Sử dụng bền vững đất nông nghiệp từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TỐNG THỊ THANH XUÂN SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG HÀ NỘI, 2016 VIỆN HÀN LÂM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TỐNG THỊ THANH XUÂN SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Phát triển bền vững Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ ANH VŨ HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Tống Thị Thanh Xuân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 10 1.1 Các khái niệm 10 1.2 Sử dụng bền vững đất nông nghiệp 13 1.3 Ý nghĩa việc sử dụng bền vững đất nông nghiệp 18 1.4 Nội dung sử dụng bền vững đất nông nghiệp 18 1.5 Nguyên tắc sử dụng bền vững đất nông nghiệp 18 1.6 Điều kiện để sử dụng bền vững đất nông nghiệp 19 1.7 Các tiêu chí đánh giá sử dụng bền vững đất nông nghiệp 20 1.8 Các nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng bền vững đất nông nghiệp 21 1.9 Kinh nghiệm sử dụng bền vững đất nông nghiệp số địa phương 24 Chương 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH NINH BÌNH, 2011-2016 27 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng bền vững đất nông nghiệp tỉnh Ninh Bình 28 2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp sử dụng bền vững đất nông nghiệp 40 2.3 Đánh giá tính bền vững sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Ninh Bình 59 Chương 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỈNH NINH BÌNH, 2017 – 2025 68 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến sử dụng bền vững đất nông nghiệp tỉnh Ninh Bình 68 3.2 Quan điểm sử dụng bền vững đất nông nghiệp 71 3.3 Giải pháp sử dụng đất nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2017-2025 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 82 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết điều tra lấy ý kiến nông hộ quy hoạch sử dụng đất 47 Bảng 2.2: Bảng loại hình sử dụng đất 500 Bảng 2.3: Hiệu số loại hình sử dụng đất 51 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVTV Bảo vệ thực vật CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hóa CPTG Chi phí trung gian GTGT Giá trị gia tăng GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ LĐ Lao động NN nông nghiệp QH Quy hoạch QHSD Quy hoạch sử dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá có vai trò to lớn nghiệp phát triển quốc gia Với áp lực phát triển kinh tế xã hội, biến đổi khí hậu làm cho giới ngày nóng lên khiến băng hai cực tan ra, mực nước biển tăng cao nhấn chìm phận đất đai không nhỏ cộng thêm bùng nổ dân số trạng sử dụng đất thấy nguồn tài nguyên đất đai ngày suy thoái, khan Từ đó, đòi hỏi phải quản lý, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao nguồn tài nguyên đât đai, đồng thời bảo vệ nguồn tài nguyên giới hạn Đất đai vừa phương tiện để đảm bảo đời sống, vừa nhân tố sản xuất để tích lũy vốn, quỹ đất có hạn, ngược lại nhu cầu sử dụng đất cho mục đích lại phong phú, đa dạng Vì vậy, để tồn phát triển, người sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn để sản xuất sản phẩm nhằm đáp ứng cho nhiều mục đích tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo nhiều nhu cầu khác Ngoài giá trị kinh tế, cải vật chất sản sinh ra, hoạt động sản xuất gây tác động môi trường hệ tất yếu phát triển sản xuất Ninh Bình nằm phía Nam vùng đồng sông Hồng, địa hình chia thành 03 vùng: vùng đồi núi, vùng đồng bằng, bãi bồi ven biển, tỉnh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, nông nghiệp, nông thôn Ninh Bình phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá, bảo đảm an ninh lương thực, bước đổi mô hình sản xuất tiên tiến Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp tăng trưởng liên tục qua năm, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 1,7%/năm, chiếm tỷ trọng 12,5% tổng GDP toàn tỉnh, năm 2015 giá trị sản xuất nông nghiệp canh tác đạt 108,1 triệu đồng Xu hướng chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp tích cực, theo hướng giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản dịch vụ; việc chuyển đổi cấu trồng đất lúa bước quan tâm nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Tuy vậy, nông nghiệp Ninh Bình bộc lộ số hạn chế cần phải khắc phục, như: ruộng đất manh mún, sau dồn điền đổi chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân để đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp bất cập chưa đồng ngành, chất lượng quy hoạch chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn, chưa thu hút tổ chức, nhà đầu tư vào lĩnh vực phát triển nông nghiệp, chất lượng nông sản chưa đáp ứng nhu cầu thị trường thời kỳ hội nhập; xu hướng chạy theo sản lượng, xuất tình trạng nông dân lạm dụng hóa chất để thâm canh, không trọng đầu tư cải tạo đất lâu dài, làm thoái hóa đất nông nghiệp, chí gây ô nhiễm đất, số nơi đất bị bỏ hoang dịch chuyển lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp…… Với định hướng phát triển công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ tỉnh đặc biệt công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn; nâng cao giá trị sản xuất canh tác, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn giai đoạn 2015-2020, vấn đề chuyển đổi cấu đất đai, sử dụng hợp lý loại đất vấn đề cần nghiên cứu để đưa giải pháp sử dụng đất hiệu quả, đáp ứng nhu cầu phát triển địa phương 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Các công trình nghiên cứu liên quan đến sử dụng bền vững đất nông nghiệp: Nghiên cứu Sally P.Marsh, T.Gordon MacAulay Phạm Văn Hùng: Phát triển nông nghiệp sách đất đai Việt Nam (15) Nghiên cứu tình trạng phổ biến đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam không tập trung mà manh mún, chia thành nhiều mảnh Việc đất đai nông nghiệp bị chia nhỏ thành nhiều mảnh giúp nông dân tự chủ định sản xuất kinh doanh nông nghiệp, từ gia tăng quy mô sản lượng, việc chia nhỏ đất đai lại rào cản đường ứng dụng khoa học, công nghệ mới; đưa giới hóa vào sản xuất nông nghiệp làm chậm trình phát triển nông nghiệp Việt Nam Những nghiên cứu khác tác giả Nguyễn Danh Sơn: Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại (2010); hay Nguyễn Văn Bích: Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 20 năm đổi mới: khứ (2007); lại cho thấy vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao thu nhập hộ gia đình nông dân sách quan trọng, tách rời sách phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Do đó, mục tiêu cao sách trọng đến lợi ích nông dân Ngoài có nghiên cứu: Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa (Đặng Kim Sơn, 2008); Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam – Con đường bước (Nguyễn Kế Tuấn, 2006) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nước ta (Hoàng Ngọc Hòa, 2008) Những nghiên cứu đề cập đến mối quan hệ phát triển nông nghiệp với CNH, HĐH; nghiên cứu khẳng định; khoa học, công nghệ việc áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất tiêu thụ nông sản có vai trò đặc biệt việc nâng cao hiệu sử dụng yếu tố đầu vào, vốn lao động trình sản xuất nông nghiệp Do đó, khoa học, công nghệ tảng để phát triển nông nghiệp đại, góp phần xanh hóa nông nghiệp.(34) Trong sách: Phát triển nông nghiệp Việt Nam kỷ 21 (Trần Văn Đạt, 2010), tác giả cho thấy thay đổi khí hậu ảnh hưởng đến nông nghiệp giới mặt tích cực, tiêu cực Từ ông cho rằng, cần phát triển hệ thống nông nghiệp có hiệu kinh tế cao giảm thiểu chất khí thải nhà kính Nghiên cứu “Phát triển nông nghiệp tỉnh Nam Định”: tác giả (Nguyễn Văn Vũ, 2014) đề tài nghiên cứu vấn đề sản xuất tạo sản phẩm nông nghiệp sạch, đáp ứng nhu cầu phát triển theo kinh tế xanh, tăng trưởng xanh, Nghiên cứu Lê Du Phong: Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình công cộng phục vụ lợi ích quốc gia (2007) Vấn đề đất đai nông thôn Việt Nam (2007) đề tài nghiên cứu sách khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cho phát triển nông nghiệp Trong sách: Phát triển nông nghiệp Việt Nam kỷ 21 (Trần Văn Đạt, 2010), tác giả cho thấy thay đổi khí hậu ảnh hưởng đến nông nghiệp giới mặt tích cực, tiêu cực Từ ông cho rằng, cần phát triển hệ thống nông nghiệp có hiệu kinh tế cao giảm thiểu chất khí thải nhà kính Nghiên cứu FAO: Hệ thống nông nghiệp bền vững hệ thống quản lý thành công nguồn lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, để thoả mãn nhu cầu người, trì nâng cao chất lượng môi trường bảo vệ nguồn lợi thiên nhiên (8) Nghiên cứu Okigbo (1991): Hệ thống nông nghiệp bền vững hệ thống có sản lượng chấp nhận tăng lên, thoả mãn nhu cầu người ngày nâng cao; hệ thống có suất tăng liên tục, đảm bảo có hiệu kinh tế cao an toàn sinh thái, thông qua quản lý nguồn lợi thiên nhiên đầu tư, với tổn hại đến môi trường nguy hiểm người Nghiên cứu Greeland (1994): Hệ thống nông nghiệp bền vững hệ thống quản lý đất bền vững, không làm suy thoái đất, làm ô nhiễm môi trường đáp ứng nhu cầu cần thiết sống người Vài trò đất đai Trong ngành phi nông nghiệp, đất đai giữ vai trò thụ động với chức sở không gian vị trí để hoàn thiện trình lao động, kho tàng dự trữ lòng đất (các ngành khai thác khoáng sản) Quá trình sản xuất sản phẩm tạo không phụ thuộc vào đặc điểm, độ phì nhiêu đất, chất lượng thảm thực vật tính chất tự nhiên có sẵn đất Trong ngành nông-lâm nghiệp, đất đai yếu tố tích cực trình sản xuất, điều kiện vật chất - sở không gian, đồng thời đối tượng lao động (luôn chịu tác động trình sản xuất cày, bừa, xới xáo ) công cụ hay phương tiện lao động (sử dụng để trồng trọt, chăn nuôi ) Quá trình sản xuất nông-lâm nghiệp liên quan chặt chẽ với độ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên đất Đất đai nơi lưu trữ tài sản cho cá nhân, gia đình xã hội, cung cấp không gian cho người để ở, để xây dựng khu công nghiệp vui chơi giải trí - Đất nơi sản xuất, cung cấp thức ăn, gỗ, củi vật liệu sinh học học, công nghệ cần có chế sách khuyến khích chưa bắt buộc doanh nghiệp phải đầu tư cho khoa học công nghệ điều mà quốc gia khác làm bên cạnh để khắc phục hạn chế bảo quản chế biến sau thu hoạch nguyên nhân làm giảm giá trị mặt hàng nông sản xuất, giảm giá trị gia tăng nông nghiệp, cần có tập trung đầu tư KHCN cho nông nghiệp để nâng cao giá trị gia tăng hàng nông sản”, tăng cường hợp tác với Trường đại học, Viện, Trung tâm nghiên cứu khoa học nghiên cứu thử nghiệm, ứng dụng chuyển giao công nghệ tiên tiến vào sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, Nghiên cứu, bảo tồn, phục tráng nhân rộng giống lúa Nếp hạt cau địa bàn huyện Nho Quan, Hoa Lư, Kim Sơn Có thể nói nông dân mắt xích quan trọng chuỗi giá trị nông nghiệp nhận thức, tư duy, trình độ cách thức làm nông người dân yếu tố tiên ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp phát triển KH&CN cần tăng cường công tác chuyển giao KH&CN cho người nông dân, gắn kết hệ thống nghiên cứu KH&CN Nhà nước với tư nhân, hợp tác xã, người nông dân, tổ chức hoạt động trình diễn công nghệ, tư vấn, trưng bày giới thiệu, xúc tiến thương mại thiết bị công nghệ để cung cấp thông tin kịp thời, thuyết phục nông dân mạnh dạn ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, giúp nông dân dễ dàng tiếp thu tin tưởng ứng dụng tiến KH&CN nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm giá trị gia tăng sản xuất Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, tổ chức đoàn thể nhân dân vai trò KH&CN thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đồng thời hình thành phát triển thị trường công nghệ, để công tác chuyển giao công nghệ thực cách đồng thông suốt, giúp cho người dân tiếp cận thành tựu KH&CN cách thuận lợi 3.3.4 Giải pháp phát triển thị trường xúc tiến thương mại Các hoạt động nông nghiệp giai đoạn thử nghiệm ứng dụng, chuyển giao cho nông dân người dân chưa có điều kiện phát triển thương hiệu riêng cho sản phẩm mình, nên Nhà nước cần có biện pháp thích hợp cho việc xây dụng thương hiệu tập thể cho sản phẩm nông nghiệp sạch, xây dựng kênh phân phối sản phẩm nông nghiệp 75 hỗ trợ người sản xuất, hợp tác xã đăng ký nhãn hiệu, thiết kế lô gô, in tờ rơi quảng cáo sản phẩm nông nghiệp sạch; quảng bá sản phẩm sản phẩm nông nghiệp phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng điểm kinh doanh sản phẩm nông nghiệp chợ; hỗ trợ người sản xuất tiếp cận với siêu thị, nhà hàng bếp ăn tập thể công ty, doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh, quan quản lý chức tăng cường kiểm dịch để kiểm tra chất lượng sản phẩm nông nghiệp trước đưa thị trường, khuyến khích nhân rộng mô hình kiểm soát, quản lý chất lượng nông sản theo chuỗi, áp dụng triệt để tiêu chuẩn VietGap, ISO, HACCP, xây dựng dẫn địa lý, xác lập quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm hàng hóa đặc thù tỉnh như: dê núi Ninh Bình, Dứa đồng giao, nhãn hiệu tập thể nhãn hiệu chứng nhận: Ngao Kim Sơn, Khoai sọ Yên Khang, Khoai lang Hoàng Long, Cơm cháy Ninh Bình, tạo lập, quản lý, phát triển dẫn địa lý, nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận cho sản phẩm gạo chất lượng cao, rau, củ, an toàn, gà Cúc Phương, Đào phai Tam Điệp, Chè ba trại Tam Điệp, sản phẩm chế biến, chiết xuất từ dược liệu Mục tiêu tên gọi, xuất xứ dẫn địa lý bảo hộ nhằm nâng cao giá trị cho sản phẩm; quan quản lý nhà nước chuyên ngành cần tổ chức thông tin thị trường, xúc tiến thương mại, thực Luật sở hữu trí tuệ tạo thuận lợi cho hộ nông dân đăng ký bảo hộ sản phẩm Tăng cường liên kết “4 nhà” (nhà nông-nhà quản lý-nhà khoa học-nhà doanh nghiệp), gắn sản xuất với chế biến, kinh doanh, xuất nhập đảm bảo tiêu chuẩn mà thị trường đòi hỏi Bên cạnh để sản phẩm nông nghiệp kết nối với doanh nghiệp tiêu thụ nông sản cần tổ chức tua du lịch sinh thái, tạo chuỗi liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập cửa hàng cung ứng, giới thiệu sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, sản phẩm nông nghiệp an toàn thành phố, thị trấn, khu công nghiệp Củng cố phát triển tổ chức dịch vụ nông nghiệp phục vụ cho phát triển sản xuất kèm với chế kiểm tra nâng cao chất lượng dịch vụ cung ứng giống trồng, vật nuôi; cung ứng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, làm đất, thu hoạch, tiêu thụ chế biến sản phẩm nông sản; Tăng cường quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, an toàn thực phẩm 76 3.3.5 Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân Vấn đề ô nhiễm môi trường đất, nước vấn đề bối trình phát triển kinh tế xã hội, quyền cấp, tổ chức cần tuyên truyền sâu rộng đến người dân tác hại loại thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất, phân bón đến môi trường sống chất lượng sống người, vận động người dân sử dụng phân bón hữu cơ, phân vi sinh hoạt động sản xuất nông nghiệp Tuyên truyền sách đất đai sách góp vốn quyền sử dụng đất, tạo điều kiện tích tụ, tập trung ruộng đất, khuyến khích doanh nghiệp thuê đất đầu tư vào sản xuất nông nghiệp nhằm đem lại lơị nhuận cao 77 KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu, quan điểm thấy việc sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2016 chưa đạt tiêu chí để phát triển bền vững, tỉnh Ninh Bình có định hướng để tiến đến việc sử dụng bền vững đất nông nghiệp giai đoạn tới, triển khai số mô hình thí điểm phát triển nông nghiệp theo mô hình Vietgap, thực tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, thực sách tích tụ đất đai thông qua việc dồn điền đổi đất nông nghiệp, quy hoạch lại đồng ruộng tạo cánh đồng mẫu lớn để áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chuyển dịch cấu đất đai theo hướng phát triển dịch vụ, thương mại du lịch sinh thái nông nghiệp, chuyển đổi diện tích đất hiệu sang mô hình chăn nuôi kết hợp trồng trọt (VAC)… Với định hướng quy hoạch sử dụng đất tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 diện tích đất sản xuất nông nghiệp bị chuyển sang đất phi nông nghiệp (khu công nghiệp, đất đô thị…) lớn, để phát triển bền vững nói chung sử dụng bền vững đất nông nghiệp nói riêng tỉnh Ninh Bình cần giải vấn đề ô nhiễm môi trường khu công nghiệp làm ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp, vấn đề sử dụng nhiều thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất, phân bón, thuốc kích thích tăng trưởng sản xuất nông nghiệp làm ảnh hưởng đến chất lượng sống người, gây ô nhiễm, thoái hóa đất, thông qua việc áp dụng đồng giải pháp huy động tiềm đất đai, vốn đầu tư, ứng dụng công nghệ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, khai thác thị trường, xây dựng thương hiệu cho sản phẩm nông nghiệp, nâng cao chất lượng hiệu thực thi sách đất đai quy hoạch sử dụng đất, dồn điền đổi đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt A.J Smyth, J Dumaski (1993), "FESLM An International Frame- Work for Evaluating Sustainable Land Management", World soil Report No 73, FAO, Rome, pp 74, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Hà Nội Nguyễn Văn Bích(2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 20 năm đổi khứ Bộ Kế hoạch Đầu tư, (2011), Kỷ yếu Hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thứ 3, Hà Nội tháng 1- 2011 Trịnh Văn Chiến, (2000), Nghiên cứu xây dựng mô hình canh tác thích hợp sở đánh giá tài nguyên đất đai huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá, Luận án Tiến sĩ Nông nghiệp, Viện khoa học kỹ thuật Nông nghiệp Việt Nam Trần Văn Đạt, 2010 Phát triển nông nghiệp Việt Nam kỷ 21 Phan Huy Đường, ( 2008), Hội nhập quốc tế với phát triển bền vững, kỷ yếu hội thảo Kinh tế quốc tế Việt Nam học lần thứ 3, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Hướng dẫn sử dụng đất đai theo nông nghiệp bền vững, Nhà xuất Lao động, 2006 Tạ Thị Thu Hà, (2014), Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Yên Khánh – Tỉnh Ninh Bình Nguyễn Thị Hải (2013), Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp phục vụ phát triển bền vững huyện Phú Xuyên, Hà Nội, Luận án tiến sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016), Nghị số 21/NQ-HĐND ngày 4/8/2016 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Ninh Bình 11 Nguyễn Mạnh Hiển, Xây dựng chiến lược phát triển ngành quản lý đất đai theo định hướng đại hóa, kinh tế hóa phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bền vững 12 Hoàng Ngọc Hòa, (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nước ta 79 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Trương Quang Học, (2013), 20 năm phát triển bền vững Việt Nam, Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên môi trường Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hội Khoa học Đất Việt Nam, 2000 Phạm Văn Hùng: Phát triển nông nghiệp sách đất đai Việt Nam Luật đất đai năm 2013 Quyết định 2169/QĐ-UBND ngày 11/11/2013 Thủ Tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số nội dung danh mục nhiệm vụ, đề án, chương trình, triển khai kế hoạch hành động quốc gia phát triển bền vững giai đoạn 2013 - 2015 ban hành kèm theo định số 160/QĐ-TTg ngày 15/1/2013 Thủ tướng Chính phủ Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Ninh Bình (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại Đặng Kim Sơn, (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa Tỉnh ủy Ninh Bình (2016), Nghị BCH Đảng Bộ tỉnh Về phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030 Hoàng Anh Tú, (2015), Phát triển bền vững nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội Nguyễn Kế Tuấn, (2006), Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam – Con đường bước Bùi Tất Thắng, Lưu Đức Hải, Trần Hồng Quang (2014), Hướng tới kinh tế phát triển bền vững, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Thực phát triển bền vững Việt Nam (2012) Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên hợp quốc phát triển bền vững Rio+20, Hà Nội Hoàng Công Trung (2014), Sử dụng đất sản xuất nông nghiệp theo 80 27 28 29 30 31 32 33 34 hướng phát triển bền vững địa bàn huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ, Học viện nông nghiệp Việt Nam UBND tỉnh Ninh Bình (2016), Đề án phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, hình thức sản xuất tiên tiến, bền vững tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016), Báo cáo thống kê đất đai tỉnh Ninh Bình năm 2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2014), Quyết định 1111/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 phê duyệt đề án tái cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2015 – 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2016, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2017 tỉnh Ninh Bình năm 2016 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Khánh (2016), Báo cáo kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh năm 2016 Việt Nam: Một số mô hình điển hình phát triển bền vững Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên hợp quốc phát triển bền vững Rio+20, Hà Nội, 2012 Nguyễn Thị Vòng cộng (2001), "Nghiên cứu xây dựng quy trình công nghệ đánh giá hiệu sử dụng đất thông qua chuyển đổi cấu trồng" Nguyễn Văn Vũ, (2014), nghiên cứu phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Nam Định, 81 PHỤ LỤC Bảng 2.4 Một số tiêu dân số, lao động Chỉ tiêu ĐVT - Dân số trung bình Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 927 051 943 230 951 959 965 358 1,03 1,01 1,02 1,03 1,03 2,53 2,37 2,06 2,02 0,51 18 800 18 724 18 815 18 800 18 900 Người 910 312 - Tỷ lệ tăng dân số % - Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo % - Số lao động tạo việc làm Người - Tỷ lệ lao động đào tạo nghề tổng số lao động % 31 34 37 38 40 - Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị % 3,70 3,60 3,56 3,36 3,16 Tuổi 72,8 73,2 73,2 73,3 73,4 - Tuổi thọ trung bình Nguồn: Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Ninh Bình Bảng 2.5.Một số tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Hiện trạng năm 2015 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Quy hoạch năm 2020 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) I TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 138678,80 100,00 138678,80 100,00 Đất nông nghiệp 97181,61 70,08 86164,90 62,13 Đất trồng lúa 45728,66 32,97 37799,00 27,26 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 33468,62 73,19 27448,19 72,62 1.2 Đất trồng hàng năm khác 6209,13 4,48 3351,14 2,42 1.3 Đất trồng lâu năm 9696,08 6,99 9863,01 7,11 1.4 Đất rừng phòng hộ 8005,63 5,77 8045,42 5,80 1.5 Đất rừng đặc dụng 16413,53 11,84 16520,00 11,91 1.6 Đất rừng sản xuất 3987,31 2,88 2381,52 1,72 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 6802,70 4,91 6980,43 5,03 1.8 Đất làm muối 35164,09 25,36 49352,45 35,59 1.1 Đất phi nông nghiệp 82 2.1 Đất quốc phòng 1315,63 0,95 1560,09 1,12 2.2 Đất an ninh 424,30 0,31 575,02 0,41 2.3 Đất khu công nghiệp 667,27 0,48 1472,00 1,06 2.4 Đất khu chế xuất 2.5 Đất cụm công nghiệp 21,73 0,02 775,43 0,56 2.6 Đất thương mại, dịch vụ 189,87 0,14 1372,33 0,99 2.7 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 1318,97 0,95 2084,36 1,50 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản 265,06 0,19 282,45 0,20 2.9 Đất phát triền hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh 13769,17 9,93 18938,78 13,66 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa 321,66 0,23 323,02 0,23 2.11 Đất danh lam thắng cảnh 303,48 0,22 303,48 0,22 2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải 47,46 0,03 93,77 0,07 2.13 Đất nông thôn 5366,28 3,87 6826,93 4,92 2.14 Đất đô thị 1271,46 0,92 2287,00 1,65 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan 151,07 0,11 211,28 0,15 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 11,34 0,01 15,65 0,01 2.17 Đất xây dựng sở ngoại giao 2.18 Đất sở tôn giáo 246,10 0,18 268,10 0,19 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT 1479,11 1,07 1603,33 1,16 Đất chưa sử dụng 6333,10 4,57 3161,45 2,28 Nguồn Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Ninh Bình Bảng 2.6 Cơ cấu kinh tế ngành nông, lâm, thuỷ sản giai đoạn 2012-2016 TT Chỉ tiêu Cơ cấu kinh tế GDP (giá hành) 01 Nông nghiệp - Trồng trọt - Chăn nuôi - Dịch vụ ĐVT Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 % % % % 87,9 64,6 31,2 4,2 86,5 62,1 32,2 5,7 84,6 63 29,7 7,3 82,9 65,1 28 6,9 81,5 62,8 29,8 7,4 02 Lâm nghiệp % 0,9 0,8 0,9 1,3 1,7 03 Thủy sản % 11,2 12,7 14,5 15,8 16,8 Nguồn: Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Ninh Bình 83 Bảng 2.7: Diện tích, sản lượng số loại trồng 2011-2016 TT Loại trồng Năng suất (tạ/ha) 2011 2016 Sản lượng (Tấn) 2011 2016 80.824,1 79.300,7 7.243,4 6.769,6 35,6 31,8 25.774,4 21.537,3 2.680,2 2.185,5 76,7 83,7 20.552,3 18.300,0 4.869,5 4.172,7 25,0 21,5 12.150,1 8.989,8 10.056,6 820,9 10,6 15,0 10.661,8 1.234,1 - Hồng 12,4 7,3 708,7 400,0 - Cúc - Ly 31,0 0,8 45,7 5,1 16.334,2 69,0 22.882,6 288,9 - Đào 53,4 57,4 74.000,0 63.795,0 - Quất 0,5 0,7 4.500,0 1.178,0 9.031,3 10.512,3 117.755,5 166.732,7 Lúa Ngô Khoai lang Lạc Đỗ tương Hoa loại Diện tích (ha) 2011 2016 Rau đậu loại 60,4 130,4 487.859,0 59,9 158,6 475.329,0 Nguồn: Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Ninh Bình Bảng 2.8: Một số loại gia súc, gia cầm chủ yếu Loại gia súc, gia cầm Trâu Bò TT Đơn vị 2011 2016 Mức tăng Con Con 14.794 34.550 15400 32900 4,1% -4,8% Lợn Dê Con Con 399.297 22.403 350000 22000 -12,3% -1,8% Gia cầm Con 3.650.860 4.310.000 18,1% Nguồn: Sở Nông nghiệp tỉnh Ninh Bình 84 Bảng 2.9: Bảng phân loại thổ nhưỡng tỉnh Ninh Bình Đất mặn Diện tích (ha) 7.331,10 Đất phù sa 69.281,63 Loại đất STT Đất glây Đất than bùn Đất đen 4822,84 Đất xám 23918,86 Đất tầng mỏng Tổng 6.213,31 65,92 335,38 Địa điểm Chủ yếu xã ven biển huyện Kim Sơn Huyện Yên Khánh, Kim Sơn, Hoa Lư, Yên Mô, Gia Viễn, Nho Quan Phân bố khu vực có địa hình trũng Gia Viễn, Hoa Lư, Nho Quan, Yên Mô thị xã Tam Điệp Tập trung huyện Nho Quan, Yên Mô thị xã Tam Điệp Chủ yếu huyện Nho Quan, Yên Mô thị xã Tam Điệp Thị xã Tam Điệp, Huyện Nho Quan, Gia Viễn, Hoa Lư Chủ yếu huyện Nho Quan số nơi khác 111.969,04 Nguồn Sở Tài nguyên Môi trường Bảng 2.10 Bảng biến động loại đất giai đoạn 2010 - 2016 Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã 1.1.1.2 Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác So với năm 2010 Diện tích năm 2010 Tăng (+) giảm (-) 138678,68 139173,56 -494,88 NNP SXN CHN LUA 97570,08 61977,34 96927,82 61436,56 642,26 540,78 52248,72 45970,40 53617,79 46648,40 -1369,07 -678,00 HNK 6278,33 6969,39 -691,06 Tổng diện tích đất ĐVHC 1.1 1.1.1 1.1.1.1 Diện tích Năm 2016 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 9728,61 7818,77 1909,84 1.2 1.2.1 Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất LNP RSX 28406,80 3987,44 29594,48 2103,54 -1187,68 1883,90 RPH 8005,70 10925,32 -2919,62 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 85 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 16413,66 6848,03 1.4 1.5 Đất làm muối Đất nông nghiệp khác LMU NKH 337,92 173,09 164,83 Đất phi nông nghiệp PNN 2.1 2.1.1 2.1.2 Đất Đất nông thôn Đất đô thị OCT ONT ODT 34182,00 5950,93 32449,23 6028,67 1732,77 -77,74 5028,76 922,17 5029,32 999,35 -0,56 -77,18 2.2 2.2.1 2.2.2 Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng CDG TSC CQP 19743,94 19291,56 452,38 133,83 1315,58 179,98 1093,78 -46,15 221,80 CAN 422,60 413,29 9,31 DSN 964,09 899,44 64,65 CSK CCC TON 3460,05 13447,77 245,34 3076,80 13628,27 160,02 383,25 -180,50 85,32 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.3 RDD Đất an ninh Đất xây dựng công trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất sở tôn giáo 16565,62 5723,69 -151,96 1124,34 TIN 129,94 79,32 50,62 2.5 Đất sở tín ngưỡng Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 1479,70 1401,98 77,72 2.6 2.7 2.8 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác SON MNC PNK 4866,01 1762,17 3,97 3631,93 1753,66 102,09 1234,08 8,51 -98,12 Đất chưa sử dụng CSD 6926,60 9796,51 -2869,91 2.4 Nguồn Sở Tài nguyên Môi trường 86 PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ Thực khảo sát đánh giá số vấn đề sử dụng đất nông nghiệp địa phương, xin ông/bà vui lòng đóng góp ý kiến thông qua việc trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu x vào ô lựa chọn ghi ý kiến ông bà vào mục hỏi, Tác động đô thị hóa, công nghiệp hóa đến sản xuất nông nghiệp - Xin Ông/ bà cho biết trình đô thị hóa, công nghiệp hóa ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp đời sống người nông dân + Về sản xuất nông nghiệp: ……………………………………………………………….……………… ……………………………………………………………….……………… ……………………………………………………………….……………… + Về đời sống nông dân: Khi bị thu hồi đất nông nghiệp đời sống gia đình Tốt Trung bình Không tốt Nếu không tốt: ông/bà cho biết vấn đề ảnh hưởng nào: ……………………………………………………………….……………… ……………………………………………………………….……………… ……………………………………………………………….……………… + Nguyện vọng nông hộ: ……………………………………………………………….……………… ……………………………………………………………….……………… ……………………………………………………………….……………… Xin ông/bà cho biết nhu cầu sử dụng thực phẩm sạch, an toàn gia đình nào: Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Xin ông/bà cho biết việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hóa chất hoạt động sản xuất nông nghiệp nào? - Sử dụng thuốc liều không: Đúng liều không liều - Sử dụng cách không: Đúng liều không liều - Sử dụng thuốc không: Đúng liều không liều 87 - Sử dụng lúc không: Đúng liều không liều - Xin ông/bà cho biết việc sử dụng thuốc BVTV, hóa chất địa phương nào: ……………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin ông/bà cho biết suy nghĩ ông/ bà phát triển bền vững sử dụng bền vững đất nông nghiệp - Ông/bà có hiểu phát triển bền vững không Rất hiểu Hiểu Hơi hiểu Không hiểu - Ông/bà có hiểu sử dụng bền vững đất nông nghiệp không Rất hiểu Hiểu Hơi hiểu Không hiểu Ông/bà cho biết thu nhập từ sản xuất nông nghiệp có đảm bảo được nhu cầu, đời sống gia đình không? Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình Không đáp ứng Xin Ông/bà cho biết đánh giá ông/bà quy hoạch sử dụng đất địa phương nào? - Diện tích đất NN quy hoạch chuyển sang đất phi NN Hợp lý Chưa hợp lý Không hợp lý Lý không hợp lý gì……………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… - Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất NN ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Hợp lý Chưa hợp lý Không hợp lý - Tính bền vững QHSD đất NN Bền vững Tiến đến bền vững Chưa bền vững - Góp ý ông/bà vấn đề nào? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 88 Xin Ông/bà cho biết loại hình cấu trồng năm địa phương …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp ông/bà Người được điều tra 89