Bài Giảng Thủ Tục Xử Phạt, Thẩm Quyền Xử Phạt

THỦ TỤC XỬ PHẠT, THẨM QUYỀN XỬ PHẠT Ths.GVC Nguyễn Thị Thu Hương Phó trưởng khoa ĐT Thẩm phán TS.GVC Lê Thu Hằng Trưởng BM TTHC – Khoa ĐTLuật sư Nội dung giảng 1.Thủ tục xử phạt vi phạm hành Thẩm quyền xử phạt Những sai sót, vướng mắc thường gặp Thủ tục XP không lập BB (Đ56 LXLVPHC) Lưu ý trường hợp áp dụng (hình thức cảnh cáo mức phạt tiền dưới…trừ hành vi vi phạm phát nhờ phương tiện thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ) Nội dung hình thức QĐXP (k2 Đ56 Luật XLVPHC, mẫu 01 - NĐ81) Thủ tục XP lập BB (Đ57 – 68 LXLVPHC) • Lập hồ sơ VP(BBVP, QĐXP, tài liệu giấy tờ có liên quan: kết GĐ, VB XM việc, x.định g.trị tang vật, tạm giữ, văn giải trình…) • Nội dung hình thức QĐXP (mẫu NĐ81) • Trình tự: (Đ58-61,66,67,68)  lập BBVP => xác minh tình tiết (nếu cần thiết) =>x.định giá trị tang vật (nếu g.trị t.vật xđ khung tiền phạt, TQ phạt => Giải trình  Ra QĐXP Thẩm quyền lập BBVPHC • Khi phát VP thuộc lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền thi hành công vụ phải kịp thời lập BB – k1 Đ58 • Người có TQ lập BBVPHC gồm: người có thẩm quyền XP, công chức thi hành công vụ, người huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu, người người huy… giao nhvụ lập BB – k1Đ6 NĐ 81 • Thẩm quyền lập BBVPHC quy định cụ thể Nghị định xử phạt lĩnh vực QLNN Thủ tục lập biên VPHC  Phát VP  ghi nhận thông tin hành vi thực tế vào nội dung BB  viện dẫn qđPL  công bố công khai nội dung BB  xác lập đầy đủ chữ ký thành phần tham gia theo quy định  lập bản; giao cho người vp, chuyển cho người có TQXP… Nội dung BBVP(k2Đ58): - Ngày, tháng, năm, địa điểm lập BB - Họ, tên, chức vụ người lập BB - Họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người VP, tên, địa tổ chức VP - giờ,ngày,tháng, năm, địa điểm xảy VP - Hành vi vi phạm - Biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý - Tình trạng tang vật, phương tiện vp bị tạm giữ - Lời khai người vp, đại diện tổ chưc vi phạm - Họ tên, địa chỉ, lời khai người chứng kiến, người bị thiệt hại (nếu có) - Quyền, thời hạn giải trình người vp, quan tiếp nhận giải trình • TH7: Căn QĐ kiểm tra số 36 ngày 29/8/2014, Đội QLTT 3A kiểm tra sạp 29B chợ TB ông Trần V chủ KD, phát sạp bày bán nhãn mác giả mạo hiệu Lacoste, Louis Vuitton lập BB kiểm tra số 82, QĐ 53 tạm giữ tang vật gồm 5000 nhãn Lacoste, 9000 nhãn Louis Vuitton lập BB tạm giữ số 59 • 31/8/014 Đội QLTT3A lập BBVPHC ông V • 26/9/2014 lập lại BBVPHC thay BB ngày 31/8 với ông V sau có kết khẳng định nhãn hàng hoá thu giữ nhãn giả • 03/10/2014, QĐXP số tiền 30tr.đồng • HVVP quy định VBPL nào? • Nhận xét việc lập BB Đội QLTT3A? Những lưu ý lập BBVPHC  HVVP lập biên vi phạm lần k3Đ6NĐ81 1 vụ nhiều HVVP, nhiều người VP: ghi rõ HV, HV người VP Thời điểm lập BBVPHC:thời điểm phát VP  Người vp mặt lập BBVPHC Đảm bảo tính xác thực chữ ký người chứng kiến  Ghi rõ bp ngăn chặn áp dụng; tang vật pt Xác minh tình tiết (Đ59 Luật…)  Trong trường hợp cần thiết  Các tình tiết cần XM: a) Có hay vi phạm hành chính; b) Cá nhân, tổ chức thực hvvphc, lỗi, nhân thân cá nhân vphc c) Tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ; d) Tính chất, mức độ thiệt hại vphc gây ra; đ) T.hợp không QĐXPVPHCdo hết t,hạn, t.hiệu; e) Tình tiết khác có ý nghĩa việc xem xét, định xử phạt Trong trình xem xét, định xử phạt, người có thẩm quyền xử phạt trưng cầu giám định Xác định giá trị tang vật… (Đ60 LXLVPHC) Căn theo thứ tự: a) Giá niêm yết giá ghi hợp đồng hoá đơn mua bán tờ khai nhập khẩu; b) Giá theo thông báo quan tài địa phương; thông báo giá theo giá thị trường địa phương thời điểm xảy VPHC; c) Giá thành tang vật (hàng hoá chưa xuất bán) d) Tang vật hàng giả: giá thị trường hàng hoá thật hàng hoá có tính năng, kỹ thuật, công dụng thời điểm nơi phát VPHC Nếu không ad người có TQ giải vụ việc QĐ tạm giữ tang vật VPHC, thành lập Hội đồng định giá Giải trình - Đ 61 • Đối với hvvphc PL quy định áp dụng hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn áp dụng mức phạt tiền tối đa khung tiền phạt hành vi từ 15triệu đồng trở lên cá nhân, từ 30triệu đồng trở lên tổ chức • Cá nhân, tổ chức VP có quyền giải trình trực tiếp văn với người có TQ xử phạt vphc • Người có TQXP có trách nhiệm xem xét ý kiến giải trình cá nhân, tổ chức vphc trước QĐXP, trừ trường hợp cá nhân, tổ chức yêu cầu giải trình thời hạn quy định • Thời hạn giải trình:khoản khoản Điều 61 Một số lưu ý xử phạt có lập BBVP • hành vi vi phạm bị lập BB QĐ xử phạt lần- k3 đ6 NĐ 81 • Nhiều hành vi vi phạm vụ vp (k3 Đ67 LXLVPHC, k4Đ6 NĐ81) : nhiều QĐXP với hvvp • Cách tính thời hạn: cách tính ngày, giờ; trường hợp nhận HS CQTTHS chuyển Các trường hợp chuyển hồ sơ…  Chuyển HS để xử phạt vụ vp vượt TQ người thụ lý - Đ58 Chuyển HS để truy cứu TNHS (Đ62)  Căn chuyển: có dấu hiệu tội phạm  Các trường hợp: - Khi xem xét vụ vp=> chuyển h.sơ vụ vp - Đang thi hành QĐXP, chưa hết t truy cứu TNHS=> QĐ tạm đình thi hành QĐXP, chuyển hồ sơ vụ VP; thi hành xong => chuyển Hồ sơ - Có QĐ khởi tố VA=> huỷ bỏ QĐXP, chuyển tang vật, phương tiện vp, tài liệu… - Không khởi tố: trả HS (3 ngày từ ngày có QĐ)  Chuyển hồ sơ để XPHC (Đ63 LXLVPHC) • Việc XP hồ sơ quan tiến hành tố tụng hình sự; không lập bbvphc • Xác minh thêm tình tiết cần thiết • Thời hạn QĐXP ( 30 ngày; 45 ngày XM thêm tính từ nhận HS CQĐT) • Thời hiệu: thời gian xử lý CQTHTT nằm thời hiệu XP Gia hạn thời hạn QĐXP K1Đ 66 Luật XLVPHC - vụ đặc biệt nghiêm trọng, nhiều tình tiết phức tạp; - báo cáo thủ trưởng trực tiếp; - gia hạn VB; - thời hạn gia hạn: người thụ lý thực (iv) Trường hợp người thực nhiều hành vi vi phạm - Hình thức, mức phạt, giá trị tang vật, BPKPHQ thuộc TQ người XP =>Thuộc TQ người - … hv vượt TQ =>chuyển đến người có TQ - HV thuộc ngành khác => CT UBND nơi xảy vp Thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt (mức phạt tiền)  Thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu Thẩm quyền xử phạt • Ngoài xem xét thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt, xem xét thêm thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu biện pháp ngăn chặn • TQXP quy định cho chức danh, từ Đ38-51 LXLVPHC • Các hình thức xp bpkphq quy định cho chức danh • Giao quyền xử phạt Phương pháp xác định TQ (i) Xác định hv thực tế hv gì? hành vi thuộc lĩnh vực nào? (ii) Tìm văn pháp luật quy định PL tương ứng VBPL làm đánh giá hv thực tế có phải hvvp không, tính chất, mức độ hv ( iii) Đối chiếu quy định PL hành vi để xác định hình thức xử phạt mức phạt, biện pháp khắc phục HQ tương ứng với hv vi (iv) Đối chiếu quy định TQ chức danh áp dụng hình thức XP, mức phạt, biện pháp khắc phục hậu để xác định thuộc thẩm quyền chức danh  ... Vuitton lập BB tạm giữ số 59 • 31/8/014 Đội QLTT3A lập BBVPHC ông V • 26/9/2014 lập lại BBVPHC thay BB ngày 31/8 với ông V sau có kết khẳng định nhãn hàng hoá thu giữ nhãn giả • 03/10/2014, Q XP. .. cụ thể (iii) VPHC thu c TQ nhiều người=> người thụ lý thực (iv) Trường hợp người thực nhiều hành vi vi phạm - Hình thức, mức phạt, giá trị tang vật, BPKPHQ thu c TQ người XP = >Thu c TQ người -... Ra Q XP Thẩm quyền lập BBVPHC • Khi phát VP thu c lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền thi hành công vụ phải kịp thời lập BB – k1 Đ58 • Người có TQ lập BBVPHC gồm: người có thẩm quyền XP,