Việc nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam về tập sự hành nghề luật sư bên cạnh những vấn đề lý luận và thực tiễn đã tạo điều kiện để chúng ta cùng nhau nhìn nhận lại quá trình lịch sử phát triển của pháp luật về tập sự hành nghề luật sư, qua đó đánh giá đúng vị trí, vai trò, tầm quan trọng của người tập sự hành nghề luật sư và tìm ra định hướng và giải pháp hoàn thiện trong thời gian tới. Bởi xây dựng định hướng và các giải pháp hoàn thiện để hoàn thiện các quy định của pháp luật về tập sự hành nghề luật sư là việc làm cần có một chiến lược lâu dài qua nhiều giai đoạn với nhiều hệ thống giải pháp từ vĩ mô đến vi mô, từ việc hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật đến việc đảm bảo thực thi hệ thống pháp luật đó trên thực tế và từ việc nâng cao hiệu quả hiệu lực quản lý Nhà nước đến việc nâng cao khả năng đào tạo, quản lý của các cơ sở đào tạo và các tổ chức hoạt động nghề nghiệp luật sư hiện nay. Để đảm bảo tổ chức hoạt động hành nghề Luật sư đi theo đúng định hướng chiến lược mà Chính phủ đã phê duyệt, cần đảm bảo việc thực thi và đồng bộ các giải pháp khác nhau từ các cơ quan Nhà nước, đến các tổ chức hành nghề Luật sư, Luật sư và người tập sự. Bên cạnh những chính sách định hướng chiến lược phát triển nghề Luật sư của Nhà nước, thì bản thân mỗi tổ chức Đoàn Luật sư và Liên Đoàn Luật sư Việt Nam cần hoàn thiện cơ cấu tổ chức, hoạt động có tính chuyên nghiệp cao, tăng cường vai trò quản lý giám sát việc tuân thủ đạo đức nghề Luật sư.
LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với vị trí vai trò quan trọng nghề Luật sư góp phần bảo vệ công lý, quyền tự do, dân chủ công dân, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Với tinh thần đó, ngày 02 tháng năm 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Trong đó, đặt định hướng quan trọng phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chuyên môn nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội chất lượng dịch vụ pháp lý luật sư, phục vụ đắc lực cho công cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Sau thời gian triển khai thi hành thực tế, Luật Luật sư thực vào sống đạt nhiều kết chuyển biến tích cực số lượng, chất lượng, tổ chức hành nghề Luật sư, qua góp phần thúc đẩy mạnh mẽ trình hội nhập Quốc tế thời kỳ hậu WTO tới TPP Tuy nhiên có thực tế phải thừa nhận rằng, nghề Luật sư Việt Nam chúng ta non trẻ, số lượng ít, chất lượng hành nghề chưa cao, đặc biệt trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức ứng xử đội ngũ luật sư bước chân vào hành nghề chưa đáp ứng với kỳ vọng xã hội Do vậy, để khắc phục tồn nêu trên, vấn đề đặt chúng ta phải giải “cái gốc” vấn đề, mà theo câu chuyện đào tạo nghề luật sư góc độ người tập hành nghề luật sư Giải vấn đề này, tin rằng, sẽ có ý nghĩa lớn việc định hướng phát triển xây dựng giải pháp hoàn thiện nghề Luật sư thời kỳ hội nhập để xứng tầm với nước khu vực giới Với kiến thức trang bị với việc tham khảo cách có chọn lọc sở kinh nghiệm thực tiễn từ người tập hành nghề luật sư kết hợp với nhiều nguồn tài liệu giá trị khác có liên quan, xin chọn đề tài: “Quy định của pháp luật Việt Nam về tập sự hành nghề luật sư Việt Nam – Những vấn đề lý luận và thực tiễn” để nghiên cứu nhằm nâng cao hiểu biết mình, đồng thời, xin đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật người tập hành nghề luật sư Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài Trang 1/24 Hệ thống hóa sâu vào việc phân tích, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tập hành nghề luật sư sở quy định pháp luật luật sư để làm rõ vấn đề người tập hành nghề luật sư Qua đó, góp phần đánh giá cách khách quan thực trạng, thực tiễn người tập hành nghề luật sư Từ đó, đưa số giải pháp khắc phục để hoàn thiện chế định pháp lý để nâng cao vị trí, vai trò hiệu người tập hành nghề luật sư quy định pháp luật Phạm vi nghiên cứu Do giới hạn hoạt động hành nghề luật sư khuôn khổ quy định pháp luật, phạm vi tiểu luận này, tập trung sâu vào việc nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích đánh giá quy định pháp luật hành nghề tập hành nghề luật sư, không nghiên cứu hành nghề luật sư mà có liên hệ so sánh để làm rõ vấn đề phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của tiểu luận Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử kết hợp với phương pháp nghiên cứu pháp luật luật sư pháp luật khác liên quan thông qua việc phân tích, tổng hợp, chứng minh, so sánh, đối chiếu, bình luận để làm sáng tỏ đối tượng cần nghiên cứu Trang 2/24 Chương I KHÁI QUÁT CHUNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TẬP SƯ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Khái quát chung Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ Khoa học – Xã hội – Nhân văn nhà xuất Hồng Đức phát hành năm 2012 không định nghĩa “tập sự” lại có hướng dẫn định nghĩa “tập nghề” Đọc qua, tác giả cảm thấy có nét liên quan nên xin giới thiệu sau: “Tập nghề” học nghề làm những việc lặt vặt nghề cho quen tay quen mắt Theo pháp luật cán bộ, công chức định nghĩa, “Tập sự” việc người tuyển dụng tập làm việc theo chức trách, nhiệm vụ ngạch bổ nhiệm1 Theo pháp luật luật sư không quy định tập hành nghề luật sư để thuận lợi cho cách hiểu thống đề tài chọn, kết hợp với quy định điều kiện hành nghề luật sư, tác giả xin mạnh dạn đúc kết lại tập hành nghề luật sư sau: “Tập hành nghề luật sư” hiểu việc người học luật có đủ điều kiện, tiêu chuẩn luật sư theo quy định pháp luật luật sư mong muốn học nghề thực hành công việc liên quan đến hoạt động nghề nghiệp luật sư nhằm trang bị những kỹ cần thiết để hành nghề luật sư sau này” Như vậy, việc nêu định nghĩa tác giả có mong muốn người đọc có tập trung nội dung sẽ tác giả trình bày không nhằm mục đích khác, có là để làm rõ thêm vấn đề sẽ nghiên cứu phạm vi đề tài Quy định của pháp luật Việt Nam về tập sự hành nghề luật sư Để có cách nhìn tổng quan thay đổi quy định pháp luật Việt Nam qua giai đoạn, chúng ta tham khảo bảng mô tả so sánh sau: Pháp lệnh Tổ Luật Luật sư Pháp lệnh Luật Luật Luật sư chức luật sư năm sửa đổi, bổ sư năm 2001 năm 2006 1987 sung năm 2012 Yêu cầu - Tốt nghiệp đại học - Có trình độ đại - Có cử - Luật 2006 chuyên môn pháp lý có học luật; nhân luật; trình độ pháp lý - Tốt nghiệp - Có Giấy chứng Nội dung Khoản 10 Điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Trang 3/24 tương đương khóa đào tạo nhận tốt nghiệp nghề luật sư đào tạo nghề luật sư tháng tháng 12 tháng Thời gian đào Không yêu cầu tạo nghề luật sư Thời gian tập Từ tháng đến 24 tháng năm Điều kiện - Tốt nghiệp hành nghề khóa đào tạo nghề luật sư; - Gia nhập Đoàn luật sư; - Một kỳ kiểm tra - Gia nhập Đoàn luật sư; Phạm vi công - Được bào chữa; việc - Làm việc giúp đỡ pháp lý khác; - Có quyền nghĩa vụ luật sư, trừ quyền bầu bầu vào Ban chủ nhiệm ban kiểm tra Đoàn 18 tháng - Đã đào - Như Luật 2006 tạo nghề luật sư; - Đã qua thời gian tập hành nghề luật sư; - Có Chứng hành nghề luật sư; - Qua kỳ - Gia nhập kiểm tra Đoàn luật sư cấp Chứng hành nghề luật sư - Luật sư tập - Giúp luật sư tham gia hướng dẫn tố tụng hoạt động nghề vụ án thuộc nghiệp; thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện, Toà án quân khu vực theo phân công luật sư hướng dẫn khách hàng đồng ý; - Không - Luật sư tập nhận thực thực hiện dịch vụ tư vấn pháp luật pháp lý cho dịch vụ khách hàng pháp lý khác cho khách hàng theo phân công luật sư hướng dẫn khách hàng đồng ý; - Không ký văn tư vấn pháp luật Trang 4/24 12 tháng - Giúp luật sư hướng dẫn hoạt động nghề nghiệp; - Không đại diện, bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách hàng phiên tòa; - Không ký văn tư vấn pháp luật 2.1 Yêu cầu chuyên môn Pháp lệnh tổ chức luật sư 1987 (“Pháp lệnh 1987”) yêu cầu trình độ chuyên môn người “tốt nghiệp đại học pháp lý hoặc có trình độ pháp lý tương đương”2 Theo đó, người tốt nghiệp đại học pháp lý bao gồm: tốt nghiệp đại học pháp lý hệ dài hạn, chuyên tu, chức nước đại học pháp lý nước xã hội chủ nghĩa Đối với người tốt nghiệp đại học pháp lý nước hệ thống xã hội chủ nghĩa có cử nhân luật thời quyền cũ nước ta, muốn gia nhập Đoàn luật sư, phải có thời gian công tác pháp lý quan Nhà nước ta từ năm trở lên, học xong lớp bồi dưỡng pháp lý xã hội chủ nghĩa từ năm trở lên Và người coi có trình độ tương đương đại học Pháp lý, người có thời gian công tác pháp lý từ năm trở lên qua đào tạo pháp lý từ năm trở lên (bao gồm người chuyên nghiên cứu pháp lý sở nghiên cứu khoa học, người chuyên giảng dạy pháp lý trường, người kinh qua chức danh thẩm phán, điều tra viên, kiểm sát viên, tra viên, trọng tài viên (trọng tài kinh tế), chuyên viên pháp lý tổ chức pháp chế ngành, nghỉ hưu, có đủ điều kiện gia nhập Đoàn luật sư để hành nghề Pháp lệnh luật sư năm 2001 (“Pháp lệnh 2001”) có thắt chặt đòi hỏi cao trình độ chuyên môn so với Pháp lệnh 1987, cho phép người “có trình độ đại học luật”5 loại hẳn người “có trình độ pháp lý tương đương” Đối với người có trình độ đại học luật, Pháp lệnh 2001 quy định theo hướng có nới rộng phạm vi quốc gia hơn, không phân biệt quốc gia xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa, đồng thời, bỏ qua định kiến quyền cũ Thay vào đó, Pháp lệnh 2001 quy định: “người có cử nhân luật tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật sở giáo dục đại học Việt Nam cấp, có tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật sở giáo dục đại học nước cấp công nhận Việt Nam theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia”6 Khoản Điều 11 Pháp lệnh tổ chức luật sư năm 1987 Điều Quy chế Đoàn luật sư (Ban hành kèm theo Nghị định số 15-HĐBT ngày 21-2-1989 Hội đồng Bộ trưởng) Điểm c Khoản Mục II Thông tư 313/TT-LS ngày 15 tháng năm 1989 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực hiện Quy chế Đoàn luật sư Điểm b, c khoản Điều Pháp lệnh luật sư năm 2001 Điều Nghị định 94/2001/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh luật sư Trang 5/24 Bên cạnh đó, Pháp lệnh 2001 yêu cầu bắt buộc thêm điều kiện phải tốt nghiệp khóa đào tạo nghề luật sư Luật Luật sư năm 2006 (“Luật 2006”) Luật sửa đổi, bổ sung năm 2012 (“Luật 2012”) không quy định “có trình độ đại học luật” mà thay vào “có cử nhân luật” Người có cử nhân luật người có tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật Cơ sở giáo dục đại học Việt Nam cấp có tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật Cơ sở giáo dục đại học nước cấp công nhận Việt Nam theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Như vậy, với việc thay đổi Luật 2006 mở rộng đối tượng tham gia đào tạo luật sư Pháp lệnh 2001, quy định theo Pháp lệnh 2001 có người đào tào Đại học luật đáp ứng trình độ yêu cầu, đó, Luật 2006 mở rộng theo hướng không bắt buộc phải đào tạo Đại học luật mà đại học khác được, miễn trường có đào tào chuyên ngành luật Bên cạnh đó, Luật 2006 Luật 2012 yêu cầu bắt buộc thêm điều kiện phải có Giấy chứng nhận đào tạo luật sư thay tốt nghiệp khóa đào tạo nghề luật sư quy định Pháp lệnh 2001 2.2 Thời gian đào tạo nghề luật sư Pháp lệnh 1987 không yêu cầu thời gian đào tạo nghề luật sư mà quy định người tốt nghiệp đại học pháp lý có trình độ pháp lý tương đương gia nhập Đoàn luật sư rồi từ vừa tập vừa hành nghề mà không bị hạn chế phạm vi hoạt động Do nảy sinh nhiều bất cập tư cách đạo đức hành nghề chất lượng chuyên môn không đáp ứng kịp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, dẫn đến nhiều Đoàn luật sư “đóng cửa” tự đặt thêm điều kiện người xin tham gia nhập đoàn, cá biệt có Đoàn ngừng việc kết nạp thành viên Để khắc phục tượng này, Pháp lệnh 2001 bổ sung thêm yêu cầu trình độ chuyên môn, việc có trình độ đại học luật phải người tốt nghiệp khoá đào tạo nghề luật sư với hình thức đào tạo tập trung theo quy hoạch, kế hoạch chương trình chuẩn đào tạo nghề luật sư Bộ Tư pháp Thời gian đào tạo sở đào tạo nghề luật sư Việt Nam tháng Trải qua khóa học, vượt qua kỳ thi tốt nghiệp người học sở đào tạo cấp Giấy chứng nhận tốt nghiệp khoá đào tạo nghề luật sư8 Riêng Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo nghề luật sư nước sẽ Bộ Tư pháp Việt Nam Điều Nghị định 28/2007/NĐ-CP ngày 26/02/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật luật sư Trang 6/24 công nhận, khoá đào tạo nghề luật sư nước có nội dung tương tự Chương trình đào tạo nghề luật sư Việt Nam, bao gồm: Pháp luật hành nghề luật sư; Kỹ tranh tụng; Kỹ tư vấn pháp luật; Quy tắc ứng xử đạo đức nghề nghiệp luật sư9 Luật 2006 vẫn giữ nguyên quy định Pháp lệnh 2001 thời gian đào tạo nghề luật s tháng10 Tuy nhiên, Luật 2012 bổ sung thời gian theo hướng tăng lên 12 tháng 11 nhằm đảm bảo cân đối mặt chung cho phù hợp với chương trình đào tạo chức danh tư pháp khác như: Thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên 2.3 Thời gian tập sự Pháp lệnh 1987 quy định thời gian tập từ tháng đến năm Trong đó, thời gian tập người tốt nghiệp đại học pháp lý chưa qua công tác pháp lý năm, người tốt nghiệp đại học pháp lý, qua công tác pháp lý những người có trình độ tương đương đại học pháp lý thời gian tập rút ngắn xuống từ tháng đến 18 tháng12 Pháp lệnh 2001 quy định, người gia nhập Đoàn luật sư, để trở thành luật sư phải qua thời gian tập hành nghề luật sư 24 tháng 13, trừ trường hợp giảm miễn thời gian tập theo quy định sau: + Người thẩm phán, kiểm sát viên từ năm đến 10 năm giảm nửa thời gian tập sự; từ 10 năm trở lên miễn thời gian tập + Người có thời gian công tác pháp luật với chức danh chuyên viên pháp lý, nghiên cứu viên pháp lý, giảng viên luật, thẩm tra viên, điều tra viên, công chứng viên, chấp hành viên, tra viên từ 10 năm đến 15 năm giảm nửa thời gian tập sự; từ 15 năm trở lên miễn thời gian tập Điều Nghị định 94/2001/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh luật sư Khoản 1.5 Thông tư 02/2002/TT-BTP ngày 22/01/2002 hướng dẫn Nghị định 94/2001/NĐ-CP 10 Khoản Điều 12 Luật 2006 11 Khoản Điều Luật 2012 12 Điều 10 Quy chế Đoàn luật sư (Ban hành kèm theo Nghị định số 15-HĐBT ngày 21-2-1989 Hội đồng Bộ trưởng) 13 Điều 11 Pháp lệnh luật sư 2001 Trang 7/24 Luật 2006 quy định, thời gian tập hành nghề luật sư 18 tháng 14 thời gian tập hành nghề luật sư tính từ ngày đăng ký tập Đoàn luật sư, trừ trường hợp giảm thời gian tập quy định đối với: + Người miễn đào tạo nghề luật sư (đã thẩm tra viên ngành Toà án, kiểm tra viên ngành Kiểm sát; chuyên viên chính, nghiên cứu viên chính, giảng viên lĩnh vực pháp luật) giảm hai phần ba thời gian tập hành nghề luật sư + Người có thời gian công tác ngạch chuyên viên, nghiên cứu viên, giảng viên lĩnh vực pháp luật, thẩm tra viên ngành Toà án, kiểm tra viên ngành Kiểm sát từ mười năm trở lên giảm nửa thời gian tập hành nghề luật sư Luật 2012 sửa đổi theo hướng nâng dần lên 12 tháng15 nhằm nâng cao chất lượng luật sư, từng bước đảm bảo mặt chung, cân đối chương trình đào tạo với chức danh tư pháp: Thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên 2.4 Điều kiện hành nghề Pháp lệnh 1987 quy định: Sau hết hạn tập sự, Luật sư tập (“người tập hành nghề luật sư”) phải qua kỳ kiểm tra kiến thức pháp lý nghiệp vụ Luật sư Nếu đạt yêu cầu kỳ kiểm tra này, người tập hành nghề luật sư công nhận Luật sư Ban Chủ nhiệm cấp thẻ Luật sư Trong trường hợp không đạt yêu cầu kỳ kiểm tra nói trên, người tập hành nghề luật sư Ban Chủ nhiệm Đoàn Luật sư gia hạn tập lần với thời gian không tháng, hết thời gian gia hạn người tập hành nghề luật sư tiếp tục tham dự kỳ kiểm tra lại theo đúng quy định 16 Pháp lệnh 2001 quy định, người muốn hành nghề luật sư phải gia nhập Đoàn luật sư có Chứng hành nghề luật sư” 17, trừ người sau đây: a) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình bị kết án mà chưa xoá án tích; b) Đang bị quản chế hành chính; c) Bị hạn chế lực hành vi dân sự; d) Là cán bộ, công chức bị buộc việc mà chưa hết thời hạn năm, kể từ ngày định buộc việc có hiệu lực 14 Khoản Điều 14 Luật 2006 15 Khoản Điều Luật 2012 16 Điều 12 và Điều 13 Quy chế Đoàn luật sư (Ban hành kèm theo Nghị định số 15-HĐBT ngày 21-2-1989 Hội đồng Bộ trưởng) 17 Điều Pháp lệnh luật sư 2001 Trang 8/24 Người muốn hành nghề luật sư phải gia nhập Đoàn luật sư địa phương nơi cư trú Nơi cư trú người xác định theo quy định Điều 48 Bộ luật Dân 18 Qua đó, Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư giới thiệu người tập hành nghề luật sư với tổ chức hành nghề luật sư để người tập hành nghề luật sư có điều kiện rèn luyện đầy đủ kỹ hành nghề luật sư đạo đức nghề nghiệp luật sư Tổ chức hành nghề luật sư có nghĩa vụ nhận người tập hành nghề luật sư cử luật sư hướng dẫn Trong trường hợp người tập hành nghề luật sư thoả thuận với tổ chức hành nghề luật sư việc nhận luật sư tập Ban Chủ nhiệm Đoàn luật sư giới thiệu người tập hành nghề luật sư với tổ chức hành nghề luật sư đó19 Luật 2006 và Luật 2012 quy định: người có cử nhân luật, đào tạo nghề luật sư, qua thời gian tập hành nghề luật sư, muốn hành nghề luật sư phải có Chứng hành nghề luật sư gia nhập Đoàn luật sư 20 Với quy định này, điều kiện hành nghề luật sư có yêu cầu cao Pháp lệnh 2001, phải có thêm thời gian tập phải có Chứng hành nghề rồi đến thủ tục gia nhập Đoàn luật sư, Pháp lệnh 2001 cho phép gia nhập Đoàn trước rồi yêu cầu có Chứng hành nghề Theo đó, người tập hành nghề luật sư lựa chọn thỏa thuận với tổ chức hành nghề luật sư để tập hành nghề luật sư Tổ chức hành nghề luật sư nhận tập cấp Giấy xác nhận việc nhận tập hành nghề luật sư cử luật sư đáp ứng đủ điều kiện để hướng dẫn người muốn tập hành nghề luật sư Luật sư hướng dẫn tập phải người có ba năm kinh nghiệm hành nghề luật sư không thuộc trường hợp thời gian bị xử lý kỷ luật Trong trường hợp người muốn tập hành nghề luật sư không thỏa thuận với tổ chức hành nghề luật sư việc nhận tập đề nghị Ban chủ nhiệm Đoàn luật sư giới thiệu tổ chức hành nghề luật sư để tập Trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày nhận đề nghị, Ban chủ nhiệm Đoàn luật sư có trách nhiệm xem xét, phân công tổ chức hành nghề luật sư nhận người 18 Điều 48 Nơi cư trú 1- Nơi cư trú cá nhân nơi người thường xuyên sinh sống có hộ thường trú Trong trường hợp cá nhân hộ thường trú nơi thường xuyên sinh sống, nơi cư trú người nơi tạm trú có đăng ký tạm trú 2- Khi không xác định nơi cư trú cá nhân theo quy định khoản Điều này, nơi cư trú nơi người sinh sống, làm việc nơi có tài sản nơi có phần lớn tài sản, tài sản người có nhiều nơi 3- Cá nhân lựa chọn nơi khác với nơi cư trú để xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân sự, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác 19 Khoản Điều Nghị định 94/2001/NĐ-CP 20 Điều 11 Luật 2006 Trang 9/24 vào tập sự; trường hợp tổ chức hành nghề luật sư từ chối phải thông báo văn cho Đoàn luật sư nêu rõ lý 2.5 Phạm vi công việc Pháp lệnh 1987 cho phép, người tập hành nghề luật sư bào chữa làm việc giúp đỡ pháp lý khác, có quyền nghĩa vụ luật sư, trừ quyền bầu bầu vào Ban chủ nhiệm ban kiểm tra Đoàn 21 Pháp lệnh 2001 quy định có phần hạn chế so với Pháp lệnh 1987, theo đó, người tập hành nghề luật sư tham gia tố tụng vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện, Toà án quân khu vực theo phân công luật sư hướng dẫn khách hàng đồng ý Khi tham gia tố tụng, người tập hành nghề luật sư có quyền nghĩa vụ luật sư theo quy định pháp luật tố tụng Pháp lệnh Luật sư Đối với vụ án thuộc thẩm quyền Toà án nhân dân cấp tỉnh, Toà án quân quân khu tương đương, người tập hành nghề luật sư với luật sư hướng dẫn nghiên cứu hồ sơ, gặp bị can, bị cáo đương khác, họ đồng ý Còn lĩnh vực tư vấn pháp luật dịch vụ pháp lý khác, người tập hành nghề luật sư thực cho khách hàng theo phân công luật sư hướng dẫn khách hàng đồng ý, không ký văn tư vấn pháp luật phải chịu trách nhiệm chất lượng công việc mà thực trước luật sư hướng dẫn tổ chức hành nghề luật sư nơi tập 22 Luật 2006 quy định: giúp luật sư hướng dẫn hoạt động nghề nghiệp; không nhận thực dịch vụ pháp lý cho khách hàng 23 Như vậy, với quy định này, rõ ràng phạm vi công việc người tập hành nghề luật sư bị thu hẹp đến mức đáng kể so với Pháp lệnh trước người tập hành nghề luật sư không tham gia bào chữa làm việc giúp đỡ pháp lý khác (Pháp lệnh 1987), không tham gia tranh tụng Tòa án cấp huyện, tư vấn pháp luật dịch vụ pháp lý khác, trừ việc ký văn tư vấn pháp luật cho khách hàng Luật 2012 sửa đổi theo hướng quy định cụ thể rõ ràng hơn, là: Người tập hành nghề luật sư giúp luật sư hướng dẫn hoạt động nghề nghiệp không đại diện, bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách hàng phiên tòa, không ký văn tư vấn pháp luật 24 21 Điều 12 Pháp lệnh luật sư 1987 22 Khoản Điều Nghị định 94/2001/NĐ-CP 23 Khoản Điều 14 Luật 2006 Trang 10/24 Bên cạnh đó, bổ sung thêm quy định: Người tập hành nghề luật sư với luật sư hướng dẫn gặp gỡ người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hình sự, nguyên đơn, bị đơn đương khác vụ việc dân sự, vụ án hành người đồng ý; giúp luật sư hướng dẫn nghiên cứu hồ sơ vụ, việc, thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến vụ, việc hoạt động nghề nghiệp khác; tư vấn pháp luật, đại diện tố tụng thực dịch vụ pháp lý khác theo phân công luật sư hướng dẫn khách hàng đồng ý Đồng thời, Luật sư hướng dẫn phải giám sát chịu trách nhiệm hoạt động người tập hành nghề luật sư quy định khoản Tiểu kết chương Đối chiếu để thấy xuất phát điểm trình độ người tập hành nghề luật sư sau đòi hỏi ca hẳn so với trước trình độ chuyên môn, kỹ hành nghề quy trình thủ tục đăng ký tập quản lý ngày thắt chặt Tuy nhiên xét phạm vi hành nghề, kể từ Luật Luật sư năm 2006 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1-1-2007, thức bãi bỏ chức danh “Luật sư tập sự” thay vào tên gọi “Người tập hành nghề luật sư” Điều đồng nghĩa với việc, người tập hành nghề luật sư không tư cách “Luật sư” thay vào “Người tập sự”, phép “giúp luật sư hướng dẫn hoạt động nghề nghiệp.” với tư cách cá nhân làm việc theo hợp đồng lao động, không nhân danh việc tham gia phiên để bào chữa, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp khách hàng không trực tiếp “nhận thực dịch vụ pháp lý cho khách hàng” [25] quy định trước Pháp lệnh tổ chức luật sư năm 1987 [26] Pháp lệnh luật sư năm 2001 [27] Như vậy, việc thu hẹp phạm vi hoạt động người tập hành nghề luật sư sẽ hạn chế tất hoạt động có liên quan đến hoạt động nghề nghiệp mình, chí không làm việc mà công dân bình thường 24 Khoản Điều Luật 2012 và Điều Thông tư 19/2013/TT-BTP ngày 28 tháng 11 năm 2013 Bộ Tư pháp hướng dẫn tập sư hành nghề luật sư 25[] Khoản Điều 14 Luật Luật sư quy định: “Người tập hành nghề luật sư giúp luật sư hướng dẫn hoạt động nghề nghiệp; không nhận thực dịch vụ pháp lý cho khách hàng” 26[] Điều 12 quy định: “Luật sư tập bào chữa làm việc giúp đỡ pháp lý khác, có quyền nghĩa vụ luật sư, trừ quyền bầu bầu vào Ban chủ nhiệm ban kiểm tra Đoàn” 27[] Điều 11 quy định: “Luật sư tập thực hoạt động nghề nghiệp theo phân công luật sư hướng dẫn” Trang 11/24 làm (như đại diện theo uỷ quyền, thay đương tham gia tố tụng phiên toà; giúp soạn thảo đơn, nộp đơn; dịch tài liệu; đại diện theo uỷ quyền để tham gia khiếu nại, tố cáo; giúp giải thích, hướng dẫn luật lệ cho người khác)… Những việc này, công dân đủ 18 tuổi trở lên, có đủ lực hành vi dân (không bị bệnh tâm thần, không khả nhận thức, làm chủ hành vi mình) làm người tập hành nghề luật sư không làm Vì vậy, có người cho tư cách pháp lý, người tập hành nghề luật sư liệt vào loại người … lực hành vi dân (?!) Từ đó, chúng ta dễ dàng nhận ra, vị vai trò người tập hành nghề luật sư không chú trọng trước theo thời gian ngày bị lu mờ dần suốt trình tập nay, nhu cầu thực tế việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng doanh nghiệp, người dân, nhu cầu tư vấn, xử lý giải tranh chấp xây dựng pháp luật ngày tăng lên thực vấn đề bất cập đáng phải bàn Thiết nghĩ, dù giai đoạn nào, vai trò người tập hành nghề luật sư tham gia vào việc cung cấp dịch vụ pháp lý cho khách hàng quan trọng cần thiết, vai trò người “giúp” việc mà có lúc thể vai trò “hiệp sĩ” bảo vệ công lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khách hàng, chí góp phần không nhỏ hoạt động phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho nhân dân, cho hoạt động cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền Trang 12/24 Chương II MỘT SỐ THƯC TRẠNG VỀ TẬP SƯ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Thời gian đào tạo Theo quy định pháp luật luật sư, công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, có phẩm chất đạo đức tốt, có cử nhân luật, đào tạo nghề luật sư, qua thời gian tập hành nghề luật sư, có sức khoẻ bảo đảm hành nghề luật sư trở thành luật sư Như vậy, việc đào tạo luật sư Việt Nam gồm có giai đoạn hay nói cách khác Việt Nam muốn trở thành luật sư phải trải qua giai đoạn đào tạo: đào tạo trường đại học để có cử nhân luật, đào tạo nghề luật sư để cấp Giấy chứng nhận tốt nghiệp đào tạo thời gian tập hành nghề luật sư để cấp Chứng hành nghề Hành trình luật sư tương lại, tính riêng thời gian “cứng” theo diện suôn sẻ 06 năm (bao gồm 04 năm học đại học, 01 năm cho thời gian đào tạo 01 năm cho thời gian tập sự), nhiên, số thực tế bao giờ kéo dài nhiều, đó, số người tâm theo nghề đến số vô khiêm tốn, chưa kể theo đuổi đến Cá nhân từng chứng kiến không người phải bỏ chừng không chịu áp lực thời gian, thời gian đào tạo dài kéo theo áp lực tài dẫn đến tinh thần bị lung lay Số lượng người tập sự hành nghề luật sư Sự gia tăng nhanh số lượng người học luật gây áp lực lớn công tác quản lý đào tạo cấp Bộ, ngành, địa phương để xây dựng giải hợp lý khắc phục tình trạng dư thừa thời gian tới Theo số thống kê trường đại học gần ước tính, mỗi năm có 5000 sinh viên Luật tốt nghiệp trường Trong số người trường, bao gồm tốt nghiệp cử nhân luật qua đào tạo nghề lại không muốn trở địa phương tập sự, dẫm đến tình trạng phân bố không đồng ảnh hướng lớn đến công tác định hướng phát triển nghề cho luật sư tương lai Bên cạnh vấn đề tài chính, sinh viên vừa chân ướt chân rời ghế nhà trường, chưa kinh nghiệm thực tế, khả tài phần lớn quen phụ thuộc vào gia đình Tập hành nghề tiếp tục trình học tập – học đôi với hành Đã học lại đóng học phí điều may mắn, việc tạo thu nhập thời gian thực khó khăn cho Trang 13/24 người trẻ tuổi Không phải tự nhiên mà sinh viên Luật thường nói với nhau: “Nghề luật nghề tư sản” Điều giải thích lý sao, không trường hợp tâm huyết với nghề điều kiện để theo đuổi, đành chọn giải pháp ổn định kinh tế trước, rồi sau tiếp tục theo đuổi ước mơ Do mà, số lượng người tập hành nghề luật sư đến có tang số vẫn khiêm tốn Chất lượng người tập sự hành nghề luật sư Trong năm qua với phát triển nhanh số lượng, chất lượng đội ngũ người tập hành nghề luật sư nước ta từng bước nâng lên Qua khảo sát chất lượng đội ngũ người tập vẫn tồn bất cập, hạn chế, yếu kém cụ thể phương diện Có thể nói rằng, chất lượng người tập yếu kỹ năng, kiến thức pháp luật đặc biệt Pháp luật quốc tế, cụ thể : + Chất lượng người tập hành nghề luật sư chưa chuyên sâu lĩnh vực pháp luật, đặc biệt pháp luật kinh doanh thương mại + Số lượng người tập hành nghề luật sư thông thạo ngoại ngữ đặc biệt Anh ngữ ít, ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho công dân, tổ chức Việt Nam tranh chấp quốc tế, đặc biệt tranh chấp kinh doanh thương mại + Sự gia tăng nhanh số lượng người tập hành nghề luật sư, đào tạo đội ngũ thiếu nhiều kinh nghiệm, yếu kỹ năng, lĩnh nghề nghiệp, đặc biệt tâm lý chưa vững vàng, thiếu tâm theo đuổi nghề nghiệp đến + Nguồn việc ít, phạm vi hoạt động ngày bị thu hẹp, không trực tiếp làm việc cọ xát với thực tế để hoàn thiện dần kỹ nghề nghiệp Phạm vi hoạt động Căn theo quy định Luật Luật sư phạm vi hành nghề luật sư tương lai sẽ bao gồm lĩnh vực: tham gia tố tụng, tư vấn pháp luật, đại diện tố tụng dịch vụ pháp lý khác mà phổ biến giúp cá nhân, tổ chức thực thủ tục pháp lý thủ tục thành lập doanh nghiệp, chuyển nhượng bất động sản, xuất nhập cảnh v.v… Tuy nhiên, phạm vi hoạt động hạn hẹp khiến cho nhiều người tập hành nghề luật sư chưa có hội để làm việc thực sự, gây khó khăn cho người tập hành nghề luật sư việc tích lũy kinh nghiệm Thực tế, Trang 14/24 người tập hành nghề luật sư từng chia sẻ, trình học việc chưa lần tiếp xúc hồ sơ trực tiếp, không giao việc liên quan đến chuyên môn, hàng ngày đến quan đảm trách chuyện trà nước, giao tài liệu … Sau thời gian, mục đích đến với nghề không đạt khiến không người xuất nhìn bi quan công việc dẫn đến ý chí bị lung lay, tinh thần bị hoang mang, suy sụp nặng Tổ chức quản lý hoạt động của người tập sự hành nghề Luật sư Thời gian gần đây, tổ chức hành nghề Luật sư Việt Nam có gia tăng nhanh số lượng tổ chức hành nghề Luật sư bên cạnh vẫn tồn mặt hạn chế, là: Tổ chức hành nghề Luật sư phân bố không đồng nước Tổ chức hành nghề Luật sư chủ yếu tập trung thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh chiếm gần 70 % tổ chức hành nghề Luật sư nước Bên cạnh đó, luật sư trực tiếp hướng dẫn người tập lý chưa thật tâm nhiệt tình để truyền lửa, để khợi dạy vào tạo điều kiện phát huy nhiệt thành người tập Ngoài ra, hoạt động tự quản Đoàn luật sư luật sư tổ chức hành nghề luật sư thời gian qua chưa có quan tâm đúng mức việc quản lý hỗ trợ cho người tập hành nghề luật sư về chế, sách phát triển nghề luật sư để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến tổ chức, hoạt động luật sư Tiểu kết chương Việc đề cập đến thực trạng hoạt động nghề luật sư nói chung đội ngũ người tập hành nghề luật sư nói riêng để chúng ta có nhìn thực tế vấn đề tồn tại, từ chúng ta đề giải pháp phù hợp nhằm tháo gỡ khó khăn, trở ngại để tạo bước đột phá giúp người tập hành nghề luật sư sớm có phát triển nhanh số lượng, trưởng thành chất lượng lĩnh, ý chí chiến đấu hoạt động nghề nghiệp sau Trang 15/24 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TẬP SƯ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Từ thực trạng phân tích trên, sau xin mạnh dạn đưa số kiến nghị giải pháp thực để hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam tập hành nghề luật sư mà cho cần thiết sau: Hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam về tập sự hành nghề luật sư Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện thể chế, môi trường pháp lý nhằm đề cao vị thế, hình ảnh dấn thân bảo vệ công lý, góp phần phát triển kinh tế, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, tôn trọng bảo vệ quyền người hoạt động tư pháp, góp phần vào công đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ gìn trật tự an toàn xã hội đội ngũ luật sư nói chung người tập nói riêng Thứ hai, cần xây dựng sách hỗ trợ cho người tập sự, đặc biệt chia sẻ nỗi lo “cơm, áo, gạo, tiền” cho người bước chân vào nghề để họ tiếp tục nuôi dưỡng ý chí, tâm bám trụ với nghề theo đuổi “giấc mơ công lý” Chẳng hạn đây, Liên đoàn Luật sư Việt Nam ban hành Nghị 05 quy định khung phí tập hành nghề luật sư, khung phí gia nhập Đoàn luật sư, mức phí thành viên có hiệu lực từ 1-1-2016, quy định: đăng ký thực tập hành nghề luật sư, người thực tập hành nghề luật sư phải nộp khoản phí cho Đoàn luật sư “cao không triệu đồng”; để gia nhập vào Đoàn luật sư phải đóng phí gia nhập “cao không triệu đồng”; luật sư phí thành viên phải nộp 200 ngàn đồng mỗi tháng Chính quy định vừa trở thành đề tài “hot” bàn tán xôn xao phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt mạng xã hội, gây không hoang mang cho người “le lói” ý định theo đuổi giấc mơ nghề nghiệp Bởi để trở thành luật sư, loại phí nói trên, người có cử nhân luật phải chịu nhiều thứ phí khác Cụ thể, chi phí đào tạo cử nhân ngốn họ hàng trăm triệu đồng, sau đó, họ phải tiếp tục trải qua khóa đào tạo kỹ nghề luật sư thời hạn 12 tháng với mức học phí lên đến 18.000.000 đồng (chưa kể tiền sách vở, tài liệu chí tiền quỹ lớp để lớp ngoại giao xây dựng mối quan hệ)… Và, đâu phải có Bằng cử nhân đăng ký đào tạo nghề, có chứng khóa đào tạo nghề đăng ký tập liền mà phải chờ đến đợt đăng ký, gộp lại có chờ năm ròng… Họ phải đóng phí triệu cộng với thời gian tập năm (đa số làm việc không lương); rồi phải chờ đến đợt Bộ Tư pháp tổ chức thi hết thực tập rồi lại đóng phí! Trang 16/24 Thậm chí có tổ chức hành nghề luật sư nơi tập yêu cầu người tập phải nộp thêm khoản “thù lao” để làm thủ tục ban đầu theo quy đinh tổ chức muốn gia nhập Lý giải tổ chức có nhận tập để “bù đắp cho khoản hành phí sở vật chất mà người tập hưởng” để tập đàng hoàng, hành nghề cứng cá Bởi họ ước tính, chi phí cho tổ chức hành nghề trung bình phải 5-10 triệu đồng/tháng Đấy chưa kể đến thời gian, công sức mà Luật sư hướng dẫn phải bỏ để đào tạo, bỗi dưỡng, hướng dẫn cho người tập gần hướng dẫn lại từ đầu Do vậy, số tiền hẳn sẽ số vượt khả người học luật, điều đồng nghĩa với việc ước mơ trở thành luật sư họ phần lớn bị đóng lại rào cản tài chính, niềm đam mê họ “có thừa” “lực bất tòng tâm” nên đành bỏ Thứ ba, cần có sách để nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ luật sư đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, thu hút nguồn nhân lực tham gia hoạt động hành nghề luật sư, chú trọng đối tượng đào tạo cử nhân luật, đào tạo nghề luật sư công nhận luật sư nước Nhà nước cần có sách ưu đãi nhằm quan tâm, thu hút luật sư có lực, trình độ, phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức để tạo nguồn tuyển dụng, bổ nhiệm vào chức danh tư pháp vị trí khác quan Nhà nước Từng bước xây dựng Chương trình chuẩn quốc gia đào tạo nghề luật sư Thứ tư, trình phần chúng ta thấy thời gian để người từ lúc bắt đầu học luật đến trở thành luật sư dài, đề nghị quan chức nên xem xét rút ngắn thời gian cho người giai đoạn tập theo tiêu chí miễn giảm sau: miễn giảm ½ thời gian tập đối với những người qua đào tạo nghề trước đó có đủ năm kinh nghiệm làm chuyên viên phụ trách pháp lý trong tổ chức hành nghề luật sư Việt Nam; miễn giảm toàn bộ thời gian tập cho những người có đủ năm kinh nghiệm Thiết nghĩ, điều hoàn toàn phù hợp với luật luật sư theo hướng “Đầu vào nên nhẹ nhàng đàu phải thắt chặt” nhằm góp phần góp phần giảm áp lực cho người người tập sự, vấn đề quan trọng lại họ có vượt qua kỳ kiểm tra để cấp Chứng hành nghề hay không mà Chỉ quy định chúng ta bổ sung kịp thời nhân cho Chiến lược phát triển nghề luật sư Thứ năm, xây dựng pháp luật hoàn thiện theo hướng nới rộng phạm vi hoạt động nghề nghiệp người tập theo Pháp lệnh trước từng làm cho phép người tập giúp luật sư hướng dẫn thực số công việc khách hàng đồng ý, không bào chữa, bảo vệ quyền, lợi Trang 17/24 ích đương sự, đại diện cho khách hàng phiên tòa ký văn tư vấn pháp luật Quy định thật rào cản lớn gây khó khăn định cho người tập hành nghề luật sư, thế, mà có số ý kiến cho “đã tập mà lại không tham gia hoạt động giống kiểu người học bơi mà không nhảy xuống nước biết bơi được” Do vậy, yêu cầu sửa đổi cần cho phép người tập sư tham gia cung cấp hầu hết dịch vụ pháp lý, trừ lĩnh vực tố tụng hình có đồng ý luật sư hướng dẫn tổ chức nơi tập mà không cần phải có đồng ý khách hàng Bởi thực tế, nhiều khách hàng vẫn chưa biết lực thực người tập nào, đó, đồng ý họ vẫn mang tính hình thức mà thôi, chúng ta ràng buộc thêm trách nhiệm cho họ mà theo điều khiên cưỡng, vấn đề họ quan tâm niềm tin đặt tổ chức hành nghề luật sư hướng dẫn Thứ sáu, pháp luật cần làm rõ thêm khái niệm chung “người tập hành nghề luật sư gì?” họ có cách hiểu thống theo quy định pháp luật Đồng thời, xác định vị trí, vai trò chức danh người “có cử nhân luật” tham gia vào máy tổ chức hành nghề luật sư nay, phải làm rõ “họ ai?”, vị trí, vai trò họ gì? Chức danh họ sao? Có phải “Trợ lý luật sư” hay “Chuyên viên pháp lý” hay “tên gọi khác?” Nếu họ ký kết hợp đồng lao động, “quyền lợi ích họ sẽ pháp luật bảo vệ sao?”… Giải câu hỏi nêu trên, thiết nghĩ sẽ giúp ích nhiều cho người “có cử nhân luật” có lựa chọn định hướng nghề nghiệp rõ ràng việc theo đuổi nghề sau Các sở đào tạo nghề luật sư Trong Chiến lược phát triển nghề luật sư Việt Nam đến năm 2020, nhấn mạnh nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 là: “Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ luật sư; đa dạng hóa công tác đào tạo nghề luật sư theo Chương trình chuẩn quốc gia đào tạo nghề luật sư; thành lập sở đào tạo nghề luật sư Liên đoàn Luật sư Việt Nam; mở rộng tham gia Đoàn luật sư, tổ chức hành nghề luật sư việc đào tạo nghề luật sư, nâng cao tính cạnh tranh lành mạnh đào tạo nghề luật sư; thực đào tạo chuyên sâu đào tạo liên thông; tiếp tục thực có hiệu liên kết với quốc tế khu vực việc đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề, đạo đức ứng xử nghề nghiệp tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư đảm nhận” Trang 18/24 Để đảm bảo Luật sư tổ chức hành nghề Luật sư đúng định hướng chiến lược phát triển Luật sư Chính Phủ, cần phải thực giải pháp sau đây: Thứ nhất, xây dựng sách định hướng phát triển nghề Luật sư sở khách quan, phù hợp với yêu cầu xã hội kết hợp việc xây dựng chương trình liên kết đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Luật sư Thứ hai, tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động thi hành văn pháp luật có liên quan đến tổ chức hoạt động hành nghề Luật sư Mở rộng tăng cường giao lưu, đối thoại Liên Đoàn Luật Sư Việt Nam với quan Nhà nước có liên quan đến tổ chức hoạt động hành nghề Luật sư Tòa án, Viện Kiểm Sát, Công An nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc liên quan đến tổ chức hoạt động đào tạo nghề Thứ ba, sở đào tạo cần có sách đào tạo, bồi dưỡng cán quan Đặc biệt công tác đổi mới, xây dựng đề cương tình huống, giáo trình phải đảm bảo phù hợp kịp thời với văn pháp luật hành để bám sát với thực tế diễn ra, tránh tình trạng áp dụng tình huống, đáp án cũ đưa vào giảng dạy với tư ngại đổi Thứ tư, tăng cường công tác giảng dạy theo hướng hội nhập quốc tế sâu rộng cho phù hợp với tiến trình phát triển đất nước Nếu có điều kiện, sở đào tạo nên mở rộng liên kết đào tạo với sở nước để bổ sung mở rộng đào tạo ngành nghề: Ngoại ngữ pháp lý để đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế có chiều sâu Tổ chức quản lý hành nghề luật sư Hiện nay, nhiều trường hợp đăng ký tập mang tính hình thức, việc giám sát tập hành nghề luật sư Đoàn luật sư, tổ chức hành nghề luật sư nhận tập chưa quan tâm đúng mức chưa thực có hiệu quả, báo cáo tập hành nghề luật sư sơ sài, mang tính hình thức, chưa thể trình tập sự, ảnh hưởng tới chất lượng tập hành nghề luật sư Để khắc phục tình trang trên, Đoàn luật sư nên xây dựng sách hỗ trợ biểu dương kịp thời luật sư hướng dẫn tổ chức hành nghề luật sư có số lượng người tập vượt qua kỳ thi sát hạch cấp Chứng hành nghề luật sư với tỷ lệ cao để khuyến khích nhiều tổ chức, cá nhân khác hưởng ứng tham gia, cần thiết nên phát động phong trào thi đua tổ chức hành nghề luật sư với nhằm tạo không khí sôi động, số lượng người tập đỗ cao không niềm tự hào tổ chức, cá nhân mà uy tín Trang 19/24 hoạt động nghề nghiệp nhân lên đáng kể xã hội biết đến, khách hàng ngày đặt nhiều niềm tin tưởng Bên cạnh đó, Đoàn luật sư cần có giám sát chặt chẽ tổ chức hành nghề có thu tiền “thù lao” hướng dẫn Nếu cần thiết xây dựng biện pháp nghiêm cấm, tránh tình trạng gây thêm áp lực tài người tập Bởi thực tế, trình “giúp” việc cho luật sư hướng dẫn, cho tổ chức, nhiều người tập đầu tư nhiều thời gian, kiến thức công sức để đóng góp nhiều cho hoạt động xây dựng hình ảnh tổ chức hành nghề luật sư nơi họ tập mang lại nhiều hiệu công việc niềm tin từ khách hàng, chí thực tế có không người tập hành nghề luật làm việc không khác luật sư thực thụ chuyên nghiệp Tổ chức hành nghề luật sư Mỗi người tập bên cạnh nỗi lo tài chính, có nhu cầu làm việc môi trường tốt, tạo điều kiện để đảm bảo sống học tập để nâng cao trình độ chuyên môn Đó đòi hỏi đáng Hẳn không sinh viên Luật vỡ mộng mang cử nhân chứng đào tạo nghiệp vụ luật sư đến gõ cửa Văn phòng, Công ty Luật để xin bắt đầu trình học bơi gian nan Câu trả lời chung Luật sư hành nghề thường là: Hiện điều kiện tiếp nhận luật sư tập khắt khe lắm, nên khó khăn; phải 03 năm hành nghề luật sư, mỗi luật sư hướng dẫn tập cho người, nhận em sẽ phần người khác; hành nghề luật sư khó lắm, không dễ tồn tại, phải chuẩn bị thứ trước…Và nhiều lý do, số luật sư hướng dẫn chưa chú trọng đến việc hướng dẫn mà “bỏ lửng” người tập Điều ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng tập hành nghề luật sư Để khắc phục tình trạng này, Đoàn luật sư cần có quan tâm sâu sát vấn đề quản lý tổ chức hành nghề luật sư nơi có người tập sự, tiến hành đánh giá, xếp loại tổ chức hành nghề Luật sư năm, nhằm kiểm soát chất lượng tổ chức hành nghề luật sư hướng dẫn tập năm Đồng thời, Đoàn luật sư phải có kế hoạch xây dựng hỗ trợ tổ chức hành nghề Luật sư để kịp thời tuyên dương khen thưởng giải khó khăn có phát sinh xảy ra, ví dụ như: tổ chức hành nghề luật sư có nguồn việc Đoàn luật sư nên chủ động giới thiệu án định người tập dễ dàng có việc “giúp” cho luật sư hướng dẫn chẳng hạn… Bên cạnh đó, thực tế có không người tập phải “kêu trời” rào cản pháp luật, mà tổ chức hành nghề luật sư, người tập không giao việc chuyên môn, nơi việc rót nước, pha trà, lau dọn Trang 20/24 văn phòng…có nơi dùng sách khống chế người tập tiếp xúc hồ sơ khách hàng lo ngại vấn đề bảo mật thông tin, chưa kể có nhiều luật sư hướng dẫn không “nhiệt tình” việc hướng dẫn, truyền nghề, chí việc tư vấn khách hàng dù vụ việc lớn hay nhỏ vào “phòng riêng” nên sau tập vẫn “lơ ngơ bò đội nón” điều dễ hiểu Đây thực trạng chung thường thấy, nhiên, để khắc phục vấn đề trước hết luật sư hướng dẫn cần phải phát huy tốt tinh thần người đàn anh/đàn chị trước, xem việc hướng dẫn tập nghĩa cử cao đẹp, việc làm thiêng liêng nghĩa vụ nặng nề Nếu người tập trưởng thành nhanh, uy tín sẽ nâng lên đáng kể, đó, cống hiến để “trả ơn” người tập sẽ phát huy cách hiểu niềm tin người tập trở nên tuyệt đối mối quan hệ ngày bền chặt hơn, có lại nguồn thay nhân lực hữu ích để bổ sung vào máy tổ chức sau Bên cạnh đó, tổ chức hành nghề luật sư cần lên chương trình kế hoạch để trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ vụ việc giải quy định pháp luật ban hành, việc chủ động đề xuất với Đoàn luật sư để ưu tiên giới thiệu vụ án định nhằm tạo nguồn việc cho người tập có hội nâng cao kỹ hành nghề….Ngoài ra, tổ chức hành nghề luật có lo ngại vấn đề bảo mật thông tin khách hàng chủ động ký kết hợp đồng lao động với người tập để ràng buộc trách nhiệm người tập cách chặt chẽ thường xuyên tăng cường công tác giáo dục đạo đức hành nghề việc cần thiết nên làm Bởi, người tập không "hành nghề" chức danh tập hình thức mà thôi! Nếu hình thức hết thời hạn tập Luật sư tập sẽ không tiến thêm so với điểm xuất phát ban đầu Hay nói xa tương lai sẽ có đội ngũ Luật sư vững vàng nghề nghiệp để kế tục hệ Luật sư chúng ta mong muốn Bản thân người tập sự hành nghề luật sư Trước hết, người tập hành nghề luật sư phải tự xây dựng cho khả chịu đựng bền bỉ, không ngại khó ngại khổ, xác định rõ định hướng nghề nghiệp tương lai để xây dựng kế hoạch nâng cao khả tự học tự rèn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ lẫn phẩm chất đạo đức lối sống để đáp ứng niềm tin từ luật sư hướng dẫn tổ chức hành nghề để từ “yêu nghề” Trên thực tế, chẳng có nghề lại dễ dàng, lại không vất vả Một bác phu hồ phải biết phân loại vật liệu xây dựng, tỷ lệ trộn xi cát; cô hàng rau Trang 21/24 phải biết chọn rau củ đắt khách, loại tốt cho sức khỏe Nghề luật sư Nó dễ với thực tâm huyết, có chuẩn bị tinh thần giải pháp cho vấn đề tài Một người muốn theo nghề không hiểu nghề yêu thích mang tính chất thời mà Những người tập hành nghề luật sư thiếu kinh nghiệm nghề nghiệp có lợi chung tuổi trẻ, đồng nghĩa với động tinh thần nhiệt huyết cao Những phẩm chất thuận lợi cho việc tiếp thu nhanh kinh nghiệm thông tin trình tập hành nghề Pháp lệnh luật sư năm 2001 qui định “luật sư tập sự” thiết nghĩ, nên cho phép đưa lại tên gọi thế, dù người tập hành nghề luật sư chưa cấp chứng hành nghề Nhưng rõ ràng phải gọi luật sư, họ thực số nội dung công việc phạm vi hoạt động nghề nghiệp phát huy tối đa tốt vị trí, vai trò nghề đầy cao quý Bởi thực tế, hoạt động tư vấn pháp luật lúc phức tạp, mà người tập làm dẫn dắt bước đầu luật sư hướng dẫn Họ tham gia tranh tụng vụ án đơn giản Thông qua họ vừa tích lũy kiến thức pháp luật, vừa học hỏi kỹ thực tế Có vấn đề mâu thuẫn không cho hành nghề thời gian tập lại cho phép hành nghề luật sư sau kết thúc thời gian tập có chứng hành nghề (được thành lập Văn phòng luật sư hay Công ty luật), thật điều bất hợp lý Trang 22/24 KẾT LUẬN Việc nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam tập hành nghề luật sư bên cạnh vấn đề lý luận thực tiễn tạo điều kiện để chúng ta nhìn nhận lại trình lịch sử phát triển pháp luật tập hành nghề luật sư, qua đánh giá đúng vị trí, vai trò, tầm quan trọng người tập hành nghề luật sư tìm định hướng giải pháp hoàn thiện thời gian tới Bởi xây dựng định hướng giải pháp hoàn thiện để hoàn thiện quy định pháp luật tập hành nghề luật sư việc làm cần có chiến lược lâu dài qua nhiều giai đoạn với nhiều hệ thống giải pháp từ vĩ mô đến vi mô, từ việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đến việc đảm bảo thực thi hệ thống pháp luật thực tế từ việc nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Nhà nước đến việc nâng cao khả đào tạo, quản lý sở đào tạo tổ chức hoạt động nghề nghiệp luật sư Để đảm bảo tổ chức hoạt động hành nghề Luật sư theo đúng định hướng chiến lược mà Chính phủ phê duyệt, cần đảm bảo việc thực thi đồng giải pháp khác từ quan Nhà nước, đến tổ chức hành nghề Luật sư, Luật sư người tập Bên cạnh sách định hướng chiến lược phát triển nghề Luật sư Nhà nước, thân mỗi tổ chức Đoàn Luật sư Liên Đoàn Luật sư Việt Nam cần hoàn thiện cấu tổ chức, hoạt động có tính chuyên nghiệp cao, tăng cường vai trò quản lý giám sát việc tuân thủ đạo đức nghề Luật sư Ngoài thân mỗi người tập hành nghề luật sư cần tu dưỡng đạo đức sáng, trao dồi kiến thức pháp luật kỹ nghề nghiệp, song song với việc tuân thủ nghiêm ngặt quy tắc đạo đức hành nghề Thêm vào người tập hành nghề luật sư cần nâng cao lĩnh thường xuyên trao dồi trình độ chuyên môn nghiệp vụ mặt để hoàn thiện thân tiếp tục nuôi dưỡng giấc mơ để hầu mong tiến xa nghề nghiệp đầy cao quý Trong phạm vi đề tài chọn với hi vọng đóng góp phần nho nhỏ hiểu biết quy định pháp luật tập hành nghề luật Mặc dù thân có nhiều cố gắng bỏ nhiều thời gian để tìm hiểu, nghiên cứu, chọn lọc viết đề tài chắn sẽ không tránh khỏi khuyết điểm, thiếu sót Qua đây, thân mong nhận góp ý chân tình từ Quý thầy, cô để tiểu luận ngày hoàn chỉnh hơn./ Xin chân thành cảm ơn gửi lời chào trân trọng! Trang 23/24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Pháp lệnh tổ chức Luật sư 1987; Nghị định 15-HĐBT ngày 21 tháng năm 1989 Hội đồng Bộ trưởng việc ban hành Quy chế Đoàn luật sư; Thông tư 313/TT-LS ngày 15 tháng năm 1989 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực Quy chế Đoàn luật sư; Công văn số: 1060/LS-TVPL ngày 11 tháng năm 1996 Bộ Tư pháp gửi Đoàn luật sư tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Pháp lệnh Luật sư 2001; Nghị định 94/2001/NĐ-CP ngày 12/12/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh luật sư; Thông tư 02/2002/TT-BTP ngày 22/01/2002 hướng dẫn Nghị định 94/2001/NĐ-CP; Luật Luật sư 2006; Nghị định 28/2007/NĐ-CP ngày 26/02/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật luật sư; 10 Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Luật sư 2011; 11 Luật Luật sư sửa đổi, bổ sung năm 2012; 12 Thông tư 19/2013/TT-BTP ngày 28 tháng 11 năm 2013 Bộ Tư pháp hướng dẫn tập sư hành nghề luật sư; 13 Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển nghề Luật sư đến năm 2020 Thủ tướng phủ ngày 05/07/2011; 14 Báo cáo tổ chức hoạt động Liên đoàn Luật sư Việt Nam sau 03 năm thành lập, số 04 Liên đoàn Luật sư Việt Nam ngày 15/07/2012; 15 Báo cáo số 46 Bộ tư pháp việc sau 05 năm thi hành Luật Luật sư ngày 06/03/2012; 16 Các tài liệu khác có liên quan Trang 24/24