MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ THỜI GIAN TỚI

MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ THỜI GIAN TỚI I TÌNH HÌNH CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG NHIỆM KỲ 2010 2015 Nghị Đại hội XII Đảng đánh giá công tác xây dựng Đảng sau: Ưu điểm - Công tác xây dựng Đảng trị trước tình hình tiếp tục coi trọng Kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi Đảng; chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội - Công tác tư tưởng coi trọng tăng cường, góp phần tạo thống Đảng, đồng thuận xã hội Tích cực đấu tranh với âm mưu hoạt động “Diễn biến hòa bình” lực thù địch; chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán, ngăn chặn biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đảng Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận quan tâm đẩy mạnh Coi trọng rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân cán bộ, đảng viên Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đạt kết bước đầu quan trọng - Tổ chức máy quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tiếp tục xếp, kiện toàn theo yêu cầu, nhiệm vụ Công tác xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức sở đảng, việc phát triển nâng cao chất lượng đảng viên cấp ủy, tổ chức đảng tập trung đạo thực hiện, tổ chức sở đảng yếu - Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán thể chế, cụ thể hóa quy định, quy chế, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị bước nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Công tác bảo vệ trị nội cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm đạo, tổ chức thực đạt nhiều kết quả; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tăng cường, có hiệu lực, hiệu Nhiều vụ việc, vụ án tham nhũng đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh, dư luận đồng tình, ủng hộ - Công tác dân vận quan tâm có bước đổi với việc ban hành, thực nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; nâng cao đời sống vật chất nhân dân - Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị tiếp tục đổi mới, bảo đảm giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, đồng thời phát huy vai trò, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, vai trò Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Với kết quan trọng nêu trên, Đảng ta giữ vững lĩnh trị, chất cách mạng khoa học, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, kiên định đường lối đổi mới, xứng đáng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Hạn chế, khuyết điểm - Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu không tổ chức đảng thấp, chí có nơi sức chiến đấu; công tác quản lý, giáo dục rèn luyện đảng viên số nơi chưa quan tâm thường xuyên, chất lượng sinh hoạt đảng chưa cao, tự phê bình phê bình yếu Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh chưa đều, chưa vào chiều sâu; số nơi thực hình thức - Chậm khắc phục hạn chế công tác tư tưởng thiếu sắc bén, chưa thuyết phục Đấu tranh chống âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” lực thù địch; phòng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” bị động, hiệu chưa cao Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận chưa đáp ứng yêu cầu công đổi - Tổ chức máy Đảng hệ thống trị cồng kềnh, nhiều tầng nấc; chức năng, nhiệm vụ số tổ chức chồng chéo, hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp,… chưa ngăn chặn, đẩy lùi - Chưa nắm giải tốt vấn đề trị nay, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” có xu hướng diễn biến phức tạp Đảng, hệ thống trị xã hội - Chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực nội Đảng Chất lượng, hiệu công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt mục tiêu, yêu cầu Tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, với biểu ngày tinh vi, phức tạp - Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chậm, việc cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Những hạn chế, khuyết điểm làm cho Đảng ta chưa thật sạch, vững mạnh, làm giảm lòng tin cán bộ, đảng viên Nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG (Khóa XI) Nhằm cụ thể hoá thực Nghị Đại hội XI công tác xây dựng Đảng, Hội nghị lần thứ 4, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) ban hành Nghị “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Đây Nghị xây dựng Đảng Trung ương thảo luận thống cao Nghị Trung ương chọn trúng vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay; đáp ứng yêu cầu thực tiễn phù hợp với tâm tư, nguyện vọng tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên nhân dân Lý ban hành Nghị (1) Vai trò lãnh đạo Đảng công tác xây dựng Đảng luôn có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng Đây học lớn, kết luận sâu sắc rút suốt trình cách mạng 80 năm Đảng, đồng thời lý luận khoa học kinh nghiệm thực tiễn nhiều đảng, nhiều nước giới Trong Cương lĩnh Đảng khẳng định: “Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam” Đây vấn đề trước vậy, vậy, sau (2) Yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước điều kiện thực kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng nhiệm vụ to lớn, nặng nề khó khăn Nhiệm vụ đòi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo cao nữa, nâng sức chiến đấu mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ (3) Trong trình lãnh đạo cách mạng, bên cạnh mặt tích cực, chất truyền thống tốt đẹp phát huy, thân Đảng nhiều khuyết điểm, yếu chậm khắc phục Cụ thể là: - Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đất nước phát triển kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập quốc tế, thực tế có phận cán bộ, đảng viên suy thoái nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức lối sống, thể chỗ: phai nhạt lý tưởng, không kiên định đường XHCN, dao động, thiếu niềm tin; sa sút ý chí chiến đấu, thấy không dám bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh, chí phụ hoạ với quan điểm sai trái; không ý thức hết lòng, phục vụ nhân dân, không làm tròn chức trách, bổn phận giao; sống ích kỷ, hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm; tình trạng bè phái, cục bộ, đoàn kết phong cách quan liêu, xa dân, vô cảm trước khó khăn, xúc dân Tình hình làm xói mòn suy giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, ảnh hưởng đến uy tín vai trò lãnh đạo Đảng - Trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có đủ phẩm chất, lực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cấp Trung ương Tuy nhiên, vấn đề chưa đạo xây dựng cách nên dẫn đến tình trạng hẫng hụt, chắp vá, không đồng thiếu chủ động công tác bố trí, phân công cán - Việc chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng không chặt chẽ bị vi phạm, dẫn đến tình trạng không rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, quyền, quan, đơn vị mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quyền, quan, đơn vị Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” nhiều nơi rơi vào hình thức không xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân Do đó, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, vừa không khuyến khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm; tạo kẽ hở cho việc làm tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực để mưu cầu lợi ích cá nhân Những khuyết điểm, yếu công tác xây dựng Đảng nêu trên: xét tính chất nghiêm trọng, kéo dài; phạm vi tương đối phổ biến cấp, ngành; xu hướng diễn biến phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi được; hậu làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng; làm suy giảm uy tín, vai trò, sức chiến đấu lực lãnh đạo Đảng, Nhà nước Những khuyết điểm đó, không khắc phục kịp thời thách thức vai trò lãnh đạo Đảng, tồn vong Đảng chế độ (4) Sự chống phá điên cuồng, liệt lực thù địch, chiến lược “Diễn biến hoà bình” tinh vi, thâm độc xảo quyệt Mục tiêu chúng làm cho nội Đảng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cuối nhằm xoá bỏ vai trò lãnh đạo Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta Như vậy, bối cảnh tình hình nêu trên, Đảng không giữ vững chất cách mạng khoa học mình, không thật vững vàng trị, tư tưởng; không thống cao ý chí, hành động; không đạo đức, lối sống; không chặt chẽ tổ chức; không nhân dân ủng hộ Đảng đứng vững đủ sức để lãnh đạo đưa đất nước lên Nội dung, mục tiêu phương châm thực Nghị 2.1 Nội dung Nghị Trên sở đánh giá thực trạng tình hình Đảng công tác xây dựng Đảng, Nghị Trung ương vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng là: (1) Kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp (2) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp Trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế (3) Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Trong vấn đề trên, Nghị xác định vấn đề thứ trọng tâm, xuyên suốt cấp bách 2.2 Mục tiêu Nghị Tạo chuyển biến rõ rệt, khắc phục hạn chế, yếu công tác xây dựng Đảng nay, nhằm xây dựng Đảng vững mạnh, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin nhân dân Đảng 2.3 Phương châm tiến hành (1) Phải nhìn thẳng vào khuyết điểm, yếu kém, không nể nang, né tránh đề giải pháp sửa chữa khuyết điểm Những cán bộ, đảng viên có khuyết điểm tự giác, thành khẩn nhận khuyết điểm tâm sửa chữa xem xét, giảm nhẹ không xử lý với phương châm “trị bệnh cứu người”; người có khuyết điểm không tự giác, thành khẩn phải xử lý nghiêm khắc theo quy định Điều lệ Đảng (2) Phải có giải pháp đồng bộ, khả thi tiến hành có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp “chống để xây” “xây để chống”; thực nói đôi với làm; tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ nhất; (3) Phải bình tĩnh, tỉnh táo, không nóng vội, cực đoan; đồng thời không để rơi vào trì trệ, hình thức; giữ nguyên tắc, không để lực thù địch, hội lợi dụng, kích động, xuyên tạc, đả kích, gây rối nội Giải pháp thực Nghị Để giải 03 vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nêu trên, Nghị Trung ương đề 04 nhóm giải pháp đồng để thực là: (1) Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp trên; (2) Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng; (3) Nhóm giải pháp chế, sách; (4) Nhóm giải pháp công tác giáo dục trị tư tưởng Trong 04 Nhóm giải pháp trên, nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng kết thực Nghị Tình hình kết thực Nghị 4.1 Kết đạt nguyên nhân Nghị Đại hội XII Đảng đánh giá: Qua triển khai học tập tổ chức thực Nghị Trung ương xây dựng Đảng, đạt kết bước đầu quan trọng Các cấp ủy, tổ chức đảng nhận diện rõ hơn, sâu sắc biểu suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; bước đầu ngăn, khắc phục số biểu suy thoái Đảng; có tác dụng cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa sai phạm; khắc phục số hạn chế, khuyết điểm công tác cán việc thực nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán đẩy mạnh Những kết đạt thể nội dung sau đây: Một là, thông qua việc tổ chức học tập, quán triệt Nghị văn đạo, hướng dẫn Trung ương, cấp ủy, tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng công tác xây dựng Đảng; thấy rõ tính cấp bách cần thiết phải tiếp tục đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh; từ xác định ý thức trách nhiệm đề cao tinh thần tự giác việc thực Nghị Hai là, qua chuẩn bị tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình; lắng nghe tiếp thu ý kiến góp ý cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên nhận diện rõ biểu cụ thể tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên; tự nhìn nhận, soi xét lại thân, thấy rõ ưu điểm để phát huy, khuyết điểm để khắc phục; đồng thời phân tích làm rõ nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan khuyết điểm, yếu để đề kế hoạch, giải pháp sửa chữa, khắc phục khuyết điểm Ba là, thông qua việc kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể, cá nhân cấp, kết hợp với công tác kiểm tra, giám sát Đảng, tra, kiểm toán Nhà nước công tác điều tra, truy tố, xét xử công khai, nghiêm khắc cán bộ, đảng viên vi phạm nghiêm trọng Điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước có tác dụng: cảnh báo, cảnh tỉnh, răn đe phòng ngừa sai phạm; có tác dụng siết lại kỷ cương, kỷ luật tăng cường đoàn kết, thống Đảng; góp phần đấu tranh, ngăn chặn bước tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí làm Đảng Trong nhiệm kỳ Đại hội khóa XI, toàn Đảng xử lý kỷ luật hình thức 74.000 đảng viên, có đảng viên cán bộ, lãnh đạo cấp xóa tên, cho khỏi Đảng hàng nghìn trường hợp khác, có nhiều đảng viên phải truy tố trước pháp luật Bốn là, sau kiểm điểm tự phê bình phê bình, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên xây dựng kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, đem lại số kết tích cực ba vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Quá trình thực Nghị Trung ương kết hợp chặt chẽ với đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; với thực trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán chủ chốt tập trung giải vụ việc cộm, phức tạp, kéo dài địa phương, quan, đơn vị, gốp phần củng cố niềm tin nhân dân việc thực Nghị Năm là, bối cảnh đất nước có nhiều khó khăn thách thức gay gắt; tình hình giới, khu vực có diễn biến nhanh phức tạp, chuyển biến kết bước đầu công tác xây dựng Đảng góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội; củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh; bảo đảm an sinh xã hội thúc đẩy thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước năm vừa qua Có kết do: - Việc ban hành Nghị Trung ương xây dựng Đảng chủ trương đắn, kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn phù hợp với tâm tư, nguyện vọng cán bộ, đảng viên nhân dân, dư luận Đảng, xã hội đồng tình ủng hộ, tích cực tham gia - Việc thực Nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo chặt chẽ, sâu sát, bản, với tâm trị cao có số đổi nội dung, quy trình, cách làm đem lại hiệu thiết thực Sự gương mẫu, nghiêm túc, tự giác kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể, cá nhân Bộ Chính trị, Ban Bí thư gương để cán bộ, đảng viên học tập, noi theo 4.2 Hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân Một là, trình triển khai thực Nghị quyết, phận cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo Nghị Trung ương xây dựng đảng; nhiều cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị góp ý kiến kiểm điểm cho cấp trên, góp ý cho cá nhân nể nang, e ngại nên chất lượng hạn chế Tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên đấu tranh, ngăn chặn bước, tồn chưa ngăn chặn, đẩy lùi, chí có mặt phát triển tinh vi, phức tạp trước Hai là, trình chuẩn bị tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể, cá nhân, số cán bộ, đảng viên, kể cán lãnh đạo, quản lý cấp chưa nhìn nhận mức khuyết điểm trách nhiệm trước hạn chế, khuyết điểm tập thể; số vấn đề dư luận quan tâm tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy việc, chạy tội, lợi ích nhóm…, chưa làm rõ thực chất mức độ nghiêm trọng tình hình, chưa địa cụ thể trách nhiệm tập thể, cá nhân Ba là, sau kiểm điểm tự phê bình phê bình, số nơi chậm đề kế hoạch, biện pháp sửa chữa, khắc phục khuyết điểm xây dựng kế hoạch chung chung, thiếu cụ thể; việc đạo thực kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm số nơi chưa đồng bộ, thiếu liệt kết hạn chế Việc kiểm điểm theo Nghị Trung ương vào thường xuyên, gắn với kiểm điểm cuối năm nhiều nơi có xu hướng lỏng lẻo; tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm bệnh thành tích xảy nhiều nơi; chưa sâu phân tích, làm rõ nguyên nhân khuyết điểm xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan Bốn là, việc nghiên cứu, ban hành số quy định, quy chế, hướng dẫn để cụ thể hoá thực Nghị chậm chưa thật đồng Một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa coi trọng công tác kiểm tra, đôn đốc việc xây dựng, thực kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm Việc xem xét, xử lý số trường hợp vi phạm khuyết điểm chưa kịp thời, nghiêm khắc; số vụ việc cộm, phức tạp, gây xúc Đảng xã hội giải chậm so với yêu cầu Năm là, việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhiều nơi hình thức, mang tính phong trào, chưa trở thành công việc cụ thể hàng ngày cán bộ, đảng viên Công tác thông tin, tuyên truyền thực Nghị hạn chế, chưa mạnh mẽ có lúc thiếu kịp thời Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm do: - Những vấn đề cấp bách xây dựng Đảng vấn đề lớn, khó phức tạp, có vấn đề tồn đọng kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, đòi hỏi phải có thời gian khắc phục, giải - Công tác đạo, kiểm tra, giám sát thực số cấp ủy, tổ chức đảng chưa thường xuyên, chặt chẽ thiếu kiên quyết; số vụ việc phức tạp, cộm để kéo dài, chưa xử lý kịp thời, dứt điểm - Một phận cán bộ, đảng viên tính chiến đấu yếu, nể nang, né tránh; số đảng viên chưa tự giác thực hiện, chí nghi ngờ, thiếu tin vào kết thực Nghị Một số kinh nghiệm rút qua thực Nghị Qua thực Nghị Trung ương (khóa XI) xây dựng Đảng, bước đầu rút số kinh nghiệm đạo thực Nghị sau: (1) Việc xây dựng cụ thể hoá Nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư tập trung đạo khẩn trương, nghiêm túc, có đổi nội dung cách làm Nghị không đề cập toàn diện mặt công tác xây dựng Đảng, tập trung vào 03 vấn đề cấp bách để thực Đồng thời, ban hành sớm đồng văn đạo, hướng dẫn Trung ương, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực Nghị cấp (2) Đã đạo chặt chẽ, nghiêm túc dứt điểm việc học tập, quán triệt Nghị quyết, tạo thống nâng cao nhận thức, hành động toàn Đảng Bộ Chính trị tổ chức hội nghị cán toàn quốc để nghiên cứu, học tập, quán triệt Nghị với quy mô lớn từ trước đến tổ chức hai hội nghị với đồng chí nguyên cán cao cấp Đảng, Nhà nước nghỉ hưu, tạo thống nhận thức toàn Đảng Do vậy, cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên thấy rõ trách nhiệm, bổn phận vận mệnh Đảng, dân tộc, đề cao ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm thực Nghị (3) Bộ Chính trị, Ban Bí thư tập trung đạo việc nghiên cứu, cụ thể hoá, thể chế hoá nội dung Nghị thành chương trình, kế hoạch hoạt động ban hành quy định, định, quy chế, hướng dẫn để thực hiện; đồng thời, triển khai thực toàn diện, đồng nhóm giải pháp mà Nghị đề Chỉ đạo chặt chẽ, cụ thể có đổi nội dung, quy trình, cách làm trình chuẩn bị tiến hành kiểm điểm, tự phê bình phê bình Quá trình chuẩn bị kiểm điểm, cấp ủy lấy ý kiến góp ý cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc, ban, ngành, đoàn thể đồng chí nguyên cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp hình thức phù hợp Việc kiểm điểm tiến hành từ xuống dưới, tập thể trước, cá nhân sau phát huy vai trò gương mẫu cấp trên, người đứng đầu Cấp ủy cấp rà soát, đánh giá gợi ý nội dung kiểm điểm sâu tập thể, cá nhân có vấn đề cộm; thành lập Tổ Công tác cấp ủy cấp đạo, dự theo dõi việc kiểm điểm, nơi có vấn đề cộm cấp gợi ý kiểm điểm (4) Sau kiểm điểm, cấp ủy có kết luận văn ưu, khuyết điểm tập thể cá nhân; báo cáo kết kiểm điểm với cấp ủy cấp trình hội nghị cấp ủy hội nghị cán chủ chốt cấp để đánh giá kết theo tiêu chí quy định Trong trình kiểm điểm, vấn đề rõ kết luận đạo sửa chữa, khắc phục ngay; vấn đề chưa rõ cấp ủy giao cho quan chức thẩm tra, xác minh, làm rõ trước kết luận; tập thể, cá nhân kiểm điểm chưa đạt yêu cầu phải tiến hành kiểm điểm bổ sung kiểm điểm lại (5) Cấp ủy thông báo kết kiểm điểm phổ biến, rút kinh nghiệm cho cấp dưới; thông báo kết tiếp thu ý kiến góp ý kiểm điểm tập thể, cá nhân đóng góp ý kiến cho tập thể cá nhân trước kiểm điểm Sau kiểm điểm cấp trên, cấp ủy tổ chức hội nghị cán chủ chốt để thông báo kết kiểm điểm, phổ biến kinh nghiệm, cách làm để cấp học tập, noi theo Đồng thời, cấp ủy thông báo kết việc tiếp thu ý kiến góp ý tập thể cá nhân góp ý trước kiểm điểm hình thức phù hợp (6) Trong trình triển khai thực Nghị quyết, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy thường xuyên đạo, theo dõi, nắm tình hình, tiến độ kết thực Nghị quyết; thường xuyên kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn biểu sai sót, lệch lạc cấp; đồng thời, bám sát thực tiễn để kịp thời bổ sung, điều chỉnh giải pháp cho phù hợp, hiệu III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG THỜI GIAN TỚI Phương hướng chung Để giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế, Nghị Đại hội XII Đảng xác định: Trong năm tới, yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề thời kỳ phát triển đòi hỏi phải đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, trọng tâm kiên quyết, kiên trì tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Các cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp từ Trung ương đến sở phải nghiêm túc, tự giác có kế hoạch, biện pháp phù hợp để khắc phục, sửa chữa yếu khuyết điểm Nhiệm vụ giải pháp Nhằm đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, Đại hội XII Đảng đề 10 nhiệm vụ, giải pháp công tác xây dựng Đảng, có nhiệm vụ so với Đại hội XI Cụ thể là: 2.1 Hai nhiệm vụ bổ sung (1) Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận, tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng với nhân dân Đại hội XI chưa có mục riêng công tác dân vận Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng công tác dân vận tình hình mới, Đại hội XII có mục riêng công tác dân vận nhằm cụ thể hoá thực Hiến pháp năm 2013 tăng cường mối quan hệ gắn bó máu thịt Đảng với nhân dân tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khoá XI) “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác Dân vận tình hình mới” Nghị Đại hội XII Đảng nhấn mạnh: Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác dân vận điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đội ngũ cán bộ, đảng viên phải thật tin dân, trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, dựa vào dân, có trách nhiệm với dân Củng cố vững niềm tin nhân dân Đảng, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân; giải kịp thời, hiệu xúc, kiến nghị đáng nhân dân khiếu nại, tố cáo công dân Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa mối quan hệ “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, nội dung nhân dân làm chủ phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” (2) Đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Ở Đại hội XI, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí thể nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ở Đại hội XII, vấn đề đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí đưa vào nội dung công tác xây dựng Đảng, nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng thể tâm trị Đảng ta đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Nghị Đại hội XII nêu rõ: Đấu tranh phòng, chống tham nhũng nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài Các cấp ủy đảng, trước hết người đứng đầu cấp ủy, quyền toàn hệ thống trị phải kiên phòng, chống tham nhũng, lãng phí; xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi tham nhũng, lãng phí bao che, dung túng, tiếp tay cho tham nhũng, lãng phí Báo cáo đề số nhiệm vụ, giải pháp là: Hoàn thiện quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để bảo đảm công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu lực, hiệu quả, lĩnh vực có nguy tham nhũng cao như: quản lý sử dụng đất đai; khai thác tài nguyên, khoáng sản; thu chi ngân sách mua sắm tài sản công; thực dự án đầu tư xây dựng Kiên quyết, kiên trì xây dựng chế phòng ngừa để tham nhũng; chế răn đe, trừng trị để không dám tham nhũng Quy định rõ việc kê khai, công khai kiểm tra, xác minh kê khai thu nhập, tài sản cán lãnh đạo, quản lý cấp để bảo đảm tính công khai, minh bạch 2.2 Ngoài nhiệm vụ mới, Đại hội XII kế thừa, phát triển nhiệm vụ xây dựng Đảng Đại hội XI, bổ sung, phát triển Cụ thể là: (1) Chú trọng xây dựng Đảng trị Đại hội XII bổ sung nhấn mạnh số nhiệm vụ, giải pháp là: Kiên định vấn đề có tính nguyên tắc công tác xây dựng Đảng Nâng cao lực cầm quyền Đảng bảo đảm lãnh đạo Đảng có hiệu lực, hiệu quả; lĩnh trị Đảng, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Nâng cao lực hoạch định đường lối, sách phù hợp với quy luật khách quan đặc điểm Việt Nam, tạo bước đột phá để phát triển Hoàn thiện chế, quy chế tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu việc tự phê bình, phê bình, chất vấn kỳ họp Ban chấp hành Trung ương, cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp Xây dựng tổ chức thực có hiệu chế phát huy vai trò nhân dân việc tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền (2) Đổi công tác tư tưởng, lý luận Đại hội XII bổ sung, phát triển nhấn mạnh là: Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng phục vụ yêu cầu thực nhiệm vụ trị, phù hợp với giai đoạn, tạo thống cao Đảng, đồng thuận xã hội; đẩy mạnh tuyên truyền, học tập chủ nghĩa Mác Lê - nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với đối tượng theo hướng cụ thể, thiết thực, hiệu Tiếp tục đổi tư lý luận; đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, cung cấp luận khoa học, lý luận cho hoạch định, phát triển đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thực nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp (3) Tăng cường rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng Đây nội dung quan trọng để thực mục tiêu “Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức” Việc bổ sung nội dung xây dựng Đảng đạo đức vấn đề quan trọng tình hình nhằm đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, cục bộ, bè phái, “lợi ích nhóm”, nói không đôi với làm Nghị Đại hội nhấn mạnh: Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; đồng thời, đề số giải pháp là: Thực nghiêm chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát tổ chức đảng, giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội nhân dân phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên (4) Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị Đại hội XII tiếp tục phát triển, cụ thể hoá chủ trương Đại hội XI nhấn mạnh: Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành; hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ mối quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách Thực chủ trương quản lý biên chế thống toàn hệ thống trị; thực kiêm nhiệm số chức danh tinh giản biên chế toàn hệ thống trị Hoàn thiện thực nghiêm chế kiểm soát quyền lực, ngăn chặn lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương Nghiên cứu thực thí điểm hợp số quan đảng nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ (5) Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Đại hội XII bổ sung rõ số nhiệm vụ, giải pháp là: Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, đổi nội dung, hình thức, phương pháp, tạo chuyển biến chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng, tổ chức đảng quan, đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Kiện toàn tổ chức hệ thống trị, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng sở Tổng kết việc thực Quy định Ban chấp hành Trung ương Đảng đảng viên làm kinh tế tư nhân việc thí điểm kết nạp người chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng Xây dựng đội ngũ đảng viên thực tiền phong, gương mẫu, trọng dân, gần dân, hiểu dân, vững vàng trước khó khăn thách thức, phấn đấu cho mục tiêu, lý tưởng cao đẹp Đảng (6) Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ trị nội Đại hội XII bổ sung, phát triển nhấn mạnh: Tiếp tục đẩy mạnh thực “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”; thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc xây dựng Đảng; tiếp tục ban hành thực quy chế, quy định công tác cán bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp; có quy chế việc đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp Đại hội đề số giải pháp là: Đổi bầu cử Đảng, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm cán để lựa chọn người có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, động, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Có chế, sách phát hiện, thu hút, sử dụng người tài Tăng cường trách nhiệm cấp ủy, cấp ủy sở công tác bảo vệ trị nội bộ; gắn công tác bảo vệ trị nội với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Kiên đấu tranh, ngăn chặn tượng cục bộ, “lợi ích nhóm” Đấu tranh có hiệu với âm mưu, hoạt động “diễn biến hoà bình” lực thù địch (7) Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Đại hội XII bổ sung, phát triển nhấn mạnh số nhiệm vụ, giải pháp là: Tập trung xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức đảng, đảng viên vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, hành vi dung túng, bao che cho khuyết điểm, vi phạm tổ chức đảng đảng viên, công khai kết xử lý Tập trung đạo xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không để người thân gia đình lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Nghiên cứu việc tăng thẩm quyền kiểm tra, thi hành kỷ luật đảng cho ủy ban kiểm tra cấp (8) Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Đại hội XII bổ sung, phát triển nhấn mạnh số nhiệm vụ, giải pháp là: Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận đảng cầm quyền, xác định rõ mục đích, phương thức, nội dung điều kiện cầm quyền; vấn đề phát huy dân chủ điều kiện đảng cầm quyền; nguy cần lưu ý phòng ngừa đảng cầm quyền Tiếp tục cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) quy chế, quy định, quy trình cụ thể Quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền; có chế để địa phương phát huy quyền chủ động, sáng tạo, gắn với đề cao trách nhiệm, đồng thời bảo đảm lãnh đạo, quản lý thống Trung ương Sáu nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng Cùng với việc đề 10 nhiệm vụ, giải pháp lớn công tác xây dựng Đảng, Đại hội XII xác định nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ là: (1) Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược; (2) Xây dựng tổ chức máy tổ chức hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu; (3) Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng tăng suất lao động để tăng sức cạnh tranh kinh tế Thực có hiệu 03 khâu đột phá chiến lược, cấu lại tổng thể, đồng kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng; đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước hết công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Trước mắt, tập trung giải tốt vấn đề cấu lại doanh nghiệp Nhà nước, xử lý nợ xấu, bảo đảm an toàn nợ công (4) Bảo vệ vững chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước Mở rộng quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực có hiệu hội nhập quốc tế điều kiện mới, nâng cao vị đất nước trường quốc tế (5) Thu hút, phát huy mạnh mẽ nguồn lực sức sáng tạo Nhân dân; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần phát huy quyền làm chủ Nhân dân, phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc (6) Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh Giải tốt vấn đề xã hội xúc, bảo đảm an sinh phúc lợi xã hội Trong nhiệm vụ trọng tâm nêu nhiệm vụ trọng tâm thứ thứ hai công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Ban Chấp hành Trung ương cụ thể hoá thành đề án lớn Chương trình làm việc toàn khóa để trình hội nghị Ban Chấp hành Trung ương là: (1) Đề án: Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội (trình Hội nghị TW 4) (2) Đề án: Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng, gắn với xây dựng tổ chức máy toàn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu (trình Hội nghị TW 6) (3) Đề án: Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ (trình Hội nghị TW 7)  ... khuyết điểm Nhiệm vụ giải pháp Nhằm đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng, Đại hội XII Đảng đề 10 nhiệm vụ, giải pháp công tác xây dựng Đảng, có nhiệm vụ so với Đại hội XI Cụ thể là: 2.1 Hai nhiệm vụ bổ... ban hành Nghị Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay Đây Nghị xây dựng Đảng Trung ương thảo luận thống cao Nghị Trung ương chọn trúng vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay; đáp ứng yêu... Nội dung, mục tiêu phương châm thực Nghị 2.1 Nội dung Nghị Trên sở đánh giá thực trạng tình hình Đảng công tác xây dựng Đảng, Nghị Trung ương vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng là: (1) Kiên