng có cuộc sống tốt hơn, ổn định hơn cho nên nghĩa vụ cấp dưỡng có

ý nghĩa vô cùng to lớn

Trước tiên, nghĩa vụ cấp dưỡng có ý nghĩa quan trọng trong việc củng

cố chức năng của gia đình Trong sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước thì gia đình Việt Nam có sự đan xen giữa yếu tố truyền thống và hiện đại Các chức năng cơ bản của gia đình như chức năng sinh sản,

28

tái sản xuất con người, chức năng kinh tế thông qua việc chăm sóc, đùm bọc nhau giữa thành viên trong gia đình mà được duy trì Nhờ vào quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống và quan hệ nuôi dưỡng nên các thành viên gia đình

có tình yêu thương,ý thứcvà trách nhiệm với nhau Nghĩa vụ cấp dưỡng trong Luật Hôn nhân và gia đình đã góp phần củng cố chức năng của gia đình qua việc một người có nghĩa vụ đóng góp tiền hoặc tài sản khác để duy trì cuộc sống thiết yếu của người chưa thành niên, người cao tuổi, người tàn tật, không

có khả năng lao động trong gia đình, là cơ sở pháp lí cần thiết để đảm bảo cho con cái được nuôi dạy tốt trong những hoàn cảnh đặc biệt như cha mẹ li hôn hoặc người mẹ sinh con ngoài giá thú… Nghĩa vụ cấp dưỡng đã có đóng góp đáng kể vào việc củng cố chức năng xã hội cơ bản của gia đình, giúp cho gia đình hoàn thành sứ mệnh thiêng liêng mà xã hội và tự nhiên giao cho mà không một thiết chế xã hội nào có thể thay thế được

Ngoài ra, nghĩa vụ cấp dưỡng còn góp phần tăng cường sự gắn bó giữa các thành viên trong gia đình, nâng cao trách nhiệm của mỗi cá nhân trong việc chăm sóc nuôi dưỡng trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật,….với quan điểm dành những gì đẹp nhất cho trẻ em, tạo điều kiện cho người cao tuổi sống vui, khỏe, có ích và người tàn tật được hòa nhập cùng cộng đồng Nhờ đó quan hệ giữa các thành viên trong gia đình ngày càng được củng cố và gắn bó bền chặt Bên cạnh đó, các nghĩa vụ về cấp dưỡng còn là cơ sở pháp lí nhằm gắn kết các thành viên trong gia đình trong một cộng đồng trách nhiệm Khi mà các giá trị đạo đức bị thay đổi thì các quy phạm pháp luật sẽ là dây xích gắn kết các thành viên trong gia đình với nhau, làm thức tỉnh ở họ ý thức trách nhiệm mà trước hết

là trách nhiệm đối với những người có quan hệ gia đình

Nghĩa vụ cấp dưỡng còn có ý nghĩa trong việc giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống của mọi thành viên trong xã hội Các quy định trong nghĩa vụ cấp dưỡng có sự đan xen với các quy tắc đạo đức, phong tục tập quán, truyền

29

thống gia đình Các quy định đó thấm sâu vào tư tưởng của người Việt Nam

và nhanh chóng trở thành xử sự chung của đông đảo người dân Việt Nam Qua đó giáo dục tinh thần “tương thân tương ái”, “lá lành đùm lá rách”, sự đùm bọc sẻ chia khi gặp khó khăn, hoạn nạn không chỉ những người có quan

hệ gia đình mà phát triển rộng ra toàn xã hội Nghĩa vụ cấp dưỡng đã góp phần tôn vinh các giá trị đạo đức truyền thống của người Việt Nam, thể hiện tính nhân đạo trong pháp luật Việt Nam

1.3 Phân biệt nghĩa vụ cấp dưỡng và nghĩa vụ nuôi dưỡng

Pháp luật Việt Nam đã có những quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng và nghĩa vụ nuôi dưỡng Xét dưới góc độ luật học thì hai nghĩa vụ này có mối quan hệ với nhau Xuất phát từ mối quan hệ với nhau đó mà trong những điều kiện nhất định hai nghĩa vụ này có thể thay thế cho nhau và cũng chính điều

đó khiến cho nhiều người nhầm lẫn cấp dưỡng là nuôi dưỡng và nuôi dưỡng

là cấp dưỡng [15]

Như chúng ta đã biết, nghĩa vụ cấp dưỡng và nghĩa vụ nuôi dưỡng có cùng chủ thể, đó là những người có mối quan hệ đặc biệt trong các quan hệ huyết thống; quan hệ nuôi dưỡng và quan hệ hôn nhân Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 quy định tại các Điều 71, Điều 79, Điều 80; Điều 104, Điều

105, Điều 106 những người có nghĩa vụ nuôi dưỡng nhau bao gồm: Cha mẹ

và con; cha dượng, mẹ kế và con riêng của vợ hoặc của chồng; con dâu, con

rể, cha mẹ vợ, cha mẹ chồng; anh chị em với nhau; ông bà và cháu; cô, dì, chú, cậu, bác ruột và cháu ruột Bên cạnh đó, Điều 107 của Luật cũng quy định:

Nghĩa vụ cấp dưỡng được thực hiện giữa cha, mẹ và con; giữa anh, chị, em với nhau; giữa ông bà nội, ông bà ngoại và cháu; giữa cô, dì, chú, cậu, bác ruột và cháu ruột; giữa vợ và chồng Ngoài ra, xét về điều kiện phát sinh

nghĩa vụ thì hai loại nghĩa vụ này cũng có nét tương đồng đó là: một hoặc nhiều người trong số những thành viên của gia đình không có khả năng để tự

Mặc dù, có những nét tương đồng như trên nhưng nghĩa vụ cấp dưỡng

và nghĩa vụ nuôi dưỡng lại mang những đặc điểm khác biệt

Xét về khái niệm, khái niệm cấp dưỡng đã được quy định khá chi tiết tại khoản 24 Điều 3 Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 và được làm rõ hơn qua việc phân tích các đặc điểm tại mục 1.2.2 Còn nghĩa vụ nuôi dưỡng tuy Luật hôn nhân và gia đình năm 2014 không đưa ra một định nghĩa hay khái niệm chính thức nào nhưng nghĩa vụ nuôi dưỡng cũng được nhắc đến khá nhiều trong các điều luật Trong từ điển Tiếng Việt phổ thông của Viện ngôn ngữ học, nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh thì nuôi là cho ăn uống chăm sóc để duy trì và phát triển sự sống, chăm sóc để cho tồn tại và cho phát triển Còn dưỡng là tạo điều kiện, thường bằng cách cung cấp những thứ cần thiết giúp cho (cơ thể yếu ớt) có thể duy trì và phát triển tốt hơn

Xét về nội dung, nghĩa vụ nuôi dưỡng có phạm vi rộng hơn cấp dưỡng Nuôi dưỡng là quan hệ thiên về tính chất tự nhiên, truyền thống đạo đức nhiều hơn cho nên cha mẹ, con, anh chị em,… phải nuôi dưỡng lẫn nhau bằng tất cả những khả năng của mình có thể Trong quan hệ nuôi dưỡng thì người được nuôi dưỡng và người có nghĩa vụ nuôi dưỡng sống trong cảnh “giàu nghèo có nhau” không lệ thuộc vào các điều kiện khác Ví dụ: cha mẹ dù có khó khăn, túng thiếu đến đâu cũng nuôi dưỡng con cái của mình cho đến khi họ trưởng thành có thể tự lo cho cuộc sống của chính bản thân họ Còn nghĩa vụ cấp dưỡng thì phải xét đến nhu cầu thiết yếu của người được nuôi dưỡng, khả năng kinh tế của người cấp dưỡng Nếu như người cấp dưỡng gặp khó khăn

về phương diện vật chất, thậm chí là không thể tự trang trải cuộc sống của

31

mình thì chế độ cấp dưỡng không còn ý nghĩa Nếu như cha mẹ sinh con ra thì phải có nghĩa vụ nuôi dưỡng con tức là phải chu cấp cho con, đáp ứng các nhu cầu thiết yếu của con trong việc ăn, mặc, học hành, khám chữa bệnh,…thì nghĩa vụ cấp dưỡng chỉ được đặt ra trong trường hợp cha mẹ không sống cùng con hoặc cha mẹ sống cùng con nhưng có hành vi vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng Khi đó, họ phải thực hiện cấp dưỡng cho con chưa thành niên hoặc con đã thành niên bị nhưng không có khả năng lao động và không có tài sản

để tự nuôi mình Trường hợp con đã thành niên không sống chung với cha,

mẹ có nghĩa vụ cấp dưỡng cho cha, mẹ không có khả năng lao động và không

có tài sản để tự nuôi mình

Luật Hôn nhân và gia đình hiện hành quy định cấp dưỡng là việc một người có nghĩa vụ đóng góp tiền hoặc tài sản khác để đáp ứng nhu cầu thiết yếu

của người “không sống chung” với mình Đây chính là điểm mấu chốt để phân

biệt nghĩa vụ nuôi dưỡng và nghĩa vụ cấp dưỡng Nếu trong quan hệ nuôi dưỡng, người được nuôi dưỡng và người có nghĩa vụ nuôi dưỡng sống chung với nhau thì ngược lại trong quan hệ cấp dưỡng người được cấp dưỡng và người phải cấp dưỡng không sống chung với nhau Vấn đề đặt ra là cần hiểu thế nào là “sống chung” và thế nào là “không sống chung” Theo Thạc sỹ Ngô Thị Hường trong bài “Mối quan hệ giữa nghĩa vụ cấp dưỡng và nghĩa vụ nuôi dưỡng trong Luật hôn nhân và gia đình” đăng trên Tạp chí Dân chủ và pháp luật số 4/2005 thì hiện nay có ba quan điểm khác nhau về “sống chung” như sau:

Quan điểm thứ nhất: Những người sống chung là những người có cùng nơi đăng kí hộ khẩu thường trú

Quan điểm thứ hai: Chỉ coi là sống chung khi họ cùng sinh sống thường xuyên dưới một mái nhà và không phụ thuộc vào nơi đăng kí hộ khẩu thường trú

32

Quan điểm thứ ba: Việc xác định thế nào là những người sống chung với nhau không phụ thuộc vào nơi đăng kí hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú

mà căn cứ vào nguồn tài chính để đảm bảo nhu cầu vật chất hằng ngày của họ

Do đó những người được coi là sống chung khi họ có cùng quỹ tiêu dùng

Từ những quan điểm khác nhau về “sống chung”, học viên cho rằng quan điểm thứ ba đầy đủ và sát nghĩa hơn cả Bởi lẽ, quan điểm thứ nhất và thứ hai đều có những điểm không hợp lý Xét quan điểm thứ nhất ta thấy: trong thực tế có rất nhiều trường hợp những người có cùng nơi đăng kí hộ khẩu thường trú nhưng lại không cùng ăn chung ở chung với nhau Chẳng hạn như cha mẹ sinh sống tại nơi đăng ký hộ khẩu thường trú nhưng con cái lại thoát ly đi làm việc ở những nơi khác, hay vợ chồng kết hôn đăng ký hộ khẩu thường trú tại quê nhà nhưng làm việc và sinh sống tại Hà Nội,… Còn nếu theo quan điểm thứ hai thì cũng bất hợp lý, bởi vì vẫn tồn tại trường hợp các thành viên trong gia đình cùng sinh sống dưới một mái nhà nhưng lại không

ăn chung như việc cha mẹ cho con ăn riêng trong khi họ vẫn cùng ở chung một nhà với nhau

Như vậy, theo quan điểm thứ ba, thì những người “ không sống chung”

là những người không có quỹ tiêu dùng chung Điều đó có nghĩa là khi xem xét một quan hệ có phải là quan hệ cấp dưỡng hay quan hệ nuôi dưỡng cần xác định giữa các chủ thể này có quỹ tiêu dùng chung hay không? Khi họ không có quỹ tiêu dùng chung thì quan hệ giữa họ là quan hệ cấp dưỡng Tuy nhiên, chúng ta cũng phải lưu ý đến một trường hợp đặc biệt đó là ngày nay trong nhiều gia đình các thành viên không có quỹ tiêu dùng chung nhưng vẫn được coi là sống chung Có thể thấy rằng đây là kiểu gia đình hiện đại, khi mà các thành viên đều có thu nhập riêng tự đảm bảo cho cuộc sống của bản thân

và họ đồng ý với nhau rằng không nhất thiết phải hình thành quỹ tiêu dùng chung cho cả gia đình Do đó, theo học viên việc hiểu như thế nào là “sống

33

chung” và “không sống chung” như quan điểm thứ ba vẫn là đầy đủ và sát thực nhất.Điều này đảm bảo cho việc phân biệt giữa cấp dưỡng và nuôi dưỡng được chính xác

Từ sự phân tích trên có thể thấy rằng ranh giới để xác định đâu là nghĩa

vụ cấp dưỡng đâu là nghĩa vụ nuôi dưỡng khá mờ nhạt và khó khăn Tuy vậy, không phải vì khó mà chúng ta có thể đánh đồng hai khái niệm cấp dưỡng và nuôi dưỡng là một Cần phải xác định khi nào thì nghĩa vụ cấp dưỡng phát sinh, khi nào thì nghĩa vụ nuôi dưỡng phát sinh để đảm bảo quyền lợi cho các chủ thể trong quan hệ đó Đặc biệt là những chủ thể chưa thành niên, hoặc đã thành niên nhưng không có khả năng lao động, không có tài sản nuôi mình

1.4 Nghĩa vụ cấp dưỡng trong Luật một số nước trên thế giới

1.4.1.Nghĩa vụ cấp dưỡng trong hệ thống pháp luật Anh

Nghĩa vụ cấp dưỡng không chỉ là vấn đềquan trọng và cần thiết trong

hệ pháp luật Việt Nam mà trong hệ thống pháp luật của các nước phát triển khác nó cũng là vấn đề rất được quan tâm

Trong hệ thống pháp luật của Anh thì nghĩa vụ cấp dưỡng cũng được quy định khá rõ ràng Tuy nhiên, chúng ta không tìm thấy khái niệm thế nào

là cấp dưỡng trong hệ thống pháp luật nước Anh.Pháp luật Anh quy định rằng

vợ, chồng có nghĩa vụ pháp lý phải hỗ trợ người kia Nếu người vợ hoặc chồng không hỗ trợ cho người kia và cả hai vẫn đang sống chung thì một bên

có thể yêu cầu Tòa án ban hành phán quyết yêu cầu vợ hoặc chồng hỗ trợ Tuy nhiên, nếu một người sống chung mà không kết hôn với người khác thì không một bên nào có nghĩa vụ pháp lý phải hỗ trợ tài chính cho bên kia trừ trường hợp có con cái Do đó, nghĩa vụ cấp dưỡng ở đây được hình thành khi

có mối quan hệ vợ chồng trên cơ sở của pháp luật, việc này đồng nghĩa là nếu như không có kết hôn thì cấp dưỡng không xảy ra

34

Pháp luật Anh cũng quy định khi ly hôn, vợ, chồng có thể phải tiếp tục

hỗ trợ cho nhau nếu cả hai có thỏa thuận pháp lý hoặc nếu có phán quyết của tòa án Tuy nhiên, nếu vợ, chồng có thể thỏa thuận rằng, không một bên nào

sẽ hỗ trợ cho bên kia thì vấn đề cấp dưỡng cũng sẽ không được đặt ra.Cấp dưỡng giữa vợ chồng phát sinh khi thu nhập hoặc tài sản của một bên không

đủ để đáp ứng nhu cầu hàng ngày, ví dụ họ có thu nhập thấp hơn người kia hoặc không làm việc trong suốt một khoảng thời gian hay toàn bộ thời gian của cuộc hôn nhân và không có khả năng ngay lập tức trở nên độc lập khi ly hôn.Không có công thức đặt ra để tính toán phí cấp dưỡng giữa vợ chồng như trong trường hợp cấp dưỡng cho con cái Do đó, khi xác định mức độ cấp dưỡng, cần cân nhắc ràng buộc về mặt tài chính hàng ngày của các bên, bao gồm mọi nghĩa vụ cấp dưỡng cho con cái, cũng như làm cách nào thực hiện được nghĩa vụ này với nguồn tài chính hiện có

Trong trường hợp vợ chồng ly hôn thì phương thức cấp dưỡng giữa vợ chồng luôn được chi trả trên cơ sở hàng tháng hoặc trong một khoảng thời gian xác định (theo năm) hoặc trong suốt phần đời còn lại của các bên Đa phần, thời gian cấp dưỡng giữa vợ và chồng là cấp dưỡng có thời hạn Tòa án

có thể ra phán quyết cấp dưỡng trong một khoảng thời gian ngắn, chẳng hạn như 2 hoặc 5 năm khi phù hợp để cho phép người được cấp dưỡng chuyển sang độc lập về tài chính, ví dụ như bằng cách đào tạo lại hoặc đi làm trở lại sau khi nuôi nấng con cái Tuy nhiên, trong trường hợp khi hôn nhân đang tồn tại mà một người đã nghỉ việc trong nhiều năm để nuôi nâng con cái thì tòa án

có thể ra phán quyết cấp dưỡng trên cơ sở suốt đời Trường hợp này được gọi

là cấp dưỡng cho phần đời chung Cấp dưỡng giữa vợ chồng chấm dứt nếu bên nhận cấp dưỡng tái hôn hoặc một trong hai bên qua đời Cấp dưỡng giữa

vợ chồng không tự động chấm dứt khi khi người nhận cấp dưỡng sống chung với người khác.Mỗi bên đều có thể đề nghị tòa án điều chỉnh phí cấp dưỡng

35

lên hoặc xuống, nếu có thay đổi về hoàn cảnh Ví dụ, bên trả phí cấp dưỡng

có thu nhập thay đổi và bên nhận phí cấp dưỡng có thay đổi phù hợp và chính đáng về nhu cầu tài chính hoặc thu nhập, dẫn đến không cần cấp dưỡng hoặc không cần nhiều phí cấp dưỡng

Luật pháp và chính sách của Anh coi việc cấp dưỡng cho con cái luôn

là vấn đề trên hết Pháp luật Anh quy định cha mẹ với trách nhiệm làm cha

mẹ có quyền lên tiếng trong quyết định quan trọng về cuộc sống của con cái, chẳng hạn như chỗ ở, sức khỏe, giáo dục, tôn giáo, tên, tiền bạc và tài sản Trách nhiệm làm cha mẹ kéo dài cho tới khi con cái được 18 tuổi hoặc kết hôn trong độ tuổi từ 16 đến 18 Và pháp luật nước này cũng quy định những người có trách nhiệm làm cha, mẹ là cha, mẹ đẻ và cha, mẹ nuôi Xuất phát từ trách nhiệm làm cha, mẹ mà pháp luật Anh quy định về vấn đề cấp dưỡng cho con như sau:

Cấp dưỡng cho con được quy định ngay cả khi con còn sống chung với cha mẹ thế nhưng hệ thống pháp luật này không xen vào nguồn tài chính trong gia đình của họ miễn là trẻ em được cung cấp ở một mức cơ bản và sẽ không phải chịu đựng những thiệt hại gì Cả cha và mẹ đều có trách nhiệm hỗ trợ về mặt tài chính cho con cái Người cha có trách nhiệm ngang như người

mẹ kể cả nếu không sống cùng người mẹ hay không có tên trên giấy khai sinh của đứa trẻ.Cha, mẹ kết hôn đồng tính đều có trách nhiệm hỗ trợ về mặt tài chính cho con cái nếu là chamẹ hợp pháp của đứa trẻ

Khi cuộc sống vợ chồng có sự thay đổi như ly hôn thì đứa trẻ buộc phải sống chung với cha hoặc mẹ thì lúc này pháp luật mới xen vào đòi quyền cấp dưỡng cho trẻ để đảm bảo được nhu cầu cơ bản Thế nhưng chỉ áp dụng cho việc đòi quyền lợi cho đứa trẻ mà không can thiệp sâu vào cuộc sống riêng tư của họ vì đây là một trong khía cạnh pháp luật nước Anh đặt trên sự bảo hộ về cuộc sống riêng tư của gia đình họ Ở Anh tồn tại một khái niệm gọi là