Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN ĐỨC VIỆT GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 1: PGS – TS LÊ THẾ GIỚI Phản biện 2: TS PHẠM THANH KHIẾT Luận văn ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 11 tháng 12 năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Lý chọn ñề tài Ở nước ta, vấn ñề chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ CNH ñã ñược quan tâm từ lâu Trong văn kiện Đảng, Nhà nước hội nghị chuyên ñề CNH nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng ñã ñược ñề cập mức ñộ khác Nhất ñại hội ñại biểu lần thứ X Đảng ñã nêu rõ “Đẩy mạnh công nghiệp hoá, ñại hoá giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy tiềm nguồn lực, tạo bước ñột phá xây dựng kết cấu hạ tầng chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh, tăng tốc ñộc tăng trưởng kinh tế, sớm ñưa nước ta khỏi tình trạng nước ñang phát triển có thu nhập thấp” Đối với quốc gia, vùng hay tỉnh ñều cần thiết phải xác ñịnh cấu kinh tế hợp lý ñó xác ñịnh ñúng ñắn mối quan hệ ngành kinh tế, vùng kinh tế, thành phần kinh tế Các mối quan hệ ñược xác lập chặt chẽ thể số lượng chất lượng Việc xác ñịnh cấu kinh tế hợp lý nhân tố quan trọng thúc ñẩy tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế Ngược lại, tăng trưởng phát triển kinh tế có tác ñộng ñến chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh Hà Tĩnh thuộc vùng Bắc trung Bộ với diện tích khoảng 602.560 ha, dân số gần 1,3 triệu người ñó số người ñộ tuổi lao ñộng chiếm 50% dân số Cơ cấu ngành kinh tế ñã có thay ñổi ñáng kể theo hướng tích cực, tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp ñã giảm nhanh từ 40,29% năm 2006 xuống 33,7% Footer Page of 126 Header Page of 126 năm 2010 Tỷ trọng công nghiệp GDP ñã tăng nhanh năm 2006 26,68% ñến năm 2010 33,57% Tỷ trọng dịch vụ GDP chưa biến ñộng nhiều, năm 2006 33,03%, năm 2010 32,73% Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII (tháng 9/2010) ñã xác ñịnh Phương hướng mục tiêu tổng quát ñẩy nhanh tiến ñộ triển khai phát huy hiệu công trình, dự án trọng ñiểm; chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, gắn với chuyển dịch cấu lao ñộng; phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá xây dựng nông thôn Do chuyển dịch cấu kinh tế nhiệm vụ quan trọng giai ñoạn tỉnh Hà Tĩnh Việc xác ñịnh cấu kinh tế cho hợp lý nhằm tạo ñiều kiện cho tỉnh sử dụng hết tiềm lợi tỉnh ñảm bảo ñược mục tiêu trước mắt lâu dài Các nghiên cứu trước ñây có liên quan ñến ñề tài Từ trước ñến có nhiều báo, tạp chí công trình nghiên cứu từ Trung ương ñến ñịa phương cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Nhìn chung công trình ñã ñang nghiên cứu tập trung vào công tác quy hoạch mà chưa có công trình nghiên cứu toàn diện chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế nói riêng Nhận thức ñược vấn ñề ñó, với yêu cầu khách quan trình công nghiệp hoá ñại hoá, chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá ñại hoá, chọn ñề tài “Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh” làm luận án Thạc sĩ Trong ñó phạm vi nghiên cứu ñề tài chuyển dịch cấu ngành kinh tế tỉnh Hà Tĩnh Footer Page of 126 Header Page of 126 3 Mục tiêu nội dung nghiên cứu - Mục tiêu + Làm rõ ñược lý luận chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Chỉ rõ mặt mạnh yếu nguyên nhân trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Kiến nghị ñược giải pháp thúc ñẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế cho tỉnh giai ñoạn - Nội dung + Hệ thống sở lý luận cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Phân tích, ñánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cấu nội ngành kinh tế ñịa bàn tỉnh Hà Tĩnh + Đề xuất quan ñiểm, ñịnh hướng giải pháp nhằm thúc ñẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế ñịa bàn tỉnh Hà Tĩnh nhanh, hiệu bền vững giai ñoạn Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu - Đối tượng: Đề tài nghiên cứu chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Phạm vi: + Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế +Về không gian ñược giới hạn tỉnh Hà Tĩnh + Đề tài lấy từ mốc thời gian từ năm 2006 ñến 2010 ñể ñánh giá thực trạng từ ñó nghiên cứu phương hướng chuyển dịch cấu kinh tế năm - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp chủ yếu phương pháp vật biện chứng; vật lịch sử chủ nghĩa Macxit; phương pháp Footer Page of 126 Header Page of 126 so sánh, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp thống kê, phương pháp chuyên gia phương pháp khác ; tính toán sử dụng giá thực tế giá so sánh Những ñóng góp ñề tài - Tổng hợp số vấn ñề lý luận cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Đánh giá cấu ngành kinh tế tỉnh mang tính khoa học, toàn diện thực tiễn - Đề tài ñã ñưa quan ñiểm, giải pháp mang tính toàn diện, ñột phá cho chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Góp phần cung cấp có sở, việc xây dựng ñạo thực chuyển dịch cấu ngành kinh tế cho cấp ñịa phương Cấu trúc ñề tài Chương 1: Lý luận chung chuyển dịch cấu kinh tế Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Quan ñiểm giải pháp thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh năm Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU KINH TẾ 1.1.1 Cơ cấu Cơ cấu hay gọi cấu trúc, có nguồn gốc chữ La tinh “Structure” có nghĩa xây dựng, kiến trúc Xét mặt triết học, cấu phạm trù phản ánh cấu trúc bên số ñối tượng, tập hợp mối liên hệ tương ñối ổn ñịnh yếu tố cấu thành ñối tượng ñó, thời gian, không gian ñịnh 1.1.2 Cơ cấu kinh tế ñặc trưng cấu kinh tế 1.1.2.1 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể ngành, lĩnh vực phận kinh tế có quan hệ hữu tương ñối ổn ñịnh hợp thành Có loại cấu kinh tế khác nhau: cấu kinh tế quốc dân, cấu theo ngành kinh tế - kỹ thuật, cấu theo vùng, cấu theo ñơn vị hành - lãnh thổ, cấu theo thành phần kinh tế, ñó cấu theo ngành kinh tế - kỹ thuật mà trước hết cấu công - nông nghiệp quan trọng 1.1.2.2 Đặc trưng cấu kinh tế - Tính khách quan cấu kinh tế - Tính lịch sử cụ thể thời gian, không gian - Cơ cấu kinh tế biến ñổi theo hướng ngày hoàn thiện 1.2 NỘI DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Chuyển dịch cấu kinh tế ñặc trưng vốn có trình phát triển kinh tế dài hạn Một kinh tế có cấu linh hoạt ñạt ñược phát triển nhanh chóng Đó kinh tế mà Footer Page of 126 Header Page of 126 ñó mục tiêu công cụ ñược ñiều chỉnh cách hợp lý ñể thích ứng với thay ñổi giới hạn hội kinh doanh Nghĩa bao gồm linh hoạt cấu thể chế hệ thống kinh tế - xã hội, linh hoạt phủ việc ñiều chỉnh sách ñiều kiện thay ñổi 1.2.1 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế trình cải biến kinh tế xã hội từ tình trạng lạc hậu, mang nặng tính chất tự cấp tự túc bước vào chuyên môn hoá hợp lý, trang bị kỹ thuật, công nghệ ñại, sở ñó, tạo suất lao ñộng cao, hiệu kinh tế cao nhịp ñộ tăng trưởng mạnh cho kinh tế nói chung 1.2.2 Một số yêu cầu khách quan chuyển dịch cấu kinh tế Để có ñược cấu kinh tế tối ưu phải ñáp ứng ñược yêu cầu sau: - Một là, phản ánh ñược ñúng quy luật khách quan bao gồm quy luật tự nhiên, kinh tế - xã hội - Hai là, ñảm bảo khai thác tối ña tiềm năng, nguồn lực nước cho phương án sản xuất kinh doanh - Ba là, sử dụng ñược ngày nhiều lợi tuyệt ñối lợi so sánh nước, vùng khu vực - Bốn là, phản ánh ñược xu hướng phát triển cách mạng khoa học công nghệ, xu hướng quốc tế hoá khu vực hoá - Năm là, lấy hiệu kinh tế-xã hội làm thước ño kết cuối cấu kinh tế tối ưu 1.2.3 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế hình thức Quá trình phát triển kinh tế ñồng thời trình làm thay ñổi loại cấu kinh tế nêu trên, kể quan hệ cấu số lượng lẫn chất lượng Footer Page of 126 Header Page of 126 Trong xem xét cấu ngành kinh tế, có yếu tố cần ñược ý, ñó là: - Cơ cấu kinh tế theo ngành - Cơ cấu kinh tế nội ngành 1.2.3.1 Cơ cấu kinh tế theo ngành Là tổ hợp ngành hợp thành, ngành quan hệ gắn bó với theo cấu ñịnh Cơ cấu kinh tế ngành biểu rõ phân công lao ñộng xã hội phản ánh trình ñộ phát triển lực lượng sản xuất, trình ñộ phát triển khoa học công nghệ kinh tế 1.2.3.2 Cơ cấu kinh tế nội ngành Chuyển dịch cấu nội ngành trình làm thay ñổi mối quan hệ số lượng chất lượng ngành nội ngành sở thay ñổi việc phân bổ nguồn lực chúng tác ñộng nhiều nhân tố biên bên khác 1.2.4 Các tiêu phản ánh chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu ngành trình làm thay ñổi mối quan hệ số lượng chất lượng ngành kinh tế quốc dân sở thay ñổi việc phân bổ nguồn lực chúng tác ñộng nhiều nhân tố biên bên khác 1.2.4.1 Cơ cấu GDP Mặc dù có khiếm khuyết ñịnh, khoa học kinh tế ñại ñã sử dụng tiêu GDP thước ño khái quát nhất, phổ biến ñể ño lường, ñánh giá tốc ñộ tăng trưởng, trạng thái xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 1.2.4.2 Cơ cấu lao ñộng ñang làm việc kinh tế Trong trình CNH, HĐH chuyển dịch cấu kinh tế ñược ñánh giá qua tiêu quan trọng cấu lao ñộng ñang làm việc kinh tế ñược phân bố vào lĩnh vực sản xuất khác 1.2.4.3 Cơ cấu hàng xuất Trong ñiều kiện kinh tế ñang CNH, cấu mặt hàng xuất ñược xem tiêu chí quan trọng ñánh giá mức ñộ thành công trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Ở góc ñộ chuyển dịch cấu ngành kinh tế, chia nhân tố tác ñộng ñến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Hà Tĩnh thành nhóm sau: - Nhóm nhân tố ñầu vào sản xuất - Nhóm nhân tố ñầu sản xuất Sau ñây tác ñộng nhóm nhân tố 1.3.1 Các nhân tố ñầu vào sản xuất Nhóm nhân tố ñầu vào sản xuất (yếu tố “cung”) gồm tập hợp nguồn lực mà xã hội huy ñộng vào trình sản xuất, bao gồm nhân tố là: nguồn lực tự nhiên (tài nguyên ñất, nước, rừng, khoáng sản …); nguồn lực người (quy mô nguồn lao ñộng xã hội, chất lượng lực lượng lao ñộng …) nguồn vốn tài (quy mô tiết kiệm, khả huy ñộng vốn từ nguồn khác ñể ñầu tư phát triển sản xuất,…) Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TỈNH HÀ TĨNH 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TỈNH HÀ TĨNH 2.1.1 Các nhân tố ñầu vào sản xuất 2.1.1.1 Vị trí ñịa lý, ñiều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Tỉnh Hà Tĩnh thuộc khu vực Bắc Trung Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình Cách thủ ñô Hà Nội 350Km phía Bắc; cách thành phố Đà Nẵng 420Km thành phố Hồ Chí Minh 1.400Km phía Nam 2.1.1.2 Vốn ñầu tư phân theo cấp quản lý Vốn ñầu tư yếu tố vô quan trọng trình phát triển kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế ngành nói riêng 2.1.1.3 Lao ñộng Với dân số trẻ 52,6% ñộ tuổi lao ñộng hệ thống giáo dục ñang ngày ñược cải thiện, tạo ñiều kiện thuận lợi ñể thực mục tiêu nâng cao chất lượng lao ñộng tương lai 2.1.1.4 Tiến công nghệ 2.1.2 Nhóm nhân tố ñầu sản xuất 2.1.2.1 Thị trường trình ñộ phát triển thị trường Những năm gần ñây kinh tế giới phát triển không ổn ñịnh ñã tác ñộng mạnh ñến thị trường nước xuất Song, với khởi sắc hoạt ñộng ngoại thương, nỗ lực số doanh nghiệp tỉnh nên ñã tiếp cận ñược thị trường nước quốc tế Hoạt ñộng xuất hàng năm ñạt 45 triệu USD Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 2.1.2.2 Tăng trưởng cấu hàng xuất Xuất tác ñộng ñến tăng trưởng, chuyển dịch cấu ngành kinh tế cách trực tiếp yếu tố quan trọng tổng sản phẩm Trong năm qua xuất Hà Tĩnh ñạt ñược số thành tự ñáng kể cụ thể sau: 2.1.2.3 Các sách tỉnh 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CẤU KINH TẾ TỈNH HÀ TĨNH 2.2.1 Tăng trưởng cấu kinh tế 2.2.1.1 Tăng trưởng kinh tế Giai ñoạn 2006-2010 kinh tế tỉnh Hà Tĩnh có phát triển tất lĩnh vực, năm sau cao năm trước cụ thể sau: - Tổng sản phẩm (GDP) tính theo giá so sánh Những năm qua tổng sản phẩm tỉnh tăng ñều qua năm, tốc ñộ bình quân tăng qua năm Bảng 2.4: GDP tính theo giá so sánh Đơn vị: Tỷ ñồng Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Nông nghiệp 1.677,5 1.608,2 1.717,2 1.764,1 1.684,7 Công nghiệp 1.291,4 1.515,1 1.730,9 1.989,5 2.419,3 Dịch vụ 1.739,3 1.994,0 2.198,3 2.394,5 2.643,5 Tổng 4.708,2 5.116,3 5.646,4 6.148,1 6.747,5 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 Qua bảng số liệu cho thấy năm gần ñây tổng sản phẩm năm sau cao năm trước Năm 2006 GDP ñạt 4.708,2 tỷ ñồng, tăng lên 5.646,4 tỷ ñồng năm 2008 ñạt 6.747,5 tỷ ñồng năm 2010 Trong ñó ngành dịch vụ ñóng vai trò lớn kinh tế cụ thể Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 12 năm 2006 ñạt 1.739,3 tỷ ñồng, tăng lên 2.198,3 tỷ ñồng năm 2008 ñạt 2.643,5 tỷ ñồng năm 2010 Kế ñến ngành công nghiệp tăng từ 1.291,4 tỷ năm 2006, tăng lên 2.419,3 năm 2010 Ngành nông nghiệp tăng 1.677,5 tỷ ñồng năm 2006 tăng lên 1.717,2 tỷ ñồng năm 2008, nhiên giảm xuống cong 1.684,7 năm 2010 2.2.1.2 GDP/người GDP bình quân ñầu người tiêu biểu tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh hay quốc gia, qua tiêu thể mức ñộ cải thiện ñời sống dân cư Bảng 2.6: GDP bình quân/người Năm Giá so sánh Giá thực tế 2006 3,79 5,66 2007 4,13 7,10 Đơn vị: triệu ñồng/người 2008 2009 2010 4,58 5,01 5,5 9,11 10,83 12,94 Nguồn: Tác giả tính từ niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế trụ cột kinh tế bao gồm ba nhóm ngành: ngành nông nghiệp, ngành công nghiệp ngành dịch vụ 2.2.2.1 Xét góc ñộ chuyển dịch ngành Theo quan ñiểm phát triển ñại lịch sử phát triển kinh tế phát triển, cấu kinh tế ngành thường chuyển dịch theo xu hướng: ngành nông nghiệp có xu hướng giảm vị vai trò tăng trưởng kinh tế, ngành công nghiệp dịch vụ có xu hướng tăng lên tuyệt ñối Xu hướng chuyển dịch ñã ñang diễn rõ Hà Tĩnh Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 Bảng 2.7: Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo giá thực tế Đơn vị: % Các ngành 2006 2007 2008 2009 2010 Nông nghiệp 40,29 36,67 39,05 36,57 33,7 Công nghiệp 26,68 29,69 29,53 32,69 33,57 Dịch vụ 33,03 33,64 31,42 30,74 32,73 100 100 100 100 100 Tổng Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 Qua số liệu cho thấy, tổng thể cấu ngành kinh tế Hà Tĩnh chuyển dịch nhanh theo hướng tích cực - Sự chuyển dịch cấu kinh tế ngành thể cấu ñóng góp ngành 1% tăng trưởng Bảng 2.8: Cơ cấu ñóng góp ngành 1% tăng trưởng Năm Tỷ trọng 1% tăng trưởng nông nghiệp Tỷ trọng 1% tăng trưởng công nghiệp Tỷ trọng 1% tăng trưởng dịch vụ 2006 2007 2008 2009 2010 21,6 22,1 47,6 24,7 17,6 34,0 41,8 29,0 33,2 51,4 44,4 36,1 23,4 42,1 31,0 Nguồn: Tác giả tính toán từ bảng tổng sản phẩm theo giá thực tế 2.2.2.2 Giới góc ñộ nguồn vốn ñầu tư vào ngành Trong năm qua vốn ñầu tư Hà Tĩnh tăng nhanh qua năm, ñược thể qua năm 2006 nguồn vốn ñầu tư vào Hà Tĩnh ñạt 2.889,65 tỷ ñồng, năm 2007 ñạt 3.611,01 tỷ ñồng, ñạt 8.903,76 tỷ ñồng năm 2009 ñạt 11.474,55 tỷ ñồng năm 2010 Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 14 2.2.2.3 Chuyển dịch cấu ngành qua giải việc làm ngành Cơ cấu lao ñộng tiêu chí quan trọng trình ñánh giá chuyển dịch cấu kinh tế, tiêu thể lao ñộng làm việc ngành chuyển dịch 2.2.2.4 Chuyển dịch cấu qua cấu ngành hàng xuất Chuyển dịch cấu kinh tế qua cấu ngành hàng xuất tiêu chí ñược quan tâm năm gần ñây, qua ñó ñánh giá ñược mức ñộ chuyển dịch ngành hàng xuất ñạt ñược ñến ñâu 2.2.3 Phân tích, ñánh giá nội cấu ngành kinh tế Để ñánh giá kỹ chất lượng chuyển dịch cấu kinh tế cần phân tích rõ cấu nội ngành kinh tế có xu hướng chuyển dịch theo hướng nào, cụ thể là: 2.2.3.1 Ngành nông lâm ngư nghiệp Trong chương trình công nghiệp hoá - ñại hoá tỉnh Hà Tĩnh ñã ñặt vấn ñề phát triển nông nghiệp toàn diện trồng trọt lẫn chăn nôi, nghề rừng, nghề biển chuyển theo hướng sản xuất hàng hoá, ña dạng hoá sản phẩm hướng thị trường nước, vươn thị trường khu vực giới Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 Bảng 2.12: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp theo giá thực tế Năm 2006 2007 2008 2009 2010 4.349,03 4.940,29 7.363,53 8.215,27 8.984,25 Nông nghiệp 3.582,61 4.045,18 6.337,63 7.001,34 7.603,83 Lâm nghiệp 252,75 286,89 295,1 345,16 364,35 Thuỷ sản 513,67 608,22 730,8 868,77 1.016,07 100 100 100 100 100 Nông nghiệp 82,38 81,88 86,07 85,22 84,64 Lâm nghiệp 5,81 5,81 4,01 4,20 4,06 Thuỷ sản 11,81 12,31 9,92 10,58 11,31 Tổng số (tỷ ñồng) Cơ cấu (%) Nguồn: Tác giả tính từ Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 2.2.3.2 Trong ngành công nghiệp xây dựng Giá trị sản xuất ngành công nghiệp xây dựng năm 2006 ñạt 4.741,9 tỷ ñồng, năm 2008 tăng lên 7.181,9 tỷ ñồng ñạt 11.668,4 tỷ ñồng năm 2010 Trong ñó ngành công nghiệp năm 2006 ñạt 1.939,7 tỷ ñồng tăng lên 3.327,1 tỷ ñồng năm 2008 ñạt 5.089,3 tỷ ñồng năm 2010 Ngành xây dựng tăng qua năm cụ thể năm 2006 2.802,2 tỷ ñồng ñạt 6.579,1 tỷ ñồng năm 2010 Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 Bảng 2.20: Giá trị sản xuất công nghiệp xây dựng theo giá thực tế Đơn vị tính: tỷ ñồng Năm 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng 4.741,9 5.772,5 7.181,9 9.439,7 11.668,4 Công nghiệp 1.939,7 2.600,8 3.327,1 4.061,0 5.089,3 Xây dựng 2.802,2 3.171,7 3.854,8 5.378,7 6.579,1 Nguồn: Tác giả tính từ Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 Xét cấu khu vực II ngành công nghiệp xây dựng tương ñồng nhau, qua ñây thấy công nghiệp xây dựng luôn ñồng hành trình phát triển kinh tế ñịa phương 2.2.3.3 Trong ngành dịch vụ Ngoài hai lĩnh vực sản xuất vật chất nông nghiệp công nghiệp nêu trên, tập hợp ngành phi sản xuất vật chất lại bao hàm khối ngành dịch vụ Khối ngành bao gồm ngành gọi "dịch vụ trung gian": thông tin, vận tải, trung gian tài chính, dịch vụ thương mại ngành "dịch vụ thoả mãn nhu cầu cuối cùng": du lịch ñi lại, chăm sóc sức khoẻ dịch vụ môi trường Thực tế cho thấy khu vực dịch vụ khu vực có tỷ trọng ngày gia tăng, kinh tế ñã ñạt ñến mức ñộ công nghiệp hoá ñịnh, ñó người có mức thu nhập cao nảy sinh nhu cầu dịch vụ ñể nâng cao chất lượng sống họ Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TỈNH HÀ TĨNH NHỮNG NĂM TIẾP THEO 3.1 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước tác ñộng ñến phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Hà Tĩnh 3.1.1.1 Bối cảnh quốc tế 3.1.1.2 Bối cảnh nước 3.1.1.3 Thuận lợi khó khăn tỉnh trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế ngành 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh 3.1.2.1 Định hướng phát triển Hà Tĩnh phát triển vị trở thành kinh tế ñại có vai trò, vị trí ñặc biệt ñộng lực cho phát triển kinh tế Việt Nam khu vực 3.1.2.2 Các mục tiêu chủ yếu cho Hà Tĩnh vòng 10 năm tới 3.1.2.3 Các phương án chọn hướng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm tới Hà Tĩnh cần xem xét kỹ phương án tăng trưởng tiềm năng, qua ñó xác ñịnh mục tiêu kinh tế quỹ ñạo tăng trưởng cho tỉnh ñến năm 2020 Các phương án ñược tóm tắt sau: Phương án 1, Tăng trưởng Cao Bền vững: Trong phương án này, GDP tăng trưởng 17%/năm, ñạt ñược mức GDP bình quân Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 ñầu người 85,1 triệu ñồng vào năm 2020 Nông nghiệp chiếm 9% GDP; công nghiệp dẫn ñầu với 62% GDP; dịch vụ 29% Lượng vốn ñầu tư ñược huy ñộng theo phương án 449 nghìn tỉ, 91% từ vốn ngân sách nhà nước (FDI, doanh nghiệp nước qua hợp tác công ty, ODA) Phương án 2, Tăng trưởng Vừa phải: Trong phương án này, GDP tăng trưởng trung bình 9%/ năm, ñạt mức 56.0 triệu ñồng/ ñầu người vào năm 2020 Nông nghiệp ñóng góp 14% tổng GDP, ngành công nghiệp 62% dịch vụ 24% Phương án 3, Tăng trưởng Nhảy vọt: Theo phương án này, GDP tăng trưởng 18% hàng năm, ñạt mức 90,6 triệu ñồng/người vào năm 2020 Nông nghiệp chiếm 10% GDP, ngành công nghiệp dẫn ñầu với 62% dịch vụ chiếm 29% Lựa chọn phương án: Trên sở phân tích tính khả thi phương án nói trên, Phương án số phương án hợp lý 3.1.3 Quan ñiểm ñịnh hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành 3.1.3.1 Quan ñiểm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế nội dung cốt lõi chiến lược phát triển kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế trình vận ñộng, phát triển theo quy luật khách quan kinh tế thị trường; theo trình ñộ lực lượng sản xuất nhu cầu xã hội; theo xu hướng phát triển nước 3.1.3.2 Định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế - Chuyển mạnh cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng sản xuất loại sản phẩm có giá trị gia tăng cao, gắn với thị trường tiêu thụ nước Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 - Chuyển dịch cấu kinh tế công nghiệp theo hướng phát triển ngành kinh tế mũi nhọn, tạo giá trị sản phẩm có giá trị kinh tế cao, sản xuất - Chuyển dịch cấu ngành dịch vụ theo hướng phát triển ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, có chất lượng cao ñi ñôi với phát triển dịch vụ truyền thống, sử dụng tốt nguồn lao ñộng tỉnh 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TỈNH HÀ TĨNH 3.2.1 Tiếp tục nâng cao nhận thức cần thiết ñẩy nhanh trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế mang tính khách quan người nhận thức ñược quy luật khách quan ñể chuyển dịch cấu theo hướng khai thác tốt tiềm năng, lợi ngành nội ngành 3.2.2 Huy ñộng sử dụng hiệu nguồn vốn ñầu tư, ñáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng phát triển bền vững kinh tế, ổn ñịnh trị - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Để ñạt ñược mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo kế hoạch ñến trước năm 2020, Hà Tĩnh cần huy ñộng nguồn vốn 10 năm tới từ Chính phủ (bao gồm ODA) doanh nghiệp Tổng ñầu tư cần có gấp gần 10-12 lần tổng ñầu tư cho giai ñoạn 2001-2010 tương ñương với 449 nghìn tỉ ñồng Các khoản ñầu tư ñược triển khai ñể phát triển nâng cấp hệ thống sở hạ tầng tài nguyên kinh tế Tiếp theo khuyến nghị ñể huy ñộng hiệu nguồn vốn từ phủ doanh nghiệp: Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 20 3.2.3 Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển dịch cấu lao ñộng phù hợp với chuyển dịch cấu ngành kinh tế Nguồn nhân lực yếu tố cho phát triển nhanh bền vững, nguồn lực nhân lực yếu tố ñộng Phát triển nguồn nhân lực trình tạo lập sử dụng lực người tiến kinh tế xã hội 3.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, kỹ thuật ñại vào trình sản xuất kinh doanh quản lý Trong trình phát triển chuyển dịch cấu ngành kinh tế khoa học công nghệ có vai trò quan trọng, khoa học công nghệ kỹ thuật ñại, tiên tiến tạo sản phẩm mới, chí tạo ngành kinh tế mới, thay ñổi thói quen tập quán sản xuất kinh doanh củ 3.2.5 Đẩy mạnh hình thành phát triển thị trường; coi trọng thị trường nước, ñồng thời chủ ñộng hội nhập kinh tế quốc tế Có thể nhận thấy rằng, thị trường nhân tố khách quan tác ñộng mạnh mẽ ñến chuyển dịch cấu kinh tế hai mặt phương diện: Một mặt thị trường thúc ñẩy doanh nghiệp cải tiến kỹ thuật, nâng cao suất lao ñộng ñể tìm kiếm lợi nhuận; mặt khác, thị trường thông qua quy luật cạnh tranh quy luật khác với phạm trù kinh tế thị trường thúc ñẩy doanh nghiệp tìm nơi ñầu tư có lợi ñã thực việc ñiều tiết, phân phối yếu tố trình tái sản xuất ngành kinh tế Điều quan trọng cần xem xét trình chuyển dịch cấu kinh tế thông qua tác ñộng chế thị trường kết chuyển dịch thực thời gian dài, có Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 trải qua hàng chục năm Để rút ngắn thời gian Hà Tĩnh cần thực nhiều giải pháp ñồng cho thị trường phát triển như: 3.2.6 Xây dựng sách minh bạch, bình ñẳng thành phần kinh tế bước hình thành ñơn vị trợ giúp doanh nghiệp Hà Tĩnh cần phải xây dựng ñược môi trường ñầu tư bình ñẳng cho nhà ñầu tư, môi trường ñó phải bao gồm nhân tố tốt Việt Nam giới Đây ñiều kiện tiên ñể ñáp ứng mục tiêu phát triển, tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tình Các biện pháp mục tiêu nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, tạo ñiều kiện dễ dàng ñể kinh doanh tỉnh giảm chi phí thành lập sở kinh doanh cho doanh nghiệp yếu tố then chốt ñể thúc ñẩy hấp dẫn tỉnh ñối với nhà ñầu tư 3.2.7 Đổi hoàn thiện công tác quy hoạch nhằm khai thác tốt tiềm năng, mạnh tỉnh - Thực công tác ñiều tra nhằm mục ñích nắm vững tiềm năng, mạnh phát triển ngành kinh tế qua ñó ñưa ñược ñịnh hướng xác toàn diện 3.2.8 Phát triển ñồng ñều bền vững thành thị nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Chúng ta ñã thấy trình ñô thị hoá nhân tố ñặc thù chi phối mạnh mẽ hình thành chuyển dịch cấu kinh tế, ñặc biệt trình ñô thị hoá thành phố Hà Tĩnh Tuy nhiên thúc ñẩy nhanh trình ñô thị hoá, cần giải ñồng vùng nông thôn nhằm ổn ñịnh vấn ñề kinh tế, xã hội, môi trường, hạ tầng kỹ thuật quản lý ñể tránh sai lầm lãng phí Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc xác ñịnh cấu kinh tế hợp lý nhân tố quan trọng tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế Ngược lại, tăng trưởng phát triển kinh tế có tác ñộng ñến cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung quan trọng hàng ñầu công công nghiệp hoá, ñại hoá trước mắt lâu dài Tỉnh Hà Tĩnh tỉnh gặp nhiều khó khăn, GDP bình quân ñầu người năm 2010 ñạt 12,9 triệu ñồng/năm Văn kiện Đại hội tỉnh Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII (tháng 9/2010) ñã xác ñịnh Phương hướng mục tiêu tổng quát ñẩy nhanh tiến ñộ triển khai phát huy hiệu công trình, dự án trọng ñiểm; chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, gắn với chuyển dịch cấu lao ñộng; phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá xây dựng nông thôn Trong năm qua cấu ngành kinh tế ñã có thay ñổi ñáng kể theo hướng tích cực, tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp ñã giảm nhanh từ 40,29% năm 2006 xuống 33,7% năm 2010 Tỷ trọng công nghiệp GDP ñã tăng nhanh năm 2006 26,68% ñến năm 2010 33,57% Tỷ trọng dịch vụ GDP chưa biến ñộng nhiều, năm 2006 33,03%, năm 2010 32,73% Trong khu vực kinh tế có chuyển dịch theo xu hướng tiến bộ, tạo ñiều kiện cho kinh tế phát triển Luận án ñã phân tích chuyển dịch cấu kinh tế ngành; cấu nội nhóm ngành thời gian qua Cùng với nước, chuyển dịch cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh năm qua ñã có số kết ñịnh, nhiên Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 23 cấu kinh tế ngành mang nặng tính nông, kinh tế thấp ñời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Để rút ngắn khoảng cách so với nước, việc cần phải làm chuyển dịch mạnh cấu kinh tế ngành tỉnh Hà Tĩnh Luận án ñã phân tích bối cảnh quốc tế, nước, ñánh giá thuận lợi khó khăn tỉnh giai ñoạn tới, dựa vào kết ñã ñạt ñược năm ñã qua ñể xây dựng quan ñiểm, mục tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Với phương án tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, luận án ñã phân tích lựa chọn phương án Với phương án chọn có chuyển dịch mạnh GDP tăng trưởng 17%/năm, ñạt ñược mức GDP bình quân ñầu người 85,1 triệu ñồng vào năm 2020 Nông nghiệp chiếm 9% GDP; công nghiệp dẫn ñầu với 62% GDP; dịch vụ 29% Chuyển dịch cấu kinh tế vấn ñề rộng lớn, có ảnh hưởng trực tiếp tới toàn phát triển tỉnh Do ñó ñòi hỏi sách, giải pháp phải có hài hoà, phù hợp Trong ñiều kiện kinh tế tỉnh, ñể chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu cần tập trung thực sách giải pháp quan trọng như: tạo nguồn vốn ñầu tư ñể phát triển sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, vấn ñề thị trường, khoa học công nghệ tác ñộng Nhà nước thông qua việc ban hành chế, sách ñặc trưng cho tỉnh ñòn bẩy kinh tế ñể tạo bước chuyển ñột phá Vì vậy, việc thực chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh ñòi hỏi phải có tác ñộng, hỗ trợ nhiều từ Chính phủ Bộ ban ngành phấn ñấu cấp ñịa phương Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 24 Kiến nghị Để trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế ñược nhanh hiệu quả, cần có phối hợp chặt chẽ ñịa phương với Trung ương; quan tỉnh Để giải pháp ñược thực thi, xin ñược ñưa số ý kiến ñề xuất sau: - Đối với Trung ương - Đối với Địa phương Footer Page 26 of 126 ... luận chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Chỉ rõ mặt mạnh yếu nguyên nhân trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Kiến nghị ñược giải pháp thúc ñẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế. .. DUNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ Chuyển dịch cấu kinh tế ñặc trưng vốn có trình phát triển kinh tế dài hạn Một kinh tế có cấu linh hoạt ñạt ñược phát triển nhanh chóng Đó kinh. .. tế cho tỉnh giai ñoạn - Nội dung + Hệ thống sở lý luận cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế + Phân tích, ñánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cấu nội