Cây trồng vật nuôi chủ lực

Hơn nữa, căn cứ vào hệ số địa phương hóa đề tài để xác định cụ thể về phân bố các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực đến từng địa bàn xã; đây là cơ sở quan trọng để xây dựng các chính sách

SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH ĐỒNG NAITRUNG TÂM KHUYẾN NÔNG

TỈNH ĐỒNG NAI

ĐỀ TÀI KHOA HỌC

NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ KINH TẾ, KỸ THUẬT VÀ THỊ TRƯỜNG ĐỂ XÁC ĐỊNH HỆ THỐNG CÂY TRỒNG, VẬT NUÔI CHỦ LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP

HÀNG HÓA BỀN VỮNG TẠI ĐỒNG NAI

Cơ quan quản lý: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đồng Nai

Cơ quan chủ trì: Trung tâm Khuyến nông tỉnh Đồng Nai

Chủ nhiệm đề tài: - CN Trần Hải Sơn

- Th.S Nguyễn Vinh Hùng

Tháng 4 năm 2017

 cây xoài (12.000ha);  cây cao su (45.000ha)  con gà (18 triệu con)  con heo (2 triệu con) Hơn nữa, căn cứ vào hệ số địa phương hóa đề tài để xác định cụ thể về phân bố các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực đến từng địa bàn xã; đây là cơ sở quan trọng để xây dựng các chính sách khuyến khích phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực một cách có trọng điểm và đạt hiệu quả cao; mặt khác việc xác định cây trồng, vật nuôi chủ lực theo địa bàn xã cũng là cơ sở để thực hiện nội dung xây dựng cánh đồng lớn và nhiều giải pháp khác nhằm phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

Để thực hiện tốt chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 cần thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp

mà đề tài đã đề xuất; trong đó, nhóm giải pháp về khoa học – công nghệ; nhóm giải pháp về xây dựng cánh đồng lớn, đổi mới tổ chức, liên kết sản xuất, nâng cấp chuỗi giá trị sản phẩm; nhóm giải pháp về cơ chế chính sách, đào tạo và bố trí nguồn nhân lực; nhóm giải pháp về xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu sản phẩm được xem là những nhóm giải pháp mang tính đột phá trong quá trình phát triển cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh và cũng là những đột phá nhằm tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Nai theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.

SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH ĐỒNG NAITRUNG TÂM KHUYẾN NÔNG

TỈNH ĐỒNG NAI

ĐỀ TÀI KHOA HỌC

NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ KINH TẾ, KỸ THUẬT VÀ THỊ TRƯỜNG ĐỂ XÁC ĐỊNH HỆ THỐNG CÂY TRỒNG, VẬT NUÔI CHỦ LỰC PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP

HÀNG HÓA BỀN VỮNG TẠI ĐỒNG NAI

Cơ quan quản lý: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đồng Nai

Cơ quan chủ trì: Trung tâm Khuyến nông tỉnh Đồng Nai

Chủ nhiệm đề tài: - CN Trần Hải Sơn

- Th.S Nguyễn Vinh Hùng

Tháng 4 năm 2017

Năm 2015

Bảng 2: Tổng số phiếu đã điều tra phân theo ngành hàng và theo địa

phương 19

Bảng 3: Diễn biến tốc độ tăng giá trị sản xuất khu vực I (giá so sánh) 32

Bảng 4: Diễn biến GTSX và cơ cấu GTSX ngành nông nghiệp (giá thực tế) 33

Bảng 5: Hiện trạng về quy mô các ngành hàng NN tỉnh Đồng Nai năm 2015 34

Bảng 6: Hiện trạng phân bố các ngành hàng NN tỉnh Đồng Nai năm 2015 35 Bảng 7: Phân bố cây trồng trên các mức thích nghi 36

Bảng 8: So sánh sản lượng sản xuất với công suất chế biến các ngành hàng 39

Bảng 9: Hoạt động và các tác nhân tham gia chuỗi giá trị ngành hàng 42

Bảng 10: Một số chỉ tiêu về quy mô các loại cây trồng, vật nuôi tỉnh ĐN 56

Bảng 11: GTSL tính trên 01 ha của một số loại cây trồng trên địa bàn tỉnh 57

Bảng 12: Mức lãi và thu nhập/01 ha của một số loại cây trồng tỉnh ĐN 57

Bảng 13: Tốc độ tăng trưởng và tỷ trọng GTSL của một số loại cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 58

Bảng 14: Hệ số lãi và hệ số thu nhập của một số loại cây trồng tỉnh ĐN 58

Bảng 15: Hệ số vượt trội và sức cạnh tranh của một số loại cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh 59

Bảng 16: Tổng hợp khung thang điểm và mức độ điểm chuẩn cho từng tiêu chí 61

Bảng 17: Sắp xếp thứ tự của từng cây trồng đối với từng tiêu chí 62

Bảng 18: Số điểm tương ứng của từng cây trồng đối với từng tiêu chí 63

Bảng 19: Sắp xếp thứ tự của từng loại vật nuôi đối với từng tiêu chí 64

Bảng 20: Số điểm tương ứng của từng loại vật nuôi đối với từng tiêu chí 65

Bảng 21: Quy mô các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực tỉnh ĐN qua các năm 66

Bảng 22: Phân bố các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực tỉnh ĐN 67

FAO Food and Agriculture Organization - Tổ chức lương thực và nông nghiệp Liên hợp quốcFDI Foreign Direct Investment - Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoàiGAP Good Agriculture Practices - Thực hành tốt nông nghiệp

TP, TX, TT Thành phố, thị xã, thị trấn

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ở mỗi một tập hợp, luôn có những phần tử tiên tiến, nó đại diện cho đặcđiểm, tính chất của tập hợp đó, mỗi sự tác động dù nhỏ lên các phần tử đó cũnglàm ảnh hưởng đến đặc điểm, tính chất của tập hợp Việc xác định đúng nhữngphần tử tiên tiến để tác động vào nó có vai trò hết sức quan trọng đến sự tồn tại,phát triển hay suy thoái của tập hợp

Trong kinh tế thị trường, một quốc gia, một doanh nghiệp hay một địaphương muốn phát triển, không thể thiếu những ngành hàng hay những sảnphẩm chủ lực, có lợi thế cạnh tranh cao Những sản phẩm hay những ngànhhàng này giữ vai trò chủ đạo và là yếu tố đột phá, tạo cơ hội và tạo điều kiệnthuận lợi cho các sản phẩm và ngành hàng khác phát triển theo, là đầu tàu kéo cảnền kinh tế phát triển

Hiện nay, ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Nai, mặc dù có tỷ trọng nhỏ(<10%) nhưng vẫn luôn giữ vị trí, vai trò quan trọng đối với nền kinh tế toàntỉnh; do đó, việc tìm ra những yếu tố (kinh tế, xã hội và môi trường) liên quan vàmức độ ảnh hưởng của chúng đối với cây trồng, vật nuôi, được xem là cơ sởquan trọng để xác định một cách hợp lý hệ thống cây trồng, vật nuôi chủ lực trênđịa bàn tỉnh; đồng thời đề xuất các giải pháp hữu hiệu để chúng phát triển mộtcách bền vững trong kinh tế thị trường là một việc làm hết sức cấp bách và có ýnghĩa to lớn không chỉ với ngành nông nghiệp mà với toàn nền kinh tế tỉnhĐồng Nai

Ngày 26/9/2011 UBND tỉnh Đồng Nai có Quyết định số 2419/QĐ-UBNDban hành Chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực và xây dựng thươnghiệu sản phẩm nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2015; theo đó, Chương trình xácđịnh 7 loại cây trồng chủ lực là cà phê, hồ tiêu, cao su, điều, bưởi, sầu riêng vàxoài; 2 loại vật nuôi chủ lực là heo và gà Qua 5 năm thực hiện, Chương trình đãđạt được những kết quả đáng khích lệ; tuy nhiên, vẫn còn bộc lộ khá nhiều tồn tại,

đó là:

- Chương trình chưa xác định được một cách tương đối chính xác cácyếu tố (kinh tế, xã hội và môi trường) liên quan và mức độ ảnh hưởng củachúng đến từng loại cây trồng, vật nuôi; nên, một số loại cây trồng, vật nuôiđược đầu tư theo chương trình nhưng quy mô ngày càng giảm, chất lượng vàhiệu quả không tăng, chưa hình thành các vùng chuyên canh hàng hóa với quy

mô lớn; thực tế này đòi hỏi phải có nghiên cứu cụ thể, xác định những luận cứkhoa học bằng những chỉ tiêu định lượng và định tính để xác định hệ thống câytrồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh

- Các loại cây trồng, vật nuôi được xác định là chủ lực chưa có phân bố cụthể đến từng địa phương nên việc đầu tư vẫn mang tính dàn trải, các vùng tậptrung, chuyên canh khó hình thành và phát triển Để có chính sách đầu tư đúnghướng, tập trung và có chiều sâu, sau khi xác định hệ thống cây trồng, vật nuôichủ lực trên địa bàn tỉnh, rất cần có sự phân bố cụ thể đến từng địa phương đốivới từng loại cây trồng, vật nuôi chủ lực

Ngày 13/4/2015, UBND tỉnh Đồng Nai đã có Quyết định số

869/QĐ-UBND phê duyệt đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giátrị gia tăng và phát triển bền vững; Trong đó, nhóm giải pháp về xác định câytrồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh được xem là nhóm giải pháp hết sức quantrọng và cần thiết để thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp

Trong bối cảnh như thế, việc lựa chọn và triển khai đề tài: “Nghiên cứucác yếu tố kinh tế, kỹ thuật và thị trường để xác định hệ thống cây trồng, vậtnuôi chủ lực phục vụ phát triển ngành nông nghiệp hàng hóa bền vững tại ĐồngNai” là thật sự cần thiết Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần nhận diện vàxác định hệ thống cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; qua

đó, xác định hướng đầu tư hợp lý để các ngành hàng này giữ vai trò chủ đạotrong ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Nai, tạo ra một sự đột phá mạnh mẽ trongphát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Kết quả nghiên cứu của Đềtài sẽ là cơ sở để xác định hệ thống cây trồng, vật nuôi chủ lực trong vùng ĐôngNam Bộ và cả nước

2 Thông tin chung về đề tài

2.1 Tên đề tài: “Nghiên cứu các yếu tố kinh tế, kỹ thuật và thị trường để xác

định hệ thống cây trồng, vật nuôi chủ lực phục vụ phát triển ngành nông nghiệphàng hóa bền vững tại Đồng Nai”

2.2 Mục tiêu của đề tài

- Xây dựng cơ sở khoa học và phương pháp luận để xác định cơ cấu câytrồng, vật nuôi chủ lực cho ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Nai

- Xác định nhóm cây trồng, vật nuôi chủ lực và nhóm cây trồng, vật nuôi

hỗ trợ sản xuất trong hệ thống cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, đểtập trung nguồn lực đầu tư nhằm phát huy tối đa tiềm năng để sản xuất theohướng hàng hóa, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ

- Đề xuất hệ thống giải pháp để các nhóm cây trồng, vật nuôi kể trên pháttriển một cách bền vững: ổn định diện tích, tăng năng suất, chất lượng và giữ gìntính đa dạng sinh học

2.3 Đối tượng nghiên cứu

Các yếu tố về kinh tế, kỹ thuật, thị trường và môi trường liên quan đếnquá trình sản xuất, kinh doanh các ngành hàng nông nghiệp trên địa bàn tỉnhĐồng Nai

2.4 Phạm vi nghiên cứu

- Đối với các ngành hàng nông nghiệp: nghiên cứu toàn bộ các hoạt độngliên quan đến sản xuất, kinh doanh các loại cây trồng, vật nuôi trong nôngnghiệp, lâm nghiệp và thủy sản

- Phạm vi về không gian: là toàn bộ các hoạt động về sản xuất, kinh doanhnông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; ngoài ra, phạm vi nghiên cứu còn được

mở rộng ra nhiều địa phương khác trong cả nước để nghiên cứu về thị trườngtiêu thụ sản phẩm, sức cạnh tranh của nông sản sản xuất ở Đồng Nai so với cácđịa phương khác

- Phạm vi về thời gian: nghiên cứu diễn biến các hoạt động kể trên trongthời kỳ 2005 – 2015 để xác định hệ thống cây trồng, vật nuôi chủ lực; đồng thời

đề xuất các giải pháp phát triển hệ thống cây trồng, vật nuôi chủ lực đến năm

2020, định hướng đến năm 2030

2.5 Nội dung nghiên cứu

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, đềtài được kết cấu thành 3 phần:

Phần thứ nhất: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu.

Phần thứ hai: Nghiên cứu các yếu tố kinh tế, kỹ thuật, xã hội và môi trường

để xác định cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Phần thứ ba: Giải pháp phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực.

2.6 Cơ quan quản lý: Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đồng Nai.

2.7 Cơ quan chủ trì: Trung tâm khuyến nông tỉnh Đồng Nai.

2.8 Chủ nhiệm đề tài: CN Trần Hải Sơn, Th.S Nguyễn Vinh Hùng.

2.9 Kinh phí thực hiện: 680.450.000 đồng.

2.10 Sản phẩm của đề tài

Sản phẩm của đề tài bao gồm:

 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài

 Tập phiếu gốc và tập biểu định dạng đầu ra xử lý phiếu điều tra kinh tếnông hộ

 Báo cáo tóm tắt kết quả nghiên cứu đề tài

 Báo cáo chuyên đề (30 chuyên đề)

 Bản đồ tỷ lệ 1/100.000 gồm: bản đồ các đơn vị đất đai và đánh giáthích nghi cây trồng; bản đồ hiện trạng và định hướng các loại cây trồng, vậtnuôi chủ lực

 Đĩa CD chứa báo cáo tổng hợp, báo cáo tóm tắt và các loại bản đồ, dữliệu có liên quan

PHẦN THỨ NHẤT

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.1 Khái niệm, ý nghĩa và tiêu chí xác định cây trồng, vật nuôi chủ lực 1.1.1 Khái niệm về cây trồng, vật nuôi chủ lực

- Qua thực tế nghiên cứu cho thấy, ở mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ và mỗithời kỳ khác nhau việc nhận thức về sản phẩm chủ lực có khác nhau Chính từ

sự nhận thức khác nhau như vậy mà việc lựa chọn sản phẩm chủ lực và chínhsách hỗ trợ phát triển sản phẩm chủ lực ở mỗi địa phương qua thời gian cũng cókhác nhau Tuy nhiên, có một vấn đề mà mọi quốc gia, vùng lãnh thổ và mọithời đại đều thống nhất với nhau về các đặc trưng của sản phẩm chủ lực; đó là:

có quy mô khối lượng lớn và tính đồng nhất cao; có năng lực cạnh tranh; có sứclan tỏa mạnh; mang tính đặc thù của quốc gia và vùng lãnh thổ và có tính antoàn và thân thiện với môi trường

Từ thực tế trên, tổng hợp và chọn lọc từ các định nghĩa trong nhiều tàiliệu; đặc biệt là định nghĩa về sản phẩm chủ lực của Nguyễn Hồng Gấm tại luận

án tiến sĩ “Xác định sản phẩm chủ lực và phát triển sản phẩm chủ lực ĐBSCLđến năm 2020” trong phạm vi đề tài này, chúng tôi đề nghị thống nhất khái niệm

về cây trồng, vật nuôi chủ lực như sau: Cây trồng, vật nuôi chủ lực là các loại cây trồng, vật nuôi được sản xuất trên địa bàn để cung cấp ra thị trường sản phẩm hàng hóa với khối lượng lớn, năng lực cạnh tranh cao, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu giá trị và giá trị gia tăng toàn ngành nông nghiệp, có khả năng lôi kéo các ngành nghề khác cùng phát triển để đem lại hiệu quả cao cả về kinh tế -

xã hội và môi trường; cây trồng, vật nuôi chủ lực còn có thể là đặc sản của mỗi địa phương hay vùng lãnh thổ

- Ý nghĩa của việc xác định sản phẩm chủ lực:

+ Xác định đúng sản phẩm chủ lực đồng nghĩa với việc xác định đượcnăng lực cạnh tranh cốt lõi của quốc gia, vùng lãnh thổ để từ đó có chính sáchđầu tư đúng hướng, tập trung và có chiều sâu

+ Xác định đúng sản phẩm chủ lực cũng có nghĩa xác định đúng trungtâm lan tỏa, nguồn phát tác hấp lực từ tập trung chuyên môn hóa – hiện đại

hóa sản xuất và cung ứng, có tác động lôi kéo các ngành nghề liên quan, dịch

vụ bổ trợ phát triển

+ Xác định đúng sản phẩm chủ lực cũng đồng nghĩa với việc định vị đúngnền kinh tế trong chiến lược cạnh tranh toàn cầu Sản phẩm chủ lực của quốc gia,vùng lãnh thổ hay địa phương thể hiện đẳng cấp, thực trạng và tương lai phát triểnkinh tế của quốc gia, vùng lãnh thổ và địa phương đó Căn cứ vào định vị này, cácquốc gia, vùng lãnh thổ và địa phương đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theohướng phù hợp và hiệu quả nhất, nhằm góp phần giải quyết các bất ổn kinh tế vĩ

mô và đảm bảo tăng trưởng một cách bền vững

+ Xác định đúng sản phẩm chủ lực cũng có nghĩa là xác định đúng đốitượng khách hàng và thị trường tiêu thụ để tăng cường áp dụng các hệ thốngquản lý và thực hành chất lượng phù hợp

1.1.2 Tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực

Tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực là một hoặc một hệ thống chỉ tiêuđịnh lượng hoặc định tính mà theo đó, người ta có thể nhận biết được sản phẩmnào có ưu thế trong sản xuất, kinh doanh hoặc cạnh tranh trên thương trường đểcông nhận là sản phẩm chủ lực Theo quan điểm của một số nhà nghiên cứu thì

có thể tiếp cận vấn đề này từ các khía cạnh như sau:

- Một là, phải xem xét, đánh giá và lựa chọn sản phẩm chủ lực dựa trên cả

hai nhóm tiêu chí, tiêu chí cần và tiêu chí đủ: Nhóm tiêu chí cần là những yếu

tố nội tại của một sản phẩm cụ thể nào đó mà chúng có thể giúp sản phẩm đápứng được những đòi hỏi của xã hội, đặc biệt là đáp ứng được các mục tiêu củanhà quản lý như: có quy mô lớn, chiếm tỷ trọng cao, nộp ngân sách lớn, giảiquyết nhiều lao động Khi một sản phẩm có đủ các yếu tố này thì sản phẩm đó

được coi là sản phẩm chủ lực Nhóm tiêu chí đủ: là những yếu tố mà sản phẩm

chủ lực đòi hỏi về phía xã hội Chẳng hạn như: phải có tài nguyên, nguồn nhânlực, đầu tư xây dựng thương hiệu, chính sách hợp lý Trên thực tế, khi các doanhnghiệp hay nhà nước đáp ứng tốt những đòi hỏi này thì sản phẩm bình thườngvẫn có thể trở thành sản phẩm chủ lực Có thể nói rằng, tiêu chí cần là mục tiêucuối cùng mà một sản phẩm phải hướng tới, còn tiêu chí đủ là những yếu tố mà

“xã hội” phải quan tâm đảm bảo để sản phẩm đạt đến mục tiêu của mình

- Hai là, khi xem xét, đánh giá lựa chọn sản phẩm chủ lực phải cân nhắcđầy đủ cả hai tiêu chí, tiêu chí định lượng và tiêu chí định tính Mặc dù mọiphương pháp xác định sản phẩm chủ lực đều cố gắng lượng hóa đến mức tối đa

để có thể đưa ra kết quả khách quan, chính xác, nhưng trên thực tế không thể quytất cả các yếu tố kinh tế và xã hội thành các con số Đó là chưa kể còn có nhiềubiến số khó lường có thể làm đảo lộn mọi tính toán Chính vì vậy, cần thiết phảixây dựng cả hai loại tiêu chí định tính và định lượng Tiêu chí định lượng dựa trêncác số liệu thống kê, phân tích bằng các thuật toán, còn tiêu chí định tính chủ yếudựa trên các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội được xác định bằng kiến thức, kinhnghiệm của các chuyên gia

- Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp cũng cần phải vận dụng linh hoạt,không cứng nhắc khi sử dụng các tiêu chí Chẳng hạn, có tiêu chí về lý thuyết cóthể định lượng như nhu cầu thị trường, giá trị thương hiệu, nhưng nếu không thể

đo đếm, tính toán được các chỉ tiêu đo lường một cách chính xác thì đành phải sửdụng nó như là tiêu chí định tính, với vai trò đánh giá của các chuyên gia Tuyvậy, khi xây dựng tiêu chí, cần cố gắng lượng hóa cả các đánh giá định lượng vàđịnh tính thành điểm số để dễ so sánh và lựa chọn

1.1.3 Yêu cầu đối với tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực

Tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực chỉ bảo đảm được chất lượng tốt vàkhả thi khi nó thỏa mãn các yêu cầu sau:

- Tiêu chí phải bảo đảm tính định lượng: tiêu chí xác định sản phẩm chủlực có thể xây dựng dưới dạng định tính hoặc định lượng Tuy nhiên, để bảođảm rõ ràng, minh bạch thì các tiêu chí cần được lượng hóa Những tiêu chíkhông thể lượng hóa được như chỉ tiêu đánh giá độ mạnh của thương hiệu, biểutrưng văn hóa địa phương thì cần có tiêu chí trung gian khác làm cơ sở đánh giá

- Tiêu chí phải bảo đảm tính khách quan, khoa học: tiêu chí xác định sảnphẩm chủ lực được xây dựng dựa trên các số liệu, dữ kiện khách quan, không ápđặt theo cảm tính hay ý chí chủ quan của bất kỳ ai Đồng thời nó còn phù hợp vớiquy luật vận động của các yếu tố kinh tế, xã hội – văn hóa

- Tiêu chí phải bảo đảm tính đặc trưng của địa phương: tiêu chí xác định sảnphẩm chủ lực phải thể hiện được những đặc trưng của từng vùng, miền Đây là cơ

sở phân biệt một hàng hóa của địa phương này với hàng hóa của địa phương khác

- Tiêu chí phải bảo đảm dễ hiểu, dễ thực hiện: xây dựng tiêu chí xác địnhsản phẩm chủ lực không nên sử dụng các mô hình toán phức tạp, triết lý cao siêuhay viện dẫn quanh co làm cho việc áp dụng tiêu chí vào thực tế gặp khó khănphức tạp

- Tiêu chí phải bảo đảm tính công khai: tiêu chí xác định sản phẩm chủ lựccủa địa phương cần được xây dựng tập thể và công bố rộng rãi cho mọi đối tượng

có liên quan đều biết Việc xây dựng và công bố này nhất thiết phải được thựchiện ngay từ khi ban hành chương trình hay quy định về hỗ trợ phát triển sảnphẩm chủ lực của địa phương

1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến sản phẩm chủ lực

1.2.1 Một số tài liệu đã nghiên cứu

(1) Thuyết lợi thế tuyệt đối của Adam Smith:

Khi nhu cầu về một loại sản phẩm tăng lên, các nhà kinh doanh sẽ mởrộng diện tích để trồng nó và như thế sẽ xảy ra hiện tượng ở nước này (A) đượcsản xuất trên đất tốt (do còn quỹ đất thích hợp); ở nước khác (B) phải sản xuấttrên đất xấu (do không còn quỹ đất thích hợp) Hiện tượng này không đảm bảolợi nhuận cho các nhà kinh doanh ở nước B nên họ sẽ không sản xuất nữa.Trong điều kiện đó, Adam Smith cho rằng có thể giải quyết bằng cách nhậpkhẩu sản phẩm đó từ nước ngoài với giá rẻ hơn Việc nhập khẩu này sẽ mang lạilợi ích cho cả hai nước Lợi ích này được gọi là lợi thế tuyệt đối của hoạt độngngoại thương

Do đó, có thể nói lợi thế tuyệt đối là lợi thế có được trong điều kiện sosánh chi phí nguồn lực để sản xuất ra cùng một loại sản phẩm Khi một nước sảnxuất sản phẩm có chi phí cao hơn (do hạn chế về nguồn lực) có thể nhập sảnphẩm đó từ nước khác có chi phí sản xuất thấp hơn (do có ưu thế về nguồn lực).Lợi thế này được xem xét từ hai phía, đối với nước sản xuất sản phẩm có chi phísản xuất thấp sẽ thu được nhiều lợi nhuận hơn khi bán trên thị trường quốc tế.Còn đối với nước sản xuất sản phẩm với chi phí sản xuất cao sẽ có được sảnphẩm mà trong nước không có khả năng sản xuất hoặc sản xuất không đem lạihiệu quả Điều này gọi là bù đắp sự yếu kém về khả năng sản xuất trong nước

(2) Thuyết lợi thế so sánh của David Ricardo:

Học thuyết lợi thế so sánh của D Ricardo nghiên cứu sự trao đổi hàng hóagiữa các quốc gia dựa trên nền tảng học thuyết về giá trị lao động Theo họcthuyết này thì ngoại thương có lợi cho mọi quốc gia miễn là xác định đúng lợi thế

so sánh Nghĩa là việc chuyên môn hóa của mỗi nước phải dựa trên lợi thế khi đốichiếu so sánh hao phí lao động cho mỗi đơn vị sản phẩm giữa các quốc gia

Muốn xác định lợi thế so sánh ta phải xác lập lợi thế tuyệt đối Toàn bộphân tích của D Ricardo về lợi thế so sánh thực chất dựa trên sự khác nhau giữacác nước trong công nghệ sản xuất dẫn đến năng suất vật chất và đòi hỏi laođộng đơn vị khác nhau Xét trên góc độ giá yếu tố đầu vào cũng dẫn đến lợi thế

so sánh với nền tảng công nghệ như nhau: các nước phát triển có cung về tư bảnnhiều hơn các nước đang phát triển dẫn đến số lượng tư bản trên mỗi nhân cônglớn hơn Ngược lại số nhân công trên một đơn vị tư bản của các nước đang pháttriển lại lớn hơn các nước phát triển Như vậy giá thuê tư bản ở các nước pháttriển rẻ hơn tương đối so với giá thuê nhân công; ngược lại ở các nước đang pháttriển giá thuê nhân công lại rẻ hơn tương đối so với giá thuê tư bản Nói một cáchkhác, các nước phát triển có lợi thế so sánh về giá thuê tư bản còn các nước đangphát triển có lợi thế so sánh về giá thuê nhân công Quốc gia nào sản xuất hànghóa có hàm lượng nhân tố đầu vào mà mình có lợi thế so sánh cao một cách tươngđối thì sẽ sản xuất được hàng hóa rẻ hơn tương đối và sẽ có lợi thế so sánh vềnhững hàng hóa này

Điều này lý giải vì sao những năm trước đây Việt Nam (tận dụng ưu thế giáthuê nhân công rẻ) đã xuất khẩu nhiều sản phẩm thô hoặc sơ chế như dầu thô,than đá, thủy sản đông lạnh hoặc hàng hóa có hàm lượng nhân công cao như dệtmay, giày dép còn nhập khẩu máy móc, thiết bị từ các nước phát triển; nhưnghiện nay, tình hình đã thay đổi (ưu thế trên không còn nữa), cần có chiến lược gắnsản xuất NN với công nghiệp chế biến, chế biến sâu, đa dạng hóa sản phẩm chếbiến

(3) Thuyết lợi thế cạnh tranh quốc gia của M Porter (1990):

M Porter cho rằng các lý thuyết phát triển truyền thống như lợi thế tuyệtđối của Adam Smith và lợi thế so sánh của David Ricardo xem nền kinh tế như

là sự “định hướng bởi yếu tố nguồn lực” Nghĩa là lợi thế của một quốc gia trongthương mại quốc tế được xác định bởi các yếu tố nguồn lực đất đai, tài nguyênthiên nhiên, lao động và quy mô dân số địa phương vì chúng tạo ra chi phí thấp.Tuy nhiên, theo M.Porter thì “sự thịnh vượng của quốc gia được tạo ra chứkhông phải được thừa kế” nên cần có sự tập trung đầu tư mạnh mẽ để nâng caohiệu quả thông qua cải thiện năng suất lao động hoặc sáng tạo ra các sản phẩmvới giá trị độc đáo Nhiều quốc gia đã thành công khi vận dụng thuyết này của

M Porter và các lý thuyết cạnh tranh khác vào việc xác định lợi thế cạnh tranh

để xác định cụm chuyên môn hóa và sản phẩm chủ lực

(4) Nghiên cứu về các chỉ số năng lực cạnh tranh của G.Azu Inal (2003):Trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế ngày càng gia tăng, và sự quan tâmngày càng sâu sắc của các nhà sản xuất kinh doanh, nhiều nhà nghiên cứu đã cốgắng xác định khả năng cạnh tranh và phát triển các chỉ số định lượng thích hợp

để đo lường khả năng cạnh tranh Với sự nỗ lực của mình, G Azu Inal đãnghiên cứu, tổng hợp và đưa ra 16 chỉ số có thể đo lường năng lực cạnh tranhcủa các quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ; trong đó, có nhiều chỉ số thíchhợp cho việc đo lường năng lực cạnh tranh của hàng hóa, dịch vụ, làm cơ sở choviệc xây dựng các tiêu chí xác định hàng hóa, dịch vụ chủ lực của địa phương

(5) Luận án tiến sĩ: “Xác định sản phẩm chủ lực và phát triển sản phẩm chủlực ĐBSCL đến năm 2020” của Nguyễn Hồng Gấm (2012) Luận án đã vận dụngcác lý thuyết liên quan để đưa ra bộ tiêu chí xác định sản phẩm chủ lực của Đồngbằng sông Cửu long; cũng với cơ sở lý thuyết đã hoàn thiện, luận án đã cung cấp

cơ sở khoa học cho việc công nhận sản phẩm chủ lực ĐBSCL; theo đó, đến năm

2020, danh mục các sản phẩm chủ lực gồm: lúa gạo, trái cây, dừa và sản phẩm từdừa, chăn nuôi gia cầm, nuôi cá, nuôi tôm khai thác thủy sản, chế biến thực phẩm,may mặc Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận án đã đề xuất hệ thống các giảipháp chủ yếu nhằm hỗ trợ các sản phẩm chủ lực phát triển một cách bền vững

(6) Luận án tiến sĩ: “Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản trênđịa bàn các tỉnh Bắc Trung Bộ” của Nguyễn Hồng Lĩnh (2007) Luận án đã vậndụng các lý thuyết liên quan, đặc biệt là mô hình kim cương của M Porter đểphân tích, tìm ra các nhân tố ảnh hướng đến phát triển ngành công nghiệp chếbiến nông lâm sản trên địa bàn các tỉnh Bắc Trung Bộ Trên cơ sở xử lý các sốliệu thu thập từ báo cáo thống kê và khảo sát thực tế, rút ra kinh nghiệm phát triểnngành công nghiệp chế biến ở một số nước Đông Nam Á và dựa trên tiềm năng,lợi thế của vùng, luận án đã xác định các ngành công nghiệp chế biến nông, lâmsản chủ lực để phát triển trên địa bàn Bắc Trung Bộ

(7) Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020 của Chínhphủ Việt Nam; theo đó, sẽ hình thành và phát triển hàng hóa mang thương hiệuViệt Nam bằng công nghệ tiên tiến, có năng lực cạnh tranh cao dựa trên việckhai thác lợi thế so sánh các nguồn lực trong nước; trong đó, giai đoạn 2011 –

2015 phải hình thành và phát triển tối thiểu 10 sản phẩm dựa trên công nghệ tiêntiến; giai đoạn tiếp theo sẽ mở rộng quy mô sản xuất và nâng cao chất lượng sảnphẩm, mở rộng thị trường, tăng cường xuất khẩu và xây dựng thương hiệu sảnphẩm Việt Nam trên trường quốc tế

(8) Chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giaiđoạn 2010 – 2015 của Bộ Khoa học - Công nghệ và Môi trường (nay là Bộ

Khoa học và Công nghệ) với chủ đề: “Ứng dụng công nghệ tiên tiến trong sản xuất các sản phẩm xuất khẩu và sản phẩm chủ lực” Mục tiêu của Chương trình

là nhằm gia tăng kim ngạch và chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng nângcao tỷ trọng các sản phẩm chế biến, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao cũngnhư thúc đẩy xuất khẩu dịch vụ Nội dung chủ yếu của chương trình là nghiêncứu đề xuất các giải pháp phát triển công nghệ về giống cây trồng, vật nuôi cónăng suất, chất lượng cao, chống chịu sâu bệnh; xây dựng các mô hình thâmcanh và sản xuất công nghiệp trong nông, lâm, thủy sản theo hướng bền vững vàbảo vệ môi trường

(9) Quy chế đánh giá, xét chọn và hỗ trợ phát triển sản phẩm công nghiệpchủ lực thành phố Hà Nội Theo quy chế này, cơ sở xác định sản phẩm công

nghiệp chủ lực là các tiêu chí gồm: sức cạnh tranh trên thị trường trong và ngoàinước, được tạo ra trên các dây chuyền thiết bị có trình độ ngang tầm khu vực,phù hợp với trình độ sản xuất trong từng thời kỳ, phù hợp với chiến lược pháttriển kinh tế - xã hội của thành phố, đảm bảo năng lực sản xuất và môi trườngbền vững, tạo ra mức tăng trưởng cao, ổn định, hoặc thuộc nhóm sản phẩm chủlực, đóng góp tỷ trọng lớn vào tổng sản phẩm Quy trình xét chọn gồm 4 bước:

Đề xuất doanh nghiệp tham gia chương trình; khảo sát sản phẩm công nghiệp; tổchức đánh giá; xét chọn và công nhận sản phẩm chủ lực

(10) Chương trình phát triển các sản phẩm công nghiệp chủ lực của thànhphố Hồ Chí Minh giai đoạn 2002 – 2005 Theo đó, hệ thống tiêu chí lựa chọnsản phẩm chủ lực và xây dựng bảng tự đánh giá năng lực cạnh tranh của mỗi sảnphẩm đăng ký tham gia chương trình đã ra đời cùng với việc triển khai hỗ trợcác doanh nghiệp tham gia chương trình trên 5 lĩnh vực: thiết kế sản phẩm vàlựa chọn công nghệ, nâng cao trình độ quản lý của doanh nghiệp, tiếp thị, đàotạo nhân lực, tài chính thông qua các hoạt động hướng dẫn, tư vấn hay môi giớidoanh nghiệp với các nhà tư vấn có năng lực và uy tín, giúp doanh nghiệp tiếpcận với nguồn lực về khoa học và tài chính của thành phố

(11) Ngày 26/9/2011 UBND tỉnh Đồng Nai có Quyết định số UBND ban hành chương trình phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực và xây dựngthương hiệu sản phẩm nông nghiệp giai đoạn 2011 – 2015 Nội dung các chươngtrình bao gồm: tính cấp thiết của chương trình, tổng quan về sản xuất cây trồng,vật nuôi trên địa bàn; luận chứng về các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực, quanđiểm, mục tiêu chương trình và các giải pháp thực hiện chương trình Nhìnchung, chương trình đã khẳng định được các cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địabàn để tập trung nguồn lực đầu tư nhằm phát huy tối đa tiềm năng về năng suất,chất lượng sản phẩm, đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm phát triển cây trồng, vậtnuôi chủ lực một cách bền vững; tuy nhiên, Chương trình chưa luận chứng đượcmột cách thuyết phục lý do lựa chọn hệ thống cây trồng, vật nuôi chủ lực nênsau thời gian thực hiện một số cây trồng được chọn là chủ lực đang có xu thếgiảm cả về diện tích, năng suất và chất lượng, khó tìm kiếm thị trường tiêu thụ

2419/QĐ-(cây điều, cây cà phê); một số cây trồng khác có lợi thế cạnh tranh khá lại khôngđược chọn làm chủ lực (cam quýt, chôm chôm) Một tồn tại nữa của chươngtrình là chương trình mới chỉ xác định chủng loại cây trồng, vật nuôi chủ lực trênđịa bàn tỉnh mà chưa có phân bố cụ thể đến từng địa phương nên việc đầu tư vẫnmang tính dàn trải, các vùng tập trung, chuyên canh khó hình thành và phát triển.

1.2.2 Kế thừa kết quả nghiên cứu liên quan đến sản phẩm chủ lực

Căn cứ các lý thuyết liên quan đến xác định và phát triển sản phẩm chủlực, kế thừa các tài liệu đã nghiên cứu, có thể thấy việc xác định sản phẩm chủlực của một quốc gia, địa phương hay vùng lãnh thổ cần dựa trên các tiêu chíđịnh lượng và định tính như sau:

Nhóm tiêu chí định lượng

(1) Quy mô ngành hàng

Tiêu chí này phản ánh khả năng sản xuất và cung ứng với khối lượng lớncủa sản phẩm chủ lực; có thể sử dụng các tiêu chí nhỏ như: quy mô về số lượng(đối với ngành trồng trọt là diện tích, đối với ngành chăn nuôi là đầu con gia súcgia cầm), quy mô về giá trị (giá trị sản lượng) Tiêu chí này không chỉ phản ánhquy mô sử dụng các nguồn lực mà còn phản ánh quy mô đóng góp của các ngànhhàng đối với tổng giá trị sản lượng của một tỉnh hay một vùng lãnh thổ Nếu quy

mô càng lớn, chứng tỏ sản phẩm chủ lực đang xét càng có mức độ quan trọng đốivới toàn vùng vì nó đóng góp giá trị lớn và tác động mạnh đến kết quả sản xuấttoàn vùng

(2) Giá trị sản lượng/ha

Tiêu chí này được sử dụng đối với các sản phẩm trong ngành trồng trọtphản ánh khả năng đóng góp vào hiệu quả sản xuất và năng lực cạnh tranh củangành hàng Tiêu chí này càng lớn, chứng tỏ sản phẩm chủ lực đang xét có mứcđóng góp vào quy mô lớn, có sức cạnh tranh cao và tác động mạnh đến kết quảsản xuất của toàn vùng

(3) Mức lãi và mức thu nhập/ha

Là những tiêu chí quan trọng để đánh giá về hiệu quả sản xuất của ngànhhàng, nó phản ánh một cách chính xác khả năng cạnh trạnh của ngành hàng.Tiêu chí này được tính bởi công thức:

để gia tăng khối lượng càng lớn

(4) Tốc độ tăng trưởng của sản phẩm trong vùng (G rw )

Tiêu chí này cho biết mức độ tăng trưởng về sản lượng, giá trị sản lượnghoặc giá trị gia tăng của sản phẩm chủ lực Nó phản ánh khả năng và triển vọngphát triển của hàng hóa chủ lực trong tương lai Tốc độ tăng trưởng của sảnphẩm có thể nhận được từ số báo cáo hàng năm của địa phương hoặc tính theocông thức:

- 1 x 100

Trong đó:

OVn: GTSL hoặc sản lượng của sản phẩm tại thời điểm xem xét

OV0: GTSL hoặc sản lượng của sản phẩm tại thời điểm định gốc so sánh.Tiêu chí này có thể xem xét qua nhiều năm Nếu tốc độ tăng trưởng trungbình càng cao chứng tỏ sản phẩm chủ lực của vùng, miền hay địa phương đangxét càng có khả năng và triển vọng tăng trưởng tốt, ổn định và bền vững

(Ghi chú: tiêu chí này còn có thể được xác định bởi tốc độ tăng về quy mô của sản phẩm chủ lực như quy mô diện tích, quy mô sản lượng…).

(5) Tỷ trọng của sản phẩm so với toàn vùng (Rov)

Là tỷ lệ so sánh giữa giá trị sản lượng của sản phẩm chủ lực vùng với tổnggiá trị sản lượng của vùng được tạo ra trong một thời kỳ xác định Tiêu chí nàyphản ánh mức độ tập trung lao động xã hội của sản phẩm tại một vùng, miền hayđịa phương được thể hiện thông qua giá trị sản lượng, giá trị gia tăng Tiêu chínày còn phản ánh tầm quan trọng của sản phẩm chủ lực thông qua sự đóng góp

giá trị của nó vào thành tích chung của cả vùng, miền, địa phương Tỷ trọng nàyđược tính theo công thức:

Trong đó:

OVP: Giá trị sản lượng của sản phẩm chủ lực

OVR: Tổng giá trị sản lượng của toàn vùng

Nếu tỷ trọng này càng cao chứng tỏ sản phẩm chủ lực đang xét càng quantrọng đối với vùng vì nó đóng góp giá trị lớn và có sức tác động mạnh đến kếtquả sản xuất kinh doanh của toàn vùng

(Đối với cây trồng, tiêu chí này còn có thể được xác định bởi tỷ lệ diện tích của cây trồng chủ lực với tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp).

(6) Hệ số vượt trội của sản phẩm (C Grw )

Tiêu chí này phản ánh khả năng vượt trội của hàng hóa chủ lực đối vớitoàn ngành kinh tế Nếu hệ số này càng cao chứng tỏ hàng hóa chủ lực đang xétgiữ vai trò quyết định trong việc hình thành mức tăng trưởng chung cho toànngành Công thức xác định hệ số vượt trội có dạng:

Trong đó:

GRwi: là tốc độ phát triển của sản phẩm i

GRWs: là tốc độ phát triển chung của toàn bộ ngành (khu vực) kinh tế

Sử dụng hệ số vượt trội để đánh giá mức độ ảnh hưởng của tăng trưởng sảnphẩm I đến toàn bộ ngành kinh tế (nông nghiệp, công nghiệp, thương mại dịchvụ) sản phẩm i Nếu CGrw < 1, việc phát triển sản phẩm i sẽ làm tăng tỷ trọng giátrị sản phẩm i trong ngành nên sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng ngành kinh

tế (kéo giảm tốc độ tăng trưởng của ngành); Nếu CGrw >1, việc phát triển sảnphẩm i sẽ làm tăng tỷ trọng giá trị sản phẩm i trong ngành nên sẽ ảnh hưởng tíchcực đến tăng trưởng ngành kinh tế (đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của ngành)

GRWs _

_

- - _

GRWi _

_

- - _

(7) Hệ số thu nhập của sản phẩm chủ lực (I ha )

Iha là hệ số để so sánh mức thu nhập bình quân 1 ha của sản phẩm chủ lựcvới mức thu nhập bình quân 1 ha của toàn ngành Hệ số này để xác định tínhvượt trội của sản phẩm chủ lực về mức thu nhập, công thức tính như sau:

Trong đó:

Iha: Hệ số thu nhập bình quân/ha/năm

Ihai: Mức thu nhập bình quân trên 1 ha/năm của sản phẩm i

Ihabq: Mức thu nhập bình quân trên 1 ha/năm của ngành trồng trọt trong vùng.Nếu giá trị Iha>1 là sản phẩm đang có hiệu quả cao, nếu giá trị Iha<1 là sảnphẩm có hiệu quả thấp, nếu Iha= 1 là mức độ hiệu quả ở mức trung bình

(8) Hệ số lãi của sản phẩm chủ lực (B ha )

Bha là hệ số để so sánh mức lãi bình quân 1 ha của sản phẩm chủ lực vớimức lãi bình quân 1 ha của toàn ngành Hệ số này để xác định tính vượt trội củasản phẩm chủ lực về mức lãi, công thức tính như sau:

Trong đó:

Bha: Hệ số lãi bình quân/ha/năm

Bhai: Mức lãi bình quân trên 1 ha/năm của sản phẩm i

Bhabq: Mức lãi bình quân trên 1 ha/năm của ngành trồng trọt trong vùng.Nếu Bha >1 là sản phẩm đang có lãi cao, nếu Bha <1 là sản phẩm có lãithấp; nếu Bha = 1 là mức lãi trung bình

(9) Hệ số địa phương hóa của sản phẩm chủ lực (LQ ir )

Hệ số địa phương hóa (Location Quotient) giúp đo lường mức độ tậptrung chuyên môn hóa của vùng, miền hay địa phương về lĩnh vực khu vực itrong mối quan hệ với vùng lãnh thổ lớn hơn R (thường là một quốc gia) vàtrong toàn bộ nền kinh tế (tức là, tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế của một

quốc gia) Thông qua hệ số này, người ta thấy được mức độ tập trung chuyênmôn hóa của một ngành hay sản phẩm nào đó tại một vùng, miền hay địaphương so với mức độ tập trung chuyên môn hóa ngành, sản phẩm đó của vùnglớn hơn hay trên cả nước Hệ số địa phương hóa được thể hiện theo công thức:

Trong đó:

Xir: Giá trị sản lượng sản phẩm loại i của vùng, miền, địa phương r

XIr: Tổng giá trị sản lượng trong vùng, miền, địa phương r

XiR: Giá trị sản lượng sản phẩm i toàn ngành (khu vực lớn hơn hay cả nước R)

XIR: Tổng giá trị sản lượng của cả nước (hoặc khu vực lớn hơn hay cả nước R).Thực tế nghiên cứu của các nước cho thấy nếu LQir < 1, cho biết vùng,miền hay địa phương đang xét có ít tiềm năng phát triển sản phẩm i; LQir > 1,cho biết vùng, miền hay địa phương đang xét có nhiều hay ít tiềm năng pháttriển sản phẩm i và khi LQir ≥ 1,25, cho biết vùng, miền hay địa phương đangxét có tiềm năng đặc biệt phát triển sản phẩm i để cạnh tranh toàn cầu

(10) Sức cạnh tranh của sản phẩm chủ lực (Com)

Để xác định sức cạnh tranh của sản phẩm, ta cần so sánh hiệu quả của cácloại cây trồng trên cùng một loại đất với công thức như sau:

Trong đó:

Com1: Hệ số cạnh tranh

Ii: Thu nhập bình quân trên 1 ha/năm của sản phẩm i

Ix: Thu nhập bình quân trên 1 ha/năm của SP khác cùng trồng trên 1 loại đất.Nếu Com1 > 1 là sản phẩm đang có sức cạnh tranh cao, nếu Com1 < 1 làsản phẩm có cạnh tranh thấp, nếu Com1 = 1 là sản phẩm có sức cạnh tranhkhông rõ ràng

Nhóm tiêu chí định tính

Là các tiêu chí khó lượng hóa mà chỉ có thể dễ dàng thu thập thông tinthông qua các phương pháp định tính như phỏng vấn, khảo sát Nhóm này có

7 tiêu chí gồm:

(1) Quy mô thị trường

Chỉ tiêu này cho biết qui mô thị trường tiêu thụ hàng hóa chủ lực rộng hayhẹp, nội địa hay quốc tế Qui mô thị trường, đặc biệt thị trường quốc tế càngrộng lớn, nói lên khả năng phát triển ổn định và bền vững của hàng hóa chủ lựctrong tương lai lâu dài

(2) Mức độ lan tỏa đến các lĩnh vực, ngành nghề khác

Chỉ tiêu này lại cho biết sự phát triển của hàng hóa chủ lực sẽ có lợi chonhững ngành nghề nào trong nền kinh tế Mức độ lan tỏa càng lớn chứng tỏ vaitrò của hàng hóa chủ lực càng quan trọng bởi sự tồn tại và phát triển của hàng hóachủ lực đã góp phần quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế trong vùng

(3) An toàn và thân thiện với môi trường

Sản xuất gắn với môi trường đang được xem là “vũ khí” tăng sức cạnhtranh của doanh nghiệp trên thương trường Một ngành sản xuất không phá hủycân bằng hệ sinh thái, không ô nhiễm môi trường tự nhiên, không ảnh hưởngđến sức khỏe cộng đồng được xã hội thừa nhận, pháp luật bảo vệ Đây chính làđiều kiện gần như tiên quyết để phát triển hàng hóa chủ lực một cách bềnvững Đối với cây trồng, điều kiện để bảo đảm an toàn và thân thiện với môitrường cần phải tiến hành xây dựng bản đồ các đơn vị đất đai, xét thích nghivới từng loại cây trồng; đối với cây trồng chủ lực cần được trồng trên đất cómức thích nghi cao

(4) Chính sách ưu đãi của Nhà nước

Nội dung bao gồm ưu đãi trong sử dụng đất đai, vay vốn, thuế suất, đầu tư.

Một ngành sản xuất nếu được nhiều chính sách ưu đãi sẽ có nhiều thuận lợi hơncho cạnh tranh, tổ chức đầu tư, sản xuất cũng như cung ứng sản phẩm ra thị trường

(5) Tính truyền thống của sản phẩm chủ lực

Chỉ tiêu này cho biết khả năng đứng vững của sản phẩm chủ lực trên địabàn; khẳng định được kinh nghiệm sản xuất kinh doanh của nông dân trongvùng đối với SP truyền thống; đồng thời cũng khẳng định được thương hiệu củasản phẩm chủ lực trên địa bàn Tính truyền thống nói lên khả năng phát triển ổnđịnh và bền vững của hàng hóa chủ lực trong tương lai lâu dài.

(6) Khả năng cơ giới hóa của sản phẩm chủ lực

Tiêu chí này cho biết khả năng phát triển lớn về quy mô trong điều kiệnứng dụng cơ giới hóa; nếu khả năng cơ giới hóa càng lớn thì càng có cơ hội để

mở rộng quy mô sản xuất, trên cơ sở đó giảm giá thành và làm tăng sức cạnhtranh của ngành hàng; mặt khác, khi ngành hàng có khả năng cơ giới hóa sẽ lôikéo các ngành nghề nông thôn phát triển

(7) Khả năng về sử dụng giống mới và ứng dụng công nghệ cao của sản phẩm chủ lực

Tiêu chí này cho biết khả năng sử dụng các loại giống mới và ứng dụngcông nghệ cao của sản phẩm chủ lực; các giống mới, ứng dụng công nghệ cao

có ưu điểm thường cho năng suất và chất lượng cao, giá thành hạ; đáp ứng tốtyêu cầu của thị trường; đây là cơ sở để gia tăng sức cạnh tranh của sản phẩm chủlực Nếu khả năng ứng dụng CNC càng lớn thì càng có cơ hội để tăng khả năngcạnh tranh của sản phẩm

1.3 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng kết hợp phương pháp kế thừa, phân tích và đánh giá số liệuthứ cấp, phương pháp nghiên cứu tại hiện trường (field study); với nhiều công

cụ phân tích phổ biến hiện nay Cụ thể, đề tài sử dụng các phương pháp sau:

1.3.1 Phương pháp kế thừa, phân tích và đánh giá số liệu thứ cấp

Phương pháp này được thực hiện trước và trong khi phân tích các yếu tốliên quan đến cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; trong đó,các nội dung nghiên cứu bao gồm: tham khảo nghiên cứu phân tích và đánh giácác tài liệu, số liệu có liên quan đến ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Nai

Để phục vụ phương pháp này, chúng tôi đã thu thập các thông tin và sốliệu từ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở ngành có liên quan trênđịa bàn tỉnh Đồng Nai, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh và thành

phố Biên Hòa, các cơ sở nghiên cứu liên quan đến nông nghiệp và tài liệu đượckhai thác trên mạng Internet Cụ thể, nhóm tác giả đã thu thập các thông tin: cácnghiên cứu liên quan đến sản phẩm chủ lực Tài liệu nghiên cứu liên quan đếncác ngành hàng nông nghiệp có trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Kết quả xây dựngnông thôn mới trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Các báo cáo về quy hoạch tổng thểkinh tế - xã hội, quy hoạch, tái cơ cấu ngành nông nghiệp và các ngành có liênquan trên địa bàn cả nước, vùng ĐNB, vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam, tỉnhĐồng Nai và các huyện Các chính sách liên quan đến phát triển nông nghiệp,nông thôn.

Sản phẩm của phương pháp kế thừa, phân tích và đánh giá số liệu thứ cấp

là những nhận định, đánh giá một cách cụ thể về các nguồn lực liên quan đếnphát triển nông nghiệp ở Đồng Nai, đánh giá thực trạng phát triển sản xuất nôngnghiệp, dự báo một số yếu tố liên quan đến phát triển nông nghiệp ở Đồng Nai,tính toán một số tiêu chí định lượng cũng như định tính để xác định cây trồng,vật nuôi chủ lực ở Đồng Nai

1.3.2 Phương pháp chồng xếp bản đồ để xây dựng bản đồ các đơn vị đất đai và đánh giá thích nghi cây trồng

Đây là một trong những phương pháp quan trọng trong đề tài này đểnghiên cứu các yếu tố về kinh tế, kỹ thuật và môi trường liên quan đến việc xácđịnh cây trồng chủ lực; đồng thời cũng là cơ sở quan trọng để xác định chủngloại, quy mô và phân bố các loại cây trồng chủ lực phù hợp với từng địa bàn vớimức độ thích nghi tối ưu và bảo đảm tính bền vững trong phát triển

Để thực hiện nội dung này, nhóm nghiên cứu sử dụng phương pháp chồngxếp các bản đồ đơn tính kể trên; các yếu tố đồng nhất tương đối gọi là một đơn

vị đất đai và được đặt tên bằng cách đánh số; kết quả ta có 125 đơn vị đất đai vàđược đặt tên từ 1 đến 125 Như vậy ta đã có bản đồ các đơn vị đất đai (LMUs)với những thông tin mô tả chi tiết về loại đất, nhóm đất, về độ dốc, tầng dày,tình hình xâm nhập mặn, lượng mưa, khả năng tưới

Căn cứ kết quả điều tra đợt tháng 6/2015 và kết quả dự báo các yếu tố liênquan; trong đó, có dự báo các cơ cấu cây trồng trong tương lai trên địa bàn tỉnh,chúng tôi tổng hợp được 54 cơ cấu cây trồng (hay còn gọi là loại hình sử dụng

đất – Land Use Types LUTs) được chọn bố trí trong tương lai Ở mỗi loại hình

sử dụng đất (LUTs) kể trên đều có các yêu cầu riêng về điều kiện sinh trưởng vàphát triển Công việc của giai đoạn này là tiến hành so sánh các yêu cầu củatừng LUTs với các đặc điểm đã mô tả của từng LMUs Nếu tất cả các yêu cầucủa LUTi đều đáp ứng ở mức rất thích nghi (S1) với LMUj ta xếp LUTi ở mứcrất thích nghi đối với LMUj; nếu có bất cứ một yếu tố nào không thỏa mãn mứcrất thích nghi (S1), ta xếp ở mức thích nghi (S2); nếu có bất cứ một yếu tố nàokhông thỏa mãn ở mức thích nghi (S2) ta xếp ở mức ít thích nghi (S3); nếu có bất

cứ một yếu tố nào không thích nghi, ta xếp ở mức không thích nghi (N) Côngviệc so sánh, lựa chọn cứ thế được lặp lại cho mỗi LUTs và đối với từng LMUs.Kết quả ta có bảng phân cấp thích nghi của 54 LUTs đối với 125 LMUs

Kết quả xây dựng bản đồ các đơn vị đất đai và đánh giá thích nghi câytrồng được xem là căn cứ quan trọng để xây dựng tiêu chí và xác định hệ thốngcây trồng chủ lực trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

1.3.3 Phương pháp điều tra, phỏng vấn trực tiếp các hộ nông dân, các chủ cơ sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp

Đây là phương pháp quan trọng nhất trong nghiên cứu đề tài này đểnghiên cứu các yếu tố kinh tế, kỹ thuật, xã hội và môi trường và tính toán cáctiêu chí để xác định cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Để thực hiện được nội dung này, nhóm nghiên cứu đã thực hiện cácbước sau:

Bước 1: Thiết kế mẫu phiếu điều tra: căn cứ đề cương nội dung nghiên

cứu, thiết kế mẫu phiếu điều tra đảm bảo thu thập một cách khá đầy đủ thông tin

về các yếu tố kinh tế (kể cả thị trường), kỹ thuật, xã hội và môi trường để có thểđánh giá thực trạng ngành nông nghiệp, tính toán các tiêu chí xác định cây trồng,vật nuôi chủ lực và đề xuất giải pháp phát triển ngành nông nghiệp nói chung vàcây trồng, vật nuôi chủ lực nói riêng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Qua 2 lần hộithảo, nhóm nghiên cứu thống nhất nội dung phiếu điều tra

Bước 2: Xác định số lượng và phân bố phiếu điều tra: căn cứ kết quả

nghiên cứu tại bàn, nhóm nghiên cứu tiến hành phân bố phiếu điều tra theo loạicây trồng, vật nuôi và theo đơn vị hành chính với nguyên tắc như sau:

Đối với các cây trồng, vật nuôi được điều tra ở các địa phương có quy môkhá lớn (theo số liệu thống kê năm 2015), mỗi loại cây trồng, vật nuôi điều tratối thiểu 40 phiếu ở 3 mức độ quy mô lớn, nhỏ và trung bình (chọn ngẫu nhiêntheo danh sách đề nghị của cán bộ khuyến nông địa phương) Như vậy, tổng sốphiếu cần điều tra là 16 x 40 = 640 phiếu

Đối với các cơ sở dịch vụ nông nghiệp, thu mua, chế biến, tiêu thụ và xuấtkhẩu nông sản dự kiến điều tra tối thiểu 20 phiếu cho mỗi địa phương, điều trađại diện ở 3 mức quy mô cơ sở lớn, nhỏ và trung bình (chọn ngẫu nhiên theodanh sách đề nghị của cán bộ khuyến nông địa phương) Tổng số phiếu cần điềutra là 320 phiếu

Kết quả xác định số lượng và phân bố phiếu điều tra như sau:

Bảng 1: Phân bố phiếu điều tra nông hộ theo ngành hàng và theo địa phương

Đơn vị tính: phiếu điều tra

Thống Nhất

Trảng Bom

Long Khánh

Tân Phú

Vĩnh Cửu

Cẩm Mỹ

Nhơn Trạch

Long Thành

Bước 3: Tiến hành điều tra thử và tập huấn cho cán bộ điều tra: chủ nhiệm

và các thành viên đề tài tiến hành điều tra thử ở các huyện Trảng Bom và Thống

Nhất với 4 loại cây trồng (lúa, rau, cà phê, hồ tiêu) và 2 loại vật nuôi (heo, gà);đồng thời, tập huấn cho 6 điều tra viên nắm được mục đích, yêu cầu và nội dungphương pháp điều tra Căn cứ kết quả xử lý phiếu điều tra thử, nhóm nghiên cứu

đã thống nhất chỉnh sửa một số nội dung phiếu điều tra (xem nội dung phiếuđiều tra ở phần phụ lục)

Bước 4: Điều tra thu thập thông tin: các thông tin được thu thập bằng

phương pháp phỏng vấn trực tiếp hộ nông dân thông qua bảng câu hỏi in sẵn.Sau khi được tập huấn, điều tra viên căn cứ vào bảng phân bố phiếu điều tra theongành hàng, theo địa phương và lựa chọn ngẫu nhiên theo danh sách đề nghị củacán bộ khuyến nông địa phương (danh sách đề nghị của khuyến nông đã phântheo 3 mức quy mô lớn, nhỏ, trung bình) Trong quá trình điều tra, điều tra viên

có thể thay đổi số phiếu điều tra theo ngành hàng hoặc theo địa phương (bổ sungthêm ngành hàng được điều tra hoặc bổ sung thêm địa phương được điều tra)nhưng vẫn phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu về số lượng và phân bố Kết quả làcác điều tra viên đã điều tra bổ sung thêm 3 loại cây trồng là cam quýt, khoai mì

và cây mía; 1 loại vật nuôi là con vịt và 1 địa phương là thành phố Biên Hòa.Tổng số phiếu đã điều tra phân theo ngành hàng và theo địa phương như sau:

Bảng 2: Tổng số phiếu đã điều tra phân theo ngành hàng và theo địa phương

Đơn vị tính: phiếu điều tra

Thống Nhất

Trảng Bom

Long Khánh

Tân Phú

Vĩnh Cửu

Cẩm Mỹ

Nhơn Trạch

Long Thành

Biên Hòa

Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra

Bước 5: Nhập số liệu và xử lý phiếu điều tra: mặc dù số lượng phiếu điều

tra là khá lớn (1.175 phiếu), nhưng lượng thông tin ở mỗi phiếu không quá lớn(103 thông tin) do đó độ lớn của bảng dữ liệu là 1.175 thanh ghi (Record) và

103 trường (field) Với độ lớn bảng dữ liệu này ta hoàn toàn có thể nhập liệu và

xử lý bằng phần mềm Excel Hơn nữa, với 3 loại phiếu khác nhau, cần nhập và

xử lý ở 3 bảng số liệu khác nhau nên, sử dụng phần mềm Excel là phù hợp

Thông qua xử lý phiếu điều tra, nhóm nghiên cứu có thể thu thập đượccác thông tin về quy mô, phân bố, quy trình sản xuất, các chỉ tiêu tài chính, hiệuquả sản xuất, sức cạnh tranh, chất lượng, tình hình tiêu thụ, chuỗi giá trị, tìnhhình tổ chức sản xuất những khó khăn và tâm tư, nguyện vọng của người sảnxuất đối với từng loại cây trồng, vật nuôi có trên địa bàn tỉnh Đây là cơ sở quantrọng để đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp, tính toán các tiêu chí xácđịnh cây trồng, vật nuôi chủ lực và đề xuất các giải pháp phát triển sản xuấtnông nghiệp nói chung và cây trồng, vật nuôi chủ lực nói riêng

1.3.4 Phương pháp chuyên gia, hội thảo

Trong đề tài này, nhóm nghiên cứu đã sử dụng phương pháp chuyên gia ởcác nội dung sau:

- Nhóm nghiên cứu đã tổ chức các buổi thảo luận trực tiếp với các chuyêngia thuộc các sở ngành của tỉnh, đại diện phòng Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn 9 huyện, phòng Kinh tế thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa, một sốchuyên gia tại các viện, trường để xin ý kiến các chuyên gia về ý tưởng phát triểncây trồng, vật nuôi chủ lực, những tiêu chí để xác định cây trồng, vật nuôi chủlực, những giải pháp và chính sách phát triển cây trồng, vật nuôi chủ lực

- Sau khi thống nhất số lượng (19) tiêu chí xác định cây trồng, vật nuôichủ lực, nhóm nghiên cứu đã phát phiếu tham khảo ý kiến chuyên gia về trọng

số của từng tiêu chí với nội dung câu hỏi: “Xin ông (bà) cho biết mức độ quantrọng của các tiêu chí đối với việc xác định cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địabàn tỉnh Đồng Nai; nếu rất quan trọng đánh số 1, nếu quan trọng đánh số 2, nếu

ít quan trọng đánh số 3” Số lượng phiếu phát ra 20 phiếu; thành phần tham giatrả lời gồm: chuyên gia kinh tế nông nghiệp 5 người (3 thạc sĩ, 2 cử nhân);chuyên gia trồng trọt 3 người (2 tiến sĩ, 1 thạc sĩ); chuyên gia chăn nuôi 3 người(3 cử nhân); chuyên gia về môi trường 3 người (1 thạc sĩ, 2 cử nhân), chuyên gia

về thủy lợi và cơ sở hạ tầng nông thôn 2 người (2 kỹ sư) và chuyên gia về quản

lý đất đai 4 người (3 thạc sĩ, 1 cử nhân) Kết quả khảo sát này là cơ sở quantrọng để nhóm nghiên cứu lượng hóa, xác định điểm tổng hợp của từng loại câytrồng, vật nuôi và lựa chọn cây trồng, vật nuôi chủ lực

1.3.5 Phương pháp xác định sản phẩm chủ lực

1.3.5.1 Xây dựng khung thang điểm và điểm chuẩn tối đa cho tiêu chí

Xây dựng hệ thống các tiêu chí để xác định SP chủ lực là việc làm cầnthiết, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và là cơ sở để xem xét các yếu tố lợi thế cạnhtranh, tiềm năng, nguồn lực cũng như các yếu tố liên quan đến điều kiện và môitrường kinh doanh khác Tuy nhiên, nếu chỉ dừng lại ở đó thì chưa đủ, vì chưa có

cơ sở định lượng để xác định mức độ đạt được của các tiêu chí trên Do vậy, bêncạnh hệ thống các tiêu chí xác định SP chủ lực, phải xây dựng khung thang điểmvới điểm chuẩn tối đa cho hệ thống tiêu chí cũng như từng tiêu chí cụ thể

+ Về điểm chuẩn tối đa: đây là biểu thị mức độ đạt được của hệ thống cáctiêu chí; là cơ sở để đưa ra quyết định việc có công nhận một sản phẩm nào đó làsản phẩm chủ lực hay không (xét về mặt định lượng) Điểm chuẩn tối đa của hệthống có thể là 10, 20, 50 hoặc 100, tùy vào quyết định chủ quan của người xâydựng Tuy nhiên, để đảm bảo việc đánh giá chính xác đến mức phần trăm(1/100), cần chọn theo thang điểm ‘bách phân’, tối đa là 100 điểm (thực tế nhiềuđịa phương trong nước đã làm)

+ Về điểm chuẩn tối đa cho từng tiêu chí Đây là biểu thị mức độ đạt đượccủa một tiêu chí cụ thể; là cơ sở xem xét mức độ đạt được về mặt định lượng củamột yếu tố nào đó Do mỗi tiêu chí có mức độ quan trọng khác nhau nên khi xâydựng thang điểm chuẩn cho mỗi tiêu chí, cần tiến hành theo phương pháp

chuyên gia thông qua phỏng vấn bằng bảng câu hỏi để thu thập thông tin, xử lý

và tìm ra trọng số cho mỗi tiêu chí

Nếu gọi i (i=1,2,3,4,5 n) là các phương án trả lời cho mỗi câu hỏi trongthang đo và cũng là trọng số của phương án lựa chọn; tỷ lệ người chọn trả lờiphương án là r (r = % của số người tham gia trả lời); vậy, trọng số của một tiêuchí cụ thể nào đó chính là Σir Từ đó, nếu gọi t là tiêu chí thứ t (với t = 1, 2, 3, 4,5 m) thì tổng trọng số của cả hệ thống các tiêu chí được biết là ΣΣir Bây giờgọi P là tổng điểm chuẩn tối đa của hệ thống và Pt là điểm chuẩn tối đa của tiêuchí Vậy, điểm chuẩn tối đa của một tiêu chí được tính bằng công thức sau:

1.3.5.2 Xác định sản phẩm chủ lực trên địa bàn tỉnh

Sau khi đã xác định hệ thống tiêu chí, xây dựng khung thang điểm vớiđiểm chuẩn tối đa cho hệ thống tiêu chí cũng như từng tiêu chí cụ thể; căn cứkhung thang điểm để xác định hệ thống cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàntỉnh Yêu cầu của việc xác định cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh Đồng Naiđến năm 2020 là:  Phải thỏa mãn các tiêu chí đã được phân tích đánh giá; phảiđạt đủ thang điểm theo yêu cầu  Cây trồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn tỉnhkhông chỉ được xác định bằng quy mô từng ngành hàng mà còn phải được xácđịnh cụ thể về phân bố theo từng huyện (thậm chí từng xã) để tránh tình trạngđầu tư không tập trung, kém hiệu quả  Kèm theo danh sách các loại cây trồng,vật nuôi trên địa bàn tỉnh là một hệ thống các chính sách hỗ trợ phát triển câytrồng, vật nuôi chủ lực trên địa bàn  Chương trình phát triển cây trồng, vậtnuôi chủ lực trên địa bàn tỉnh phải có căn cứ pháp lý, nghĩa là phải được UBNDtỉnh ban hành bằng văn bản pháp lý (Quyết định)

1.3.6 Các phương pháp khác

Ngoài các phương pháp quan trọng kể trên, nhóm nghiên cứu đề tài cũng

đã sử dụng một số phương pháp khác như: phương pháp điều tra, khảo sát thựcđịa, phương pháp phân tích lợi ích, chi phí của sản phẩm, phương pháp phân tích

m_t=1

i=1

_

n_

chuỗi giá trị (value chain analysis), phương pháp đánh giá khả năng cạnh tranhcủa sản phẩm, phương pháp hoạch định chiến lược thông qua phân tích ma trậnSWOT, phương pháp dự báo (để dự báo những biến đổi của các nguồn lực liênquan, dự báo thị trường tiêu thụ sản phẩm, dự báo dân số, lao động, dự báonhững tiến bộ khoa học – công nghệ, dự báo về tổ chức sản xuất).

PHẦN THỨ HAI NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ KINH TẾ, KỸ THUẬT, XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG ĐỂ XÁC ĐỊNH CÂY TRỒNG, VẬT NUÔI CHỦ LỰC

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Đánh giá các nguồn lực liên quan đến ngành nông nghiệp tỉnh Đồng Nai

Các nguồn lực liên quan đến sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng

Nai gồm: Các điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên (Vị trí địa lý kinh

tế, khí hậu thời tiết, địa hình - đất đai, nguồn nước, chế độ thuỷ văn, tài nguyên

sinh vật, môi trường nước - nguồn lợi thuỷ sản) Các nguồn lực về kinh tế - xã

hội (tốc độ tăng trưởng và xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế, sự phát triển và hỗ

trợ của các ngành khác đối với nông nghiệp, khả năng về nguồn tài chính công của ngân sách địa phương các cấp, hiện trạng và hiệu quả sử dụng đất, nguồn nhân lực và mức sống dân cư, khả năng huy động vốn trong dân, hiện trạng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất); sẽ được phân tích, đánh giá từng

trong cả nước và quốc tế Với vị trí địa lý kinh tế như trên, các lĩnh vực thuộcngành nông nghiệp tỉnh Đồng Nai sẽ có những thuận lợi và khó khăn như sau:

- Thuận lợi: Đồng Nai nằm ngay trong thị trường lớn và năng động nhất

cả nước (kể cả về số lượng, sức mua và mức độ tiêu dùng so với thu nhập) VùngKTTĐPN là nơi có nhiều tiềm lực về khoa học, công nghệ; nơi tập trung sốlượng lớn các cơ sở công nghiệp chế biến; nơi có nhiều nhà đầu tư tiềm năng

- Khó khăn: Sự phát triển các khu công nghiệp và khu đô thị (theo quyhoạch) làm cho quỹ đất nông nghiệp có xu thế giảm nhanh; lao động nôngnghiệp ngày càng khan hiếm và đang có xu hướng bị già hoá; các khu côngnghiệp dần được lấp đầy, các nhà máy, xí nghiệp đi vào hoạt động, nguy cơ ônhiễm môi trường (đặc biệt là môi trường đất và môi trường nước) trở thànhhiện thực và ngày càng nghiêm trọng

2.1.1.2 Khí hậu, thời tiết

- Khí hậu, thời tiết ở Đồng Nai mang tính nhiệt đới, cận xích đạo, giómùa; với tổng lượng bức xạ cao và ổn định (390 - 556 cal/cm2/ngày), nhiệt độbình quân cao đều quanh năm (23,9 - 29,0oC), tổng tích ôn lớn (9.417 -9.782oC/năm), số giờ nắng nhiều (2.475,7 giờ/năm), ít bão Như vậy, có thể xemđây là một lợi thế cho phát triển nông nghiệp theo hướng thâm canh, tăng vụ,xen canh, gối vụ, ứng dụng công nghệ cao; đó là hướng phát triển của nền nôngnghiệp đô thị, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

- Yếu tố chi phối lớn nhất của khí hậu đối với sản xuất nông nghiệp làmưa và phân bố mưa trên lãnh thổ với đặc điểm phân bố không đều trong năm.Đây là một đặc điểm cần hết sức lưu ý trong bố trí cơ cấu cây trồng; nhất là ởnhững vùng đất có thành phần cơ giới nhẹ thời gian canh tác an toàn ngắn nênlựa chọn những cây ngắn ngày ít cần tưới hoặc có tưới bổ sung để tận dụng độ

ẩm trong đất và tránh hạn đầu vụ, cuối vụ

- Một yếu tố thời tiết khá quan trọng cần lưu ý đối với sản xuất nôngnghiệp là hạn Bà Chằn: hàng năm thường có 2 thời điểm xảy ra hạn Bà Chằn làhạn đầu mùa (trong khoảng tháng 5 đến tháng 6 và hạn giữa mùa trong khoảng

từ tháng 7 đến tháng 8), với 2 loại hạn là: hạn loại 1 có thời gian hạn từ 5 - 7ngày và hạn loại 2 có thời gian hạn trên 8 ngày Với đặc điểm này, cần hết sức

lưu ý khi tính toán cơ cấu cây trồng, lịch thời vụ cơ cấu giống; ngoài ra, có thểphải tính toán để xây dựng thêm một số đập thời vụ để khắc phục hiện tượngthời tiết này.

2.1.1.3 Địa hình, đất đai

- Địa hình: Tỉnh Đồng Nai nằm trong vùng địa hình bình nguyên, núi sót

rải rác, hướng thấp dần từ Bắc xuống Nam và có thể chia thành 3 dạng: núi thấp;đồi lượn sóng và đồng bằng Với trên 66% diện tích có độ dốc < 80, có thể khẳngđịnh: đất ở Đồng Nai tương đối bằng phẳng, đây là điều kiện khá thuận lợi để đưacác giải pháp thâm canh trong nông nghiệp như cơ giới hóa nông nghiệp, ứngdụng công nghệ cao, sản xuất theo quy trình thực hành nông nghiệp tốt

- Nhóm đất và loại đất: trên địa bàn tỉnh có 8 nhóm đất chính: nhóm đất

xám: 214.411ha (chiếm 36,29% DTTN); nhóm đất đen: 120.119,56ha (chiếm20,33% DTTN); nhóm đất đỏ vàng: 86.254,27ha (chiếm 14,60% DTTN); nhómđất phèn: 22.511,9ha (chiếm 3,81% DTTN); nhóm đất thung lũng hay còn gọi lànhóm đất dốc tụ: 18.866,45ha (chiếm 3,19% DTTN); nhóm đất phù sa:3.289,51ha (chiếm 0,56% DTTN); nhóm đất cát: 575,46ha (chiếm 0,1% DTTN);nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá: 2.450,9ha (chiếm 0,41% DTTN)

- Độ dày tầng đất: quy mô diện tích đất có tầng dày trên 50cm là

244.588ha, chiếm 41,40% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh; đây là điều kiệnthuận lợi để phát triển các loại cây lâu năm Số còn lại 233.891ha (chiếm 37,9%DTTN) có tầng dày đất <50cm rất khó khăn để phát triển các loại cây lâu nămnhưng lại thích hợp với khá nhiều loại cây hàng năm

2.1.1.4 Nguồn nước và chế độ thủy văn

- Nguồn nước mặt: nước mặt trên địa bàn tỉnh được cung cấp bởi nguồn

nước mưa và hệ thống sông Đồng Nai, bao gồm sông chính và khá nhiều phụlưu: sông chính Đồng Nai có lưu lượng bình quân 982m3/s (31 tỷ m3/năm); Hiệntại, trên dòng chính đã xây dựng hồ Trị An với dung tích hữu dụng khoảng 2,5

tỷ m3 nước; ngoài ra, trên dòng chảy của đoạn này có nhiều vị trí thuận lợi đểxây dựng các hồ thủy lợi Các phụ lưu của sông gồm: sông La Ngà, sông Ray vàcác sông suối nội tỉnh

- Nguồn nước ngầm: nguồn nước ngầm của Đồng Nai là khá phong phú

và có lưu lượng lớn nhưng phân bố không đều Căn cứ phân bố nguồn nước vàkhả năng khai thác, có thể phân thành các vùng sau:  Vùng có tiềm năng khaithác lớn gồm một phần phía Đông các huyện Vĩnh Cửu, Trảng Bom; toàn bộ cáchuyện Thống Nhất, TX Long Khánh và Cẩm Mỹ; một phần phía Tây huyện TânPhú, Định Quán và Xuân Lộc  Vùng có tiềm năng khai thác trung bình gồmmột phần phía Tây các huyện Vĩnh Cửu, Trảng Bom, Nhơn Trạch, TP BiênHòa, Long Thành và Nhơn Trạch  Vùng có tiềm năng nước ngầm nghèo gồmmột phần phía Đông các huyện Tân Phú, Định Quán và Xuân Lộc  Vùng cónguồn nước ngầm bị nhiễm mặn gồm toàn bộ huyện Nhơn Trạch và một phầnphía Tây Nam huyện Long Thành Tuy nhiên, để bảo vệ trữ lượng khai thác vàhạn chế ô nhiễm nguồn nước ngầm, UBND tỉnh cấm khai thác nước ngầm tạithành phố Biên Hòa, Nhơn Trạch và các khu đô thị, khu dân cư tập trung và yêucầu hạn chế khai thác tại các tiểu lưu vực các sông phía Đông Nam Đồng Nai vàlưu vực sông La Ngà Điều kiện này chắc chắn sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến các

hộ sản xuất nông nghiệp đang sử dụng nước ngầm; nhất là các hộ trồng cà phê,

hồ tiêu, cây ăn quả

- Chế độ thủy văn: do sự phân hóa giữa 2 mùa khí hậu khá sâu sắc; cộng

thêm sự tác động của con người làm cho thảm phủ ở các lưu vực gần như cạnkiệt (ngoại trừ rừng đầu nguồn của hồ Trị An) nên dòng chảy ở 2 mùa cũng cónhiều nét khác biệt: mùa khô, nước sông suối cạn kiệt, nhiều nơi thiếu nguồnnước nghiêm trọng; ngược lại, trong mùa mưa nguồn nước dư thừa thường xảy

ra hiện tượng ngập úng; thậm chí nhiều nơi còn bị lũ quét; ảnh hưởng không nhỏđến sản xuất và đời sống của người dân

Tình hình xâm nhập mặn: do sự điều tiết của hồ chứa Trị An, mặn đã bị

đẩy sâu về phía hạ lưu; theo số liệu quan trắc, hiện nay độ mặn 4 phần ngàn chỉlên đến dưới Long Đại khoảng 10km Như vậy, từ Long Đại trở lên hoàn toàn cókhả năng tận dụng nguồn nước ngọt trong năm để thâm canh, tăng vụ Khu vực

hạ lưu sông Thị Vải thuộc huyện Nhơn Trạch khi xây dựng xong hệ thống đập

Ông Kèo (dài trên 10km), việc ngọt hóa trở nên hiện thực thì khả năng tăng vụtrong khu vực này sẽ đem lại những nguồn lợi đáng kể.

2.1.1.5 Xây dựng bản đồ các ĐVĐĐ và đánh giá thích nghi cây trồng

Xây dựng bản đồ ĐVĐĐ và xét thích nghi cây trồng là căn cứ quan trọng đểxem xét các yếu tố về kinh tế, kỹ thuật, môi trường và xây dựng tiêu chí để xácđịnh hệ thống cây trồng chủ lực; nội dung và phương pháp như sau:

- Xây dựng bản đồ các đơn vị đất đai (Land Mapping Units)

+ Theo định nghĩa của FAO, 1976, nêu rất ngắn gọn và dễ hiểu đó là: “Đơn

vị bản đồ đất đai là một vùng hay một vạt đất, trong đó, có sự đồng nhất tương đốicủa các yếu tố tự nhiên và có sự phân biệt của một hoặc nhiều yếu tố tự nhiên sovới vùng lân cận Mỗi đơn vị đất đai có chất lượng riêng và nó thích hợp với cácloại hình sử dụng đất nhất định” Đơn vị đất đai là cơ sở cho những tính toán saunày trong đánh giá và bố trí sử dụng đất

+ Các đơn vị đất đai được thể hiện trên bản đồ (với một tỷ lệ nhất định)cùng toàn bộ các yếu tố đồng nhất được gọi là bản đồ các đơn vị đất đai

+ Như vậy, việc xây dựng bản đồ các đơn vị đất đai được tiến hành trên cơ

sở phân tích, đánh giá từng yếu tố liên quan (hoặc có thể sẽ liên quan) đến cácloại cây trồng gồm:

a Đặc trưng về thổ nhưỡng gồm: loại hình thổ nhưỡng; độ sâu các tầng cóảnh hưởng đến chất lượng đất đai (tầng phèn, tầng tích muối, tầng đá lẫn, tầng cátxen, tầng hữu cơ xen); độ dày tầng đất mịn, thành phần cơ giới; tỷ lệ các chất sỏisạn (kết von, đá lẫn, ); đá lộ đầu…

b Đặc trưng về địa hình: Độ dốc, độ cao tuyệt đối của địa hình; địa hìnhtương đối

c Đặc trưng về nước: Mức ngập, thời gian ngập, thời điểm ngập

d Chất lượng nước: Độ mặn (thời gian xâm nhập mặn, nồng độ mặn; độchua (pH), mức độ ô nhiễm

e Khả năng tưới: Nguồn nước tưới (nước mặt hay nước ngầm, tưới tự chảyhay bằng động lực)

f Đặc trưng về khí hậu: Lượng mưa trung bình năm, thời gian mưa, sốngày mưa, số ngày hạn bà Chằn, số ngày trong mùa mưa thực sự; nhiệt độ trungbình, tổng tích ôn số giờ nắng, năng lượng bức xạ, hiện tượng sương muối.

+ Đối với tỉnh Đồng Nai, để xây dựng bản đồ các đơn vị đất đai phục vụ đềtài khoa học “Nghiên cứu các yếu tố kinh tế - kỹ thuật và thị trường để xác định

hệ thống cây trồng, vật nuôi chủ lực phục vụ phát triển ngành nông nghiệp hànghóa bền vững tại Đồng Nai” các yếu tố cần xét đến gồm: nhóm và loại đất (có 8nhóm đất); độ dốc (có 4 cấp); độ dày tầng đất (có 3 cấp); xâm nhập mặn (có 2cấp); lượng mưa (có 2 cấp) và điều kiện tưới (có 3 cấp); các yếu tố đơn tính kểtrên đều được thể hiện trên bản đồ, được gọi là các bản đồ đơn tính

+ Sử dụng phương pháp chồng xếp các lớp bản đồ đơn tính kể trên; các yếu

tố đồng nhất tương đối gọi là một ĐVĐĐ và được đặt tên bằng cách đánh số; kếtquả ta có 125 đơn vị đất đai và được đặt tên từ 1 đến 125 Ở mỗi ĐVĐĐ, tính chấtcác yếu tố tham gia là đồng nhất (hoặc tương đối đồng nhất) và được mô tả bởitính chất của các yếu tố tham gia kể trên (xem kết quả mô tả từng ĐVĐĐ ởchuyên đề số 4); ví dụ: ĐVĐĐ số 1 có các yếu tố đồng nhất là: Nhóm đất cátgiồng (Cz); độ dốc đồng nhất từ 0 – 3o; tầng dầy đất đồng nhất là >100cm; xâmnhập mặn đồng nhất là không bị ảnh hưởng xâm nhập mặn; lượng mưa đồng nhất

là < 2.000mm và khả năng tưới đồng nhất là tưới bằng nước ngầm

- Xét mức độ thích nghi của các loại cây trồng với từng ĐVĐĐ

+ Căn cứ kết quả điều tra đợt tháng 6/2015 và kết quả dự báo các yếu tốliên quan; trong đó, có dự báo các cơ cấu cây trồng trong tương lai trên địa bàntỉnh, chúng tôi tổng hợp được 54 cơ cấu cây trồng (gọi là loại hình sử dụng đất –Land Use Types) được chọn bố trí trong tương lai (xem bảng 2 chuyên đề 4)

+ Ở mỗi loại hình sử dụng đất (LUTs) kể trên đều có các yêu cầu riêng vềđiều kiện sinh trưởng và phát triển; chúng tôi thể hiện chi tiết các yêu cầu củatừng loại hình sử dụng đất đối với từng yếu tố đất và thủy văn theo từng cấpthích nghi (ký hiệu S1: rất thích nghi; S2 thích nghi vừa; S3 ít thích nghi; Nkhông thích nghi) xem bảng 3 chuyên đề số 4

+ Như vậy ta đã có các đơn vị đất đai (LMUs) với những thông tin mô tảchi tiết về loại đất, nhóm đất, về độ dốc, tầng dầy, tình hình xâm nhập mặn,lượng mưa, khả năng tưới Đồng thời ta cũng có các loại hình sử dụng đất(LUTs) với những mức độ yêu cầu về các yếu tố cụ thể nêu trên Công việc củagiai đoạn này là tiến hành so sánh các yêu cầu của từng LUTs với các đặc điểm

đã mô tả của từng LMUs Nếu tất cả các yêu cầu của LUTi đều đáp ứng ở mứcrất thích nghi (S1) với LMUj ta xếp LUTi ở mức rất thích nghi đối với LMUj;nếu có bất cứ một yếu tố nào không thỏa mãn mức rất thích nghi (S1), ta xếp ởmức thích nghi (S2); nếu có bất cứ một yếu tố nào không thỏa mãn ở mức thíchnghi (S2) ta xếp ở mức ít thích nghi (S3); nếu có bất cứ một yếu tố nào khôngthích nghi, ta xếp ở mức không thích nghi (N) Công việc so sánh, lựa chọn cứthế được lặp lại cho mỗi LUTs và đối với từng LMUs Kết quả ta có bảng phâncấp thích nghi của 54 LUTs đối với 125 LMUs như sau: (bảng 5 chuyên đề 4)

2.1.2 Các nguồn lực về điều kiện kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Nguồn nhân lực

- Năm 2015, dân số toàn tỉnh là 2,906 triệu người (đứng thứ 5 trong cảnước, sau Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Thanh Hoá và Nghệ An), trong đó dân sốnông thôn có 1,89 triệu người chiếm 65,27% Mật độ dân số toàn tỉnh là: 491,91người/km2; TP Biên Hòa, thị xã Long Khánh và các huyện Trảng Bom, ThốngNhất là những địa phương có mật độ dân số cao, cộng với xu thế giảm đất nôngnghiệp nên có thể khẳng định: các nguồn lực liên quan đến phát triển nông nghiệp

ở các địa phương này giảm đáng kể; đây là một thực tế đòi hỏi ngành nông nghiệpphải chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng phục vụ cho phát triểncông nghiệp và đô thị

- Tháp tuổi dân số của Đồng Nai khá trẻ, nhóm dân số dưới 15 tuổi vàtrên 60 tuổi chiếm 31%, chỉ số phụ thuộc là 44%; Quỹ Dân số Liên Hợp Quốc(UNFPA) cho rằng, quốc gia nào có chỉ số phụ thuộc nhỏ hơn 50 gọi là thời kỳ

“dân số vàng”; đây là cơ hội có một không hai để đầu tư vào tăng trưởng kinh tế

- Quá trình phát triển nhanh chóng của các khu công nghiệp trên địa bàntạo sức hút mạnh cho di dân cơ học đến tỉnh làm dân số tăng nhanh, bình quân

mỗi năm có khoảng 70.000 người chuyển đến, tỷ lệ tăng dân số cơ học tươngứng là 1,66%/năm; thực trạng này là một áp lực đối với hệ thống cơ sở hạ tầng;đồng thời cũng là một tác nhân làm cho đất nông nghiệp giảm

- Nguồn lao động trên địa bàn tỉnh khá dồi dào, luôn chiếm từ 56 - 60%dân số; lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế có xu thế tăng(4,92%/năm) Riêng lao động trong nông, lâm, ngư nghiệp giảm nhanh (giảm5,16%/năm) Chất lượng lao động nông, lâm, ngư nghiệp mặc dù luôn được xếp ởmức trung bình khá so với các tỉnh phía Nam; Song, vấn đề chất lượng lao độngvẫn đang là điều đáng lo ngại bởi trong số lao động nông, lâm, ngư nghiệp đanglàm việc, có rất ít người được đào tạo chuyên môn về phát triển mô hình nôngnghiệp đô thị, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

- Một thuận lợi không nhỏ đối với ngành nông nghiệp là Đồng Nai nằmtrong vùng KTTĐPN nơi có các viện, trường và nhiều nhà khoa học đầu ngànhtrong các lĩnh vực kinh tế - xã hội nói chung và nông nghiệp nói riêng; nhữngthành tựu đáng ghi nhận của nông nghiệp Đồng Nai trong những năm qua, có sựđóng góp không nhỏ của các nhà khoa học nông nghiệp trên địa bàn

2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ nông, lâm, ngư nghiệp

- Giao thông: hệ thống giao thông trên địa bàn tỉnh trong mấy năm gần

đây phát triển khá nhanh đáp ứng tốt nhu cầu phát triển các ngành kinh tế; đốivới nông nghiệp có thể xem là một thuận lợi không nhỏ bởi các loại vật tư nôngnghiệp, hàng hóa nông sản có thể được vận chuyển một cách nhanh chóng, đápứng tốt yêu cầu về thời vụ và chất lượng sản phẩm; tuy nhiên, giao thông nộiđồng trên địa bàn tỉnh vẫn còn khá nhiều bất cập; các ngành, các cấp cần phảixem việc hoàn chỉnh hệ thống giao thông nội đồng vừa là mục tiêu trong xâydựng nông thôn mới, vừa là giải pháp quan trọng để nông nghiệp phát triển mộtcách bền vững

- Thuỷ lợi: ngành thuỷ lợi đã tiến hành nâng cấp, sửa chữa và xây mới các

công trình thuỷ lợi; tính đến năm 2014, trên địa bàn tỉnh có 117 công trình thuỷlợi, bao gồm 70 hồ đập các loại, 32 trạm bơm, 9 tuyến kênh tưới, 3 tuyến đêngăn lũ mặn, 2 công trình thoát lũ và 1 công tiêu nước với 590,909 km kênh

mương tưới, tiêu, tổng công suất tưới tiêu cho 28.099ha, công suất thực tế23.020ha (đạt 81,92%) Nhìn chung, các công trình thuỷ lợi ở Đồng Nai đã vàđang phát huy hiệu quả tốt, tổng diện tích tưới phục vụ sản xuất nông nghiệp từcác công trình thủy lợi kể trên là 34.753 ha (trong đó, vụ Đông Xuân 15.087ha,

vụ Hè Thu 12.468ha, vụ mùa 7.196ha) ngăn mặn 6.369ha, cấp nước công nghiệp10,28 triệu m3) Tuy nhiên, so với nhu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp, nănglực trên vẫn chưa đáp ứng; mặt khác hiệu suất sử dụng của một số công trìnhcòn thấp; có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này; trong đó, nguyên nhânquan trọng là: địa hình tưới nước phức tạp, đất có thành phần cơ giới nhẹ (tỷ lệthất thoát nước lớn); một số công trình xuống cấp; khu tưới lại phân tán; mặtkhác, trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và chuyển đổi cơ cấucây trồng nói riêng, một số diện tích cây hàng năm được chuyển sang cây lâunăm không cần tưới như cao su, đặc biệt có một số khu tưới đã chuyển đổi mụcđích sử dụng sang đất phi nông nghiệp Do đó, giai đoạn 2016 - 2020 cần thựchiện hàng loạt các giải pháp để nâng cao hiệu quả công trình và tăng số lượngcông trình phục vụ sản xuất nông nghiệp; trong đó, các giải pháp phi công trìnhnhư: hoàn thiện kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tăng cường công tácquản lý, bảo vệ công trình, tuyên truyền, tập huấn, đào tạo nâng cao trình độchuyên môn cho công nhân ở ban quản lý khai thác công trình thủy lợi Biệnpháp công trình gồm: tu bổ, bảo vệ và phát triển rừng, tìm kiếm và xây dựngmới các công trình đầu mối, hệ thống kênh mương, xây dựng công trình chuyểnnước lưu vực, áp dụng kỹ thuật tưới nước tiết kiệm

- Điện phục vụ sản xuất nông nghiệp: về cơ bản ngành điện đã đáp ứng

được nhu cầu tiêu thụ điện; riêng khu vực nông thôn, có khoảng 98% số hộ đượcdùng điện; tuy nhiên, điện phục vụ cho sản xuất nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷtrọng nhỏ; có nhiều nguyên nhân; song, chủ yếu là chưa có sự đầu tư đúng mứccho hệ thống đường dây và trạm để cung cấp điện ra đồng ruộng, đến tận nơi sảnxuất nông nghiệp; trong khi việc làm trên là quá sức đối với từng hộ dân; nêncần có sự đầu tư thích đáng đối với các công trình điện phục vụ sản xuất nôngnghiệp và nuôi thủy sản