Tiểu luận Chính sách quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của Thái Lan đối với mặt hàng nông sản

MỤC LỤC ………………………………………………………………………………………26 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………… 28 LỜI MỞ ĐẦU Thái Lan quốc gia phát triển Đơng Nam với diện tích 513.120 km với dân số 67 triệu người vị trí địa lý thuận lợi, đất đai màu mỡ khí hậu nhiệt đới gió mùa điều kiện giúp Thái Lan phát triển nông nghiệp, đặc biệt thương mại nông sản Từ năm 60 kỉ trước, Thái Lan tiến hành cấu lại nông nghiệp theo hướng tập trung vào xuất đạt thành tựu đáng kể Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, vai trị nơng nghiệp Thái Lan có xu hướng giảm tỷ trọng GDP Năm 2014, ngành nơng nghiệp đóng góp vào 12% GDP Thái Lan với khoảng 38% lực lượng lao động hoạt động lĩnh vực 2, xuất nông sản chiếm tới 12% tổng giá trị xuất số cho nhập nông sản dừng lại 4% Ngành nông nghiệp Thái Lan khu vực sản xuất mang lại nhiều lợi với loại nông sản chủ lực: lúa gạo, ngơ, mía đường, sắn, cao su hoa nhiệt đới Hiện nay, Thái Lan nước đứng đầu giới xuất gạo, hàng năm Thái Lan xuất khoảng 10 gạo Mía đường mạnh Thái Lan, sản lượng mía Thái Lan ước đạt 60 triệu tấn/năm, xuất triệu đường Với từ khoảng đến triệu sắn xuất năm, Thái Lan trở thành nước Dữ liệu online World Bank http://data.worldbank.org/indicator/NV.AGR.TOTL.ZS Dữ liệu FAO http://faostat.fao.org/CountryProfiles/Country_Profile/Direct.aspx?lang=en&area=216 Dữ liệu Phòng thống kê Liên hợp quốc http://unstats.un.org/unsd/trade/data/tables.asp#annual xuất sắn nhiều giới Bên cạnh đó, cao su mặt hàng chiếm sản lượng xuất cao giới Thái Lan, xâm nhập vào nhiều thị trường lớn Mỹ, Đức, Trung Quốc, Nhật Bản mở rộng sang EU Thái Lan nước thành công chăn nuôi gia cầm, đặc biệt xuất thịt gà Theo FAO, Thái Lan có 20 triệu nơng dân chăn ni gia cầm trung bình người dân có 15 gia cầm Thái Lan nước xuất hải sản đứng thứ giới Ngành chăn nuôi gia súc Thái Lan phát triển hai ngun nhân gia súc trước phần đơng dùng làm sức kéo nông nghiệp từ Thái Lan thúc đẩy cơng nghiệp hóa nơng nghiệp tất giới hóa, mặt khác, quy mô chăn nuôi gia súc phần lớn nhỏ lẻ thiếu tính cơng nghiệp Chính sách nơng nghiệp Chính phủ Thái Lan đặc biệt sách phát triển nơng nghiệp, bảo hộ khuyến khích xuất nơng sản có tính chất định đến q trình tăng trưởng nhanh nông nghiệp Thái Lan Với thành tựu mà Thái Lan đạt vậy, đồng thời lại nước láng giềng thuộc khu vực Đông Nam Á với nhiều đặc điểm, điều kiện tự nhiên xã hội giống với Việt Nam, nghiên cứu sách mà Chính phủ Thái Lan đề để phát triển ngành nông nghiệp vượt bậc mang ý nghĩa quan trọng phát triển nông nghiệp Việt Nam Nhận thức tính thiết yếu vấn đề đó, chúng em nghiên cứu làm tiểu luận với đề tài “Chính sách quản lý hoạt động nhập xuất Thái Lan mặt hàng nơng sản” từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam bước tới thời kì mà hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ hết Chính sách quản lý hoạt động nhập Thái Lan mặt hàng nông sản 1.1 Thuế nhập Biểu thuế quan Thái Lan có mức khác nhau: - Mức thuế theo luật quy định - Mức thuế điều chỉnh Dữ liệu FAO http://www.fao.org/countryprofiles/index/en/?iso3=THA - Mức thuế áp dụng cho nước thành viên WTO - Mức thuế ưu đãi Bao gồm mức thuế CETP khu vực AFTA, mức thuế ASIP ưu đãi dành cho thành viên ASEAN, mức thuế áp dụng cho hệ thống ưu đãi phổ cập toàn cầu Những mức thuế áp dụng tăng mức thuế áp dụng cho nước thành viên WTO, nhiên hàng nhập có xuất xứ từ nước thành viên WTO, nước nhập yêu cầu đánh thuế mức thuế áp dụng cho nước thành viên WTO Nếu phạm vi hải quan đủ điều kiện để áp dụng mức thuế nhượng bộ, mức thấp áp dụng Nếu mức thuế nhượng cho loại thuế quan cao mức thuế áp dụng luật phát quy định, mức thuế áp dụng Với loại thuế quan, có mức thuế tạm thời năm cụ thể Ban Thư ký sử dụng mức thuế trung bình loại thuế để tính thuế quan trung bình cho năm Khơng có thay đổi mức thuế theo luật định kể từ lần xem xét lại trước Thái Lan Nhìn chung, thuế nhập nhiều mặt hàng nông sản Thái Lan thấp mức thuế giới hạn WTO Dưới thuế suất Thái Lan số nhóm sản phẩm nơng sản cụ thể : 30%* 52% Đường mía ฿3.50/k g 65%* 94% Hạt giống ngô ฿2.75/k g 20%* 73% 071410 Sắn 60% 40% 0 080111 Dừa khô 60% 20%* 54% 0 Dầu cọ thô ฿2.50/ litre 20%* 52% ฿2.50/ litre 5% Đỗ 60% 40% 151311 070820 00 Trung Quốc 27.27% 0 65%* 94% 65%* 94% 52% 0 ฿1.38/k g 0 0 30% 0 0 0 0 0 12% 20%* 54% 20%* 54% 20%* 52% 0 Úc Niu Di-lân 30%* 52% Nhật Bản Lào ฿2.75/k g 100510 30%* 52% Mi-an-ma AFTA ฿2.75/k g 5% ฿3.50/k g 5% Thóc lúa 170111 Campuchia 100610 Mơ tả WTO Mã số Chung Bảng 1: Thuế nhập Thái Lan số mặt hàng nông sản cụ thể 100110 120100 10 Lúa mì cứng Đậu tương gieo ฿2.75/k g 27% 0 35% 0%* 80% 0%* 80% 0% ฿0.50/k g 0% 0% ฿0.50/k g 0 0 * Thuế Trong hạn ngạch Nguồn: Dr Ruangrai Tokrisna, Agricultural Trade Policies Thailand, http://www.fao.org/docrep/013/al668e/al668e04.pdf, truy cập lúc 20:20 ngày 01/05/2015 2008, 1.2 Các biện pháp hạn chế định lượng 1.2.1 Chế độ cấp giấy phép nhập Đối với nông sản, Thái Lan nước trì nhiều rào cản nhập khẩu, có chế độ cấp giấy phép nhập với lí bảo vệ sức khỏe đạo đức xã hội chủ yếu để bảo vệ sản xuất nước đảm bảo cân đối lớn kinh tế quốc dân Trong ba kiểu cấp giấy phép nhập mà Thái Lan áp dụng (cấp phép tự động, cấp phép không tự động “các biện pháp đặc biệt”), mặt hàng nông sản áp dụng kiểu cấp phép nhập khơng tự động Hay nói cách khác, đơn vị xin cấp giấy phép để nhập hàng nông sản vào Thái Lan phê chuẩn mà cần phải xem xét có đạt yêu cầu điều kiện định Người cung cấp phải nộp giấy phép tới Bộ Thương mại kèm với giấy yêu cầu, giấy xác nhận, hóa đơn giấy tờ thích hợp khác Biện pháp trì Chính phủ Hồng gia Thái Lan (Royal Thailand Government), thực thi phụ trách quan Chính phủ: Cơ quan quan lý thực phẩm dược phẩm, Cục Hải quan, Bộ Nơng nghiệp để kiểm sốt nhiều loại nơng sản nhập như: thịt, thức ăn gia súc, bao cói, đay gai,… - Nhập thực phẩm thức ăn gia súc: RTG kiểm soát chặt chẽ thơng qua điều kiện tiêu chuẩn an tồn thực phẩm vệ sinh dịch tễ - Nhập thịt đỏ chưa chế biến, gia cầm phủ tạng: Thái Lan áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập thu phí mặt hàng So với thịt nội địa, thịt nhập phải chịu mức phí cao nhiều Cụ thể, năm 1999, Quốc hội Thái Lan sửa đổi nhiều loại phí kinh doanh vận chuyển gia súc sản phẩm thịt Theo đó, Bộ Nơng nghiệp Thái Lan tăng mức thu phí, bao gồm phí cấp phép nhập thịt phế phẩm nghiền Bảng 2: Mức phí cấp phép nhập (đơn vị: baht/kg) Phí nhập Trước 1999 Mặt hàng Gia cầm Phế phẩm nghiền Da 5 1999 đến 10 20 Nguồn: Các biện pháp phi thuế quan hàng nông sản thương mại quốc tế Thái Lan trở thành thành viên WTO – Tổ chức thương mại giới Vì vậy, sách xuất nhập Thái Lan thay đổi để phù hợp với Hiệp định, quy tắc ký kết Thái Lan chuyển biện pháp cấp phép 23 nhóm nơng sản sang hạn ngạch thuế quan thuế quan hóa đối Các nhóm nơng sản áp dụng chủ yếu nông sản nguyên liệu thô (nông sản chưa qua chế biến) bao gồm sữa chưa cô đặc, khoai tây, hành , tỏi, chè, cà phê, hạt tiêu, ngô, gạo, đậu tương, thuốc Thuế quan hóa việc chuyển biện pháp hạn chế nhập phi thuế quan thành thuế quan, nguyên tắc quan trọng WTO thuế quan biện pháp minh bạch, ổn định dễ dự đoán biện pháp phi thuế quan Nhìn chung, chế độ cấp giấy phép nhập rào cản lớn mặt hàng nông sản vào Thái Lan do: - Trong nhiều trường hợp, yêu cầu giấy phép nhập cho mặt hàng nông sản không thuộc thuộc thẩm quyền Bộ Thương mại Thái Lan mà phải chấp thuận quan khác Cơ quan quản lý thuốc thực phẩm Thái Lan - Thời gian chậm trễ kéo dài trước chấp thuận - Hệ thống giấy phép nhập độc quyền Thái Lan 1.2.2 Hạn ngạch thuế quan (TRQ) Thái Lan đặt hạn chế cho số lượng nhập theo quy định Luật Xuất nhập năm 1979 Các hạn chế số lượng giúp giữ vững an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an ninh – xã hội, mục đích kinh tế Hạn ngạch nhập Thái Lan sử dụng máy móc, giấy, hóa chất, máy nơng nghiệp, bình chứa gas để nấu nướng, máy cưa đĩa Thái Lan chuyển biện pháp cấp phép sang hạn ngạch thuế quan thuế hóa biện pháp phi thuế quan 23 nhóm mặt hàng nông sản 5theo Hiệp định nông nghiệp WTO bao gồm: Sữa chưa cô đặc Sữa cô đặc Khoai tây Hành củ Tỏi Dừa Dừa khô Cà phê hạt Chè Hạt tiêu Ngô Gạo Đậu nành Hành khô Dầu đậu nành Dầu cọ Dầu dừa Đường ( từ mía củ cải ) Cà phê hịa tan Bánh đậu xanh Lá thuốc Sợi tơ thô Long nhãn khô 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Các mặt hàng chia làm hai nhóm: Nhóm 1: Các mặt hàng xuất truyền thống (gạo, dừa, lạc nhân…) có lợi so sánh vượt xa cần thiết phải bảo hộ nhập Nhóm 2: Các mặt hàng sản xuất nước cần nhập để đáp ứng nhu cầu cao ngành chế biến dầu thực vật, ngô… Đối với mặt hàng nhóm thứ 2, sản xuất nước khơng đủ đáp ứng nhu cầu ngành công nghiệp chế biến, đặc biệt ngành công nghiệp chế biến xuất Chính phủ Hồng gia Thái Lan cấp số lượng nhiều mức hạn ngạch cam kết quy định mức thuế thấp hạn ngạch cam kết Cịn ngược lại Theo báo cáo GAIN số TH0172 Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import %20Regulations%20and%20Standards%20-%20Narrative_Bangkok_Thailand_1-6-2011.pdf hạn chế lượng nhập hạn ngạch thuế quan thuế nhập theo mức cam kết với WTO Có thể nói rằng, mức thuế hạn ngạch hạn ngạch chênh lệch lớn Việc quy định hạn ngạch thuế quan nông sản không gây ảnh hưởng đến việc nhập mặt hàng mức thuế hạn ngạch cao lợi cạnh tranh bật nhà xuất Thái Lan hầu hết mặt hàng Cụ thể, bảng thuế nhập hạn ngạch Thái Lan số mặt hàng nông sản sau: Bảng 3: Thuế nhập hạn ngạch Thái Lan số mặt hàng nông sản Mã số 07011 10 07011 90 Mô tả Khoai tây, tươi làm lạnh 09011 09011 0901 21 0901 22 0901 90 0902 10 0902 20 0902 30 0902 40 Cà phê 1005 90 Ngô, trừ hạt Chè Phương pháp Hạn ngạch (tấn) Thuế hạn ngạch Thuế hạn ngạch Hạn ngạch (tấn) Thuế hạn ngạch Thuế hạn ngạch Hạn ngạch (tấn) Thuế hạn ngạch Thuế hạn ngạch Hạn ngạch (tấn) Thuế hạn ngạch Thuế 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2019 2020 86.1 201 94.7 48.6 53.5 58.8 64.7 71.2 78.3 104.2 114.6 Free 18 16 14 13 11 W W W W W W W W W W W 0.67 0.70 0.73 0.77 0.81 0.85 0.89 0.94 0.990 1.039 Free 20 18 16 14 12 10 W W W W W W W W W W W 79.7 83.7 87.9 92.3 96.9 101 81 106 112 24 117.8 123.7 Free 20 18 16 14 12 10 W W W W W W W W W W W 6981 26 7330 32 7696 84 8081 68 8485 77 8910 05 9355 56 982 3.33 1031 4.50 1083 0.23 Free 13.3 12 10.6 9.33 6.67 5.33 2.67 1.33 W W W W W W W W W W W 17011 17011 1701 91 1701 99 Đườn g mía củ cải, đườn g sacro za hạn ngạch Hạn ngạch (tấn) Thuế hạn ngạch Thuế hạn ngạch 2216 06 2437 67 2681 43 2949 58 3244 54 3568 99 3925 89 431 8.48 4750 33 5225 36 Free 43.3 39 34.7 30.3 26 21.7 17.3 13 8.7 4.3 W W W W W W W W W W W * Việc áp dụng mức thuế suất thực tế hạn ngạch lúc không cao mức lãi hạn ngạch áp dụng thời điểm áp dụng hạn ngạch MFN ** W có nghĩa mức thuế suất WTO với MOP 10% Nguồn: Chính phủ Úc, Bộ Thương mại Ngoại thương, Hiệp định thương mại tự Thái Lan – Úc http://dfat.gov.au/about-us/publications/trade-investment/thailand-australia-free-tradeagreement/Documents/Annex2-Thailand-att.pdf, truy cập lúc 20:20 ngày 01/05/2015 Thái Lan thành viên WTO AFTA nên có xu hướng giảm dần mức thuế suất nhập hạn ngạch, tiến 0% đưa mức thuế suất hạn ngạch mức thuế suất theo tiêu chuẩn WTO Dự tính tới năm 2020, Thái Lan thực mục tiêu Đối với số sản phẩm, mức độ thực hạn ngạch thấp giá bán nước thấp so với giá hàng nhập Chín số 23 mặt hàng khơng có nhập khẩu, tức mức thực Đó mặt hàng long nhãn khô, dừa, dầu dừa, sợi tơ thôi, tỏi, cà phê, sữa chưa cô đặc đường Các mặt hàng gạo, dầu dừa nhãn khơ mặt hàng xuất với giá nội địa thấp giá nhập Đối với tỏi, loại hành tơ ngun liệu, hạn ngạch thuế quan khơng có hiệu yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm Chế độ hạn ngạch thuế quan Thái Lan cịn có phân biệt đối xử với nhà nhập tham gia thị trường, ủng hộ nhà nhập lâu năm có quy mơ lớn Tình trạng làm gia tăng hành động tìm kiếm lợi ích thơng qua vận động hành lang trị gia Sự độc quyền hay hành vi độc quyền dẫn đến mức giá cao mức làm tăng chi phí nguyên liệu làm thiệt hại tới xã hội Riêng khu vực ASEAN, Thái Lan bỏ hoàn toàn biện pháp hạn ngạch thuế quan Và xu hướng dự đoán thời gian tới hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ lượng nhập nằm hạn ngạch tăng lên thuế suất giảm xuống, cuối Thái Lan dỡ bỏ biện pháp 1.3 Các biện pháp kỹ thuật 1.3.1 Các biện pháp vệ sinh thực phẩm kiểm dịch động thực vật Nhìn chung, biện pháp Thái Lan vệ sinh thực phẩm kiểm dịch động thực vật phù hợp với thông lệ quốc tế không tạo rào cản thương mại q lớn Chính Phủ Thái Lan ln quan tâm đến việc đưa cách thức biện pháp để tiến hành chương trình cải thiện tiêu chuẩn an toàn thực phẩm phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế - Về địa điểm nơi sản xuất: phải khu vực không dễ gây ô nhiễm, xưởng sản xuất cần có kích thước phù hợp, thuận tiện cho viêc bảo trì lau dọn - Dụng cụ, máy móc thiết bị sản xuất: thiết bị tiếp xúc trực tiếp với hàng hóa phải làm từ chất liệu không phản ứng với thức ăn không gây hại cho người tiêu dùng; bề mặt tiếp xúc trưc tiếp với sản phẩm phải làm từ thép không gỉ, dễ lau chùi, không gây hại cho người tiêu dùng cần có trọng lượng thích hợp - Q trình kiểm sốt sản xuất : tất bước trình kiểm tra, vận chuyển, chuẩn bị, sản xuất, đóng gói phải điều kiện vệ sinh tốt; có báo cáo phân tích sản phẩm; loại số lượng sản phẩm cần ghi chép lưu giữ vòng năm - Điều kiện vệ sinh: nước sử dụng sản xuất cần xử lí theo u cầu; cần có đủ nhà vệ sinh bồn rửa tay cho công nhân, nhà vệ sinh cần tách riêng không tiếp xúc trực tiếp với khu sản xuất; có biện pháp ngăn chặn xử lí loại động vật, trùng khu vực sản xuất; có hệ thống xử lý rác thải phù hợp - Nhân vệ sinh công nhân: công nhân khu vực sản xuất không mắc bệnh truyền nhiễm; nhân viên tiếp xúc trực tiếp với sản phẩm cần tuân thủ quy định vê sinh, trang phục đề Bộ Nông Nghiệp Hợp tác xã Thái Lan tiến hành Chương trình nghiên cứu áp dụng phương pháp sản xuất nông nghiệp tốt GAP nhằm nâng cao suất, hợp lý hóa việc sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu xây dựng Cục tiêu chuẩn nơng sản thực phẩm quốc gia có trách nhiệm đáp ứng tiêu chuẩn kiểm dịch, cấp giấy phép cho thực phẩm nông sản khác kể đên phong lan, gạo thơm, nhãn, vải, cam… Chính phủ Thái Lan ban hành Tiêu chuẩn an toàn thực phẩm dẫn chương trình khung kiểm định kiểm tra chất lượng nông sản, thực phẩm bao gồm: - Tập trung vào an toàn cho người tiêu dùng thị trường nội địa thị trường quốc tế sở tương đương - Khuyến khích nơng sản thực phẩm Thái Lan đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế - Xác định tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ kiểm dịch thực vật (SPS) sở khoa học nhằm bảo vệ người tiêu dùng sản xuất nông nghiệp - Xây dựng tiêu chuẩn tương đương an toàn kiểm tra an toàn thực phẩm Thái Lan cộng đồng quốc tế Ngoài trước việc phải thực cam kết cắt giảm thuế quan rào cản thuế quan trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày mạnh mẽ, Chính phủ Thái Lan thắt chặt biện pháp quản lý nhập nhằm tạo hình thức hạn chế nhập Những rào cản hình thức bao gồm : - Các nhà sản xuất nội địa thường khơng bị địi hỏi phải đáp ứng yêu cầu tương tự tiêu chuẩn nhà xuất nước ngồi Chính phủ Thái Lan thay đổi quy định tạo nhiều khó khăn cho nhà xuất việc đáp ứng tiêu chuẩn, quy định ln thay đổi khơng có phương tiện thơng báo thích hợp - Quy trình kiểm tra phức tạp dư lượng hóa chất, chất màu phụ gia thực phẩm gây nhiều phiền toái cho nhà xuất nhà nhập - Phương pháp thử mẫu hàng khác biệt Thái Lan nước xuất Những tiêu chuẩn an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật Chính phủ Thái Lan dùng để quản lý hoạt động nhập bao gồm: 1.3.2 Yêu cầu phương pháp sản xuất tốt (GMP) - Bắt đầu từ ngày 24/7/2003, thông tư Bộ Y Tế Thái Lan “Phương pháp sản xuất trang bị cho sản xuất thực phẩm bảo quản thực phẩm” áp dụng cho tất nhà sản xuất nội địa nhà sản xuất nước 56 loại nông sản thực phẩm6: Thực phẩm cho trẻ sơ sinh loại thực phẩm tương tự cho trẻ em trẻ sơ sinh Thực phẩm bổ sung cho trẻ em trẻ sơ sinh Sữa biến đổi thành phần cho trẻ sơ sinh loại sữa tương tự cho trẻ em trẻ sơ sinh Đá Theo báo cáo GAIN số TH0172 Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Food%20and%20Agricultural%20Import%20Regulations %20and%20Standards%20-%20Narrative_Bangkok_Thailand_1-6-2011.pdf 10 xu hướng muốn áp dụng sách bảo hộ Bộ Thương mại Bộ Ngoại giao Thái Lan lại có xu hướng mở cửa thị trường nhiều 1.3.4 Quy định tra sở chế biến thịt nước xuất Cục phát triển chăn nuôi Thái Lan ban hành quy định nhập thịt ( kể với phế phẩm nghiền ) bao gồm: - Bất nhà nhập phải có kho lạnh Cục phát triển chăn nuôi Thái Lan phê chuẩn theo tiêu chuẩn xác định - Tất thịt sản phẩm thịt nhập vào Thái Lan phải có xuất xứ từ đàn gia súc Cục phát triển chăn ni Thái Lan kiểm tra theo lịch trình kiểm tra hàng năm họ Mặc dù Cục phát triển chăn nuôi Thái Lan tuyên bố việc kiểm tra nhằm ngăn chặn vi trùng lạ bảo vệ người tiêu dùng, hoạt động kiểm tra thực tế gắn bó chặt chẽ với nỗ lực bảo hộ sản xuất nước thuế đánh vào thịt sản phẩm thịt nhập phải giảm xuống tương lai 1.4 Các biện pháp liên quan đến doanh nghiệp Hầu hết 22 doanh nghiệp thương mại nhà nước Thái Lan thành lập từ thập kỷ 50 60 Một số doanh nghiệp nhà nhập độc quyềm, ví dụ: Public Warehouse Organization khoai tây chè Tuy nhiên ảnh hưởng doanh nghiệp lên kinh tế Thái Lan ngày giảm dần Một số doanh nghiệp thương mại nhà nước có đặc quyền định liên quan tới sản xuất nước, ví dụ Liquor Distillery Organization hay Thailand Tobacco Monopoly Hai doanh nghiệp có ảnh hưởng Public Warehouse Organization Bộ Thương mại Marketing Organization for Farmers Bộ Nông nghiệp Cả hai doanh nghiệp liên quan tới mua bán nông sản Một số doanh nghiệp có đặc quyền ưu tiên 10% giá bán hàng cho Chính phủ Để thực việc quản lý thuế hạn ngạch thuế quan cho 23 nhóm hàng nơng sản, phân bổ hạn ngạch nhập cấp cho Doanh nghiệp thương mại nhà nước Ví dụ, hạn ngạch nhập thuốc nguyên liệu thành phẩm cấp cho Tobacco Monopoly, hạn ngạch nhập khoai tây cấp cho Public Warehouse Organization hành cho Onion Growers’ Coopertive 14 Chính sách quản lý hoạt động xuất Thái Lan mặt hàng nông sản 2.1 Thuế xuất Mục tiêu thuế xuất nông sản - Ngăn ngừa việc xuất mức gây tình trạng thiếu hụt nước - Ổn định giá thị trường nội địa, giới hạn đến mức thấp tác động giá giới lên giá thị trường nội địa - Tăng thu nhập cho Chính phủ để đầu tư cho phát triển nông nghiệp Thuế suất thay đổi tùy theo tình hình giá lúa gạo thị trường giới NẾu giá gạo thị trường giới tương đối ổn định mức thuế ổn định Khi giá gạo thị trường giới giảm, việc giảm thuế suất, Chính phủ cịn cho phép thương nhân tự xuất gạo Trong trường hợp Thái Lan, việc bảo hộ sản xuất thơng qua sách giá nơng sản có lợi ích sau: - Cung cấp nguồn thu chủ yếu cho Chính phủ - Là phương pháp đánh thuế nơng nghiệp có hiệu - Thúc đẩy đa dạng hóa nơng nghiệp - Duy trì ổn định giá nước - Hỗ trợ cho người tiêu dùng nước có thu nhập thấp (do giữ giá nước thấp ) - Thúc đẩy cơng nghiệp hóa cách giữ giá tiêu thụ thấp chi phí lao động thấp - Tăng đàm phán Thái Lan xuất nơng sản Có thể thấy rằng, sách bảo hộ Chính phủ Thái Lan có tác động mạnh đến lợi ích người nơng dân thị trường nông sản nước mà lợi ích người sản xuất gắn với xuất chi phí sản xuất nước 2.2 Các biện pháp hạn chế định lượng 2.2.1 Chương trình dự trữ gạo bắt buộc Chương trình bắt đầu thực từ năm 1990 nhằm điều tiết cung cầu nước theo đó, Chính phủ bắt buộc nhà xuất gạo phải bán lại cho Chính phủ 15 tỷ lệ định số gạo xuất với mức giá thấp mức giá nước để trường hợp cần thiết, Chính phủ bán lại cho người có thu nhập thấp Ngồi Chính phủ thành lập tổ chức “Tổ chức kho hàng cơng cộng”, “Tổ chức thị trường nơng dân” Các tổ chức với hệ thống đại lý trực tiếp mua lúa người nông dân vào mùa thu hoạch để ổn định giá mua, ngăn người nông dân bán lúa mức giá thấp chi phí sản xuất, hạn chế ép giá thương nhân buôn bán gạo Trong thời điểm định, giá thóc xuống q thấp, Chính phủ ổn định mức giá sàn Tuy nhiên biện pháp hiệu hạn chế ngân sách nhà nước thu mua khoảng 1-7% tổng số thóc mà người dân bán nên mức độ giá thóc tăng lên khơng đáng kể 2.2.2 Hạn ngạch xuất gạo Bằng biện pháp này, Bộ Thương Mại Thái Lan quy định mức xuất để bảo hộ sản xuất lúa gạo nước Tuy nhiên biện phpas áp dụng thường phụ vụ mục đích trị 2.3 Các biện pháp khuyến khích phát triển hoạt động xuất Trong tất báo cáo gửi lên WTO sau năm 1995 Thái Lan gia nhập, Thái Lan khơng trì loại trợ cấp xuất vi phạm cam kết thành viên Nhưng với tư cách nước phát triển, Thái Lan tiến hành trợ cấp xuất mặt hàng lúa gạo, đường thịt gia cầm 2.3.1 Trợ cấp xuất 2.3.1.1 Tín dụng xuât Ngân hàng xuất nhập Thái Lan ngân hàng EXIM BANK thành lập từ năm 1993 nhằm cung cấp dịch vụ tài hỗ trợ hoạt động xuất nhập đầu tư liên quan đến việc phát triển kinh tế Thái Lan, bao gồm: - Cung cấp dịch vụ tài xuất thơng qua ngân hàng thương mại - Cung cấp tín dụng ngắn hạn dài hạn trực tiếp đến nhà xuất - Cung cấp tín dụng trung hạn cho việc mở rộng hoạt động xuất - Cung cấp tín dụng trung ngắn hạn cho ngân hàng nước ngồi để cung cấp tài cho việc nhập hàng hóa từ Thái Lan - Cung cấp dịch vụ tài tham gia đóng cổ phần để hỗ trợ đầu tư nước nhà đầu tư Thái Lan - Cung cấp dịch vụ bảo hiểm xuất cho nhà xuất Thái Lan 16 - Cung cấp tín dụng cho dự án nước ngồi làm lợi cho Thái Lan Chính phủ Thái Lan tiếp tục tăng cường đầu tư thực sách hỗ trợ hoạt động ngân hàng nhằm mục tiêu đẩy mạnh hoạt động xuất 2.3.1.2 Xúc tiến thương mại Thái lan thành lập Ủy ban đàm phán hàng nông sản quốc tế nhằm giám sát chặt chẽ tiến trình đàm phán thương mại nhằm bảo quyền lợi giảm bất lợi phát sinh đàm phán thương mại quốc tế, đặc biệt loại hàng hóa coi nhạy cảm gạo gia cầm ủy ban phối hợp với tham tán Nông nghiệp, Đại sứ quán Thái Lan nước ngoài, theo dõi kết tiến trình đàm phán, tiến trình pháp lý biện pháp an toàn vệ sinh thực phẩm làm sở để áp dụng biện pháp cách thức đàm phán thương mại Ngoài nhằm tạo thuận lợi cho việc đàm phán đạt hiệu đối tác thương mại liên quan đến biện pháp thương mại phi thuế quan, Thái Lan thành lập tổ công tác lưu động thường trú nước đối tác Bên cạnh để nâng cao hình ảnh tốt đẹp hàng hóa Thái thị trường nước ngồi, đặc biệt nước ASEAN, Cục xúc tiến thương mại quốc tế Thái Lan tổ chức nhiều hoạt động Tuần lễ Thái Lan, hội chợ nhiệm vụ thương mại Bộ liên kết với nhà nhập thị trường mục tiêu để tổ chức quảng bá nơi bán hoạt động marketing khác Hiện Cục xúc tiến thương mại Thái Lan hợp tác với Cơ quan xúc tiến Thương mại quốc tế để quảng bá gạo Thái Hom Mali Mỹ khu vực ASEAN từ tháng đến tháng 10 năm 2015 Dự án quảng bá Product Champions 2015 tập trung vào loại gạo Các hoạt đông quảng bá quảng bá nước Mỹ, Ý, Đức Trung Quốc Hơn 53 nhà hàng đạt tiêu chuẩn Thai Select tham gia vào dự án cách tổ chức buổi trưng bày hàng với ăn đặc biệt làm từ gạo Thái Các hoạt động quảng bá online đẩy mạnh Ở Trung Quốc, người Thái thể cách nấu Thái tổ chức kiện “Meet and Greet” với fan để nâng cao nhận thức kiện 2.3.2 Hỗ trợ nước 2.3.2.1 Chính sách trợ giá nơng sản Việc trợ giá nông sản không thực việc mua giá ưu đãi nông dân (mua giá gạo thơm 6.500baht/tấn giá thị trường 5.000 – 5.200baht/tấn ) mà nơng 17 dân trồng lúa cịn hưởng ưu đãi khác mua phân bón với giá thấp, miễn cước vận chuyển phân bón, cung cấp giống có suất cao, vay vốn lãi xuất thấp từ ngân hàng nơng nghiệp v v… Ngồi ra, Thái Lan có hỗ trợ giá cho nông dân trồng 05 loại chủ lực sầu riêng, nhãn, vải, măng cụt chôm chôm Đáng ý để thực tốt sách hổ trợ này, phủ Thái Lan cịn đưa chun viên cao cấp phụ trách chương trình với nhiệm vụ giám sát từ việc sản xuất, phân phối, chế biến, giá tìm thị trường xuất Mặc dù phủ triển khai thu mua thóc từ người nơng dân với mức trợ giá cao giá thóc thị trường không tăng lên mục tiêu phủ đặt Giá thóc niêm yết tháng mức 10.800 - 11.000 Baht/tấn, thấp nhiều so với mục tiêu đẩy giá thị trường lên ngang mức giá thu mua khoảng 15.000 Baht/tấn Trong tình hình xuất gạo Thái Lan sa sút mạnh giá gạo xuất Thái Lan cao nhiều so với nước láng giềng Việc triển khai thu mua trợ giá thóc thời gian khuyến khích tiểu thương tăng cường mua gạo giá rẻ từ nước láng giềng đưa vào chương trình để hưởng chênh lệch Phía người nơng dân ỷ lại vào hỗ trợ phủ nên động lực cải tiến kỹ thuật công nghệ để tăng suất Năm 2012 Thái Lan thuộc số nước có suất lúa thấp khu vực Đông Nam Á, nhường nước xuất gạo nhiều giới vào tay Ấn Độ Cùng với chương trình thu mua thóc, chương trình thu mua trợ giá phủ Thái Lan số nơng sản khác sắn, hành đỏ, tỏi dứa chưa đạt mục tiêu đề Các nông sản thu mua tòn đọng, hư hỏng thối rữa nhiều kho dự trữ phủ, điều gây thiệt hại lớn ngân sách phủ ảnh hưởng nghiêm trọng tới mơi trường Chương trình trợ giá thóc gạo cho nơng dân “vũ khí lợi hại” giúp cựu Thủ tướng Thái Lan, Yingluck Shinawatra, giành phiếu bầu vùng nông thôn nắm quyền điều hành đất nước vào năm 2011 Chính sách thực kết thúc đảo vào tháng năm 2014 diễn ra, giúp giải tỏa số nông sản kho dự trữ giảm giá gạo Thái Lan xuống 450USD/tấn tới mức cạnh tranh với Ấn Độ Việt Nam Bài báo “Tình hình thực sách trợ giá nơng sản Thái Lan”, Trung tâm Thông tin dự báo Kinh tế - Xã hội quốc gia http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/tinhhinhthuchienchinhsach-nd-16171.html 18 Và đến cuối năm 2014 Thái Lan thức giành lại ngơi nước xuất gạo nhiều giới với lượng gạo xuất ước đạt tới 10 triệu xu dự báo giữ nguyên năm 2015 với số dự báo 11 triệu Một báo cáo Hiệp hội xuất gạo Thái Lan cho biết giá gạo nước thị trường giới vào khoảng 390 USD/1 tấn, gạo Ấn Độ vào khoảng 420-430 USD/tấn gạo Việt Nam khoảng 400 USD/1 Dự kiến mức giá Thái Lan tiếp tục trì để đảm bảo mục tiêu xuất gạo nước vào năm 2015.8 2.3.2.2 Chính sách cầm cố lúa gạo vốn vay ưu đãi Nơng dân Thái Lan phủ cung cấp vốn hỗ trợ sản xuất cách cầm cố lúa gạo mình, số tiền nhận khoảng tiền trị giá 90% giá trị số gạo mang cầm cố Thái Lan đẩy mạnh chương trình cầm cố lúa gạo song song với cung cấp khoản vay ưu đãi chương trình hỗn nợ cho nơng dân vay tiền từ Ngân hàng Nông nghiệp BAAC thông qua hỗ trợ nhà nước 2.3.2.3 Chính sách cơng nghiệp hóa nơng thơn Lợi nước nơng nghiệp truyền thống với số nông dân chiếm 50% dân số, cơng nghiệp hóa nơng thơn coi nhân tố quan trọng giúp cho Thái Lan nâng cao chất lượng sống nơng dân Để thực hóa mục tiêu này, phủ Thái Lan tập trung vào công việc sau: cấu lại ngành nghề phục vụ phát triển công nghiệp nông thôn, xem xét đầy đủ nguồn tài nguyên, kỹ truyền thống, nội lực tiềm lĩnh vực sản xuất tiếp thị, tập trung phát triển ngành mũi nhọn sản xuất hàng nông thủy, hải sản phục vụ xuất tiêu dùng nước Hàng loạt sách , chiến lươc : Tăng cường vai trò cá nhân tổ chức hoạt động lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ cá nhân tập thể cách mở lớp học hoạt động chuyên môn lĩnh vực nông nghiệp nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải tốt vấn đề nợ nông nghiệp; giảm nguy rủi ro thiết lập hệ thống bảo đảm rủi ro cho nông dân phủ Thái Lan quan tâm thực Nhà nước hỗ trợ để tăng sức cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp với hình thức như: Tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị… Nhằm Bài báo “Thái Lan hành trình giành lại “ngơi vương” xuất gạo”, Báo Vietnamplus http://www.vietnamplus.vn/thai-lan-va-hanh-trinh-gianh-lai-ngoi-vuong-xuat-khau-gao/288032.vnp 19 góp phần ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi kịp thời phục hồi khu vực mà tài nguyên bị suy thoái, Nhà nước Thái Lan cịn tính tốn phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên cách khoa học hợp lý, mục đích Một số chương trình lớn : - Chính sách ưu tiên phát triển nơng nghiệp với mục đích nâng cao chất lượng mặt hàng nông sản gạo, dứa, tôm sú, cà phê chương trình “Mỗi làng sản phẩm” (One tambon, One product – OTOP) tức ngày làm sản phẩm tiêu biểu, đặc trưng có chất lượng cao Sự hỗ trợ chủ yếu tiếp thị, xúc tiến bán hàng, huấn luyện chuyển giao công nghệ cho nơng dân Trên thực tế chương trình trung bình 06 tháng đem lại cho nơng dân khoảng 84,2 triệu USD lợi nhuận - Bên cạnh chương trình phủ Thái Lan thực chương trình “Quỹ Làng” (Village Fund Progam) nghĩa làng nhận triệu baht từ phủ dân làng vay mượn Trên thực tế có 75.000 làng Thái Lan nhận khoản vay Nhiều nơng dân tìm khoản vay từ quỹ làng, sau họ vay tiền từ ngân hàng nơng nghiệp - Chính sách đảm bảo vệ sinh an toàn vệ sinh thực phẩm Để thực sách phủ Thái Lan phát động chương trình: “Thái Lan bếp ăn giới” với mục đích khuyến khích nhà chế biến nơng dân có hành động thiết thực có hiệu để kiểm soát chất lượng vệ sinh thực phẩm đảm bảo cho xuất người tiêu dùng 2.3.2.4 Chính sách xây dựng sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng luôn vấn đề quan tâm Thái Lan Những khoản đầu tư công phủ Thái Lan tập trung vào việc xây dựng đường xá, cầu cống, hệ thống phòng chống lụt bão, hệ thống đập chống hạn, hệ thống tưới tiêu phạm vi tồn quốc Năm 2002, Thái Lan khởi cơng xây dựng tuyến đường cao tốc nối liền Đông – Tây, Nam – Bắc song song với việc cải thiện hệ thống giao thông khu vực sông Mê Kơng Về chương trình điện khí hóa nơng nghiệp, sau hàng loạt dự án xây dựng nhà máy thủy điện vừa nhỏ, đến Thái Lan hồn thành chương trình tồn quốc, hạn chế việc nhập lượng từ Lào 2.3.2.5 Nhóm sách khuyến nơng - Chương tình nghiên cứu phát triển R&D: Chính phủ Thái Lan khẳng định hoạt động R&D chìa khóa tạo sức mạnh kinh tế xã hội đất nước “Các biện pháp phi thuế quan hàng nông sản thương mại quốc tế” 20 Kể từ sau gia nhập WTO, khoản chi ngân sách cho hoạt động qua năm lại có tăng lên đáng kể khoản đầu tư tăng đến mức 2% tổng GDP năm tới phủ Thái Lan đặt kế hoạch Các quan chức Bộ nông nghiệp Hợp tác xã Thái Lan kết hợp với trường đại học quan nghiên cứu độc lập khác để tiến hành nghiên cứu cải tạo đất đai, áp dụng công nghệ sinh học để lai tạo giống trồng vật nuôi, công nghệ bảo quản sau thu hoạch - Dịch vụ tư vấn nơng nghiệp: Khi hồn thành nghiên cứu việc giúp nơng dân tiếp xúc áp dụng thành tựu vào sản xuất quan trọng, sách thực song song với việc tư vấn nông nghiệp Riêng lĩnh vực kiểm định kiểm sốt dịch bệnh, phủ Thái Lan trọng vào việc tiêm phòng hàng loạt cho nhóm gia súc gia cầm nhỏ nông thôn - Đào tạo nông nghiệp: Đây điểm nhấn sách khuyến nơng Thái Lan, thông qua việc tập trung lớp đào tạo nhằm nâng cao hiểu biết nhà sản xuất trồng vật nuôi kĩ thuật nuôi trồng đạt suất cao Hàng năm, sách có giá trị khoảng tỷ bath phủ Thái Lan ý điều chỉnh gia tăng mạnh mẽ năm tới Bài học cho Việt Nam Việt Nam Thái Lan thiết lập mối quan hệ ngoại giao từ ngày 6/8/1976 nay, mối quan hệ phát triển tốt đẹp tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục Đặc biệt, phát triển kinh tế Việt Nam Thái Lan nhiều tiềm để phát triển tương lai gần hai nước có yếu tố kinh tế bổ trợ cho Ví dụ Việt Nam giàu có ngun liệu đầu dồi Thái Lan lại có khả quản lý điều hành sở sản xuất phát triển Mối quan hệ tốt đẹp khu vực tư nhân nhân dân tốt đẹp hai nước tảng vững để hai nước tiến bước xa hợp tác Hơn nữa, Thái Lan nước mạnh mặt hàng nông sản, vào cuối năm 2014 vừa rồi, Thái Lan dành lại vị trí xuất gạo hàng đầu giới dự định giữ vững vị trí năm 2015 Thơng qua việc phân tích sách quản lý xuất, nhập nơng sản Thái Lan, đưa nhiều học kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam để phát triển thời gian dài Việt Nam nên đưa cam kết cao lĩnh vực mạnh quan tâm 21 Học tập từ sách quản lý xuất nhập Thái Lan, học rút cho Việt Nam cố gắng nên đưa cam kết cao lĩnh vực Việt Nam mạnh đặt nhiều quan tâm nhất, đồng thời đưa cam kết thấp lĩnh vực có lực cạnh tranh thấp Để thực điều này, Việt Nam cần phân tích xác định rõ lực cạnh tranh ngành nước từ tìm mặt hàng chủ lực đáp ứng đủ ba đặc điểm là: hàng hóa phải có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định, có nguồn lực để tổ chức sản xuất với chi phí thấp chiếm khối lượng lớn tổng kim ngạch xuất Khi tìm ngành có lực cạnh tranh cao mặt hàng chủ lực, phủ đưa biện pháp bảo hộ phù hợp để phát triển lĩnh vực thời gian chuyển tiếp Cụ thể với nước ta nay, mặt hàng chủ lực nhóm hàng nơng, thủy sản xuất tơm, cua, cá, hoa nhiệt đới, hàng công nghiệp dệt may, đồ gỗ, sản phẩm khí… Việt Nam nên đưa cam kết cao mặt hàng để giành uy tín, niềm tin từ nước giới Đặc biệt bối cảnh Hiệp định Thương mại tự Việt Nam nước đối tác ký kết liên tục, Việt Nam chắn có hội xuất mặt hàng chủ lực sang nhiều nước với số lượng ngày tăng hưởng mức thuế suất ưu đãi Việt Nam nên trì số biện pháp nhạy cảm để bảo hộ sản xuất nước Thực tế cho thấy nước xin gia nhập WTO nước thành viên WTO, chừng mực trì số biện pháp nhạy cảm để bảo hộ sản xuất nước, đồng thời cần tính đến số biện pháp hỗ trợ lĩnh vực bị ảnh hưởng việc bãi bỏ biện pháp phi thuế quan Nếu ngành sản xuất nước bị thua thiệt so với hàng ngoại nhập tỷ lệ thất nghiệp việc tăng lên suy giảm thu nhập từ loại thuế khác ảnh hưởng nghiêm trọng đến phận kinh tế Vì Việt Nam nên trì mức thuế nhập bảo hộ để chống lại nguy Tuy nhiên, có nhiều lý kinh tế, trị, văn hóa khiến cho nơng sản sách thương mại hàng nông sản trở nên đặc biệt “bảo thủ” “nhạy cảm” so với loại hàng hóa cơng nghiệp, lý là: Thương mại hàng nơng sản động chạm đến lợi ích phận dân cư vốn có mức thu nhập thấp nước nước có nhu cầu đảm bảo nguồn cung lương thực ổn định bối cảnh giới thường xun có biến động, nạn đói rình rập Do Việt Nam nên xem xét kỹ lưỡng trước đưa hành động vấn đề này, sử dụng biện pháp tự vệ WTO cho phép (tăng thuế, áp dụng lại chế độ hạn ngạch, trì chế giấy phép nhập khẩu…) để đối phó lại tình trạng nhập ạt gây thiệt hại sử dụng biện pháp tự vệ đặc biệt quy định Hiệp định Nông nghiệp (SSG) 22 Việt Nam cần đề lộ trình phù hợp giảm dần biện pháp áp dụng trợ cấp xuất giá Về biện pháp áp dụng trợ cấp xuất giá cả, nước lãnh thổ xin gia nhập nhìn chung phải đưa lộ trình giảm dần theo giai đoạn cho phù hợp với quy định WTO Tuy nhiên, trình thương lượng gia nhập WTO nước lãnh thổ trì số biện pháp để hỗ trợ cho sản xuất xuất đất nước có lộ trình thích hợp nước thành viên chấp thuận Ví dụ, Việt Nam học tập Trung Quốc, quốc gia trì mức bảo hộ thỏa đáng cho sản phẩm nhạy cảm đường, ngô, bông, Đường ngô bị đe dọa mặt hàng đứng trước cạnh tranh liệt sản phẩm nhập trợ cấp cao EU Hoa Kỳ Đây mặt hàng Việt Nam quan tâm sử dụng hạn ngạch thuế quan (TRQ) biện pháp tự vệ đặc biệt (SSG) để bảo vệ Như nghiên cứu thực trạng Thái Lan, ta thấy Thái Lan sử dụng TRQs 23 mặt hàng, TRQs điều chỉnh linh hoạt phù hợp với động thái thị trường nước Tích cực áp dụng biện pháp kiểm dịch, vệ sinh dịch tễ yêu cầu quy trình sản xuất nghiêm ngặt Học tập nước bạn Thái Lan, biện pháp kiểm dịch, vệ sinh dịch tễ yêu cầu quy trình sản xuất sử dụng cơng cụ kiểm sốt nhập hữu hiệu vai trị quan quản lý ngành dọc Bộ Nông nghiệp Hợp tác xã Thái Lan hay Cục Phát triển chăn nuôi Thái Lan quan trọng Với Việt Nam, thời gian qua Việt Nam áp dụng quy định với hàng hóa nhập vào Việt Nam cần dán mác với đầy đủ thông tin tiếng Việt để kiểm sốt tình hình nhập Các biện pháp cần tích cực triển khai Ngồi ra, Việt Nam nên áp dụng quy định kiểm dịch động, thực vật nhằm ngăn ngừa xâm nhập lan truyền bệnh dịch sâu hại Các hàng hóa trước nhập vào Việt Nam cần tiến hành phân tích mức độ rủi ro để đảm bảo mức độ rủi ro không vượt mức độ quy định Ngoài ra, việc áp dụng cấp giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật sản phẩm quy định loại trồng, hạt giống, trái cây, rau hoa cần thiết Các quan ngành dọc, tra cấp cần đóng vai trị tích cực việc kiểm tra chất lượng hàng hóa nhập Chính phủ Việt Nam phải có bước đột phá thị trường nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa nơng sản, hồn thiện thể chế lưu thơng với hàng nơng sản Nông sản xuất Thái Lan chủ yếu nâng phẩm chất thông qua khâu chế biến tốt, nhờ mà mặt hàng Thái Lan có sức cạnh tranh cao, mặt hàng 23 gạo Thái Lan có giá cao giá thị trường giới ưa chuộng chất lượng cao Việc Việt Nam gia nhập WTO vừa đem lại nhiều hội không thách thức nơng dân hàng hóa Việt Nam Bởi phương thức canh tác nước ta cịn lạc hậu, suất thấp mà chi phí lại cao, chất lượng quy cách sản phẩm chưa đồng nên khó mà cạnh tranh với sản phẩm quốc gia khác Một học đắt giá cho Việt Nam cú sốc giá lúa gạo vừa qua Lượng xuất gạo Việt Nam cao so với Thái Lan Thái Lan giữ vị trí xuất gạo đứng đầu giới nhờ chất lượng quy cách sản phẩm Về yếu tố này, gạo Việt Nam chưa thể đạt đến trình độ Thái Lan, mà nhiều lần container gạo xuất lại bị trả chưa đạt chất lượng bán với giá xuất thấp Điều cho thấy thể chế điều hành vĩ mô điều hành thể chế thương mại cần thiết nước ta yếu thiếu, chưa bắt kiph với yêu cầu hội nhập thị trường đại Để khắc phục tình trạng này, Việt Nam cần có bước đột phá thị trường để bứt phá thương hiệu, quảng bá sản phẩm chiếm lĩnh thị phần EU, Úc, Nhật, Hoa Kỳ,… Trách nhiệm cần thực phủ, chuyên ngành, quan hoạch định chiến lược quốc gia chung tay phối hợp với nhân dân có hiệu Với mục tiêu nâng cao chất lượng sản phẩm nâng tầm thương hiệu Việt mắt bạn bè quốc tế, yêu cầu cấp bách thời gian tới Việt Nam Về vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm nói chung Việt Nam chưa đạt tiêu chuẩn, công tác kiểm định chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm chưa đạt hiệu Bài học Thái Lan liên tục tăng hỗ trợ Chính phủ bao gồm nghiên cứu đặt hệ thống tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh, đồng thời hỗ trợ tài cho q trình kiểm định cấp giấy phép sau chế biến Bên cạnh nỗ lực cung cấp thông tin thị trường hệ thống khuyến nông phương tiện thông tin đại chúng, Thái Lan tiến hành hỗ trợ tiếp thị thông qua hai phương án chủ đạo “hợp đồng phủ phủ” tức cam kết thương mại nông sản hai phủ đợt hội chợ triển lãm nơng sản nước ngồi nước Hiện nay, Việt Nam tiến hành đợt hội chợ với quy mô nhỏ, phần đông nông dân không tiếp xúc với hội chợ Chính phủ cần tăng cường hỗ trợ thông tin cho nông dân, tài cho nhà xuất nơng sản tổ chức tham gia đợt triển lãm hội chợ nông sản tầm cỡ lớn khu vực quốc tế Việt Nam nên đầu tư nhiều vào kết cấu hạ tầng nơng thơn 24 Hàng năm, phủ Việt Nam chi khoảng 3.000 tỷ đồng nhằm xây dựng, cải thiện trì sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, nhiên sở hạ tầng nơng thơn Việt Nam tình trạng thiếu thốn yếu kém, khu vực vùng sâu vùng xa, gây ảnh hưởng tiêu cực tới q trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn đất nước Trong đó, nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng sở hạ tầng nơng thơn, phủ Thái Lan ln đặt mục tiêu phát triển hạ tầng nông thôn lên hàng đầu với khoản chi ngân sách mức cao Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm để tiến hành cải tổ hệ thống thủy lợi phục vụ trồng trọt, xây dựng bảo trì hệ thống điện giao thông, đặc biệt tuyến đường giao thông huyết mạch để vận chuyển nông sản nội địa quốc tế, đồng thời phải đề cao giám sát hiệu việc xây dựng trì sở hạ tầng nơng thơn mục tiêu phát triển lâu dài Chính phủ Việt Nam cần nghiên cứu để phát triển hệ thống tín dụng xuất để hỗ trợ cho hoạt động xuất nơng sản nước Những sách tín dụng xuất Thái Lan giúp cho nhà xuất nông sản Thái Lan giúp đỡ tài để phục vụ sản xuất tốn, giảm rủi ro xuất thông qua dịch vụ bảo hiểm tín dụng xuất Ngân hàng xuất nhập Thái Lan EXIM BANK Hiện Việt Nam, hình thức tín dụng xuất bắt đầu phát triển mạnh với việc đẩy mạnh xuất Việt Nam Bên cạnh đó, nhận thấy vai trị quan trọng bảo hiểm tín dụng xuất việc hỗ trợ thúc đẩy phát triển doanh nghiệp xuất khẩu, Thủ tướng Chính phủ định số 2011/QĐ-TTg ngày 5/11/2010, việc thực thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất từ năm 2011-2013 với mục tiêu cuối năm 2013, đạt tối đa 3% kim ngạch xuất bảo hiểm tín dụng xuất Tuy nhiên, doanh nghiệp xuất mong muốn tiếp cận sản phẩm cơng ty bảo hiểm lại chưa sẵn sàng cung cấp Hiện nay, có doanh nghiệp bảo hiểm triển khai nghiệp vụ bảo hiểm tín dụng xuất Tổng công ty cổ phần bảo hiểm dầu khí Việt Nam (PVI), Tổng cơng ty cổ phần Bảo Minh (Bảo Minh), Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam (Bảo Việt), công ty TNHH bảo hiểm Chartis Việt Nam (tên AIG) công ty TNHH Bảo hiểm QBE, doanh nghiệp nước có đơn hàng nhỏ lẻ, đơn hàng lớn doanh nghiệp nước KẾT LUẬN Dù tỷ trọng ngành nông nghiệp tổng GDP Thái Lan có xu hướng ngày giảm q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, phủ 25 ... làm tiểu luận với đề tài ? ?Chính sách quản lý hoạt động nhập xuất Thái Lan mặt hàng nơng sản? ?? từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam bước tới thời kì mà hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ hết Chính. .. hành cho Onion Growers’ Coopertive 14 Chính sách quản lý hoạt động xuất Thái Lan mặt hàng nông sản 2.1 Thuế xuất Mục tiêu thuế xuất nông sản - Ngăn ngừa việc xuất mức gây tình trạng thiếu hụt nước... việc nhập mặt hàng mức thuế hạn ngạch cao lợi cạnh tranh bật nhà xuất Thái Lan hầu hết mặt hàng Cụ thể, bảng thuế nhập hạn ngạch Thái Lan số mặt hàng nông sản sau: Bảng 3: Thuế nhập hạn ngạch Thái